第５期函館市障がい福祉計画
ＳＰコードについ
この計画書に ，各ペー の右 また 左 にＳＰコードを印 し お ， 視覚障害者用活
字文書読上 装置 読み取ることによ ，目の不自由な方が，計画書に記載された文章を音声
聞くことが ます。
また，ＳＰコードの横の切 込み ，コードの位置を知 せるもの あ ，表面と裏面の れ
国 障 い 保 健 福 祉 施 策 い ， す
国 民 ， 障 い 有 無 分 け 隔 こ
く ， 相 互 人 格 個 性 を 尊 重 し 合 い 共 生 す 社
会 実 現 を 目 標 し ， 必 要 制 度 整 備 さ ま
し た 。
本 市 ま し ， 障 害 者 基 本 法 基 ， 成
18 年 函 館 市 障 い 者 基 本 計 画 10 年 計 画 を
策 定 し ，さ 成 28 年 ， 第 次 函 館 市 障 い
者 基 本 計 画 10 年 計 画 を 策 定 し ， 障 い
あ 人 生 い を 持 ち ，自 立 し ，安 心 し 暮 す こ 共 生 社 会
実 現 を し ，各 種 障 い 者 施 策 を 推 進 す ，障 害 者 総 合 支 援 法
基 く 函 館 市 障 い 福 祉 計 画 つ ま し ， こ ま ， 成 18 年
度 第 期 計 画 ， 成 29 年 度 を 最 終 年 度 す 第 ４ 期 計 画 ま ， ３
年 策 定 し ，障 い 福 祉 サ ー ビ ス 等 提 供 体 制 整 備 を 進 た こ
あ ま す 。
こ た び 策 定 し ま し た 第 ５ 期 函 館 市 障 い 福 祉 計 画 ，新 た 児 童 福
祉 法 策 定 を 義 務 付 け た 障 い 児 福 祉 計 画 を 包 含 し ，
成 30 年 度 ３ 年 を 計 画 期 間 し ， 第 ４ 期 計 画 け 取 組 状 況
ア ン ケ ー ト 調 査 ニ ー 等 基 ，取 組 課 題 を 整 理 し ，必 要
サ ー ビ ス 量 見 込 や サ ー ビ ス 提 供 体 制 確 保 策 等 つ い 取 ま
た す 。
今 後 ，こ 新 た 計 画 ，障 い 者 等 施 策 さ 推 進 を 図
こ し ま す ，市 民 皆 様 び 関 係 各 位 一 層 理 解
協 力 を 賜 ま す う 願 い 申 し 上 ま す 。
結 び あ た ，こ 計 画 策 定 関 し ，貴 重 意 見 や 提 言 を い た
ま し た 函 館 市 障 い 者 計 画 策 定 推 進 委 員 会 委 員 皆 様 び 関 係 団 体
皆 様 ， 心 厚 く 礼 申 し 上 ま す 。
成 30 年 ３
目 次
第 計画策定の趣旨等
計画策定 背 趣旨
計画 位置付け
３ 計画 期間
４ 計画 策定体制
○ 障 い福祉計画 策定経過
３
○ 障 い者基本計画 障 い福祉計画
４
○ 障 い福祉サービス等 体系
５
第 障がいのある人およびサービス提供体制の現状とニー 等
障 い あ 人等 現状
６
(1) 身体障害者手帳
６
(2) 療育手帳
７
(3) 精神障害者保健福祉手帳
７
(4) 特定医療費 指定難病 受給者証
特定疾患治療研究事業給付 海道指定
７
主 サービス提供基盤 整備状況
(1) 訪問系サービス
(2) 日中活動系サービス
(3) 居住系サービス
(4) 相談支援
(5) 障 い児支援
(6) 地域生活支援事業
３ 障 い福祉サービス等 利用状況 利用意向調査 概要
10
(1) 調査 概要
10
(2) 調査結果 概要
11
第 第４期計画における取組状況
20
３ 地域社会 支え合い
20
４ 障 い あ 人 就労 推進
20
５ 障 い あ 子 対す 支援 強化
21 ６ 権利擁護 推進
21
第４ 計画推進のための基本的事項
22
計画 基本理念
22
計画 基本的 方向
22
(1) 障 い あ 人 自己決定 尊重 意思決定 支援
22
(2) 障 い種別 いサービス提供 推進
22
(3) 包括的 支援体制 整備
22
(4) 地域共生社会 実現 向けた取組
23
(5) 障 い あ 子 健や 育成 た 発 支援
23
第 第 期計画における重点的な取組
24
相談支援体制 充実 強化
24
障 い あ 人 地域生活へ 移行 進
24
３ 地域社会 支え合い
24
４ 障 い あ 人 就労 進
25
５ 障 い あ 子 対す 支援 強化
25 ６ 権利擁護 推進
25
第 成32 度の成果目標と第４期計画の進捗状況 26
福祉施設 入所者 地域生活へ 移行
26
(1) 地域生活移行者数
26
(2) 減少見込入所者数
27
福祉施設 一般就労へ 移行 28
(1) 一般就労移行者数
28
(2) 就労移行支援事業利用者数 29
(3) 就労移行率３割以上 就労移行支援事業所数 30
(4) 就労定着支援 職場定着率 31
４ 地域生活支援拠点等 整備 31
５ 障 い児支援 提供体制 整備
32
(1) 重層的 地域支援体制 構築を すた 児童発
