JILPT 資料シリーズ No.45 2008 年 7 月
ーロッ におけるワーク イフ ンス
独立行政法人 労働政策研究・研修機構
The Japan Institute for Labour Policy and Training
え
近 年 、 ワ イ フ ン ス に 関 る 議 論 盛 に お わ い る た 、 諸 外 国 に お い ワ イ フ ン ス を う に 達 成 る と い う 問 題 重 要 政 策 課 題 と
い る
労 働 政 策 研 究 ・ 研 修 機 構 、 家 庭 と 仕 事 両 立 を 支 援 る た め 方 策 を 探 る た め 、 在 宅 勤 務 、 フ ッ ス タ イ ム 雇 用 制 度 、 あ る い 育 児 休 業 、 保 育 所 施 設 及 と 女 性 勤 務 続 関 係 に い 調 査 研 究 に 取 組 、 プ ロ ェ ト 研 究 仕 事 と 生 活 ： 体 系 的 両 立 支 援 構 築 に 向 け を 上 梓 る 、 研 究 成 果 発 表 を 行 た 2007年 度 、新 た に ワ イ フ ン ス 実 現 に 向 け た 社 会 ス テ ム・雇 用 環 境 整 備 に 関 る 調 査 研 究 と い う プ ロ ェ ト 研 究 を 発 足 さ た プ ロ ェ ト 研 究 一 環 と 諸 外 国 両 立 支 援 に わ る 企 業 労 務 管 理 に 関 る 研 究 と を 行 い る 本 資
料 、 研 究 成 果 一 部 あ る
前 述 通 、 諸 外 国 ワ イ フ ン ス と い う 問 題 重 要 政 策 課 題 と い る 特 に 、 ロ ッ 、 ロ ッ 連 合 European Union: EU 中 心 と EU加 盟 国 に お け る ワ イ フ ン ス 政 策 推 進 を 推 進 め い る EU ワ イ フ ン ス 政 策 特 徴 、 雇 用 安 定 と 労 働 者 ャ ア ・ ア ッ プ に る う 柔 軟 労 働 市 場 確 保 を 最 優 先 課 題 と 、 そ 上 ワ イ フ ン ス を 推 進 う と い る と に あ る そ 背 景 に 進 行 る 高 齢 化 と 少 子 化 、 女 性 や 高 齢 者 就 業 率 増 加 、 ト タ イ ム 労 働 者 、 派 遣 労 働 者 従 来 と 異 た 非 典 型 雇 用 者 増 加 問 題 あ る
本 資 料 、 ワ イ フ ン ス に 関 る 実 際 企 業 労 務 管 理 実 態 を 調 べ る 前 に 、 、EUお EU加 盟 国 に お い ワ イ フ ン ス に わ る 政 策 う に 推 進 め い る 、 そ 背 景 に あ る 何 を 探 う と い る
資 料 後 半 、 イ ス に 焦 点 を 当 、 イ ス に お け る ワ イ フ ン ス 政 策 推 移 と 現 状 に い 述 べ い る た 、 イ ス 企 業 に お い ワ イ フ
ン ス に わ る 雇 用 制 度 、 特 に 出 産 休 暇 に わ る 制 度 う に 施 行 さ い る に 関 る 実 例 示 さ い る
本 資 料 、本 研 究 最 初 成 果 あ 、今 後 、イ ス 以 外 国 々 に 対 象 を 広 、 幅 広 く 、 詳 細 研 究 を 行 い く 予 定 あ る 本 資 料 に 、日 本 ワ イ フ ン ス に 関 る 議 論 少 深 幸 い あ る
2008年6月
独 立 行 政 法 人 労 働 政 策 研 究 ･研 修 機 構 理 事 長 稲 上 毅
執 筆 担 当 者
氏 名 所 属
田
た
周 一
ういち
労 働 政 策 研 究 ・ 研 修 機 構 主 任 研 究 員
目 次
1. じ め に ... 1
2. ロ ッ に お け る ワ イ フ ン ス ： そ 背 景 ... 5
3. Flexicurity：EU におけるワ イ フ ン ス へ 取 組 ... 13
4. EU における労働環境とワ イ フ ン ス ... 22
5. ロ ッ に 企 業 に お け る ワ イ フ ン ス ... 25
1 労 働 時 間 ... 25
2 ト タ イ ム 労 働 ... 29
3 育 児 休 業 ... 32
6. イ ス 企 業 に お け る ワ イ フ ン ス 施 策 ... 35
1 出 産 休 暇 ・ 育 児 休 暇 ... 35
2 出 産 休 暇 制 度 に お け る 問 題 ... 38
3 父 親 出 産 休 暇 ... 39
7. イ ス 企 業 に お け る ワ イ フ ン ス 事 例 ... 41
参 考 文 献 ... 49
補 遺 EU加 盟 国 出 産 休 暇 、 育 児 休 暇 制 度 ... 51
－1－ 1 じめに
わ 国 、非 正 規 雇 用 者 数 増 加 、2006年 に 雇 用 者 全 体 3分 1を 占 め る う に る 、 雇 用 形 態 多 様 化 と る 現 象 進 行 い る 同 時 に 、 ワ イ フ ン ス に 対 る 関 心 高 い る 成19年 度 労 働 経 白 書 タ イ ト 、 ワ
イ フ ン ス と 雇 用 ス テ ム と お 、 仕 事 と 生 活 調 和 取 た 柔 軟 働 方 を 実 現 る た め 施 策 を 進 め る た め に 、 日 本 人 労 働 時 間 現 状 、 外 国 に お け る ワ イ フ ン ス 実 態 紹 さ い る た 、 ワ イ フ ン ス を タ イ ト 中 に 含 め た 書 籍 多 く 出 さ い る 例 え 大 沢 2006 ワ イ フ ン ス に 対 る 関 心 高
い る 背 景 に 、 長 期 に わ た 出 生 率 低 続 け い る 一 方 、 女 性 就 業 率 欧 米 と 比 較 る と 低 く い と 、 あ る い 男 性 労 働 者 労 働 時 間 長 い と あ る う
純 に 考 え る と 、 出 生 率 低 と 女 性 就 業 率 間 に 関 係 あ る と 考 え る 日 本 に お い 、 育 児 や 家 事 役 割 主 に 女 性 に 担 わ お 、 女 性 就 業 率 上 昇
、 育 児 や 家 事 に 割 く 時 間 減 、 出 生 率 低 る と 考 え る 一 時 期 、OECD 諸 国 に お い 女 性 就 業 率 高 い 国 出 生 率 高 い 、 わ ち 、 女 性 就 業 率 と 出 生 率 間 に 正 相 関 あ る と る 議 論 あ た 例 え 阿 藤 2002 、 う 議 論 に 理 論 的 根
い と 、 赤 2004 に 厳 く 批 さ た 山 2005 、OECD諸
国 女 性 労 働 力 参 加 と 出 生 率 変 化 に 関 る 経 時 的 タ に 固 定 効 果 を 適 用 分 析 、 女 性 労 働 力 参 加 と 出 生 率 間 独 自 関 連 、 関 係 に あ る と を 明 に た う え 、 以 う 結 論 を 出 た 山 2005 P.23
多 く OECD諸 国 1980 年 以 前 に 比 べ1990 年 以 降 女 性 労 働 力 参 加 増 加 少 子 化 に え る 影 響 減 た と に 理 論 的 に 交 互 作 用 仮 説 と 相 殺 的 間 接 効 果 増 加
仮 説 考 え る 、
女 性 労 働 力 参 加 率 出 生 率 へ 効 果 仕 事 と 家 庭 両 立 度 に 依 る と い う 相 互 作 用 効 果 あ 、 両 立 度 高 均 的 に 効 果 弱 る と い う 交 互 作 用 仮 説 に い 、 職 場 や 労 働 市 場 柔 軟 性 に る 両 立 度 に 対 成 立 、 育 児 と 仕 事
両 立 度 に 対 成 立 た い
女 性 労 働 力 参 加 率 仕 事 と 家 庭 両 立 度 に 近 年 強 く 相 関 、 一 方 仕 事 と 家 庭 両 立 度 出 生 率 を 高 め る た め 、 女 性 労 働 力 参 加 率 出 生 率 へ 直 接 効 果 を 相 殺 る 正 間 接 効 果 増 大 た と い う 相 殺 的 間 接 効 果 増 加 仮 説 育 児 と 仕 事 両 立 度 に 対
成 た 、 職 場 や 労 働 市 場 柔 軟 性 に る 両 立 度 に 対 成 立 た い 育 児 と 仕 事 両 立 度 に い 1980 年 以 前 に 既 に 女 性 労 働 力 参 加 率 進 国 に
