国東市新庁舎建設 基本構想
大
分
県
国
東
市
第
章
新庁舎建設
経緯
必要性
第
章
新庁舎建設
基本的
考え方
第
章
新庁舎
規模
第
章
新庁舎位置
選定方針
第
章
概算事業費
目
次
第
章
事業
ケ
ュ
ル
新庁舎建設検討の経緯
○ 合併協定書 抜粋
新市 事務所 位置
新市 い 新庁舎 建設す 位置 利便性 公 性並 経済性 総合的 考慮し国道 号線沿線 決定す
新市 本庁舎 位置 新庁舎 建設す ま 間 現在 国東 役場 位置 す
現在 役場 各々総合支所 す
○ 新市建設計画 抜粋
第 章 公共施設 適 配置 整備
新た 公共施設 整備 あた 財政事情 考慮し 事業効果や効率性 い 十分 議論 行い 実施します
また 既 施設 い 地域 ン 考慮したうえ 統合廃 含 た公共施設 適 配置 行い 効率的 整備 ます
新庁舎 民 利便性 公 性並 経済性 考慮し 国道 号沿線 置 くこ します 新庁舎 建設す ま 間 東国東郡国東 大 田深
番地 現国東 役場 置くこ します
第
章 新庁舎建設の経緯と必要性
国見総合支所 昭和」4 建築 国東市役所本庁 昭和40 建築
２ 現庁舎の現状
現庁舎 現状 い
現庁舎 現状 以 す 成 月現在
庁舎 方式 い
庁舎 方式 大 く分け 以 方式 あ ます
87
方 式 容
本庁舎方式 ケ所 行政機能 集約し 残 庁舎 窓口的 支所 す 方式 職 員駐車場 7「 」8 」」
56
公用車駐車場 45 7 1重 14
来 客駐車場 」」 77 18
成 4 築1重
耐 震 性 能 耐震性能不足 耐震性能不足 耐震性能不足 新耐震設計基準
竣 工
昭和40 医築46 )
昭和」4 築5「
昭和46 築41
」,7重」普」4㎡
構 造
鉄筋ｺﾝｸﾘｰﾄ造 」階建
鉄筋ｺﾝｸﾘｰﾄ造 「階建
鉄筋ｺﾝｸﾘｰﾄ造 」階建
鉄筋ｺﾝｸﾘｰﾄ造 」階建 延 床 面 積 「,7」1普重6㎡ 7」1普「5㎡ 「,186普重「㎡
安岐総合支所
敷 地 面 積 6,464普70㎡ 10,」重0普重4㎡ 4,041普61㎡ 1「,601普」6㎡ 区 分 本庁舎 国見総合支所 武蔵総合支所
総合支所方式 管理部門 本庁 統合し 事業 実施す 部局 各庁舎 残す方式
分庁舎方式 行政機能 部局 位 分割し複数 庁舎 配置す 方式
成 合併 面積 大 く た市 村 い 周辺部 旧市 村 活
力 失われ い た課 あ 合併後 民 ビ 維持 た 全国 半数近く
市 村 い 総合支所方式 約 分 市 村 い 分庁方式 採用され
います 県 国東市 含 多く 自治体 総合支所方式 採用し います
次 庁舎 方式 い 検討します
分庁舎方式 検討 い
合併時 分庁舎方式 採用した他 自治体 合併後数 経過した段階
以 ッ ッ 整理し います
施設整備費用 抑制 市民 利便性
旧 村役場 利用す こ 複数 部局 用 あ 場合 市民
新た 庁舎整備費用 抑制 図 れた 庁舎間 移動す た 担 あ
市 財産 効活用 施設維持管理経費 増大
旧 村役場 利用す こ 市 老朽 した複数 庁舎維持 た 多
財産 効活用 図 れた 管理経費 必要
分庁舎方式 行政機能 部局 位 分割し複数 庁舎 配置す 方式
出張所方式 旧役場 窓口 ビ 行う出張所 す 方式
さ 国東市 仮 分庁舎方式 採用した場合 既 市 財産 効活用
ッ あ 長い地理的状況 庁舎 移動 時間程度必
要 地域 発生し 市民 著しく利便性 す こ や 老朽 した庁