支 援 ン タ ー 設 置 び 保 育 所 等 訪 問 支 援 充 実 32
(2) 主 重症心身障 い児を支援す 児童発 支援事業所
び放課後等 イサービス事業所 確保 32
(3) 医療的ケア児支援 た 関係機関 協議 場 設置 32
第７ 障がい福祉サービス等のサービス量の見込み 33
障 い福祉サービス 33
(1) 訪問系サービス 33
(2) 日中活動系サービス 36
(3) 居住系サービス 44
相談支援 46
(1) 計画相談支援 46
(2) 地域移行支援 47
(3) 地域定着支援 48
３ 障 い児支援 49
(1) 障害児通所支援 49
(2) 障害児相談支援 54
４ 地域生活支援事業 55
(1) 必須事業 55
(2) 任意事業 67
◎ 第５期函館市障 い福祉計画 け 成果目標
びサービス見込 量一覧 74
第８ 計画の推進 77
関係機関 連携 77
国や 海道 連携 77
資料編
○ 第 次函館市障 い者基本計画 抜粋 80
○ 障 い福祉サービス等 利用希望 障 い別 84
○ 計画策定 経過 89
○ 函館市障 い者計画策定推進委員会設置要綱 90
○ 函館市障 い者計画策定推進委員会委員名簿 91
障害者 の 害 の表記につい
害 悪い意味 使わ 文字 あ ，不快感 あ 意見 あ こ ， 障害者
対す 差別や偏見を くす 心 バ アフ ーを推進し，ノーマライゼーション 理念
普及を図 た ，法 や制度 用い 場合を除い ， 障害 を 障 い
第
計 画 策 定 の 趣 旨 等
計 画 策 定 の 背 景 と 趣 旨
国 障 い 保 健 福 祉 施 策 い ， 障 い 者 び 障 い 児 ，
基 本 的 人 権 享 有 主 体 あ 個 人 尊 厳 ふ さ わ し い 日 常 生 活 ま た 社 会
生 活 を 営 こ う 必 要 支 援 を 行 う こ ， す 国 民
， 障 い 有 無 分 け 隔 こ く ， 相 互 人 格 個 性 を
尊 重 し 合 い 共 生 す 社 会 実 現 寄 す こ を し ， 制 度 整
備 さ ま し た 。
〇 成 15 年 ４ 支 援 費 制 度 導 入
利 用 者 自 サ ー ビ ス を 選 択
〇 成 18 年 ４ 障 害 者 自 立 支 援 法 施 行
障 い 種 別 異 い た サ ー ビ ス 体 系 を 一 元 化
都 道 府 県 び 市 村 対 し ， 障 い 福 祉 計 画 策 定 義 務 化
〇 成 23 年 障 害 者 基 本 法 改 正
障 い 者 定 義 拡 大 ， 合 理 的 配 慮 関 す 概 念 導 入
〇 成 24 年 10 障 害 者 虐 待 防 止 障 害 者 養 護 者 対 す 支 援 等
関 す 法 障 害 者 虐 待 防 止 法 施 行
障 い 者 虐 待 予 防 早 期 発 見 ， 養 護 者 へ 支 援
〇 成 25 年 ４ 障 害 者 自 立 支 援 法 を 改 正 し ， 障 害 者 日 常 生 活 及 び 社 会 生 活 を 総 合 的 支 援 す た 法 以 障 害 者 総 合 支 援 法
い う 。 し 施 行
障 害 者 基 本 法 改 正 を 踏 ま え ， 新 た 基 本 理 念 を 規 定 支 援 対 象 難 病 患 者 を 追 加
〇 成 26 年 障 害 者 権 利 関 す 条 約 批 准
障 い 基 く あ ゆ 差 別 禁 止
障 い 者 社 会 参 加 し ， 包 容 さ こ を 進
〇 成 28 年 ４ 障 害 を 理 由 す 差 別 解 消 推 進 関 す 法
以 障 害 者 差 別 解 消 法 い う 。 施 行
不 当 差 別 的 取 扱 い 禁 止 び 合 理 的 配 慮 提 供
本 市 い ， 成18年 障 害 者 基 本 法 基 ， ノ ー マ ラ イ ゼ ー
シ ョ ン ビ テ ー シ ョ ン 理 念 函 館 市 障 い 者 基 本 計 画
成18年 度 ～ 成27年 度 を 策 定 し ， さ 成28年 前 計 画 理
ま た ， 障 害 者 総 合 支 援 法 ， 市 村 び 都 道 府 県 策 定 義 務 付
け い 障 い 福 祉 計 画 つ い ， こ ま 第 期 第 ４ 期 ま
， そ ３ 年 計 画 を 策 定 し ， サ ー ビ ス 提 供 体 制 整 備 を 進 ま し た 。
成30年 度 第 ５ 期 函 館 市 障 い 福 祉 計 画 ， 成28年 児 童
福 祉 法 改 正 策 定 義 務 付 け た 障 い 児 福 祉 計 画 を 包 含
し ， 一 体 し 策 定 す こ し ， ま た ， 障 害 者 総 合 支 援 法 び 児 童 福 祉 法 趣 旨 を 踏 ま え ， 障 い 者 等 地 域 生 活 を 支 援 す た サ ー ビ ス 提
供 体 制 等 係 成32年 度 目 標 を 設 定 す ， 障 い 福 祉 サ ー
ビ ス を 相 談 支 援 や 地 域 生 活 支 援 事 業 び 障 害 児 通 所 支 援 等 を 提 供