主 と 推 進 め 結 果 と そ 国 々 少 子 化 更 に 進 歯 め と た 、
20 年 間 後 発 的 に 女 性 労 働 力 参 加 率 進 国 々 育 児 と 仕 事 両 立 度 を 高 め る 社 会 環 境 比 較 的 伴 わ 、 そ と 国 々 少 子 化 傾 向 に 拍 車 を け る
－「－
と に た
山 2005 に る と 、 女 性 就 業 率 と 出 生 率 間 に 相 関 あ る う に 見 え る 、 第 3 変 数 、 仕 事 と 家 庭 両 立 度 、 わ ち 、 ワ イ フ ン ス 女 性 就 業 率 と 出 生 率
方 を 高 め る 効 果 あ る た め と い う あ る
確 に 日 本 、 少 子 化 傾 向 進 行 い る に わ 、 女 性 就 業 率 大 く 上 昇
、M 型 就 業 率 維 持 さ 続 け い る 、日 本 に お い ワ イ フ
ン ス に る 政 策 や 施 策 十 分 に 機 能 い い と を 示 い る い た 、 成 19 年 度 労 働 経 白 書 指 摘 い る う に 、 日 本 労 働 者 労 働 時 間 欧 米 と 比 べ 長 く 、労 働 時 間 当 た GDP 労 働 生 産 性 を 計 算 る と 、日 本 生 産 性 先 進 7 国 中 最 低 い と い うOECD 発 表 議 論 を 女 性 就 業 率 上 昇 、 出 生 率 改 善 、 労 働 時 間 を 少 く 生 産 性 を 向 上 さ る と い た 政 策 課 題 に 、 ワ イ フ ン ス
深 く わ い る
う た 現 状 を 踏 え 、 本 資 料 、 ロ ッ に お け る ワ イ フ ン ス に 関 連 る 政 策 や 施 策 に い 解 説 い る 後 詳 く 述 べ る 、1997年 に ロ ッ 連 合 Europe Union: EU 、 セ ン 行 わ た ロ ッ 雇 用 ッ ト に お い 、
ロ ッ 雇 用 戦 略 Europe Employment Strategy と る 統 合 的 政 策 を 打 ち 出 た ロ ッ 雇 用 戦 略 目 的 、EU加 盟 国 に お け る 雇 用 情 勢 を 改 善 る と 同 時 に 、EU加 盟 諸 国 を 情 報 や 知 識 を 基 盤 と た 新 い 産 業 に 根 差 脱 工 業 経 社 会 へ 変 換 を 、EU 加 盟 諸 国 国 際 競 力 強 化 を 目 指 と に あ る ロ ッ 雇 用 戦 略 特 徴 、 う た 目 的 を 達 成 る た め に 過 度 競 を 強 い る く 、 市 民 福 祉 に 重 点 を 置 、 高 齢 者 、 若 年 者 、 女 性 、 害 者 社 会 的 弱 者 、 労 働 市 場 排 除 さ た 人 々 を 社 会 的 に 統 合 Social Inclusion る と を 重 要 視 い る う た 考 え 方 、 ロ ッ 雇 用 戦 略 4
柱 と い る に く 表 い る 4 柱 と 以 重 点 政 策 を 意 味 る 雇 用 能 性 employability
企 業 家 精 神 entrepreneurship 適 応 能 性 adaptability 機 会 均 等 equal opportunity
、 4 柱 に い 詳 細 に 述 べ る と い
1
、 適 応 能 性 、 機 会 均 等 重 視 に 、 ロ ッ 雇 用 戦 略 特 徴 く 表 い る 適 応 能 性 、 近 年 、 後 詳 く 述 べ る う に 、Flexicurityと い う 新 い 言 葉 に 置 換 え い る 、そ に 、 ワ イ フ ン ス と 深 く わ る 考 え 方 あ る
ロ ッ 雇 用 戦 略 EU 加 盟 諸 国 失 業 率 減 少 、 一 定 成 果 を 上 い る 濱 2003 図 1－1 、EU に 加 盟 い る 15 国 失 業 率 を1995年 2006年 10年
1
ロ ッ 雇 用 戦 略 に い 、 田 2006 を 参 照 さ た い
－」－
余 間 推 移 を 示 い る ロ ッ 雇 用 戦 略 開 始 さ る 以 前 1995 年 に お け る EU15 国 均 失 業 率 10％ あ た 中 、 ス イ ン 、 フ ン ン 失 業 率 特 に 高 く 、 同 年 、 ス イ ン 失 業 率 18.4％ 、 フ ン ン 15.4％ あ た 一 方 、 失 業
率 2％ 推 移 い る セ ン 、4％ 前 後 推 移 い る ス ト ア 、国
に 大 差 あ る と 見 逃 い
1997 年 に ロ ッ 雇 用 戦 略 開 始 さ 以 降 、 ほ と 国 失 業 率 低 る 15 国 均 失 業 率 、2001年 に 7.2％ に 低 い る ス イ ン に お い 、2001年 に 失 業 率 10.3％ に 、フ ン ン に お け る2001年 失 業 率 9.1％ に 減 少 た た 、 ン 、1995年 失 業 率 6.6％ あ 、15 国 均 低 い と い え 、十 分 に 低 い 失 業 率 と 言 え い 、1997年 以 降 失 業 率 急 速 に 低 、2001年 に 2.2％ に い る ス ェ ン 同 様 に 、1995年 1997年 間 に 失 業 率 8.8％ 9.9％ と 、 上 昇 い る 、1997年 以 降 、失 業 率 低 示 さ 、2001年 に 4.9％ と
、1997年 と 比 べ 5％ 失 業 率 い る ワ ェ ア ン 政 策 大 規 模 入 を 図 た ン う に 、 国 に 独 自 政 策 を と た 効 果 考 慮 る 必 要 あ る 、
ロ ッ 雇 用 戦 略 、 少 く と 失 業 率 減 少 に 何 寄 を い る と 考 え さ そ う
図1－1 EU主 要15 国 失 業 率 推 移
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、2002 年 以 降 、 以 前 水 準 に 戻 い い 、EU 加 盟 国 多 く 失 業 率 上 昇 る 2001年 と 2002年 を 比 較 る と 、 図 に 示 た 15 国 う ち 11 国 失 業
率 上 昇 い る た 、 ャ や イ う に 、 ロ ッ 雇 用 戦 略 開 始 さ 以
降 、失 業 率 水 準 ほ と 変 わ い 国 る ャ 上 昇 い る
15 国 均 失 業 率 、2001年 に 7.2％ あ た 、2002年 に 7.5％ 、2003年 に 7.9％ 、 2004年 に 8％ と 、徐 々 に 上 昇 い る う に 、2002年 以 降 EU加 盟 諸 国 に お け る 失 業 率 上 昇 、加 盟 諸 国 間 格 差 、あ る い 2005年 に フ ン ス 起 た ア フ 系 移 民 に
る 暴 動 、 ロ ッ 雇 用 戦 略 、 、 多 く 問 題 を 抱 え い る と 事 実
、EU加 盟 国 多 く 、積 極 的 ワ イ フ ン ス 政 策 へ 取 組 行 わ 、事 実 、 ほ と 国 女 性 就 業 率 上 昇 い る た 、EU 加 盟 国 、 行 政 府 主 体 的 に ワ イ フ ン ス 政 策 を 施 行 る と い う 形 を と お 、 う た 意 味 、 日 本 に お け る ワ イ フ ン ス 政 策 立 案 、 施 行 に 対 、EU 諸 国 に お け る ワ ン ス 政 策 、 実 際 企 業 に お け る 実 態 に い 検 討 る と 重 要 あ う
本 資 料 、 さ ワ イ フ ン ス 政 策 中 、 出 産 、 育 児 に 関 連 る を 中 心 に 検 討 る 、EU 加 盟 諸 国 に お け る ワ ン ス 政 策 背 景 に い 述 べ 、 次 に 、 実 際 ワ イ フ ン ス 政 策 、 ワ イ フ ン ス 政 策 効 果 と 企 業 対 応 、 さ に イ ス に お け る ワ イ フ ン ス 政 策 と 、 実 際 企 業 例 を 紹 る
－』－
2 ロ ッ に お け る ワ イ フ ン ス:そ 背 景