舎 多いこ 将来的 大規模 耐震補強工事 実施した し 耐用 数 大
幅 延長 期待 い い た ッ 大 い 断し います
総合支所方式 検討 い
合併時 総合支所方式 採用した国東市 合併後数 経過し い こ
分庁舎方式 同 う ッ ッ 在し います 特 本
来一 あ 課 本庁 総合支所 分 れ さ 総合支所 予算
権限 いた 市民 予算 伴う用 す 解決し い ッ
在し います
さ 行財政改革 定員削減 本庁 行政機能 充実させ た 総
合支所 人員 削減し たこ 総合支所周辺部 空洞 いう
ッ 在し います
本庁舎方式 検討 い
一 市 複数 庁舎 在す こ 不自然 状態 合併本来 目的 あ
行財政 や組織 効率 実現す た 庁舎 統合す あ こ
明白 す し し 総合支所 無く 空洞 ますます深刻 問 明白 す し し 総合支所 無く 空洞 ますます深刻 問
ます また 窓口 ビ 以外 用事 す 本庁舎 移動す た 市民
利便性 します
以 こ 後 現行 総合支所方式 堅持し 効果的 効
率的 市民満足度 高い ビ 提供す た 行政組織 機構改革や事務方式 変
本庁舎の課題
老朽 狭隘
本市 本庁舎 し 使用され い 旧国東 役場 昭和 建設され築
経過し老朽 進 います 外壁や 壁 割れ箇所 多数あ
外壁部分 コン 塊 落 さ 空調 電気 給排水設備 毎 故
発生し 維持管理費 増加傾向 あ ます
また 本庁舎 旧国東 行政規模 基 整備された施設 あ た 合併
時 会議室 事務室 転用しました それ 本庁配置職員全 収容
いこ 土木建設部 第 第 庁舎 生活福祉部市民健康課保健推進班
国東保健センタ 環境衛生課 鶴川庁舎 人権同和対策課 教育委員会 く
さ 総合文 センタ ア く さ 議会事務局 安岐総合支所 企画課
情報推進班 ケ ル ビセンタ 旧歴史民俗資料館 書庫 旧城崎中学
校 旧歴史民俗資料館 分散し います 加え 会議室 事務室 転用したこ
会議室 慢性的 不足し います
また 本庁舎 敷地 市 地 いた 毎 借地料 支払 います
さ 本庁舎 来庁舎用駐車場 通車 軽自動車
い者専用 公用車専用駐車場 う 屋根付 職員専
用駐車場 職員専用駐車場 不足し い こ 近燐
民地 借 い 状況 あ 老朽 狭隘 明 います
ア 対応
本庁舎 高齢者や い者 配慮した ア 対応 必要 され い
ます 本市 本庁舎 等 部分的 改修 行 た 車椅子利
用者 対応したエ タ や イ く 問 あ 根本的 解
決 困 状況 高齢者や い者 対す 配慮 不十分 います
防災拠点 必要 機能 不足
本庁舎 災害発生時 拠点施設 し 要 役割 あ ます
成 月 日 発生した東日本大震災 耐震性能 不足や老朽
進 いた庁舎 大地震 被災 破損したた 本来 早急 本庁舎 設
置され 災害対策本部 設置 様々 活動 支 たす事態 起
ました
本市 本庁舎 耐震診断 行 いませ 著しく老朽 進行し い た
昭和 月以降 新耐震基準 適合し いこ 明 あ 大地震発
生時 倒壊す 危険性 極 高く また 比較的標高 い立地条件
大津波発生時 流失す 危険性 極 高く 災害対策拠点 し 役割 果
たすこ 出来 い恐れ あ ます
● 本庁舎 現状
第 庁舎 合計
建 築 昭和40 重月 昭和56 」月 成 重 「月 不明 本庁医西庁舎) 本庁医東庁舎) 第 庁舎
本庁 西庁舎 裏側 撮影 本庁第 庁舎 6,464普70医う 市 地」,重」8普61)