す た 体 制 を 総 合 的 つ 計 画 的 確 保 す こ を し ， 策 定 す
す 。
計 画 の 位 置 付 け
こ 計 画 ， 障 害 者 総 合 支 援 法 第88条 規 定 す 市 村 障 害 福 祉 計 画
び 児 童 福 祉 法 第33条 20 規 定 す 市 村 障 害 児 福 祉 計 画 し 策 定 す
， 国 そ 法 基 い 定 た 障 害 福 祉 サ ー ビ ス 等 及 び
障 害 児 通 所 支 援 等 円 滑 実 施 を 確 保 す た 基 本 的 指 針 則 し ，
海 道 障 い 福 祉 計 画 整 合 性 を 図 策 定 す す 。
ま た ， こ 計 画 ， 社 会 福 祉 法 第107条 基 く 函 館 市 地 域 福 祉 計 画 や ，介 護 保 険 法 第117条 第 項 基 く 函 館 市 介 護 保 険 事 業 計 画 ，子
子 育 支 援 法 第61条 第 項 基 く 函 館 市 子 子 育 支 援 事 業
計 画 そ 他 ， 障 い 者 福 祉 関 す 事 項 を 定 調 和 保 た
た す ， 障 害 者 基 本 法 第11条 第 ３ 項 基 く 函 館 市 障
い 者 基 本 計 画 実 施 計 画 し 位 置 付 け す 。
計 画 の 期 間
障 害 福 祉 計 画 ， 国 基 本 的 指 針 い ， ３ 年 を 期 す 計 画
し 策 定 す こ さ い こ ， 成30年 度 成32年 度 ま
３ 年 間 を 計 画 期 間 し ま す 。
４ 計 画 の 策 定 体 制
こ 計 画 ， 関 係 団 体 等 代 表 者 ， 関 係 機 関 職 員 ， 一 般 公 募 市 民
構 成 さ 函 館 市 障 い 者 計 画 策 定 推 進 委 員 会 い 検 討 す
， パ ッ ク コ ン ト 実 施 ， 広 く 市 民 意 見 を 参 考 し
た う え ， 策 定 す す 。
○ 障 が い 福 祉 計 画 の 策 定 経 過
第 期 障 が い 福 祉 計 画 成18～20 度
基本指針に則し ， 成23 度を目標におい ，地域の実情に応 ，サービスの数値を設定
第 期 障 が い 福 祉 計 画 成21～23 度
第 期の実績を踏まえ，第 期計画を策定
○ 第 期計画 進捗状況 分析 評価
○ 第 期 け 課題 整理
○ 課題を踏まえた着実 サービス基盤整備 対す 取組
→これ を念頭に置 つつ，数値目標およびサービス見込量を適切に設定
第 期 障 が い 福 祉 計 画 成24～26 度
第 期および第 期の実績を踏まえ，第 期計画を策定
○ 第 期計画 進捗状況 分析 評価
○ 障 い児支援施策 取組
→これ を念頭に置 つつ，数値目標およびサービス見込量を適切に設定
○第３期 け 課題 整理
○課題を踏まえた着実 サービス基盤整備 対す 取組
第 ４ 期 障 が い 福 祉 計 画( 成27～29 度
第 期 第 期ま の実績を踏まえ，第４期計画を策定
○ サービス提供体制 現状 ニー 等 把握
○ 第３期 け 取組 状況
→これ を念頭に置 つつ，成果目標およびサービス見込量を適切に設定
第 期 障 が い 福 祉 計 画 成30～32 度
第 期 第４期の実績を踏まえ，障がい児福祉計画を包含し，一体とし 第 期計画を策定
○サービス提供体制 現状 ニー 等 把握
○第４期 け 取組 状況
○ 障 が い 者 基 本 計 画 と 障 が い 福 祉 計 画
分 函 館 市 障 い 者 基 本 計 画 函 館 市 障 い 福 祉 計 画 根 拠
規 定
障 害 者 基 本 法 第11条 第 ３ 項
障 害 者 総 合 支 援 法 第88条 児 童 福 祉 法 第 33条 20
性 格
障 い あ 人 た 施 策 関 す 基 本 的 事 項 を 定 中 長期 計画
３ 年 を 期 し 定 障 い 福 祉 サ ー ビ ス 等 び 障 害 児 通 所 支 援 等 確 保 関 す
計画 計 画
期 間
第 次 ： 成28年 度 ～37年 度
10 年
第 ５ 期 ： 成30年 度 ～32年 度 ３ 年
計 画 内 容
生 活 支 援 保 健 医 療 ３ 教 育 育 成 ４ 雇 用 就 労 ５ 社 会 参 加
６ 権 利 擁 護 理 解 進 ７ 生 活 環 境
情 報 コ ュ ニ ケ ー シ ョ ン
成32年 度 成 向 け た 地 域 生 活 移 行 や 就 労 支 援 び 障 い 児 支 援 等 係 成 果 目 標 設 定
障 い 福 祉 サ ー ビ ス 等 ，障 害 児 通 所 支 援 等 成30年 度 成32年 度 ま
各 年 度 け 必 要 量 見 込
(1) 障 が い 福 祉 サ ー ビ ス
ア 訪 問 系 サ ー ビ ス
居 宅 介 護 重 度 訪 問 介 護 同 行 援 護 行 動 援 護 重 度 障 害 者 等 包 括 支 援 イ 日 中 活 動 系 サ ー ビ ス
生 活 介 護 療 養 介 護
就 労 移 行 支 援 就 労 定 着 支 援 自 立 訓 練 機 能 訓 練 生 活 訓 練
