第2期 三原市市民協働のまちづくり推進計画（平成28年3月策定）

第２期 原市市民協働 ち く 推進計

成 28 3 月

原市

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目次

第 1 章 背景・目的 ... 1

1.1 _協働 ... 3

1.2 計画 概要 ... 5

1.3 計画策定 経緯 ... 6

1.4 当初計画 総括 ... 6

1.5 計画 構成 ... 8

第 2 章 市民協働 現状・課題 ... 9

2.1 _三原市 取 組 ... 11

2.2 ン ー 調査結果 ... 13

2.3 ン 調査結果 ... 15

2.4 _{市民協働 推進 向} 方向性 ... 17

第 3 章 第２期推進計画 目指 姿... 19

3.1 住民自治組織 役割 ... 21

3.2 住民自治組織 目指 姿 ... 22

3.3 市民活動団体 役割 ... 23

3.4 市民活動団体 目指 姿 ... 24

第 4 章 住民自治組織 取 組 支援策 ... 25

4.1 _{住民自治組織 現状} ... 27

4.2 _{取 組 内容 知} ... 29

4.3 _{取 組 内容} ... 30

4.4 _{取 組 内容 深} ... 33

第 5 章 市民活動団体 取 組 支援策 ... 35

5.1 _{市民活動団体 現状} ... 37

5.2 _{取 組 内容 知} ... 39

5.3 _{取 組 内容} ... 41

5.4 _{取 組 内容 深} ... 43

第 6 章 計画 推進 向け ... 45

6.1 計画 周知 ... 47

6.2 計画 推進体制 ... 47

6.3 計画 進行管理 ... 48

6.4 計画 展開 ... 48

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付録 ... 49

1 用語解説 ... 50

2 策定委員名簿 ... 52

3 策定経過 ... 53

資料編 1 ン ー 調査結果 ... 55

2 _{自治会・町内会} ン 調査結果 ... 90

3 _{市民活動団体} ン 調査結果 ... 95

4 各要綱 ... 99

1

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第1章 背景 目的

第2章

市民協働 現状 課題

各種調査 結果

方向性

第1章

背景 目的 協働

計 概要 策定経緯

2

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第3章

第2期推進計 目指 姿

民自治組織 役割 目指 姿

市民活動団体 役割 目指 姿

第4 5章

取 組 支援策

民自治組織 取 組 支援策

市民活動団体 取 組 支援策

第6章

計 推進 向

実行性 高 組

3

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1.1 _協働 ち く

人 生 い 。 互い 関わ あい,協力 合う ュニ

地域社会 営 い 。

三原市 ュニ ^,個人,自治会・町内会 基礎的 ュニ ^,中核組織 基 礎的 ュニ 連携 組織 う ,住 い 場所 縁 形成 地縁型

ュニ あ 。 ^,同 目的 活動 い個人 ー 形成

ー 型 ュニ あ 。

市民協働 ^,市民や地縁型 ュニ ^, ー 型 ュニ ^,三原 市 行政 多様 主体 , 互い 役割 理解 ,一緒 住 い

い 。人 人 実感 ^,祭 や ー 生活 楽

や,防災,福祉,子育 い 地域 必要 活動 続 い ^,真 住 い

。

本市 取 巻 社会情勢 ^,人口減少・少子高齢化^*1 あ 。 ュ

ニ い 活動 ^,活動 停滞 あ 。 ^,経済

成長 暮 利便性 高 反面, ュニ 距離 置 人 増え い

。

う 中,三原市長期総合計画 将来像 あ 瀬戸内元気都市 ^*2 実現 ,_{市民 ュニ 参加} , _{ュニ 間 連携力や,地縁型} ュニ ー 型 ュニ 連携 強 ,協力 合え 関係性 広 ,高

必要 。

わ ,自分 ュニ 関わ , ュニ 運営 自助 意

識 高 ,様々 団体 相互扶助 精神 共 ，地域課題や地域 魅力 取 組 共助 ^,三原市 支援 公助 高 い 必要 あ ， 地域

力 向上 。

自助,共助,公助 輪 広 ,顔 見え 関係 深 ,共 学び，共 育 関係性 地

域力 高 , 人 温 感 安心 生活 ち 目指

市民協働 。

4

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市民協働 ー

・顔 見え 関係

・共 学び,共 育

・ 人 温

・安心 生活 ち

5

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1.2 _計 概要

1 計 目的

三原市 ^,平成 20 2008 年 2 月 三原市市民協働 指針 ～海・山・

空 夢 市民協働 ～ 策定 ,市民協働 必要性や基本的

考え方,協働 担い手 期待 役割,推進方策 方向性 整理 。 ,_{指針 基 市民協働 進 い} , _{三原市市民協働}

推進計画 定 ,市民協働 環境整備や仕組

取 組 進 。

三原市市民協働 推進計画 推進 ^,市民活動団体,住民自治組織 活動 活発化 い 一方,基礎組織 あ 自治会・町内会 活動 脆弱化 い 等 課題 生 い 。

第 2 期三原市市民協働 推進計画 以下 本計画 いう。 ,前計画

継承・改善 ^,市民協働 取 組 推 進 目的 策定

。

2 計 期間

計画 期間 ,三原市 最上位計画 あ 長期総合計画 期間 合わ ^,平成 27 2015 _年度 平成 36 2024 年度 ¹⁰年間 ， 年目 平成 3 ²⁰¹⁹ 年度 見直 行い 。