ロ ッ 、 ロ ッ 連 合 Europe Union: EU 中 心 と 加 盟 国 に お け る ワ イ フ ン ス に 関 連 る 施 策 、 政 策 改 善 、 及 を 進 め い る ワ イ フ ン ス に 対 る 関 心 、1980年 あ た 、当 時 最 大 関 心 、 う に 女 性 仕 事 と 家 事 ・ 育 児 を 両 立 さ る と い う と た Demetriades, Meixner, and Barry 2006 女 性 仕 事 と 家 事・育 児 を 両 立 さ る た め に 、 、問 題 と さ る 、出 産 、育 児 に わ る 問 題 あ る
、育 児 休 暇 Parental Leave に い 、1989年 に 提 出 さ 、1991年 に 択 さ た 労 働 者 基 本 的 社 会 権 に 関 る 共 同 体 憲 章 Community Charter of the Fundamental Social Rights of Workers 中 、 に 、 男 性 そ 女 性 仕 事 と 家 族 上 義 務 を 調 和 さ る た め
方 策 と け い と 述 べ い る 時 点 、 育 児 休 暇 に 関 る
体 的 政 策 合 意 に た
2
、1993 年 欧 連 合 条 約 通 称 ： ス ト ッ 条 約 結 た を 契 機 に 法 制 整 備 進 、1996年 に 、次 う 条 件 をEU加 盟 国 に 義 務 付 け た Demetriades, Meixner, and Barry 2006
z EU加 盟 国 男 女 、子 供 出 生 く 養 子 を 引 取 た 後 、そ 子 供 8 に る 間 に 、 育 児 を 目 的 と た 休 暇 を 最 低3 月 取 る と る 義 務 あ る z 育 児 休 暇 を と る た め 条 件 規 則 に い 、 各 国 法 に 定 め い け
い そ 法 、 育 児 休 暇 フ タ イ ム く ト タ イ ム あ る 、
分 割 と る と る 、 あ る い 時 間 制 度 あ る に い 定 め る
た 、 育 児 休 暇 を と る た め 要 件 と 勤 続 期 間 を 最 大1年 間 と る
z 従 業 員 、 育 児 休 暇 期 間 中 、 解 雇 さ い た 、 育 児 期 間 終 了 後 、 開 始 前 と 同 じ 、 く 同 様 仕 事 に 戻 る と 、 既 得 権 利 侵 さ い
z 家 族 成 員 病 気 や 事 故 に 、 従 業 員 仕 事 を 休 る を え い う 力 生 じ た 場 合 、 給 休 暇 を え け い
子 供 に 対 る ア Childcare に い 、1998年 に 欧 理 事 会 European Commission
、1992年 に と め た 子 供 育 児 に 関 る 提 言 を 択 、仕 事 と 生 活 調 和 に と 重 要 、 子 供 お 被 保 護 者 に 対 る ア を 援 る た め に 適 方 策 を 取 る う 加 盟 諸 国 に 要 請 た そ 要 請 中 、 子 供 に 対 る ア 仕 事 と 生 活 調 和 に と 非 常 に 重 要 あ
、 子 供 ア に 対 る ビ ス 向 上 、 育 児 休 暇 及 、 職 場 に お け る 配 慮 必 要 性 に い 改 め 強 調 い る
さ に 、2002 年 、 欧 理 事 会 、 保 育 施 設 需 要 に 照 、 加 盟 国 2010 年 に 、
2
イ ス 政 府 強 い 対 あ た と さ い る Demetriades, Meixner, and Barry 2006
－6－
3 学 齢 期 に 達 る 幼 児 90％ と 、3 乳 幼 児 少 く と 3分 1を る け 保 育 ビ ス を 提 供 る と に 合 意 、 ロ ッ 雇 用 戦 略 中 に 、 を 課 題 と 盛 込 欧 委 員 会 、 ロ ッ 雇 用 戦 略 に お い 地 域 格 差 を 是 正 る た め 構 造 基 金 に る 資 金 援 を 通 じ 施 設 整 備 を 支 援 る と を 提 案 お 、 構 造 基 金 中 心 一 あ る 、 ロ ッ 構 造 基 金 European Social Fund 2007 2013 年 間 男 女 等 Gender Equality に 関 る 活 動 計 画 に お い 、 仕 事 と 生 活 調 和 重 要 課 題 と さ い る
駐 日 欧 委 員 会 に る 広 報 、 ロ ッ 2007年 夏 号 に る と 、 ワ イ フ ン ス に 関 連 る 政 策 と 、第1に 、手 頃 質 高 い 保 育 ビ ス 提 供 、第2に 、 低 年 齢 児 や そ 扶 養 家 族 高 齢 親 、 害 あ る 親 戚 い る 労 働 者 を 対 象 と る 、 育 児 休 業 や 融 通 能 勤 務 時 間 、 休 業 と 柔 軟 勤 務 形 態 に 関 る 改 善 措 置 を 求 め た EU 勤 務 時 間 、 妊 娠 中 労 働 、 お 育 児 休 業 に い 最 低 条 件 を 択 た EU 社 会 的
ト 、 柔 軟 勤 務 形 態 労 働 者 希 望 に 基 い 入 べ と 、 た 、 休 業 制 度 労 働 者 労 働 市 場 に お け る 地 を 脅 と い 形 に べ と を 強 調 い る 駐 日 欧
委 員 会2007 p.4
た 、 対 象 者 最 長 連 続 14 逬 間 出 産 休 暇 を 取 得 る と る と 規 定 さ い る 、そ 期 間 、EU加 盟 国 中 さ あ る 最 短 14逬 間 、 ェ コ や ス ロ
ア 、最 長 い28逬 間 出 産 休 暇 保 さ い る 育 児 休 業 に い 、出 産 く 養 子 縁 組 を 理 と た 場 合 含 め 、 父 親 ・ 親 と に 最 低3 月 休 職 定 め い る 育 児 休 業 期 間 加 盟 国 に 大 く 異 お 、 一 部 加 盟 国 3～4
月 あ る に 対 、フ ン ス 、 イ 、 ン 、ス ロ ア 3年 と い
る 一 部 加 盟 国 ャ 、 ス イ ン 、 ア イ ン 、 タ 、 ン 、 ト 、
英 国 育 児 休 業 無 給 あ 、 そ 国 何 手 当 支 給 さ る 駐 日 欧
委 員 会2007 pp.4-5
あ と 述 べ る う に 、EU加 盟 国 女 性 就 業 率 増 加 い る 、 子 供 や 扶 養 家 族 世 を 行 う 役 割 、 主 に 女 性 あ る た め 、 女 性 仕 事 と 生 活 を 両 立 さ う と る と 生 じ る さ 葛 藤 影 響 を け や い そ た め 、男 女 等 観 点 、EU
い く 措 置 択 さ た た 、2006年3月 に 択 さ た 男 女 等 推 進 た
め ロ ッ プ 行 程 表 、 ワ イ フ ン ス を 優 先 分 と 掲 い る 倒
的 に 女 性 多 い ト タ イ ム 労 働 に 関 、 フ タ イ ム 労 働 者 と 同 様 扱 い を け る う に 、 た 、 本 意 ト タ イ ム 労 働 や 臨 時 雇 用 を 廃 べ と 立 場 を と い る 駐 日 欧 委 員 会2007p.5
－7－
う に 、EU 加 盟 諸 国 に お い 、 ワ イ フ ン ス に 関 る 施 策 進 い る に 次 う 背 景 あ る
女 性 や 高 齢 者 就 業 率 増 加 労 働 形 態 変 化
人 高 齢 化
以 、 背 景 に い 簡 に 述 べ る
図2－1 、EU主 要12 国 人 構 成 比 と60 以 上 人 比 率 推 移 を 示 い る
3 1995 年 段 階 、20 未 満 比 率 23.5％ 、60 以 上 者 比 率 、24.6％ 若 少 い 程 度 あ た 、 そ 後 20 未 満 比 率 徐 々 に 減 少 る 一 方 、60 以 上 人 比 率 上 昇 を 続 け い る 5年 後 2000年 に 、20 未 満 比 率 22.4％ 、60 以 上 人 比 率 25.7％ と 、2005年 、 そ 、21.3％ 、27.2％ と い る 1995年
2006年 間 に 、20 未 満 比 率 2.2％ 減 少 、60 以 上 人 比 率 3％ 上 昇 い る
図2－1 EU12 国 に お け る 人 構 成 ・60 以 上 人 比 率 変 化
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～ 歳 ～ 歳 ～ 歳 ～ 歳 ～ 歳
