国においては、平成 25 年 9 月に障害者基本計画（第 3 次）を策定し、障がい者施策
の 基 本 的 な 方 向 を 定 め る と と も に 、 理 念 の 実 現 に 向 け た 施 策 を 総 合 的 か つ 計 画 的 に
実施しています。
また 、県 にお いて も、 同様に 国の 基本 計画 を踏 まえ 、「 障害 者計 画」 と「 障害 福祉
計画」を一体化した「第 4 期埼玉県障害者支援計画」を平成 27 年 3 月に策定し、施策
を総合的かつ計画的に実施しています。
本市においては、平成19年3月に「熊谷市障がい者計画（第1次）」を策定、平成
24 年 3 月に中間見直しを行い、平成 28 年度に計画期間が終了します。
このため、今回「熊谷市障がい者計画（第2次）」を平成29年度を初年度に新たに
策定します。
なお、本市では、「障害者総合支援法」(「障害者の日常生活及び社会生活を総合的
に支援するための法律」）で 3 年ごとに策定が義務付けられている「障がい福祉計画」
を「熊谷市障がい福祉計画（第4期）」として平成27年3 月に策定し、現在その計画
（第 4 期）に沿って各種施策を進めています。
3
１
計画の性格
本計画は、障害者基本法第11条第3項に規定する「市町村障害者計画」として
位置付けられるもので、障害者基本法第 1 条に規定されるように、「全ての国民が、
障 害 の 有 無 に か か わ ら ず 、 等 し く 基 本 的 人 権 を 享 有 す る か け が え の な い 個 人 と
して尊重されるものであるとの理念」にのっとり、共生する社会を目指して、本市
の障がい者施策の基本方針を定め、施策の総合的な推進を図るものです。
２
計画の枠組み
「 熊 谷 市 障 が い 者 計 画 」 は 、 熊 谷 市 の 障 が い 者 施 策 の 基 本 と な る も の で あ り 、
法令及び国の「障害者基本計画」をはじめとして、「埼玉県障害者支援計画」との
関 係 に 留 意 し つ つ 、 本 市 の 「 熊 谷 市 総 合 振 興 計 画 」 、 「 熊 谷 市 健 康 増 進 計 画 」 、
「熊谷市地域福祉計画」、「熊谷市高齢社会対策基本計画」等の上位・関連計画と
の整合を図りながら障がい者福祉全般にわたる計画として策定しました。
熊谷市の計画 国
障害者基本計画(第 3 次) 平成 25 年度～平成 29 年度
県
第 4 期埼玉県障害者支援計画 平成 27 年度～平成 29 年度
熊谷市障がい福祉計画(第 4 期) （平成 27 年度～平成 29 年度）
熊谷市障がい福祉計画(第 5 期) （平成 30 年度～平成 32 年度）
熊谷市総合振興計画
後期基本計画
（平成 25 年度～平成 29 年度）
障害者基本法
・障害者総合支援法
・身体障害者福祉法
・知的障害者福祉法
・精神保健福祉法
・発達障害者支援法
・難病の患者に対する医療等
に関する法律
・障害者虐待防止法
・障害者雇用促進法
・障害者差別解消法
・障害者優先調達支援法
・ 熊谷市地域防災計画
・ 熊谷市地域公共交通網形成計画 ・ 熊谷市スポーツ振興基本計画 ・ 熊谷市男女共同参画推進計画 ・ 健康熊谷２１
・ 熊谷市健康増進計画 ・ 熊谷市地域福祉計画 ・ 熊谷市避難行動要支援者
避難支援計画
・ 熊谷市高齢社会対策基本計画 ・ 熊谷市障害者優先調達推進方針 ・ 熊谷市子ども・子育て支援事業
計画
・ 熊谷市バリアフリー基本構想 ・ 熊谷市営住宅等長寿命化計画 ・ 熊谷市教育振興基本計画 ・ 熊谷市子ども読書活動推進計画
等
熊谷市障がい者計画(第 2 次) （平成 29 年度～平成 32 年度）
２
法令等の根拠及び計画の概要
３
熊谷市障がい者計画と関連計画
熊谷市障がい者計画と関連する計画は以下のとおりです。本計画「第５章障がい者
計画の施策展開」における各施策は、担当課において策定する以下のそれぞれの計画
に反映されています。
熊谷市障がい者計画と関連する計画と担当課
№ 計画名 担当課
1 熊谷市地域防災計画 危機管理室
2 熊谷市総合振興計画 企画課
3 熊谷市地域公共交通網形成計画 企画課
4 熊谷市スポーツ振興基本計画 スポーツ観光課
5 熊谷市男女共同参画推進計画 男女共同参画室
6 健康熊谷２１ 健康づくり課
7 熊谷市健康増進計画 健康づくり課
8 熊谷市地域福祉計画 生活福祉課