3 本計 置 け

本計画 ,市民協働 進 総合的 計画 あ , 長期総合計画 連携 ,関連 各 種計画 整合 図 い 。

原市長期総合計

行 い い い 世界へ ば 瀬戸内元気都市

第2期 原市市民協働 推進計

原市市民協働 指針

原市 民組織活性化構想

原市市民協働 推進計

原市行 政改革大綱

○ 原市地域福祉計

○ 原市高齢者福祉計 護保険事業計

○ 原市 害者プ ン

○ 原市都市計 プ ン

○ 原市中山間地域活性化基本方針

○ 個別計 …

承 改善 連携

整合 整合

長期総合計 推進 支え

指標 現状値 方向 目標値(H31)

民自治組織 加入世帯率 70.7% (H25年 ) _75％

原市ﾎﾜ ﾗﾛﾁｨｯ･市民活動ｻﾎﾝ ｮﾂｾﾛﾀｮ 録団体数 録者数

96団体

2,692人 ^{(H25年 )}

110団体 2,720人 原市ﾎﾜ ﾗﾛﾁｨｯ･市民活動ｻﾎﾝ ｮﾂｾﾛﾀｮ 録団体 う ，

活動 や 感 団体 割合

H27年 以降

調査予定 ^昇

6

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1.3 _{計 策定 経緯}

計画 策定 あ ^,市民活動団体関係者，住民組織関係者，企業関係者，学識経験 者,公募 市民 構成 三原市市民協働推進委員会 策定作業 行い 。

,_{次 当初計画 総括 行} 上，住民自治組織及 ，市民活動団体 ン ー 及 ン ,ワー ョ 等 場 意見 抽出 ,計画 反映 い 。

1.4 _当初計 総括

三原市 ，平成 21 2009 年 3 月 当初 三原市市民協働 推進計画

策定， 行政主導 ，多様 市民 知恵 力 集結

相乗効果 創出 ，市民 行政 協働 向 取 組 推進

。

， 取組 い ，5 推進方策 沿 ， 市民協働推進

総括 行い 。今後 ， 成果や課題 踏 え，引 続 必要 対応 行う

，住民自治組織や市民活動団体 ニー 把握 ， ¹⁰ 年間 新 い市

民協働 推進 取 組 実施 求 。

○情報を共有 仕組 く

市民 行政，市民相互 理解 ，信頼関係 深 ，情報 提供や共有 図 機会や手

段 整備等 係 施策 展開 。

市民活動団体等 意見 ，市民 耳 届 細 い情報 発信や話 合い 場 設置

双方向 伝達手段 対応 求 い 。

今後 ，文書等 一方的 情報 提供 ，多様 主体間 顔 見え 関係性 構

築 ，双方向 情報伝達 仕組 取 組 必要 あ 。

○市民意識 醸成・職員意識 改革 担い手・推進体制 く

市民 市民協働 対 意識 高 ，協働 担い手 育成・確保 ，職員 意識

改革 進 ，本市 市民協働 推進体制 整備 図 施策 展開 。

住民自治組織等 意見 ，活動 担い手 人材 不足 大 課題 挙

一方，自分 自分 守 い 自助意識 向上・啓発 向 取 組 や，

職員 地域活動等 積極的 参加 期待 い 。

職員 市民協働 係 ン ー ，一定以上 理解 い ⁷⁵ ー ン 超え

，90 ー ン 超え 職員 市民協働 推進 必要 回答 得 ，自身 地

域活動 参加 70 ー ン 程度 留 い 。

今後 ，地域 ー ー等 人材 育成や 図 ，職員 積極的 地域

活動 参加 促 ，加え 地域担当職員 導入 推進体制 強化 取 組 必要 あ

。

7

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○市民 ち く 参加・参画 や い仕組 く

市民協働 前提 市民 責任あ 市政 参画 い ， ン 制度

実施や市民提案型協働事業 創設 施策 展開 。 ，

ン 寄 市民等 意見 少 い状況 あ ，意見 数 判断

，市民 十分 情報 提供や高齢者等 配慮 分 や 取得 容易 情報伝

達 導入 工夫 求 い 。

今後 ，市民協働 実践 い ，多様 活用 情報発信

や地域や ー 別 意見交換 場 市民 参加 や い場 取 組 必要 あ 。

○市民活動，地域活動 や い環境 く

市民活動団体や住民自治組織 活動 対 ，人材育成 講座 開催や活動 対

助成， ュニ ン ーや地域集会所 整備， 活動 ー 運営 活動

場 提供 係 施策 展開 。

住民自治組織 い ，加入率 低下や会員 高齢会 活動 担い手 不足 活

動 脆弱化，市民活動団体 い ，情報 共有や課題解決 向 団体間 連携，自立運

営 向 自主財源 確保 課題 挙 い 。

今後 ，活動 担い手 あ 住民自治組織等会員 加入 促進 ，中核組織 形

成 促進，団体間 連携 中間支援組織 ー 強化，活動 必要 財源 確

保 手法 検討 取 組 必要 あ 。