～ 歳 ～ 歳 ～ 歳 歳以上 歳以上比率
3
に 示 さ い る 、1993 年 に ロ ッ 連 合 設 立 さ た 当 初 加 盟 国 、 、 ン 、
イ 、 ャ 、ス イ ン 、フ ン 、ア イ ン 、イ タ ア 、 セ ン 、 ン 、 ト 、イ
ス 12 国 タ を 合 計 た 結 果 あ る 出 所 ： urroStat http epp eurostat ec europa eu
－8－
う に 、 ロ ッ に お い 人 高 齢 化 進 行 い る 一 方 、 ロ ッ 雇 用 戦 略 高 齢 者 雇 用 進 を 進 め い る と あ 、 高 齢 者 間 雇 用 率 上 昇 を 続 け い る 図2－2 、1996年 と 2006年 EU主 要15 国 に お け る60 以 上 高 齢 者 雇 用 率 を 示 い る 10年 間 間 に 、 べ 国 高 齢 者 雇 用 率 上 昇 お 、15 国 を 均 る と1996年 36.3％ 2006年 45.3％ 高 齢 者 雇 用 率 上 昇 い る と
上 昇 幅 大 い 国 フ ン ン 、10年 間 間 に 約19％ 上 昇 る 次 に 上 昇 幅 大 い 国 ン 、約17％ 上 昇 、3番 目 ア イ ン 、約13％ 上 昇 い る 逆 に 上 昇 幅 少 い 国 、少 い 方 に 、 ャ 1.1％ 、 ト 2.8％ 、 イ タ ア 3.9％ あ る
図2－2 EU主 要15 国 高 齢 者 就 業 率
シ ャ
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カ 国 均
高 齢 者 と 同 時 に 、女 性 雇 用 率 EU加 盟 国 上 昇 い る 高 齢 者 と 同 様 、1996年 と 2006 年 女 性 雇 用 率 図 2－3 に 示 さ い る 女 性 雇 用 率 べ 国 上 昇 お
、15 国 均 1996 年 50.2％ 、2006 年 に 58.4％ と い る 2006 年 段 階
15 国 均 図 2－3 棒 示 さ い る 女 性 就 業 率 低 い 国 、 、
ャ 、ス イ ン 、イ タ ア 、フ ン ス 、 セ ン 6 国 あ る 国 、
1996年 2006年 女 性 就 業 率 上 昇 幅 フ ン ス を 除 い 15 国 均 8.2％ を 上 回 お 、伝 統 的 に 女 性 就 業 率 低 い 国 あ る と 考 え る 1996年 と 女 性 就 業 率 低 い ス イ ン 33.1％ 、10 年 間 間 に 20.1％ 女 性 就 業 率 上 昇 た
出 所 ： mployment in urope
－重－
次 に 女 性 就 業 率 大 く 上 昇 た 国 ア イ ン 、1996年 女 性 就 業 率 43.2％ 、 15 国 均 低 た 、2006年 に 16.1％ 上 昇 59.3％ と 、15 国 均 を 上
回 い る
逆 に 、 女 性 就 業 率 上 昇 幅 と さ い 国 ス ェ ン 2.6％ 、 ス ェ ン と と 女 性 就 業 率 高 い た め 1996 年 68.1％ 15 国 中 1 、2006 年
70.7％ 、 ン 73.4％ に 次 い 2 、 う 結 果 に た う
2006 年 に お い 、15 国 均 女 性 就 業 率 、 わ 低 い フ ン ス 、1996 年 2006 年 間 に 5.5％ 上 昇 お 、 上 昇 幅 に い 15 国 均 を 大 く 回 い る CromptonとLyonette 2006 、2002年 に 行 わ た International Social Survey Programme (ISSP) タ を 用 い 英 国 、 フ ン ス 、 フ ン ン 、 ェ 、 ト
5 国 に い ワ イ フ ン ス 及 状 況 に 関 る 比 較 を 行 い る 、 フ ン ス 特 に 、 子 供 を 持 女 性 に 対 広 範 ト 行 わ い る 、 欧 諸 国 う に 、
ワ イ フ ン ス 政 策 大 社 会 的 影 響 を る と た と い る フ
ン ス 、 家 庭 内 に お け る 役 割 分 業 伝 統 的 形 維 持 さ お 、 と 、 仕 事 と 生
活 間 高 い コ ン フ ト に い る と 考 え る 女 性 就 業 率 伸 い る
と 、 う た 伝 統 的 性 別 役 割 分 業 維 持 と 関 係 い る う
図2－3 EU主 要15 国 女 性 就 業 率
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カ 国 均
出 所 ： mployment in urope
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フ ン ス 以 外 、 女 性 就 業 率 主 要 15 国 均 低 い 国 々 中 に 、 ス イ ン 、 ャ 、 イ タ ア 地 中 海 諸 国 目 立 国 々 、 高 齢 者 就 業 率 低 い ス イ ン 、 ャ 、イ タ ア 国 女 性 就 業 率 と 出 生 率 関 係 に い 議 論 さ た 時 、 女 性 就 業 率 出 生 率 と に 低 い と さ た 国 々 あ た 山 述 べ い る う に 、 ワ
イ フ ン ス 施 策 う く い い る 国 あ 、 女 性 就 業 率 出 生 率 、 共 に 高 く る と 考 え る 、 う に 、EU 加 盟 国 中 分 散 見 る と い う と
、 ワ イ フ ン ス 政 策 に い 、EU 加 盟 国 中 あ る と い う と を 示 い る 問 題 に い 、 後 実 際 ワ イ フ ン ス 施 策 に い 述 べ る 際 に 改 め 言 及 る
EU諸 国 に お い 、ワ イ フ ン ス 施 策 重 要 視 さ い る 背 景 に 人 高 齢 化 、 女 性 、 高 齢 者 就 業 率 増 加 あ る と 述 べ た 、 女 性 や 高 齢 者 就 業 率 増 加 る と 、 ロ ッ 雇 用 戦 略 重 要 目 的 あ た た 、 女 性 や 高 齢 者 就 業 率 増 加 た た め 、 ワ イ フ ン ス 施 策 重 要 に た と い う 、 あ と 述 べ る う に 、 ワ イ フ ン ス 施 策 を 充 実 さ る と に 女 性 や 高 齢 者 就 業 率 増 加
い る と 考 え る 方 自 然
う と 、EU諸 国 に お い ワ イ フ ン ス 政 策 重 要 性 増 い る 背 景 に 、 日 本 と 同 様 、EU 諸 国 に お い ト タ イ ム や 契 約 社 員 非 典 型 atypical 労 働 者 増 加 い る と あ る 非 典 型 労 働 者 増 加 と EU 諸 国 に お け る 労 働 政 策 関 係 に い
詳 細 後 述 べ る 、 、 非 典 型 労 働 者 推 移 を 示
図2－4 、1996年 5年 に EU主 要 15 国 に お け る 就 業 者 中 ト タ イ ム 労 働 者 占 め る 比 率 を 示 い る た 、図2－5 、契 約 社 員 雇 用 者 中 占 め る 比 率 推 移 を 示 い る ほ と べ 国 、過 去10年 間 間 に ト タ イ ム 労 働 者 数 増 加
お 、15 国 全 体 、1996 年 に ト タ イ ム 労 働 者 占 め る 比 率 16.3％ あ た に 対 、2006年 に 20.8％ と 、4.5 イ ン ト 増 加 い る
国 別 に る と ト タ イ ム 労 働 者 比 率 群 を 抜 い 高 い ン 、2006 年 に 46.2％ と 、 半 分 近 く 高 い 比 率 を 示 い る 、 ン 、 独 自 ワ ェ ア ン 政 策 を と お 、そ 結 果 ト タ イ ム 労 働 者 比 率 高 い と 考 え る 2006年 時 点 、 ン に 次 い ト タ イ ム 労 働 者 比 率 高 い イ 25.8％ 、1996 年 、15 国 均 わ に 高 い け た 、10年 間 に 9.1 イ ン ト 増 加 い る 一 方 、3 番 目 に ト タ イ ム 労 働 者 比 率 高 い イ ス 25.5％ 場 合 、 と と ト タ イ ム 労 働 者 比 率 高 く 、 上 昇 度 合 い 少 い ト タ イ ム 労 働 者 比 率