就 労 支 援 型 型 短 期 入 所
ウ 居 住 系 サ ー ビ ス
共 同 生 活 援 助 施 設 入 所 支 援 自 立 生 活 援 助
(2) 相 談 支 援
ア 計 画 相 談 支 援 イ 地 域 移 行 支 援 ウ 地 域 定 着 支 援
(3) 障 が い 児 支 援
ア 障 害 児 通 所 支 援
児 童 発 支 援
医 療 型 児 童 発 支 援
放 課 後 等 イ サ ー ビ ス
保 育 所 等 訪 問 支 援
居 宅 訪 問 型 児 童 発 支 援
イ 障 害 児 相 談 支 援
３ 上 記 必 要 見 込 量 を 確 保 す た 方 策
４ 市 実 施 す 地 域 生 活 支 援 事 業 種 類 実 施 関 す 事 項
北 海 道
函 館 市
○障がい福祉サービス等の体系 訪問系 日中活動系 居住系
障 害
者
総
合
支
援
法 自
立
支
援
給
付
支
援
地
域
生
活
支
援
事
業
専門性 高い意思疎通支援を 行う者 養成研修事業 び 派遣事業
児童発 支援 医療型児童発 支援 放課後等 イサービス 保育所等訪問支援 居宅訪問型児童発 支援 福祉型障害児入所支援 医療型障害児入所支援
児
童
福
祉
介 護 給 付
生活介護，療養介護 短期入所 ショートステイ
居宅介護 ホーム ルプ 重度訪問介護
同行援護，行動援護
重度障害者等包括支援
理解 進 研修啓発事業 相談支援事業
日常生活用具給付等事業 移動支援事業
そ 他事業 施設入所支援
共同生活援助 グループホーム 自立生活援助
自立訓練 機能訓練 生活訓練 就労移行支援，就労定着支援 就労 支援 型 型
計画相談支援
地域移行支援，地域定着支援 自 立 支 援 医 療
補 装 具
第
障 が い の あ る 人 お よ び サ ー ビ ス 提 供 体 制 の 現 状 と ニ ー
等
障 が い の あ る 人 等 の 現 状
成 29 年 ４ 日 時 点 身 体 障 害 者 手 帳 ， 療 育 手 帳 び 精 神 障 害 者 保 健 福 祉 手 帳 交 付 者 数 び 特 定 医 療 費 指 定 難 病 受 給 者 証 交 付 者 数 特 定 疾 患 治 療 研 究 事 業 給 付 海 道 指 定 受 給 者 数 ，次
す 。
(1) 身 体 障 害 者 手 帳
分 級 級 ３ 級 ４ 級 ５ 級 ６ 級 計 構 成 比
視 覚 障 い
18歳 未 満 4 0 0 1 2 0 7
7.4
18歳 以 上 301 286 74 61 149 88 959
計 305 286 74 62 151 88 966
聴覚･ 衡
機 能 障 い
18歳 未 満 0 10 5 3 0 8 26
7.5
18歳 以 上 64 208 141 220 3 311 947
計 64 218 146 223 3 319 973
音声･言語･
そし く機 能
障 い
18歳 未 満 0 0 0 0
1.0
18歳 以 上 6 75 44 125
計 6 75 44 125
肢 体 不 自 由
18歳 未 満 42 10 10 11 3 1 77
54.9 18歳 以 上 1,113 1,304 1,629 2,170 581 250 7,047
計 1,155 1,314 1,639 2,181 584 251 7,124
内 部 障 い
18歳 未 満 14 0 5 3 22
29.2
18歳 以 上 2,698 27 414 635 3,774
計 2,712 27 419 638 3,796
計
18歳 未 満 60 20 20 18 5 9 132
100.0 18歳 以 上 4,176 1,831 2,333 3,130 733 649 12,852
計 4,236 1,851 2,353 3,148 738 658 12,984 構 成 比 32.6 14.3 18.1 24.2 5.7 5.1 100.0
(2) 療 育 手 帳
単 位：人 ，％
分 重 度 中 ･ 軽 度 計 構 成 比
18歳 未 満 101 446 547 19.5
18歳 以 上 936 1,322 2,258 80.5
計 1,037 1,768 2,805 100.0
構 成 比 37.0 63.0 100.0
資 料 ： 函 館 市 福 祉 事 務 所
(3) 精 神 障 害 者 保 健 福 祉 手 帳
単 位：人 ，％
分 級 級 ３ 級 計 構 成 比
18歳 未 満 1 4 2 7 0.3
18歳 以 上 228 1,692 705 2,625 99.7
計 229 1,696 707 2,632 100.0
構 成 比 8.7 64.4 26.9 100.0
資 料 ： 函 館 市 福 祉 事 務 所
(4) 特 定 医 療 費 指 定 難 病 受 給 者 証 特 定 疾 患 治 療 研 究 事 業 給 付
海 道 指 定
単 位：人 ，％
分 人 数 構 成 比