○協働を評価 推進 仕組 く

市民提案型協働事業 創設 ，企画段階 協働事業 進 あ ， ン ー

ョン 提案事業 審査 事業評価，並 成果発表会 開催や 市民協働

う 等 活動内容 公表 実施 。

，協働事業 実施段階 い ，行政 市民活動団体 連携 弱 ，

事業完了 連携 求 い 。 ，事業完了後 評価 実施 い い ，事

業 有効性や継続性 係 公表 行わ い 。

今後 ，事業完了後 評価 行 い 結果 公表 仕組 構築 ，市民協

働 推進 行政組織 体制整備 取 組 必要 あ 。

8

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1.5 _計 構成

計画 6 章 構成 い 。

第 章 ，本計画 概要，経緯，構成 示 い 。

第 章 ^, ン ー 調査結果, ン 調査結果,策定委員会 意見 ふ え , 市民協働 現状・課題 整理 今後 方向性 整理 い 。

第 章 ^,前章 整理 課題・方向性 ふ え ,住民自治組織及 市民活動団体 主体別 役割 目指 姿 示 い 。

第 章 ^,住民自治組織 主体別 ,組織 現状 応 必要 取 組 支援策 示 い 。

第 章 ^,市民活動団体 主体別 ,組織 現状 応 必要 取 組 支援策 示 い 。

第 章 ^,本計画 実行性 高い ^,計画 推進 向 体制 進行管理 い 示 い 。

9

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第2章 市民協働 現状 課題

第2章

市民協働 現状 課題

各種調査 結果

方向性

第1章

背景 目的 協働

計 概要 策定経緯

10

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第3章

第2期推進計 目指 姿

民自治組織 役割 目指 姿

市民活動団体 役割 目指 姿

第4 5章

取 組 支援策

民自治組織 取 組 支援策

市民活動団体 取 組 支援策

第6章

計 推進 向

実行性 高 組

11

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2.1 _{原市 おけ こ} 取 組

三原市 ^,市民協働 進 ^,平成 17 2005 年 3 月 合併以降,以

下 取 組 行 。

年 月 取 組 備考

平成 17(2005)年度 ¹²月 ・第 次長期総合計画基本構想_{目 住民協働都市構想 設定} ^{主要 構想 番}

平成 19(2007)年度

4_月

・活動支援機能 中間支援組織 三原市 ン ン ー 市民活動支援機能 加え 三原市 ン

・市民活動 ー ン ー 設置

中間支援組織 機

能強化

9_月 ^{・協働 ン 参加者}

338_名

・基調講演， ョン

2_月

・ 三原市市民協働 指針 策定 指針策定懇

話会委員会 検討 ^委員 _15名

・市民 行政 協働 進 共通 ン

3_月

・ 三原市住民自治組織活性化構想 策定 住民自治あ

方検討委員会 検討 委員

16_名

・住民組織 あ 方や，住民組織 行政 関係 方向性 示

平成 20(2008)年度

6_月

・三原市市民協働 指針 基 具体的 施策，

取組 い 検討・評価 委員会 三原

市市民協働推進委員会 設置

委員 15_名 9_月

・市民協働 ー

～ う 災害 強い 三原～ ^参加者 _250名

・基調講演，事例発表， ョン

3_月

・ 三原市市民協働 推進計画 策定

・三原市市民協働 指針 示 推進方策 柱 従い，具体的 施策 盛込

・市民協働推進委員会 年 6 回開催

平成 21(2009)年度

9_月

・市民協働 ー

～地域 宝 子育 笑顔 三原～ ^参加者 _107名

・ ー ＆ ョン， 講座

1_{月 ・ 市民協働 う 開設}

・市民協働推進委員会 年 4 回開催 ，部会 年 3 回開催

平成 22(2010)年度

6_月 ・ 三原市市民協働推進本部 設置

・各課 協働推進員 配置 10_月

・市民協働 ー

～協働 ・広 ・動 ～ ^参加者 _130名

・ ョン

・市民協働推進本部 開催 年 2 回開催

・市民協働推進委員会 年 4 回開催 ，部会 年 2 回開催

12

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年 月 取 組 備考

平成 23(2011)年度

4_月

・三原市市民提案型協働事業 創設 ⁶_採択 ^団体