上 昇 最 大 い 国 、 イ と セ ン 、 セ ン 1996年 に 8％ に
過 た ト タ イ ム 労 働 者 比 率 、2006年 に 17.1％ に 上 昇 い る 逆 に 、2006 年 時 点 ト タ イ ム 労 働 者 比 率 最 少 い 国 ャ 、5.7％
い 次 い 、 ト 11.3％ 、ス イ ン 12.0％ 、イ タ ア 13.3％ と 続 く
－11－
、 前 に 触 た 女 性 や 高 齢 者 就 業 率 低 い 国 、 ト タ イ ム 労 働 者 比 率 低 い と い う 結 果 に い る
図2－4 EU主 要15 国 ト タ イ ム 雇 用 者 比 率
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シ ャ
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カ 国 均
契 約 社 員 趨 勢 、 ト タ イ ム 労 働 者 比 率 と 比 べ 複 雑 あ る
4 EU
主 要15 国 全 体
、 契 約 社 員 占 め る 比 率 1996年 12.0％ 、2001年 13.5％ 、2006年 14.7％ と 徐 々 に 増 加 い る 多 く 国 契 約 社 員 比 率 増 加 い る 、 ン -2.0％ 、 ア イ ン -5.9％ 、 イ ス -1.5％ う に 比 率 減 少 い る 国 あ る う ち 、 イ ス ト タ イ ム 労 働 者 比 率 多 い 国 、 契 約 社 員 比 率 ほ 国 と 比 べ 低 い ン 比 較 的 ト タ イ ム 比 率 高 い 国 、 や 契 約 社 員 占 め る 比 率 低 い 一 方 、ア イ ン ト タ イ ム 比 率 高 い 方 い 、契 約 社 員 比 率 2006 年 時 点 15 国 中 最 低 い 3.4％ た 、 ト タ イ ム 労 働 者 比 率 倒 的 に 高 い ン 契 約 社 員 比 率 比 較 的 高 く 、2006 年 時 点 15 国 中 、 ト 20.8％ に 次 い 2 番 目 16.6％ あ る ト ト タ イ ム 労 働 者 比 率 高 い と い え 、 2006年 時 点 ャ に 続 い 2番 目 に 低 い 11.3％ ト と 同 じ く 、 ト タ イ ム 労 働 者 比 率 高 い 国 、 契 約 社 員 占 め る 比 率 高 い 傾 向 あ る ト タ イ ム 労 働 者 比 率 低 い に 、 契 約 社 員 占 め る 比 率 、 ャ 10.7％ 、 ト 20.8％ 、
4
契 約 社 員 占 め る 比 率 と 、 雇 用 期 間 固 定 さ い る 雇 用 者 Fixed term contracts 全 雇 用 者 中 に 占 め る 割 合 を い う
－1「－
ス イ ン 12.0％ 、 イ タ ア 13.1％ と い る 、 ト を 除 く と 15 国 均 低 い 値 に い る
契 約 社 員 占 め る 比 率 15 国 均 14.7％ 高 い 国 、高 い 方 に ト 20.8％ 、 ス ェ ン 17.3％ 、 ン 16.6％ 、 フ ン ン 16.4％ 4 国 あ る
図2－5 EU主 要15 国 契 約 社 員 比 率
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シ ャ
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カ 国 均
－1」－
3 Flexicurity：EU におけるワ イ フ ン ス へ 取 組
女 性 就 業 率 増 加 、 高 齢 化 社 会 構 造 、 人 構 造 変 化 、 ロ イ ン 進 行 に 対 応 、 ロ ッ 連 合 EU 本 格 的 に ワ イ フ ン ス へ 取 組 を 開 始 た 2007年 6 月 、 欧 委 員 会 European Commission 、 Flexicurityと い う 共 通 原 理 に 向 け Towards Common Principles of Flexicurity と 題 さ た 政 策 文 書 コ ュ
ン を 発 表 た European Commission 2007 Flexicurityと 、 柔 軟 性 、 流 動 性 を 意 味 るflexibilityと 安 全 、安 定 を 意 味 るsecurity 2 言 葉 合 わ た 造 語 あ る 先 に 述 べ た う に 、1997 年 に 開 始 た ロ ッ 雇 用 戦 略 4 柱 一 に 適 応 能 性
adaptability と い う あ る 、 ロ ッ 雇 用 戦 略 開 始 た 当 初 に お け る 適 応 能 性 概 念 に い 、 倉 2004 、 英 語 Flexibility と Security を 合 わ た 概 念 あ
、 大 陸 欧 諸 国 に 典 型 的 あ た 、厳 格 解 雇 規 制 、賃 金 や 労 働 時 間 制 度 硬 直 性 強 た 労 働 市 場 に 弾 力 性 を 持 た 、 方 労 働 市 場 柔 軟 化 影 響 を 最 大 限 抑 制 る た め セ フ テ ネ ッ ト 創 設 や 教 育 訓 練 制 度 充 実 を 意 味 い る と い る Flexicurity と い う 概 念 、 政 策 、 さ に 適 応 能 性 を 積 極 的 に 言 い 換 え た と 言 い い
う
2007年 6月 に 発 表 さ た 政 策 文 書 中 、Flexicurityと い う 政 策 次 う 内 容 を 含 い る と べ い る
流 動 的 信 性 高 い 雇 用 契 約 に 関 る 協 定 包 括 的 生 涯 学 習 、 訓 練
効 果 あ る 積 極 的 労 働 市 場 政 策 近 的 社 会 保 ス テ ム
流 動 的 信 性 高 い 雇 用 契 約 と 、過 度 に 厳 格 雇 用 保 法 、時 に 、若 年 層 、女 性 、 高 齢 層 労 働 市 場 へ 参 入 に 困 難 を 伴 う 人 々 就 業 を 阻 害 い る と い う 現 実 是 正 を 意 味 る 例 え 、 家 事 労 働 に 多 く 時 間 を 割 け い 女 性 、 ワ イ フ
ン ス と る 仕 事 を 探 そ う と る 、 、 雇 用 保 法 に 求 人 自 体 少 く
、 就 業 る と 困 難 と 、 短 期 的 安 定 仕 事 に 就 る を 得 い
包 括 的 生 涯 学 習 ・ 訓 練 と い う 戦 略 、 労 働 市 場 急 速 変 化 や 技 術 革 新 に 対 応 た 人 的 資 源 を 確 保 る た め に 掲 い る 2006年 ロ ッ 雇 用 Employment in Europe 2006 に る と 、生 涯 学 習・訓 練 プ ロ ム へ 参 加 率 高 い 国 々 就 業 率 高 く 失 業 率
低 い と さ い る European Commission 2006
近 的 社 会 保 ス テ ム と 積 極 的 労 働 市 場 政 策 互 い に 補 完 的 あ る 社 会 保 ス テ ム 根 幹 に あ る 失 業 手 当 、 失 業 中 求 職 者 生 活 を ト る た め に く
い 、 失 業 手 当 時 に 求 職 活 動 イ ン セ ン テ を る 効 果 を 持 う た と い う 、 積 極 的 労 働 市 場 政 策 に 職 探 を ト 、 仕 事 に 就 く と
－1『－ へ イ ン セ ン テ を 上 る 必 要 あ る
ロ ッ 雇 用 戦 略 に お い 、柔 軟 性 flexibility と 雇 用 保 security 問 題 に 新 た に
取 組 始 め た に い く 理 あ る
5
z 急 速 に 進 行 る ロ 化 進 行
z ロ 化 と 関 連 る 、 労 働 資 源 豊 国 々 国 際 市 場 へ 参 入 z 情 報 、 通 信 分 に お け る 急 速 技 術 革 新
z ロ ッ 社 会 に お け る 広 範 高 齢 化 そ 、 高 齢 者 就 業 率 、 低 い z 労 働 市 場 断 化 、 保 護 さ い る 労 働 者 と 保 護 さ い い 労 働 者 両 方