延床面積医㎡) 「06普「1 「,7」1普重6
敷地面積医㎡) 構 造 建 築
」「1普「」
鉄骨造 階
1,708普6「
鉄筋コン 造 階
4重5普重0
４ 新庁舎建設の必要性
近 少子高齢 情報 社会 成熟 進展 社会 経済情勢 急速 変
し いく中 市民 最 身近 地方自治体 市民ニ 多様 高度
対応した行政 ビ 提供 地方分権 対応した行政 転換 求
れ います
また 一方 気 迷 起因す 税収 減少 国 地方 通
財政状況 厳しい状況 あ 本市 財政状況 々厳しさ 増し います
こ う 状況 中 健全 行財政運営 行 いくた 効率的 運
営 求 れ い た 本庁舎 機能集約 組織機構 見直しや 更 行財
政改革 組 効果的 効率的 市民満足度 高い ビ 提供し
時 変 対応した長期的 持 能 行財政運営 推進し いく必要 あ ます
し し 以 う 行財政運営 拠点 本庁舎 老朽 し 様
々 課 抱え います こ う 課 総合的 抜本的 解決す た
新た 庁舎 建設す 以外 あ ませ
新庁舎建設 財源 し 主 合併特例債 予定し います
本庁舎 建設 い 国や県 補 事業や返済 優遇され 利 借入金 制
度 あ ませ そ た 通常 場合 新庁舎建設費用 全 自治体 担
ます 合併後 間 限 対象事業費 ９ ％ま 借入 能 さ 返済
％ 交付税 補われ 合併特例債 活用 ます
基本理念
新庁舎 建設 将来 わた 健全 財政運営 し いくた 行財政改革
一環 し 行う あ こ 踏まえ 効率的 質 高い市民 ビ 柔
軟 的確 提供す こ 能 施設 し 市民 親し やすく 便
利 安全 庁舎 します
２ 基本方針
基本理念 基 次 基本方針 定 ます
市民 利用しやすく親し あ 庁舎
訪れやすい庁舎
自家用自動車 来庁 ほ 公共交通等様々 交通手段 想定し 地
域 訪れやすい庁舎 します
便利 わ やすい庁舎
高齢者や い者 子 様々 市民 利用され こ
医※1)
ニ ル イン 配慮す 利用 多い窓口や相談業務 多い部局 来
庁者 わ やすい配置 した庁舎 します
災害対策拠点 し 機能す 庁舎
災害 事 危機管理 拠点 し また災害 興 拠点 し 役割
機能 担うた 十分 耐震性 確保す あ ゆ 災害時 即応
機能 備え 市 全域 迅速 的確 対応 庁舎 します
環境 やさしい庁舎
地球温暖 防 向け 省エネル や省資源 環型 環境
荷 減 自然エネル 活用 環境 やさしい庁舎 します
※ ニ ル イン
齢 性 い 無 人種 わ 多く 人 利用しやすい
う 製品や建築物 生活環境 配慮す 考え方
新庁舎規模設定の前提条件
新庁舎 配置す 部局 い
新庁舎 配置す 部局 現在 本庁 第 庁舎 第 庁舎 配置され 部局
議会事務局 教育委員会教育総務課 学校教育課 生活福祉部環境衛生課
人権同和対策課 市民健康課保健推進班 国東保健センタ 地域包括支援セ
ンタ 企画部企画課情報推進班 水田協議会 加えた します 教育委員
会生涯学習課 く さ 図書館 現行 配置 します
人口 い
成 国勢調査 速報値 本市 人口 , 人 す 成
月 策定した 第 次国東市総合計画 過去 人口推移 基 成
９ 推計人口 , 人程度 され 人口 , 人 想定
します
職員数 い
適 職員配置 向け 成 月 部長制廃 組織機構改革
予定し い こ 成 月時点 職員数 基本 します
回想定す 職員数 庁舎規模 算定す た あ 将来 職員数