・三原市市民活動団体育成事業 創設 ²_採択 ^団体 月 ^{・市民協働}～地域 ～ ^{ー 参加者} ₂₃₀

・基調講演，第 分科会，第 分科会 名

3_{月 ・市民協働 推進計画 一部改定}

・市民協働推進本部 開催 年 2 回開催

・市民協働推進委員会 年 4 回開催

平成 24(2012)年度

5_月 ^{・協働事業調査}

各課 市民協働 取 組 調査

11_月

・市民協働 ー

～ う 近所 輪～ ^参加者 _110名

・ 講座，事例発表， ョン

・市民提案型協働事業 実施 ⁸_採択 ^団体

・市民活動団体育成事業 実施 ⁴_採択 ^団体

・市民協働推進本部作業部会 開催 年 1 回開催

・市民協働推進委員会 開催 年 4 回開催

平成 25(2013)年度

9_{月 ・市民協働} 講演会 大和町 開催

1_月 ^{・市民協働 ー 参加者}

170_名

・事例発表， ョン， 講座

・市民提案型協働事業 実施 ⁸_採択 ^団体

・市民活動団体育成事業 実施 ⁶_採択 ^団体

・市民協働推進本部 開催 年 2 回開催

・市民協働推進委員会 開催 年 4 回開催

平成 26(2014)年度

7月 ・三原市市民協働推進委嘱 ^委員 _15名 3月 ・市民活動団体意見交換会 ^参加者 _20名

・市民提案型協働事業 実施 ⁵_採択 ^団体

・市民活動団体育成事業 実施 ⁴_採択 ^団体

・市民協働推進本部 開催 年 1 回開催

・市民協働推進委員会 開催 年 8 回開催

13

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2.2 _ン 調査結果

市民協働 担い手 現状・課題 把握 ^, 市民活動団体 中核組織 自治会・ 町内会 対象 ン ー 調査 実施 。

_{配布数 有効回収数 有効回収率}

自治会・町内会 中核組織未設立 原地域内 87 自治会代表者

87 50 57.5%

中核組織

市内 40中核組織代表者 ^{40 23 57.5%}

市民活動団体

143団体代表者 ^{143 74 51.7%}

1 現状

市民活動団体 ^,市民協働 い 理解度 高 , 自団体 限

い 連携 人材不足 解消 可能性 あ 理由 ^,市民

協働 推進 必要性 非常 高 感 い 。

一方,自治会・町内会 複数連合 中核組織 ^,市民協働 い 一定 理解度 あ ^,市民活動団体 比 低い結果 い 。 ^, 自治会・町内会 ,三原市全体 市民協働 推進 い 必要性 感 い ^,自団体 取 組 , _{え人材不足 あ} ,_{負担 増 い 行政主導 進 う} い 理由 必要性 理解度 低い結果 い 。

■ 市民協働 い 理解度

■三原市 い 市民協働 推進 必要性

■自団体 い 協働 推進 必要性

市民協働 い 理解 ^{原市 い}

市民協働 推進 必要性

自団体 い 協働 推進 必要性

市民活動団体 (n=74)

中核組織 (n=23)

自治会 内会 (n=50)

27.0 55.4 13.5

4.1

34.8

30.4 26.1

8.7

18.0

38.0 32.0

12.0

理解 い

理 解 い 聞い あ 聞い い

78.4 14.9

1.45.4

73.9 13.0

4.3 8.7

24.0

46.0 8.0

4.0 18.0

必要

いえ ば必要

いえ ば必要 い 必要 い

わ い

73.0 20.3

1.4 5.4

65.2 21.7

4.3 8.7

20.0

30.0 12.0 12.0

24.0 2.0

必要

いえ ば必要

いえ ば必要 い 必要 い

わ い

未回答

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2 課題

自団体 抱え 課題 い ^,各組織 人材不足 担い手不足・会員 減少・役 員 固定化 活動 支援 資金不足 共通 高い結果 。 ^,市民活 動団体 い 多様 団体 連携 活動拠点施設 対 課題 高 い 。

■自団体 抱え 課題

市民活動団体

中核組織

自治会 内会 (n=50) 16.0

24.0 36.0

30.0 50.0

26.0 14.0

22.0

0.0 4.0

12.0

4.0 4.0 0.0 25.0 50.0 75.0 100.0

市民活動団体

中核組織 (n=23)

自治会 内会 8.7

13.0 43.5

34.8 60.9

21.7 34.8

52.2

8.7 4.3

13.0 21.7

4.3 4.3 0.0 25.0 50.0 75.0 100.0

市民活動団体 (n=66)