混 在 い る 労 働 市 場 あ る
ロ 化 進 行 、 そ に 伴 う 構 造 的 変 化 、 ロ ッ 社 会 成 長 、 及 雇 用 増
加 に く と い 、 急 速 に 進 行 る ロ イ ン に 適 応 う と
る と 、 、 労 働 者 や 企 業 に 対 都 合 を 生 出 い る 企 業 国 境 を 越 え た 需 要 に 対 応 る た め に 柔 軟 態 勢 を と る 必 要 あ 、 競 力 を 保 た め に 新 い 技 術 を 取 入 、 組 織 革 新 を 続 け い け い う 企 業 働 く 労 働 者 、 必 然 的 に 新 い 技 術 を 学 ぶ と を 強 い 、 変 化 る 企 業 に 対 応 い け い
う に 、 ロ 化 進 行 へ 対 応 け 、 労 働 者 に 対 る 担 強 い い る に 加 え 、近 年 、EU加 盟 国 に お い 非 典 型 労 働 者 atypical workers 数 急 増 い る 派 遣 労 働 者 や 派 遣 業 増 加 、 非 典 型 労 働 者 増 加 、 企 業 ロ 化 る 業 務 に 適 応 る を け い る 、一 方 、労 働 者 イ に お い 、 安 定 雇 用 、低 い 給 、
将 来 ャ ア へ 安 を た い る う 状 況 変 化 に 対 、 柔 軟
安 定 た 労 働 状 況 を 目 指 Flexicurityと い う 政 策 概 念 必 要 と た あ る Flexicurityと い う 概 念 、 最 初 、 ン に お い 議 論 さ る う に た 1999年 に ン 新 い 労 働 法 設 定 さ た を 契 機 に 、 柔 軟 労 働 市 場 、 企 業 組 織 、 労 使 関 係 を 目 指 と 同 時 に 、 安 定 た 雇 用 、 給 保 証 特 に 弱 い 層 に 対 保 さ る う 議 論 行 わ た Wilthagen と Tros 2004 に る と 、Flexicurity と 仕 事 、 雇 用 、 入 、 そ を 組 合 わ た に お け る 安 定 あ 、 に 、 比 較 的 弱 い 立 場 に い る 者 ャ ア ・ ア ッ プ 、 雇 用 容 易 に 、 持 続 的 質 高 い 労 働 市 場 参 加 と 社 会 統 合 に 寄 る 同 時 に 、機 能 的 賃 金 柔 軟 性 た さ 、労 働 市 場 そ 個 々 企 業 、 変 化 る 状 況 に 対 時 を 得 た 、 適 対 応 を 行 い 、 競 力 、 生 産 性 維 持 さ る
と 述 べ い る
ン 次 に 、 現 在 Flexicurity 概 念 に 寄 た ン に お け る 労 働 政 策
5
以 記 述 、 ロ ッ 雇 用2006 European Commission 2006 に る
－1』－
あ る ン 黄 金 角 形 Golden Triangle と 、次 う 3
柱 い る
雇 用 安 定 に 関 る 規 制 比 較 的 弱 い
失 業 に 対 る 豊 社 会 的 セ フ テ ネ ッ ト
失 業 に 対 る 密 度 濃 い 積 極 的 労 働 市 場 政 策 Active Labour Market Policies
ン 、 そ 良 好 労 働 市 場 環 境 、EU 加 盟 国 中 注 目 を め い た Madsen 2005 6 前 に 示 た う に 、 ン に お け る 失 業 率 総 じ 低 い 一 方 、 女 性 就 業 率 、EU 労 働 市 場 環 境 を 計 測 る た め に 用 い い る 指 標 良 好 値 を 示 い る 例 え 、2006年 女 性 就 業 率 EU加 盟 国 中 最 高 い
ン に お け る 失 業 率 年 均 低 い 値 を 示 い る 、 ン 労 働 者 4分 1 均 る と 、 年 、1度 失 業 る 、 わ ち 、仕 事 を 辞 め る Bredggard, T. et.al. 2005
、 低 い 失 業 率 示 い る う に 、 長 期 に わ た 失 業 状 態 に と る 数 極 め 少 い 仮 に 一 定 期 間 仕 事 を け た 場 合 、公 共 職 業 安 定 所 に 相 談 、 技 能 向 上 、 新 い 技 術 に 適 応 る た め 訓 練 を け る と る ン 、 公 共 職 業 安 定 所 に 関 連 た 機 関 ほ に 、 公 共 教 育 機 関 に お け る 職 業 訓 練 充 実 お 、 生
涯 に わ た 自 に 職 業 訓 練 を け る と る と い 、 ン 解 雇 た や
く 行 わ い る わ け い 解 雇 を 行 う 場 合 、 雇 用 主 、 前 、 十 分 期 間 を お い 雇 用 者 に 解 雇 を 告 け い と 法 定 め い る 解 雇 を 告 た 雇 用 者
、 解 雇 さ る 間 、 次 仕 事 を 探 、 あ る い 必 要 職 業 訓 練 を け る た め に 、 多 く 時 間 を 割 く と る
ン に お け る 失 業 手 当 手 厚 い 、 積 極 的 に 職 業 訓 練 を 奨 励 る 政 策 に
、 失 業 期 間 長 期 に わ た る と を 防 い い る た 、 失 業 手 当 を 給 付 さ い る 、 失 業 期 間 中 絶 え 、 仕 事 を 探 力 を 行 う と 義 務 付 け い る
7
ン 比 較 的 さ 社 会 あ 、 伝 統 的 に 労 働 市 場 流 動 的 、 転 職 率 高 い と い
う 特 徴 を い る そ 、 ン と い わ る 労 働 市 場 政 策 能 た
と に 留 意 る 必 要 あ る い に 、EU に お け る ワ イ フ ン ス 政 策 、
、労 働 者 保 護 に 重 点 を 置 、 流 動 性 と い う 言 葉 わ る 場 合 、雇 用 者 自 に 安 全 に 仕 事 や 勤 め 先 、 働 方 を 選 べ る と い う 意 味 用 い い る
EUに お け る ワ イ フ ン ス に 関 る 取 組 、前 述 2007年6月 に 択 さ た 欧 委 員 会 政 策 文 書 始 た わ け い 1997年 に 合 意 さ た 新 欧 連 合 条 約 通 称 ア ム ス テ ム 条 約 ： 正 式 発 効 1999年 、 及 同 年 開 始 さ た ロ ッ 雇 用 戦 略 European Employment Strategy：EES に お い 、 硬 直 的 た 労 働 市 場 を 規 制 和 に 柔 軟 flexible に 変 革 る と 同 時 に 、雇 用 保 security 強 調 る 労 働 政
6
ン 労 働 市 場 政 策 に い 、 Hendeliowits and Woolhead 2005 詳 く 紹 さ い る
7
ン 失 業 手 当 に い ン ッ と ッ 2005 を 参 照 さ た い
－16－ 策 を 打 ち 出 い る
8
た 、 後 述 る う に 、 ア ム ス テ ム 条 約 合 意 さ る 以 前 、 欧 生 活 労 働 条 件 改 善 団 European Foundation for the Improvement of Living and Working Conditions: EuroFound と い う 機 関 を 設 け 、 労 働 条 件 改 善 に 関 る 調 査 、 研 究 お わ
い る
9
仕 事 と 家 族 生 活 調 和 、 ほ と EU 加 盟 国 、 労 使 間 交 重 要 テ と い る た 、 子 供 ア 、 家 族 護 、 育 児 休 業 に 関 る 法 、 ワ イ フ ン ス に 関 る 法 制 定 、EU 加 盟 国 多 く 重 要 役 割 を 果 た い る 、 ワ イ フ ン ス 重 要 政 策 テ と 議 論 さ る う に た 比 較 的 最 近
と あ る 以 に 、 幾 国 別 に ワ イ フ ン ス に 関 る 政 策 論 議 推 移 に い 述 べ る
10
z
、1980年 に 政 府 率 先 、柔 軟 労 働 時 間 制 度 、労 働 時 間 短 縮 に 取 組 、 そ 目 的 労 働 コ ス ト 削 減 と 、 労 働 時 間 を 再 配 分 雇 用 を 増 や た め