9 熊谷市避難行動要支援者避難支援計画 生活福祉課
10 熊谷市高齢社会対策基本計画 長寿いきがい課
11 熊谷市障がい福祉計画 障害福祉課
12 熊谷市障害者優先調達推進方針 障害福祉課
13 熊谷市子ども・子育て支援事業計画 こども課
14 熊谷市バリアフリー基本構想 都市計画課
15 熊谷市営住宅等長寿命化計画 営繕課
16 熊谷市教育振興基本計画 学校教育課
5
市 が 策 定 す る 障 が い 者 施 策 に 関 す る 計 画 は 、「 熊 谷 市 障 が い 者 計 画 」 と 「 熊 谷 市
障がい福祉計画」があります。
「熊谷市障がい者計画」は、障害者基本法第 11 条第 3 項に規定する市町村の障がい
者施策の基本計画である「市町村障害者計画」として位置付けられています。
一方、「熊谷市障がい福祉計画」は、障がい者福祉サービスの目標見込量を明らかに
し、施策の総合的な推進を図る実施計画です。この計画は、障害者総合支援法第 88 条
第 1 項に規定する「市町村障害福祉計画」として位置付けられています。
「熊谷市障がい者計画（第1次）」は、平成19年3月に合併前の1市3町の計画を
見直し、平成 19 年度から 10 か年計画として策定しました。その後、平成 23 年 3 月の
中間見直しを経て、同年 4 月から後期計画を推進してきましたが、平成 28 年度に終了
いたしました。
また、「障がい福祉計画」は、平成 18 年 3 月に「熊谷市障がい福祉計画（第 1 期）」
を策定し、厚生労働省の指針に従い3年ごとに計画を策定しています。現在「熊谷市
障がい福祉計画（第 4 期）」を平成 27 年 4 月から進めています。
両計画は、計画期間が違うことから、現在、計画の終期にずれが生じています。
この こ とか ら 、今 回 策定 する 「 熊谷 市 障が い 者計 画 （第2次） 」 は、 平成30年度
からスタートする「熊谷市障がい福祉計画（第5期）」と終期を合わせるため、4年
計 画 と し 、 以 後 、 障 が い 者 計 画 と 障 が い 福 祉 計 画 を 併 せ 「 熊 谷 市 障 が い 者 支 援 計 画
（仮称）」として、3 年ごとに策定する予定とします。
○
今後の計画予定
（年度）27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38
熊谷市障がい者 計画(第 1 次)
(H19～H28)
熊谷市障がい者計画(第 2 次) (H29～H32)
熊谷市障がい者支援計画 (仮称)
(熊谷市障がい者 計画)
+
［熊谷市障がい福祉計画 (第 6 期)］
熊谷市障がい者支援計画 (仮称)
(熊谷市障がい者 計画)
+
［熊谷市障がい福祉計画 (第 7 期)］
熊谷市障がい福祉計画 (第 4 期)
熊谷市障がい福祉計画 (第 5期)
１
熊谷市障がい者計画策定委員会の設置
「 熊 谷 市 障 が い 者 計 画 （ 第 2次 ） 」 の 策 定 は 、 学 識 経 験 者 、 公 募 に よ る 市 民 、
障 が い 者 団 体 の 代 表 者 、 医 療 機 関 の 代 表 者 、 関 係 行 政 機 関 の 職 員 、 障 が い 者 福 祉 に
関す る 事業 者等15 人の 委員 か らな る「 熊谷 市障 が い者 計画 策定 委員 会」 を 設置 し、
協議・検討を行いました。
２
行政内部の策定体制
行政内部においては、市関係職員による「熊谷市障がい者計画策定委員会作業部会」
を設置し、障害福祉課が中心となって計画を作成、検討しました。
３
障がい者団体へのヒアリング
本計画の策定にあたり、障がいのある方の現状や意向などを把握するために、市内
12 の障がい者団体等を対象にヒアリング調査を行い、計画づくりに反映させています。
※ ヒアリングの内容等については、巻末の資料を参照
４
計画の公表
本 計 画 の 推 進 を 図 る 上 で は 、 計 画 に 関 わ る す べ て の 市 民 が 、 そ の 目 指 す べ き 共 生
社会を理解し、将来像や取組について理解を共有していくことが必要です。
そ の た め 、 市 の ホ ー ム ペ ー ジ 等 を 活 用 し た り 、 総 ル ビ 版 を 作 成 す る な ど を 行 い 、
広く市民に公表するとともに、普及・啓発に努めます。