中核組織

自治会 内会 10.8

5.4 33.8

17.6 45.9

8.1 45.9

17.6

2.7 18.9

10.8 1.4

8.1 0.0 25.0 50.0 75.0 100.0

15

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2.3 ン 調査結果

ン ー 調査 得 課題 詳細 把握 ^, 住民自治組織 6 町内会 ^, 市民活動団体 19 団体 対象 ン 調査 実施 。

1 民自治組織 課題

会員 高齢化

ン 調査 ^, 役員 手 い い ^,複数 役 兼務 い 行事 開催

参加者 少 い 意見 出 。

要因 ^, 会員 高齢化 あ 。 地域 強 ,住民 自治

会 参加意識 高い ^,高齢化 実働 担う人材 不足 い 地域 あ 。

自治会加入率

若者世代 中心 自治会活動 無関心層 増え, 自治会加入率 低下 い 担

い手不足 要因 い 。 自分 自分 守 いう自助意識 醸成 必要

あ 意見 あ 。

双方向 情報伝達

い 自治会・町内会 連携 中核組織 体制 い 地区 あ ^, 中核

組織 うい ^,町内会長 役割 う 変わ 分 い 町内会 役員

選出 四苦八苦 い ^, 以上負担 増や 避 い ^,行政 自治会,

自治会 う 情報共有 不十分 あ 明 。

， 文書 情報伝達 伝わ い 意見 対 , 今回 ー ン

う 話 合い 場 必要 あ 意見 あ ， 互い 双方向 情報 共有 対

話 場 求 意見 あ 。

行政や 団体 協力体制 構築

少子・高齢化 進 い ^,三原市全体 定住促進 求 声 多 あ 。

定住促進 向 ^,行政 単独 行う施策 ^,利活用可能 空 家 把握や地域

受 入 体制や安全安心 生活 向 多様 団体 協働 必要 。 ^,

住民自治組織 行政,他団体 一層 協力体制 構築 進 い 必要 あ 。

自助意識 向 啓発

市 助成金 活動 充実 意見 あ 反面, 補助金 頼 い 意見

出 ^, 自分 自分 守 い 意識 重要 あ ,自助意識 一層 向

上,啓発活動 重要性 明 。

16

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2 市民活動団体 課題

次代を担う 育成

活動 推進 中心的 担う人材 不足 い 課題 あ , 団体 将来 担う ー

ー 育成 必要 あ 意見 多 あ 。

活動 活発化 向けた人材 養成

企画立案能力 ン操作能力 事務処理能力 ^,活動 継続・活発化 必要 人

材 養成 講座開催 対 希望 あ 。

団体間 連携 向けた場 く

ー ーや特定 能力 人材 育成 必要 意見 あ ^, 団体 う 協力

事業 実施 ン ワー 補う い 人材や 提供

面 協力 あ ^,団体 う 連携 推進 い 課題解決 可

能性 あ 意見 あ 。

， 類似 課題 抱え い ^,情報共有 い い 団体 課題 抱

え込 い 同 ー 活動 ^,他団体 連携 機会 い 課題 あ ,多様

主体 連携 場 求 い 分 。

既存 改善

団体間 連携 目的 開設 市民協働 う い , 登

録 い い団体 多い 登録 活用 い い団体 あ 構成上,多様

活動 紹介 い い 等,様々 課題 あ 。利用団体 ニー 沿 改善

必要 。

自主財源 確保

会費 集 い ^,会員減少 伴い活動資金 足 い 理由 ^,活動資金 不

足 関 意見 あ 。一方,物販, ン 開催や協賛金 財源 確保 工夫

い 団体 活躍 い ^,補助金 頼 い自主財源 確保,自立運営 向 支援

必要 。

公益的 事業 支援

自主財源 確保 難 い公益的 事業 い ^,行政 ー 不可欠 。現行

三原市市民提案型協働事業 ^, 公益的 事業 一定 期間 い 課題

あ 意見 あ ,行政 団体 役割分担 明確 ^,事業 推進 仕組 必要 あ

分 。

中間支援組織 よ サ

会員 意識向上や活動 活性化 向 支援 関 課題 多 ,団体 目標や意義,活動

い 求 意見 あ 。 多様 主体 活動状況 把握 ,

活動 対 助言や団体間 連携 促進 中間支援組織^*3 ー 必要 考え

。

17

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2.4 _市民協働 ち く 推進 向けた方向性

ン ー , ン 得 各組織 現状・課題 ^,市民協働 推進

向 方向性 以下 う 整理 。 方向性 人 場 仕

組 一体的 進 効果 生 。

1 民自治組織

顔 見え 関 性 構築

自治会・町内会 住民自治組織 最 重要 基礎的組織 位置 ， 行事・ ン 参加者 減少や自治会・町内会 加入率 低下 続い い 。

，少子・高齢化等 人口減少 進 ，地域活動 担い手 今後 減少 い

予測 。

一方，働 方や暮 方 多様化 進 ，地域福祉や防災，生涯学習，環境問題 ， 地域社会 ニー ・課題 多様化 い 。 う 中，地域 多様 要望 対応 ， 住民 負担感 解消 ，相互扶助 精神 共助 互い 助 合う 不

可欠 。

本計画 ^,市民 市民,市民 団体,団体 う ,団体 行政 ^,多様 主体間 顔 見え 関係 形成 ^, ワー 充実 い 目指 。

民自治組織 現状 応 た段階的 支援策 展開

顔 見え 関係性 充実 合わ ^,自助意識や

個々 能力 高 ,自分 増や い

重要 。

現状 ^,単独 自治会・町内会 地域団体 連携

協議会 う 活動 自主的 行う活発 組織 存在 一方 ,市民協働 推進 必要性 感 い い組織や, 高齢化や加入率 低下 活動 推進 い組織 あ

,_{活動状況や意識 見 。}

本計画 ^,住民自治組織 状況 応

一歩 う,現状 応 支援 行い

。

担い手 減少 地域課題 多様化

⇓ 少

市民

自治会 内会

中核組織

協議会

住民 自治 組織

会員 高齢化 自治会加入率

双方向 情報伝達 行政や 団体 協力体制 構築

自助意識 向 啓 課題

顔 見え 関 性 構築

民自治組織 現状 応 段階的 支援策 展開

方向性

18

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2 市民活動団体

団体間 連携 進

市民活動団体 ,市民協働 対 理解や活動 実践 進 ^,各組織 自主的 目 標 持 活動 推進 い 。

一方, ン 調査 ^, 団体間 連携 十分 い , ン ワー不足 や 共有 い いう面 ， ワー 充実 対 期待 高 明

。

本計画 ^,団体間及 行政 団体 ，多様 主体間 連携 協働 促進 目 指 。

中間支援組織 活動充実

多様 主体間 連携 ^, ー ー ー 仲介役 求 。現在,三原市 ン ・市民活動 ー ン ー ,市民活動 関 相談 受付・情報 活動場所 提供,各種講座 開催 行 い 。