あ 、2000年 頃 、ワ イ フ ン ス 政 策 イ ュ と 議 論 さ る と た
2000年 に 労 働 省 、再 、労 働 時 間 短 縮 を 再 試 る 労 働 組 合 、企 業 と 交 結 果 、2003年 、賃 金 水 準 を 減 と く 、一 逬 間 当 た 所 定 労 働 時 間 を 39 時 間 38 時 間 に 短 縮 る と 合 意 さ た 時 点 、 労 働 省 、 企 業
業 績 を 損 う と く 、 労 働 者 仕 事 と 生 活 調 和 を 図 る と を 意 識 い た
典 型 的 労 働 者 労 働 時 間 短 縮 く 、 増 加 る 派 遣 労 働 者 に 関 法 定 め た そ 結 果 、 派 遣 労 働 者 に 対 手 厚 い 保 護 え る う に た と 同 時 に 、 企 業 幅 広 い 分 多 く 派 遣 労 働 者 を 活 用 る う に た う に 需 要 側 、 供 給 側 方 を 見 た 法 制 定 、 ロ ッ 雇 用 戦 略 重 要 視 さ い る ャ ・ ト
と コ ュ ン 実 践 さ た 結 果 あ る
2001年 に 、政 府 、労 働 者 、使 用 者 3者 参 加 た 労 働 評 議 会 開 、仕 事 と 生 活 調 和 を 進 る た め に 労 働 者 持 権 利 に い 合 意 た 権 利 、 一 年 間 間 、 労 働 時 間 を 積 る 制 度 time credit を 活 用 る 権 利 、 ャ ア・ イ を と る と る 権 利 、50 以 上 労 働 者 、労 働 時 間 を 半 分 80％ に 短 縮 る と る 権 利 含 る 同 時 に 、 育 児 休 暇 や 護 休 暇 を と る と る 権 利 に い 定 め た
8
ロ ッ 雇 用 戦 略 に い 、 田 2005 、 濱 2000 を 参 照
9
欧 生 活 労 働 条 件 改 善 団 、1975年 、EU 発 足 る 以 前 に 欧 共 同 体 European Community: EC に 設 立 さ た 欧 生 活 労 働 条 件 改 善 団 体 に い 次 URLを 参 照 さ た い http//www.eurofound.europa.eu
10
以 記 述 、多 く をDemetriades, Meixner, and Barry 2006 に い る た 、国 選 定 、前 述 女 性 や 高 齢 者 就 業 率 を 考 慮 、 筆 者 任 意 に 行 た
－17－ z ン
EU Flexicurityと い う 政 策 概 念 を 求 め た ン 、相 対 的 に 、早 く ワ フ ン ス に 関 る 議 論 行 わ い た 1991 年 、 所 定 労 働 時 間 37 時 間 に 定 め た 時 、 柔 軟 労 働 時 間 制 度 に 関 る 議 論 行 わ た 議 論 目 的 雇 用 確 保 う
く 、 特 に さ 子 供 い る 労 働 者 就 業 環 境 向 上 あ た
1998年 以 降 、柔 軟 労 働 時 間 制 度 に 加 え 、さ 休 暇 制 度 に い 議 論 さ る う に 、 公 的 セ タ 、 農 業 セ タ 、 金 融 セ タ 年 休 日 数 延 長 さ た
2000年 以 降 、新 た に 関 心 を め た 在 宅 勤 務 home-based teleworking あ た あ る 調 査 に 、 ン 在 宅 勤 務 形 式 働 く 数 2002年 現 在 9,000人 あ た 、10年 後 2012 年 に 280,000 人 に 、 労 働 力 10.5％ を 占 め る う と 予 測 さ い る 2000年 秋 、 ン 商 工 会 議 所 Danish Commerce and Service: 使 用 者 団 体 と 民 間 事 務 職 雇 用 者 組 合 Union of Commercial and Clerical Employees 、 在 宅 勤 務 を 選 択
る と を 容 易 に る 、 在 宅 勤 務 に 関 る 新 い 取 決 め に 合 意 た ン 、 政 府 に る 立 法 果 た 役 割 比 較 的 さ い 一 方 、 労 使 団 体 ャ ・ ト
立 法 プ ロ セ ス に 参 加 る 場 合 多 い
前 に 述 べ た う に 、 ン さ 国 あ 、 伝 統 的 に 労 働 市 場 柔 軟 あ る と い う
特 徴 を い る う ン 社 会 特 徴 、 ン ワ イ フ ン
ス 政 策 に 大 く 関 係 い る と 考 え る z フ ン ス
フ ン ス 、 ワ イ フ ン ス 労 使 交 、 政 府 政 策 方 重 要 イ ュ と い る
1998 年 、 労 働 時 間 短 縮 に 関 る イ イ ン 設 定 議 論 開 始 さ 、20 人 以 上 従 業 員 い る 企 業 所 定 労 働 時 間 を 一 逬 間 当 た 35時 間 と る と 決 定 さ た
11
使 用 者 側 様 々 抵 あ た 、2002年 、中 企 業 に 対 規 則 適 用 さ る と 決 定 た
2000年 に 、 契 約 社 員 fixed-term employment contracts に 関 る 議 論 行 わ 、 民 間 企 業 に お け る 安 定 雇 用 者 解 消 と 、 公 共 部 門 に お け る 雇 用 管 理 向 上 に 関 る 法 改 正 行 わ た 以 降 、2002 年 に 契 約 社 員 数 40 セ ン ト 増 加 、 ト タ イ ム 働 く 者
賃 金 、2002年 雇 用 者 賃 金 全 体 17％ を 占 め る う に た
2001 年 に 社 会 保 基 金 施 行 さ 、15 億 フ ン を 投 じ 、 家 族 手 当 、 子 供 イ ア 施 設 充 実 、 子 供 深 刻 病 気 あ る 親 育 児 休 暇 を 取 る う に る 力 図 る
う に た た 、 父 親 出 産 休 3日 2逬 間 に 延 長 さ た
11 2007 年 に 新 く フ ン ス 大 統 領 と た コ 大 統 領 、 労 働 時 間 を 見 直 所 定 労 働 時 間 を 増 や と を 示 唆 い る
－18－ z イ
ワ イ フ ン ス 向 上 に 関 る 議 論 、 労 使 交 、 政 府 に る 政 策 決 定 両 方 行 わ い る 特 に 、 柔 軟 労 働 時 間 制 度 と フ ・ フ ン 雇 用 環 境 と い う 問 題
プ イ テ 高 い
柔 軟 労 働 時 間 制 度 に 関 る 議 論 、1980年 以 降 、長 い 間 盛 に 議 論 さ た 、
イ に お け る 議 論 、 ャ ・ ト 間 議 論 一 致 を 見 た 問 題 い く
あ る 、 所 定 労 働 時 間 に い 、 多 く 労 働 組 合 、 を 短 縮 る と に 失 業 率 を 軽 減 る と 主 張 た 一 方 、 使 用 者 側 、 所 定 労 働 時 間 各 企 業 る べ
く 、 に 賃 金 を 計 算 る 際 基 準 と 主 張 た
柔 軟 労 働 時 間 制 度 に い 、 組 合 側 基 本 的 に 対 い 、 使 用 者 業 務 変 動 に 対 応 る た め け に 、 柔 軟 労 働 時 間 制 度 を 使 用 る 危 険 あ る と 主 張 た た 、 長 時 間 労 働 に 対 る 報 酬 に い 、 組 合 側 を 維 持 る う に 求 め い た 、 使 用 者 側 廃 を 要 求 い た 柔 軟 労 働 時 間 制 度 入 に い 、 組 合 側 、 労 使 交 中 決 定 さ る べ と 主 張 い た 、 使 用 者 側 、 労 使 交 影 響 力 を 制 限 、 個 々 労 働 者 と 企 業 間 決 定 る と を 主 張 た
事 実 、1999年 に 、銀 行 業 組 合 土 曜 日 を 営 業 日 に 定 め る と い う 使 用 者 側 提 案 を 拒 絶 た 、2001年 、 約470,000人 雇 用 者 を る 取 決 め 銀 行 業 組 合 と 労 使 間 合 意 さ た 取 決 め 中 に 残 業 時 間 を 積 、 休 暇 や 早 期 退 職 た め に 振 え る 制 度 入 含 い る 鉄 鋼 業 企 業 に お い 、2000年 に 、残 業 時 間 振 制