示す あ ませ
○ 成 度組織案 基 く新庁舎配置予定課局
総務課 政策企画課 秘書広報課 財政課 契約検査課 税務課 市民健康課
護保険課 地域包括支援センタ 環境衛生課 人権 同和対策課 福祉事務所
農政課 林業水産課 商工観光課 産業創設課 土木建築課 水道課 会計課
議会事務局 監査委員事務局 農業委員会事務局 教育総務課 学校教育課
議員数 い
国東市議会議員 定数 関す 条例 定 人 します
２ 新庁舎規模の算定
新庁舎建設 け 規模 延床面積 以 基準 基 算定します
ア 地方債庁舎標準面積算定基準 総務省
イ 新営一般庁舎面積算定基準 国土交通省
「「6 5「 「78 新庁舎配置職員数
H「」 度対象職員 区 分
「」重
第
章 新庁舎の規模
規職員 臨時職員 合計
ア 地方債庁舎標準面積算定基準 総務省 基 く算定①
職員数 人
換算率
基準面積 ㎡
算出面積 ㎡
特 職 」 1「普0 4普5 16「普00
課長級 「7 「普5 4普5 」0」普75
課長補 係長級 56 1普8 4普5 45」普60
一般職員 規 156 1普0 4普5 70「普00
一般職員 臨時 5「 1普0 4普5 「」4普00
一般職員 製図者 0 1普7 4普5 0普00
小 計 「重4 1,855普」5
継 倉庫 ぐ 面積 1,855普」5 ㎡×1」％ 「41普「0
続 会議室等 職員数 「重4 人× ㎡ 「,058普00
正 玄関等 ぐ～続 面積合計 4,154普55 ㎡×40％ 1,661普8「
e 議事堂 議員定数 「「 人×」5普0㎡ 770普00
6,586普」7
※ 会議室等 会議室 電話交換室 便所 洗面所そ 他 諸室 いう
※ 玄関等 玄関 広間 廊 階段そ 他 通行部分 いう
※ 議事堂 議場 委員会室 議員 室 いう
起債許 面積算定基準 総務省 以外 必要 面積
算出面積 ㎡
」00普00
400普00
1,000普00
400普00
「50普00
「,」50普00
8,重」6普」7
※ 地方債庁舎標準面積算定基準 成 月 日付け総務省自治財政局地
方債課事務連絡 廃 され います 新庁舎 最 限必要 思われ 延床
面積 算出す た 指標 し 用い います
区 分
業務支援機能
福利厚生機能 事務室 ぐ
合 計
保健ｾﾝﾀｰ機能 診察室 健康相談室 調理実習室等 1,000㎡
総 合 計 ＋
機能 算定基準
合 計
防災対策本部 150㎡ 備蓄倉庫 150㎡
書庫 400㎡
電算室 150㎡ 相談室 50㎡ ＣＡＴＶ 「00㎡
休憩室 100㎡ 更衣室 150㎡ 防災機能
イ 新営一般庁舎面積算定基準 国土交通省 基 く算定 職員数
人
換算率
基準面積 ㎡
算出面積 ㎡ 特 職 」 10普0 4普0 1「0普00
課長級 「7 「普5 4普0 「70普00
課長補 係長級 56 1普8 4普0 40」普「0
一般職員 規 156 1普0 4普0 6「4普00
一般職員 臨時 5「 1普0 4普0 「08普00
一般職員 製図者 0 1普7 4普0 0普00
小 計 「重4 1,6「5普「0
継 倉庫 ぐ 面積 1,6「「普00㎡×1」％ 「11普「8
会議室 職員数「重4人×0普4㎡＝117普6㎡×1普1 1「重普」6
電話交換室 40普00
宿直室 10普00
庁務員室 10普00
湯沸室 5箇所×6普5㎡ 」「普50
付及 巡視溜 6普50
便所及 洗面所 職員数「重4人×0普」「㎡ 重4普08