本計画 ，三原市 ン ・市民活動 ー ン ー ー ー 中核 位置 ^,市民活動団体や企業,学校,行政 多様 主体 連携促進機能 強化 目指 。

3 人 く 場 く 組 く

住民自治組織,市民活動団体 両者 共通 ^, 担い手 個人,組織・団

体 い 人 育成,多様 主体 集い, 合う 場 提供,協

働 推進 仕組 構築 進 い 必要 あ 。

本計画 ， 人 場 仕組 一体的 進 ,住民自治

組織 市民活動団体 活動 ー 。 市民

活動 団体

次代 担う 育成

活動 活 化 向 人材 養成 団体間 連携 向 場

既存 改善

自主 源 確保 公益的 事業 支援 中間支援組織 サ

課題

団体間 連携 進

中間支援組織 活動充実 方向性

19

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第3章 第２期推進計 目指 姿

第2章

市民協働 現状 課題

各種調査 結果

方向性

第1章

背景 目的 協働

計 概要 策定経緯

20

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第3章

第2期推進計 目指 姿

民自治組織 役割 目指 姿

市民活動団体 役割 目指 姿

第4 5章

取 組 支援策

民自治組織 取 組 支援策

市民活動団体 取 組 支援策

第6章

計 推進 向

実行性 高 組

21

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3.1 民自治組織 役割

住民 う 顔 見え 関係性 深 ^, 豊 地域生活 営 ^,住 民自治組織 担う役割 大 い あ ,充実 活動 期待 。

，活動内容 異 住民自治組織 役割 い 次 整理 。

市民

市民 ^,一人 ^, 互い 認 合 ^,役割 分担 協力

暮 い 。自主性,自発性 ュニ 関わ 。

＊ 活動 理解 参画

自治会 内会

地縁 中 ,地域自治 担う基礎的 ュニ 地域

社会 自治会 町内会 言い 。

自治会 ,祭 や ー 大会 通 住民同士 充実

,_{豊 楽} あ 地域生活 支え い 。 ^,草刈 や清掃,

ー ョン 管理,防犯 ー 通 ^,安心 快適 生活環境

守 い 。

＊住民 相互扶助 連帯 促進 ＊住民 生活環境 維持・改善

中核組織

歴史的 横 深い概 小学校区^*4 中 あ 自治会 連携

構成 い ュニ 中核組織 言い 。

中核組織 1 自治会 開催 い地区運動会 開催 ^,

小学校区単位 防災訓練や公民館 拠点 生涯学習 ^,学 合い,

助 合い 輪 広 活動 担 い 。

＊単位町内会 い活動 実施 ＊町内会間 交流・協働 促進

地域団体

地縁 中 ,性別や年齢 属性 組織

ュニ 地域団体 言い 。

女性会,老人会,PTA,自主防災組織 該当 ,地域内 仲間

や生 い 貢献 い 。

＊団体固有 目的 活動 ＊地域内 住民活動 活性化

ち く 協議会 仮称

協議会 仮称 ，地域 活動 多様 主体 参加 ,

地域全体 ワー 貢献 。 ^,地域全体 意見 集

,_{行政 折衝や連絡窓口 力 発揮 。} ,_専門性

高い市民活動団体 協力 ^, 発展的 活動 展開 。

＊地域内 自治組織・団体 行政・専門機関 協議・協働 促進

＊地域活動 方向性 共有 市民 ^市民

市民

中核組織 _PTA

女性会

民生委員 老人会 地区社協

市民 市民

市民

内会

内会 内会

内会

内会 内会

22

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3.2 民自治組織 目指 姿

住民自治組織 現状 ,地域性や人口構造 年代 ^,地域 , 関心,活動状況 差 あ 。

本計画 ^,多様 主体 連携 顔 見え 関係性 構築さ こ ^, 地域力

高 ， 広 こ を目指 。

向 住民自治組織 現状 応 段階的

う, 知 深 設定 。

知

市民 自助意識 啓発 ,自治会・町内会 参加意欲 高 ^,学 合い支

え合い 基盤 進 支援 行い

め

自治会・町内会 個々 状況 応 ^,課題解決,活動 充実 向 支援 行い

深め

住民自治組織 ワー ^,地域団体や市民活動団体 協力・連携 深 取 組 支援 。

知

深 地域

力

（豊 多様 関 性 構築

（多様 市民ニ へ 対応

（自己実現 生活 充実

目指 姿

ッ プ ッ プ

地域力 向

協議会

（地域内 自治組織 団体 行政 専門機関 協議 協働 進

（地域活動 方向性 共有

市民活動団体

（団体固有 目的 活動

（公益や社会 献 目的 非営利 活動

中核組織

（単 内会 い活動 実施

（ 内会間 交流 協働 進

地域団体

（団体固有 目的 活動

（地域内 民活動 活性化

自治会 内会

（ 民 相互扶助 連帯 進

（ 民 生活環境 維持 改善

市民

（ 活動へ 理解 参

23

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3.3 市民活動団体 役割

市民活動 ,同 目的 活動 い個人 ， ー 形成 団体 。 市民 自主的,自発的 活動 ^,生 生 生活 高 ^,社会参加 や地域 ュニ 働 ^,共通 趣味 持 仲間 出会い ^, 生 い ，