特 定 医 療 費 指 定 難 病 受 給 者 証 交 付 者 数 2,264 92.3 特 定 疾 患 治 療 研 究 事 業 給 付 海 道 指 定 受 給 者
数
189 7.7
計 2,453 100.0
資 料 ： 市 立 函 館 保 健 所
※ 成 26年 度 比 較
分
成 26年 度
A
成 29年 度
B
増 減
B-A 身 体 障 害 者 手 帳 13,664 12,984 -680
療 育 手 帳 2,546 2,805 259
精 神 障 害 者 保 健 福 祉 手 帳 2,286 2,632 346 特 定 医 療 費 指 定 難 病 受 給 者 証 等 2,328 2,453 125
計 20,824 20,874 50
主なサービス提供基盤の整備状況
市内 主 サービス提供基盤 整備状況 ，次 す。
(1) 訪問系サービス 分
事業所数
H26.4.1 H27.4.1 H28.4.1 H29.6.1
居宅介護 45 44 45 41
重度訪問介護 37 38 39 38
同行援護 19 17 18 17
行動援護 1 2 2 2
重度障害者等包括支援 0 0 0 0
(2) 日中活動系サービス 分
H26.4.1 H27.4.1 H28.4.1 H29.6.1
事業所数 定員 事業所数 定員 事業所数 定員 事業所数 定員
生活介護 13 538 14 558 16 590 16 580
自立訓練 機能訓練 1 10 1 10 1 10 1 10 自立訓練 生活訓練 5 44 5 44 6 78 4 38 自立訓練 宿泊型 1 20 1 20 3 55 1 20 就労移行支援 5 116 5 116 6 136 7 156 就労 支援 型 5 65 7 115 5 85 5 85
就労 支援 型 18 429 18 429 24 569 26 609
療養介護 0 0 0 0 0 0 0 0
短期入所 10 19 10 19 10 19 11 23
(3) 居住系サービス 分
H26.4.1 H27.4.1 H28.4.1 H29.6.1
事業所数 定員 事業所数 定員 事業所数 定員 事業所数 定員
共同生活援助
20 150 24 170 25 190 27 205
29 194 32 207 33 227 35 244
施設入所支援 6 348 6 348 6 348 6 348
※ 共同生活援助 上段 函館市 指定した事業所数 定員数， 段 函館市内
あ 事業所数 定員数
単位： 所
単位： 所，人
(4) 相談支援 分
事業所数
H26.4.1 H27.4.1 H28.4.1 H29.6.1
計画相談支援 7 8 9 10
地域移行支援 4 4 4 4
地域定着支援 4 4 4 4
(5) 障 い児支援 分
H26.4.1 H27.4.1 H28.4.1 H29.6.1
事業所数 定員 事業所数 定員 事業所数 定員 事業所数 定員
児童発 支援 4 70 5 80 9 120 10 130 医療型児童発 支援 1 20 1 20 1 20 1 20 放課後等 イサービス 9 90 17 170 24 240 32 330
保育所等訪問支援 1 2 2 2
障害児相談支援 6 7 8 9
(6) 地域生活支援事業
分
事業所数
H26.4.1 H27.4.1 H28.4.1 H29.6.1
障害者相談支援事業 2 2 2 2
基幹相談支援 ンター事業 1 1 1
移動支援事業 21 19 18 15
地域活動支援 ンター 8 8 6 6
障害児等療育支援事業 1 1 1 1
福祉ホーム 1 1 1 1
訪問入浴サービス事業 4 4 4 4
日中一時支援事業 27 27 27 26
単位： 所
単位： 所，人
障 が い 福 祉 サ ー ビ ス 等 の 利 用 状 況 と 利 用 意 向 調 査 の 概 要
(1) 調 査 概 要
ア 調 査 目 的
第 ５ 期 函 館 市 障 い 福 祉 計 画 策 定 あ た ，障 い あ 方 々 意 向 を 把 握 し ，今 後 障 い 福 祉 サ ー ビ ス 等 見 込 量 推 計 基 礎 資 料 す た 実 施 し ま し た 。
イ 調 査 対 象 者
函 館 市 内 居 住 す 方 ，身 体 障 害 者 手 帳 ，療 育 手 帳 ，精 神 障 害 者 保 健 福 祉 手 帳 ， 特 定 医 療 費 指 定 難 病 受 給 者 証 を 交 付 さ い 方 び 特 定 疾 患 治 療 研 究 事 業 給 付 を 受 け い 方 を 対 象 し ， 障 い 別 統 計 学 上 必 要 標 本 数 を 算 定 し ， そ 無 作 抽 出 し ま し た 。
ウ 調 査 方 法
調 査 票 ， 郵 送 配 し ， 調 査 票 記 入 ， 本 人 ， 本 人 家
族 ， 家 族 以 外 介 助 者 等 し ま し た 。
調 査 票 ， プ ラ イ バ シ ー 保 護 観 点 無 記 名 し ， 返 信 用 封 筒 を 同 封 う え ， 郵 送 回 収 し ま し た 。