度 入 に い 合 意 さ た
2001年 、 イ 政 府 と 使 用 者 団 体 、民 間 セ タ に お い 男 女 間 雇 用 機 会 均 等 と フ
・ フ ン 雇 用 環 境 進 を 図 る 取 決 め に 合 意 た 取 決 め 以 う 力 を 企 業 に い る
企 業 、 雇 用 機 会 均 等 及 フ ・ フ ン 雇 用 環 境 充 実 に 関 る 達 成
目 標 を 作 成 、 を 公 表 く い
均 等 雇 用 機 会 実 現 と 仕 事 と 生 活 調 和 を 図 る と 、 管 理 的 地 に あ る 雇 用 者 主 要 義 務 あ る
企 業 、 管 理 的 地 に 就 く 女 性 比 率 増 加 を 図 け い た め に 、 多 く 女 性 を 研 修 訓 練 プ ロ ム に 参 加 さ 、 管 理 的 地 に 従 事 る 者 に ト タ イ ム 制 度 を 入 る
女 性 長 期 を 見 越 た 教 育 や 訓 練 に 参 加 る う 誘 因 を 提 供 る
フ ッ ス タ イ ム 制 度 、 労 働 時 間 振 制 度 、 テ 制 度 、 在 宅 勤 務 、
・ ェ ア ン を 入 、 子 供 を 持 男 女 労 働 者 仕 事 と 生 活 調 和 を 図 る
育 児 休 暇 を 柔 軟 に 運 用 る
－1重－ z ア イ ン
ア イ ン 、 近 年 、 ワ イ フ ン ス 問 題 盛 に 議 論 さ る う に
た 、所 定 労 働 時 間 に い 大 変 化 く 、旧 来 通 、1逬 間 当 た 39時 間 と い る 所 定 労 働 時 間 以 外 問 題 に い 、 例 え 、 在 宅 勤 務 に 関 、 多 く 組 合 イ イ ン を 作 成 い る 、 実 際 に 労 使 交 場 に 上 る と 少 い
1997 年 、EU ト タ イ ム 雇 用 に 対 る 勧 告 を 行 い る 、 ア イ ン 勧 告 実 際 に 施 行 さ た 2001年 ト タ イ ム 労 働 者 保 護 法 the Protection of Employees (Part-Time Work) あ る
2000年 、政 府 、組 合 、使 用 者 3者 仕 事 と 生 活 調 和 を 図 る プ ロ ム 、the Programme for Prosperity and Fairness (PPF)に い 合 意 た PPFに 子 供 ア や 家 庭 生 活 向 上 を 図
、 ワ イ フ ン ス を た め 多 く 施 策 含 い る 特 に 、 子 供 ア た め 施 設 増 加 を 公 共 、 民 間 方 進 め る と 、 お 、 学 校 外 子 供 ア を 地 域 コ ュ テ と 学 校 向 上 さ い く と 強 調 さ い る
2003年3月 に 、ワ イ フ ン ス 一 層 前 進 を 図 る と 、全 国 主 要
ャ ・ ト 間 合 意 さ 、 フ ・ フ ン 政 策 を 支 持 、 ワ
イ フ ン ス た め 制 度 を 企 業 へ 入 を 図 る た め に ャ ・ ト 一 層 力 る と 確 認 さ た 雇 用 主 と 組 合 方 共 同 幅 広 い 子 供 ア を 企 業
ト る と 、 特 に 、 企 業 組 合 と 合 い 、 子 供 ア を 援 に 対 る
イ ア テ を と る と 望 い と 強 調 さ い る
加 え 、 ア イ ン 政 府 、 育 児 休 暇 制 度 強 化 に い 議 論 い る 例 え 、 子 供 害 者 あ る 場 合 、育 児 休 暇 を 取 る 期 間 を16 に 延 長 る 、 育 児 休 暇 中 に 病 気 に
、 子 供 世 出 来 く た 場 合 、 育 児 休 暇 以 外 に 病 気 休 暇 を 適 用 る 課 題 検 討 さ い る
z イ タ ア
2006 年 現 在 、 イ タ ア に お け る 女 性 や 雇 用 者 就 業 率 、EU15 国 均 を 大 く 回 い る 、 イ タ ア 国 内 女 性 就 業 増 え 、 企 業 成 長 た め に 多 く 労 働 力 を 必 要 と い る た 、 派 遣 労 働 者 、 ト タ イ ム 労 働 者 非 典 型 雇 用 者 数 増 え お 、 雇 用 増 分 3分 2を 占 め る と さ い る た 、 イ タ ア 特 労 働 形 態 と
、 企 業 仕 事 を 請 け う 形 働 く フ ン ス 労 働 者 、 あ る い 日 雇 い 労 働 者 on-call jobs 数 増 え い る
う た 変 化 に 、 ワ イ フ ン ス 政 策 重 要 性 増 い る 特 に 、 労 働 時 間 を め る 問 題 に い 議 論 さ い る 一 方 、育 児 休 暇 、出 産 休 暇 、 ャ ア ･ イ
様 々 休 暇 制 度 に い 議 論 さ る と 少 い
－「0－ z ス ェ ン
く 福 祉 国 家 あ 、 女 性 や 高 齢 者 就 業 率 非 常 に 高 い ス ェ ン 、 仕 事 と 生 活 調 和 に 関 る 議 論 盛 に お わ お 、そ 史 20年 に わ た る そ
、 様 々 課 題 に い 議 論 現 在 行 わ い る
現 在 議 論 さ い る 課 題 一 、 増 加 る 派 遣 業 者 と 派 遣 労 働 者 問 題 あ る た 、 育 児 休 暇 延 長 、 充 実 に い 、 多 く 企 業 従 業 員 を 確 保 、 競 力 を 維 持 る た め に
取 組 い る
ス ェ ン に お け る ワ イ フ ン ス 政 策 重 要 を い に 述 べ る
y 2005年 、 ス ェ ン 政 府 EUに る 勧 告 に 従 い 、 一 逬 間 当 た 労 働 時 間 を 最 大 48 時 間 と る と を 取 決 め た た 、 就 業 時 間 間 隔 を 少 く と 連 続 11 時 間 と る と 決 め た た 、 警 察 や 軍 隊 公 共 ビ ス に お け る 例 外 認 め
る
y 2001年 、 ト タ イ ム 労 働 、派 遣 労 働 に 関 る 法 定 め た 法 、 ト タ イ ム 労 働 者 、 派 遣 労 働 者 に 対 入 を じ め と る 労 働 環 境 に 格 差 を け
い と 定 め い る 労 働 組 合 、 法 施 行 を 労 使 交 を 通 実 現 さ う と い る 、 使 用 者 間 に 対 多 い
y ス ェ ン 、 育 児 休 暇 に 関 る 法 1974 年 に 初 め 入 さ た 現 在 、EU 求 め い る 育 児 休 暇 に 関 る 要 請 、 べ 満 た さ お 、 ス ェ ン EU 加 盟 国 中 最 充 実 た 育 児 休 暇 制 度 を 持 い る
z イ ス
イ ス に お け る ワ イ フ ン ス 政 策 現 状 に い 、 後 詳 く 述 べ る 、
、 イ ス ワ イ フ ン ス 政 策 重 要 視 さ る う に た 経 緯 に い 述 べ る
イ ス に お け る ワ イ フ ン ス に 対 る 関 心 、 労 働 時 間 、 夜 間 勤 務 、 休 暇 制 度 を め る 問 題 主 に 企 業 議 論 さ た 背 景 に 、1980年 以 降 生 産 技 術 変 化 、 ト タ イ ム 労 働 者 増 加 あ 、 変 動 る 業 務 繁 閑 に 対 応 生 産 性 、 従
業 員 を 維 持 る と い う あ た 一 方 、EU 強 い 力 あ た イ
ス に お け る ワ イ フ ン ス に 関 る 施 策 EU 要 請 る 基 準 を 満 た お 、 EU諸 国 と 比 較 労 働 時 間 長 く 、 労 働 者 ス ト ス 高 い と さ い た
労 働 時 間 に 関 、2000 年 、 法 改 定 さ 、 所 定 労 働 時 間 を 、 ュ ア ワ 38.2時 間 、 ン ュ ア ワ 36.8時 間 、雇 用 主 ュ ア ン ュ ア
別 い 場 合 37.5時 間 と 定 め た 、実 際 労 働 時 間 長 い あ た Fagan, Hegewisch, and Pillinger 2006 に る と 、イ ス に 長 時 間 労 働 伝 統 あ 、2005 年 現 在 約360万 人 雇 用 者 逬48時 間 以 上 働 、500万 人 以 上 雇 用 者 逬 に1日 、無