自己実現 場 役割 い 。 ，活動内容 異 市民

活動団体 役割 い 次 整理 。

市民

市民 ^,一人 ^, 互い 認 合 ^,役割 分担 協力

暮 い 。自主性,自発性 ュニ 関わ 。

＊ 活動 理解 参画

市民活動団体

子育 ,料理, ー ,防災,環境 ^,特定 ー 関 活動

行う組織 市民活動団体 言い 。

組織 形態 ^,団体 ョン 明確 ^NPO*5団体 ^, ー

活動 う 生活 楽 任意団体 様々 ^,地域

生 い ^,自己実現 場 機能 い 。

＊団体固有 目的 活動 ＊公益や社会貢献 目的 非営利 活動

各種団体

商工会議所,商工会,青年会議所,経済同友会 経済団体や社会福祉協

議会 非営利活動団体 各種団体 言い 。

関 自主的 検討や ン 等 事業 行 い 。

企業

企業 ^,CSR*6,CSV*7活動 ^,清掃活動,祭 地域活動

参加,防災活動 行政 協働 行い 。

学校

学校 ^,ふ 愛着 育 郷土学習や,地域資源 活 環

境教育,通学時 防犯対策 地域や市民活動団体 連携 行い 。

中間支援組織

市民や団体,行政,企業 間 立 ^,多様 主体 仲介役 担

う ^, 活動 支援 組織 中間支援組織 言い 。

本市 ^,三原市 ン ・市民活動 ー ン ー 中心 ^,

助言や相談,人材育成 ，市民活動団体 基盤 支え 活動 い 。

, _{ワー い} ,_{中立的 立場 ー ー 推}

進役 活動 い 。

＊団体 活動支援 ＊団体間 連携促進

市民 ^市民

市民

24

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3.4 市民活動団体 目指 姿

市民活動団体 ,市民協働 対 理解 高 ,一定 取 組 実践 い 。 本計画 ^,市民活動団体 活動 活発化 ，生 い 場 拡大 合わ

,多様 主体 連携 顔 見え 関係性 構築さ こ ^, 地域力 高 ， 広 こ を目指 。

向 ^, ー ー ー 中間支援組織 支援 受 段階的

う, 知 深 設定 。

知

市民活動団体 意義,楽 知 い参加 う 活動 支援 。

め

新 活動 一歩 ふ 団体や,団体 組織力 高 学 合い い い う希望 応え 支援 行い 。

深め

市民活動団体 う , 各種団体や企業,学校 多様 主体 連携 , 活発 活動 向 支援 行い 。

知

市民

（ 活動へ 理解 参

深

協議会＆ 仮称＇ 等 多様 主体 連携 市民活動団体間 連携

（豊 多様 関 性 構築

（多様 市民ニ へ 対応

（自己実現 生活 充実

地域 力

目指 姿

ッ プ ッ プ

地域力 向

中間支援組織

（団体 活動支援

（団体間 連携 進 市民活動団体

（団体固有 目的 活動

（公益や社会 献 目的 非営利 活動

25

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第4章 民自治組織 取 組 支援策

第2章

市民協働 現状 課題

各種調査 結果

方向性

第1章

背景 目的 協働

計 概要 策定経緯

26

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ッ プ ^{取 組}

目的 ^{取 組 内容}

新規 本計 新 取 組 ，

改善 前計 ニュ ， 拡大等 取 組 ， 前計 引 取 組 表

顔 見え 関係 性 構築

組

人

場

場

組

人 知

深

組

組

自治会 内会 加入率向 向 取 組 支援 新規

新 プ 対 支援 新規

自治会間意見交換会 開催 新規

地域プ ッ フ 開催＆ 地域別意見交換会＇ 改善

協議会活動支援制 構築 改善 地域 育成塾 開催 改善

人材 キ ッ プ 講 開催 改善

コ ュ ニ ビ ネ 養成講 開催 改善

市民提案型協働事業 改善

提案型公共サ ビ 民営化制 改善 現状

応 た段 階的 支援

第3章

第2期推進計 目指 姿

民自治組織 役割 目指 姿

市民活動団体 役割 目指 姿

第4 5章

取 組 支援策

民自治組織 取 組 支援策

市民活動団体 取 組 支援策

第6章

計 推進 向

実行性 高 組

27

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4.1 _{民自治組織 現状} ッ

本章 ^,住民自治組織 ,目指 姿 向 い 必要 取

組 掲載 。

自治会 活動 活

NO

自治会 加入率 高い

自治会 盛 ン 豊富 い

YES

行事 ベン 参加率 毎回高い

近隣 自治会 連携 関 性 あ

NO

Ｌ Ｎ Ｍ や行政 連携 活 取 組 進 い う

＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

専門的 取 組 行う 型コ ュ ニ や行政 連携 ン う

行政 支援

コ ュ ニ ビ ネ 養成講 開催 市民提案型協働事業

提案型公共サ ビ 民営化制

自治会 活動 知 う ！

＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

転入や入学 自治会へ 加入 願い 重要

行政 支援

自治会 内会 加入率向 向 取 組 支援

地域 中 仲間 進 う

＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

地域内 隠 人材 い 色々 世代や性別

民 集 機会 う

行政 支援

新 プ 対 支援

地域内 人材 育 取 組 進 う

＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 色々 人 巻 込 力や意見 力 様々 能力 求 い 人材 能力 高 育 い 地域全体 活性化 行政 支援

地域 育成塾 開催

人材 キ ッ プ 講 開催

自治会 う 協力 悩 や課題 共有 う

＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

高齢化 進 い 担い手 い い 集落 離 人 増え い 課題

近隣 自治会 抱え 課題 天災や不測 事態 備え 近隣

自治会 連携 必要 行政 支援

自治会間意見交換会 開催

地域内 各種団体 連携 活動 輪 広 う

＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 地域 自治会 内会 老人会 Ｎ Ｔ Ａ 地区社協 色々 団体 活