エ 調 査 実 施 期 間 等
基 準 日 を 成29年 ６ 日 し ， 調 査 成29年 ６ 12日 ６ 30日 ま 期 間 実 施 し ま し た 。
回 収 結 果
調 査 分 対 象 者 人 回 答 者 人 回 答 率 ％
身 体 障 い 者 801 448 55.9
知 的 障 い 者 720 324 45.0
精 神 障 い 者 735 324 44.1
難 病 患 者 711 356 50.1
計 2,967 1,452 48.9
(2) 調 査 結 果 概 要
ア 回 答 者 属 性
4 26 30 30 50 36 56 61 95 84 101 86 106 162 158 130 121 76 28 6 1 5
0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 0～4歳
5～9歳
10～14歳
15～19歳
20～24歳
25～29歳
30～34歳
35～39歳
40～44歳
45～49歳
50～54歳
55～59歳
60～64歳
65～69歳
70～74歳
75～79歳
80～84歳
85～89歳
90～94歳
95～99歳
100歳～ 未回答
年代別回答者
人
188 139 135 116 29 30 5 810
0 100 200 300 400 500 600 700 800 1級
2級
3級
4級
5級
6級 持 い い 未回答
等級別身体障害者手帳所持状況
7 7 4 13 35 8 24 2
視覚障 い 聴覚障 い 衡機能障 い 音声 言語 そし く機能障 い
肢体不自由 上肢 肢体不自由 肢 肢体不自由 体幹
内部障 い 未回答
障 い別身体障害者手帳所持状況
視覚障 い
117
202
2
971
160 A判定
B判定
C判定 持 い い 未回答
0 200 400 600 800 1,000
判定別療育手帳所持状況
人
39
223
78
970
142 1級
2級
3級 持 い い 未回答
0 200 400 600 800 1,000
等級別精神障害者保健福祉手帳所持状況
人
427
890
135
持 い 持 い い
未回答
0 200 400 600 800 1,000
特定医療費 指定難病 受給者証また 特定疾患治療研究
事業給付受給者証 有無
人
イ 日 常 生 活 動 作 Ｄ Ｌ 手 段 的 日 常 生 活 動 作 Ｉ Ｄ Ｌ
日 常 生 活 動 作 Ｄ Ｌ 普 段 何 気 く こ い 生 活 す う え 最 限 基 本 的 動 作 こ を 言 い ま す 。
手 段 的 日 常 生 活 動 作 Ｉ Ｄ Ｌ Ｄ Ｌ さ 自 立 す た 必 要 生 78.4% 78.8% 68.6% 75.4% 67.5% 78.4% 13.0% 11.7% 18.1% 14.8% 21.0% 11.1% 6.8% 8.1% 11.9% 8.3% 9.4% 8.1% 1.8% 1.4% 1.4% 1.5% 2.1% 2.4%
食事
トイ
入浴
衣服 着脱 着替え
身 し
家 中 移動
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
日常生活動作 ADL
一人 一部介助 必要 全部介助 必要 未回答
42.9% 52.6% 50.7% 57.2% 51.8% 53.0% 57.1% 18.0% 17.2% 21.1% 25.6% 22.5% 19.3% 15.8% 35.6% 27.4% 25.6% 13.6% 21.4% 25.7% 24.9% 3.5% 2.8% 2.6% 3.6% 4.3% 2.0% 2.2%
調理
洗濯
外出 家族以外 人 コ ュニケーション
情報入手
金 管理
薬 管理
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
手段的日常生活動作 IADL
ウ 障 い 福 祉 サ ー ビ ス 等 利 用 希 望
居 宅 介 護 ホ ー ム ル プ 重 度 訪 問 介 護
同 行 援 護 行 動 援 護
重 度 障 害 者 等 包 括 支 援 生 活 介 護
1～2日 6%
3～4日 3%
5日以上 2%
し い
50%
未回答
39%
したい
4%
し い
52%
未回答
44%
したい
3%
し い
53%
未回答
44%
したい
6%
し い
51%
未回答
43%
したい
4%
し い
52%
未回答
44%
1～2日 3%
3～4日 3%
5日以上 5%
し い
46%
未回答
自 立 訓 練 機 能 訓 練 生 活 訓 練 就 労 移 行 支 援
就 労 支 援 型 型 就 労 定 着 支 援
療 養 介 護 短 期 入 所 シ ョ ー ト ス テ イ
1～2日 6%
3～4日 3%
5日以上 2%
し い
48%
未回答
41%
1～2日 4%
3～4日 3%
5日以上 2%
し い
50%
未回答
41%
1～2日 3%
3～4日 3%
5日以上 5%
し い
47%
未回答
42%