務室 75普00
売店医職員数「重4人×0普085㎡ 「4普重重
食堂及 喫茶室 118普00
540普4」
議会関係 総務省基準 同 770普00
」00普00
400普00
1,000普00
400普00
「50普00
」,1「0普00
機械室 547普00
電気室 重6普00
自家発電室 「重普00
67「普00
ｆ 交通部分 ぐ～e合計 5,165普「重×40％ 「,467普56
8,7重8普重重
※ 交通部分 玄関 広間 廊 階段そ 他 通行部分 いう 合計 ぐ×1普1＋継＋続＋正＋e＋f
区 分
ぐ 事務室
小 計
続 会議室等
防災機能
保管機能
小 計
e 設備関係
業務支援機能
福利厚生機能
小 計
固 業務室
庁舎規模 ま
以 算定比較 基 約９, ㎡ 適 規模 します
た し 他 自治体 事例 参考 基本計画策定時 再度精査す します
駐車場規模の算定
来庁者駐車場
現在 来庁者駐車場 本庁 国東保健センタ す
議会開会時や確定申告時 駐車場 不足し いたこ 現状 約 倍
必要 数 し そ 面積 当 ㎡ す 総務省 基準
, ㎡ します
公用車駐車場
新庁舎配置予定課局 現在所 し い 公用車 す 慢性的 公用
車 不足し い こ 必要 数 し そ 面積 , ㎡
します
職員駐車場
新庁舎配置予定職員数 ９ 人 す ９ 必要面積 し そ 面
積 , ㎡ します
そ 他
これ 以外 次 必要 ます
議員 × ㎡＝ ㎡
い者 × ㎡＝ ㎡
※ ビル法施行規則第16条 医1「0 ＋「重0 )×1％＋「 ＝6 す
輪車 × ㎡＝ ㎡
駐車場必要面積 合計 ～ , ㎡ ます
４ 必要とさ 敷地面積
新庁舎 敷地面積 新庁舎 延床面積 駐車場 緑 等 ます
面及 立体 想定され た 概 , ㎡～ , ㎡ します 延床面積医㎡)
職員一人当 延床面積 ㎡)
ア 地方債庁舎標準面積算定基準 総務省
イ 新営一般庁舎面積算定基準 国土交通省
区 分
8,重」6普」7 」0普40
建設位置 い
建設位置 い 合併協定項目 尊 し 既 市 地 基本 候補地 選定
し 次 項目 設定し これ 建設す 位置 検討します
た し 合併協議会 候補地 前提 す こ く 検討します
選定項目
必要面積
必要 す 建物 駐車場面積 確保 こ
早期性
建設 ケ ュ ル 完成 こ
安全性
防災拠点 し あ ゆ 災害 支 い場所 あ こ
経済性
庁舎建設以外 多 経費 伴わ いこ
利便性 公 性
市民 利用 便利 地理的位置 あ こ
周辺環境
地形及 周辺 道路条件 市街地 官公署 金融機関 商業施設 公共交通等
条件 適し い こ
法 適合性
新庁舎建設 係 関係法 い 問 いこ
建設費用
新庁舎 建設 要す 費用 他 自治体 延床面積 ㎡当 建築費 均
万 本市 適 規模面積９, ㎡ 試算す 約 億 ます
これ 解体費 設計費 付帯工事費 そ 他経費 約 億 想定し 総費用
約 億 します
新庁舎建設 ケ ュール
新庁舎建設 必要性 主 財源 合併特例債 活用期限 総合的 断し
成 度 完成 目標 します
成「6 度
基 本 構 想
実 施 設 計 基 本 計 画
第
章 概算事業費
第６章 事業
ケ
ュール
成「7 度 成「」 度 成「4 度 成「5 度
基本構想と
現本庁舎 課 や新庁舎 必要性 認識し 基本的 考え方や建設位置 選定
方針 示す す
基本計画と
基本的 考え方 基本構想 け 建設位置 確定す こ 建設