動 い 地域 一丸 う 多様

主体 連携 必要 行政 支援

地域プ ッ フ 開催＆ 地域別意見交換会＇ 協議会活動支援制 構築

知

め

深 め

YES

地域内 各種団体

連携 活 活動

行い い

NO

YES

YES

NO

▶ ▶ ▶

へ

▶ ▶ ▶

_へ

▶ ▶ ▶

へ

▶ ▶ ▶

へ

▶ ▶ ▶

_へ

▶ ▶ ▶

_へ

YES

START

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,_{自分 組織 取 組 当} ,YES_{・NO 使 確}

う。あ 組織 知 深 ー ？

自治会 活動 活 _{自治会 加入率 高い}

自治会 盛 ン 豊富 い

行事 ベン 参加率 毎回高い

近隣 自治会 連携 関 性 あ

NO

YES

Ｌ Ｎ Ｍ や行政 連携 活 取 組 進 い う

＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

専門的 取 組 行う 型コ ュ ニ や行政 連携 ン う

行政 支援

コ ュ ニ ビ ネ 養成講 開催 市民提案型協働事業

提案型公共サ ビ 民営化制

自治会 活動 知 う ！

＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

転入や入学 自治会へ 加入 願い 重要

行政 支援

自治会 内会 加入率向 向 取 組 支援

地域 中 仲間 進 う

＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

地域内 隠 人材 い 色々 世代や性別

民 集 機会 う

行政 支援

新 プ 対 支援

地域内 人材 育 取 組 進 う

＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 色々 人 巻 込 力や意見 力 様々 能力 求 い 人材 能力 高 育 い 地域全体 活性化 行政 支援

地域 育成塾 開催

人材 キ ッ プ 講 開催

自治会 う 協力 悩 や課題 共有 う

＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

高齢化 進 い 担い手 い い 集落 離 人 増え い 課題

近隣 自治会 抱え 課題 天災や不測 事態 備え 近隣

自治会 連携 必要 行政 支援

自治会間意見交換会 開催

地域内 各種団体 連携 活動 輪 広 う

＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 地域 自治会 内会 老人会 Ｎ Ｔ Ａ 地区社協 色々 団体 活

動 い 地域 一丸 う 多様

主体 連携 必要 行政 支援

地域プ ッ フ 開催＆ 地域別意見交換会＇ 協議会活動支援制 構築

知

め

深 め

地域内 各種団体

連携 活 活動

行い い

NO

▶ ▶ ▶

P.29 へ

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P.33 へ

▶ ▶ ▶

P.34 へ

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4.2 _{取 組} 内容 知

仕組

自治会 内会 加入率向 向けた取 組 支援 新規

対象：自治会 内会 担当：地域調整課 総合窓口

自治会 加入率向上 ^,勧誘活動 積極的 行う必要 あ 。勧誘活動 ^, 自治会 中心 人 ,未加入世帯 訪 ^,自治会 や一緒 地域社会 運営

必要性 説明 取 組 考え 。

自治会・町内会 加入率向上 向 取 組 整理 自治会加入促進 手引 作成 や,自助意識 必要性や自治会加入 い 整理 加入促進

作成 ,転入時 配布 取 組 行い 。

,_{子 学校 通う ン} ,_{地域 関わ い 必要性 認識}

人 多い ^,保護者 対象 自治会 関 ン 作成・配布

。

市職員 自治会活動 参加促進 向 ^,自治会活動 紹介や地域活動参加 働 取 組 進 。

参考 事例

●自治会町内会加入促進 神奈川県横浜市

自治会・町内会 加入 呼 ^,全国各自

治体 作成 い 。

神奈川県横浜市 ^,自治会・町内会 活動 分

や ⁴ 漫画 盛 込 ,市民 手

取 や 親 や い う 工夫 い 。

,_{横浜市都筑区} ,共働 等 忙 い世代 方 多い集合住宅 加入促進 向 ^,行事予定や回

覧物一覧 合わ ^,時間 気 連絡

や ー 連絡先 記 入会届 配布

い 。

30

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4.3 _{取 組} 内容 め

仕組

新た プ く 対 支援 新規

対象：自治会 内会 担当：地域調整課 総合窓口

自治会 地域 住 多様 住民 構成 い ^,世代や性別 自分 共通

ー あ 参加 や 。 自治会活動 担い手 期待 世代

や女性 活躍 持続的 自治会運営 不可欠 。

,_{若者や女性 ー} 自治会内 自主的 活躍 い 事例 ， 人材 発掘 他 自治会 紹介 情報発信 行い 。

参考 事例

●縁 わ ン い 三原市

本町縁 わ ンい ，本町 町内

会 協力 組織 ，運営 い 。い 誰

立 寄 常設 ン ， 週間 日間

ー ン ，絵手紙や ，各種 ン 開催

，様々 活動 行 い 。

● い 銀行 人材 発掘 茨城県取手市

普段 自治会活動 見え い 住民 特技

いう資源 ,見え 化 楽 参加

,自治会・町内会 中 新 仲間 見 可能性

あ 。

い 銀行 ,自分 い あ ^,

あ い 交換

金 使わ い銀行 。

自分 い い 銀行 登録

, _{い あ 。あ 人}

,_{他 あ い}

や え 。 い 銀行

公式

い い煮物 上手 い

運転 ^,地

域 色々 い 宝庫 。皆 自治会

, _{い 通 新 仲間}

い う 。