したい
8%
し い
47%
未回答
45%
したい
7%
し い
49%
未回答
44%
1～2日 6%
3～4日 3%
5日以上 2%
し い
47%
未回答
共 同 生 活 援 助 グ ル ー プ ホ ー ム 施 設 入 所 支 援
自 立 生 活 援 助 地 域 移 行 支 援
地 域 定 着 支 援 計 画 相 談 支 援
したい
16%
し い
40%
未回答
44%
したい
10%
し い
47%
未回答
43%
したい
9%
し い
47%
未回答
44%
したい
8%
し い
49%
未回答
43%
したい
8%
し い
46%
未回答
46%
したい
10%
し い
47%
未回答
児 童 発 支 援 医 療 型 児 童 発 支 援
放 課 後 等 イ サ ー ビ ス 保 育 所 等 訪 問 支 援
居 宅 訪 問 型 児 童 発 支 援 障 害 児 相 談 支 援
1～2日 12%
3～4日 18%
5日以上 21%
し い
23%
未回答
26%
したい
30%
し い
29%
未回答
41% 1～2日
3%
3～4日 4%
5日以上 1%
し い
39%
未回答
53% 1～2日
5%
3～4日 3%
5日以上 4%
し い
34%
未回答
54%
したい
4%
し い
42%
未回答
54%
1～2日 4%
3～4日
0% 5日以上
1%
し い
42%
未回答
エ 主 自 由 記 載 つ い
全 371 件 自 由 記 載 中 障 い 者 基 本 計 画 施 策 推 進 方 向
観 点 ， ニ ー し え こ 77 件 を ，10
カ テ ー 分 類 し ， 障 い 者 等 対 す 理 解 進 を 目 的 し ，
障 い あ 人 や そ 家 族 等 ， 現 在 ， 何 対 し 不 満 や 不 安 を 感 ，
何 を 必 要 し い を 知 う こ つ 考 え
中 ，19 件 を 抽 出 し ま し た 。
施 策 充 実 20 件
子 供 預 け 先 く 就 職 出 来 ま せ 。 障 い あ 子 供 や 医 療 必
要 子 供 親 安 心 し 働 ， 生 活 向 上 図 う 取 組 を
考 え ほ し い す 。
本 好 。 く 探 し や す い 図 書 館 ほ し い 。 情 報 い い あ
楽 し い 場 所 。 好 図 鑑 や 史 本 た く さ 置 い く さ い 。
作 業 好 ， 集 ま 大 会 す 会 や ア イ ン ビ ー
を 作 会 あ た 楽 し い 。 作 品 飾 ほ し い 。 く こ
こ 知 え 。
医 療 的 ケ ア 児 対 応 放 課 後 等 イ サ ー ビ ス 増 え う ， 市 働 け を 願 い し た い 。
手 簡 素 化 15 件
障 い 者 び 難 病 患 者 対 す 各 種 支 援 サ ー ビ ス 等 関 し ， 更 新 手
等 書 類 び 添 付 書 類 等 用 意 す 事 大 変 場 合 あ た
， そ 手 簡 素 化 や 免 除 等 い 検 討 を 願 い し
た く 存 ま す 。
毎 年 更 新 ， 窓 口 へ 手 不 便 思 う 。 せ く マ イ ン
バ ー あ ， 一 つ 窓 口 介 護 ， 特 定 医 療 費 ， 重 度 障 い 者
手 済 助 ま す 。
普 及 啓 発 理 解 進 11 件
一 般 方 々 障 い 者 へ 対 応 偏 見 態 度 見 う 思 え ま
す 。 健 常 者 方 自 分 そ 立 場 た 時 事 を 考 え 欲 し い
思 い ま す 。
障 い こ を 理 解 し く 企 業 少 い 。
障 い 者 ま た 難 病 患 者 交 通 機 関 を 利 用 す 時 ， い つ 感
い 事 ， 周 目 す く 冷 た い 。 ま ま 障 い 者 対 し ，
差 別 や 偏 見 感 ま す 。 自 分 弱 い 人 事 を 考 え う
温 い 目 見 ほ し い 。
難 病 患 者 理 解 を 持 た 社 会 を 作 頂 た い 。 特 別 扱 い
物 理 的 ， 制 度 的 バ ア 解 消 10 件
障 い 者 サ ー ビ ス を 利 用 す た ー ル 高 い 。 短 期 入 所
個 室 条 件 合 わ 遠 い 施 設 し 利 用 ， 送 迎 負 担 事 故
心 配 等 大 い た ， 利 用 を マ ン し い ま す 。
障 い 者 用 駐 車 ス ー ス 等 を 勝 手 使 用 し い 健 常 者 対 す 対 策 を し 欲 し い 。
就 労 機 会 保 障 ５ 件
障 い あ こ を 理 由 就 職 を 断 た 経 験 あ ， 障 い
有 無 関 係 く 就 労 う ， 対 策 を し 欲 し い 。
将 来 へ 不 安 ５ 件
父 さ さ い く た ， く う し た い い 心
配 す 。 代 筆
両 親 後 期 高 齢 者 ， 将 来 事 不 安 す 。 集 団 場
宿 泊 皆 迷 惑 思 え ， し 自 分 動 け う ち
面 倒 見 い こ う 思 い ま す 。 常 息 子 事 を 考 え 悩 不 眠
苦 し い 親 す 。
制 度 公 性 ４ 件
函 館 市 ， 海 道 自 閉 症 や 軽 度 発 障 い 判 定 認 識 甘 い ， 遅
い 。 全 国 共 通 判 定 さ い 不 公 ！ し 言 い
う し 。
精 神 障 い す ， 自 立 支 援 た 施 設 遠 す ， 行
た い 思 マ ッ プ を 見 行 く 気 く 。
合 理 的 配 慮 提 供 ３ 件
一 般 企 業 働 く た ， 周 配 慮 必 要 思 う 。 外 見
わ い 障 い た く さ あ 。 ほ 少 し 助 け あ ， 働
く こ 出 来 思 う 。
Ｑ Ｏ Ｌ 向 上 件
旅 行 や ラ イ 等 行 た い 一 人 無 理 す 。 家 族
連 行 く こ 厳 し い す 。
制 度 周 知 充 実 件
サ ー ビ ス 利 用 内 容 個 人 調 い 分 い 。 情 報 少 い
第
第４期計画における取組状況
第４期計画 い ，サービス見込 量確保 た 重点的 取 組 こ した６
事項 つい 取組状況 ，次 す。
相談支援体制の充実と強化
基幹相談支援 ンターを中心 ，10 所 相談支援事業所 い ，そ
配置さ た相談支援専門員 ，サービス等利用計画等 作成や，障 い あ
人やそ 家族 抱え 複合的 課題 対応し います。
また，基幹相談支援 ンター ，社会福祉士等 資格を持つ専門職員を配置し，
相談支援事業者を訪問し 指導 助言 実施，研修会 開催 ，人材育成等
支援を行 います。
函館地域障害者自立支援協議会 い ，地域 け 課題等を関係機関
連携を図 検討し，障 い あ 人やそ 家族 対す 支援を行 いま
す。
さ ，障害者相談員 地域 い 相談支援 携わ 人 対し ，研修会
や講 開催 スキルアップを図 います。
障がいのある人の地域生活への移行の促進
基幹相談支援 ンターを含 ，４ 所 事業所 地域移行 向けた普及啓発や，
地域移行を希望す 人 対す 新しい生活 準備等 支援，地域生活 を
す 見 支援を行い，地域移行，地域定着 進を図 います。
また，地域生活 主 受け入 先 し ，共同生活援助 グループホーム
27 所 定員205人 整備さ ，日常生活上必要 支援等を行 います。
地域社会の支え合い
函館市地域福祉計画 基 ，行政 ，市民， ランテ ア，関係団体
，そ 立場 力を合わせ，相互 連携し ， 支え合う意識 醸
成を図 ，障 い あ 人 い人 生活し，活動 社会を
し，ノーマライゼーション推進事業 を実施し います。
また，福祉避難所 整備や，避難行動要支援者名簿 作成を行い，災害時 配慮
必要 人 対す 対応 強化を図 います。
４ 障がいのある人の就労の推進
函館公共職業安定所や道南し う い者就業 生活支援 ンター 連携し，
事業主へ 障 い者雇用 啓発や障 い者雇用 進フェア 開催 ，一般就労
拡大を図 います。
また，受注機会 拡大 た ，ふ Daimon 雑貨ショップやカフェ
障がいのある子 もに対する支援の強化
障害児通所支援等 サービス ，利用ニー 増加 ，現在，54事業所 定
員480人 実施し ，第４期計画策定時 倍以上 増加 います。
また，適正 サービス 提供や質 向上を図 た ， 海道 共同 実地指導を
行い，各事業所 対し助言や指導を行 います。
こ 療育 自立支援 ンター ，児童発 支援 加え，児童発 支援 ン
ター し 機能 あ 障害児相談支援 び保育所等訪問支援を実施す ，
療育体制 強化を図 ，地域 中核的 療育支援 機能を有す 施設 し 役割
を担 います。
権利擁護の推進
函館市成年後見 ンターを設置し，成年後見制度 関す 業務を専門的 一元的
行う ，市民後見 法人後見 支援を行 います。
また， 成28年４ 施行さ た障害者差別解消法 つい ，国や道 び関係
機関 団体 連携し，研修会や講演会を開催す 普及啓発活動を行
います。
さ ，虐待防止 し ，市 設置した障 い者虐待防止 ンター い ，
障 い者虐待 関す 通報 届出 受理，相談 助言 指導等や広報 啓発活動を
行 い ほ ，要援護高齢者 障 い者対策地域協議会を開催し，情報交換を
第４
計画推進のための基本的事項
計画の基本理念
障 い 有無 わ ，等しく基本的人権を享有す け え い個人
し 尊重さ う，障 い者基本計画 掲 障 い あ 人 生 いを
持ち，自立し，安心し 暮 せ 共生社会 実現 いう理念 ，障 い
あ 人 そ 有す 能力 適性 応 ，自立した日常生活また 社会生活を営
こ う ， 必 要 障 い 福祉 サー ビ ス び 障害 児通 所 支 援 提 供 を
す さま ま 支援を行います。
計画の基本的な方向
障 い者基本計画 ，障 い あ 人 対す 施策 基本的 方向 し ，基
本的人権 尊重を根底 置 ， 地域生活 支援体制 充実 ， 自立 社会参加
進 ， バ アフ ー社会 実現 ３つを掲 います。
障 い福祉計画 ，こ 基本的 方向を踏まえ，地域全体 障 い あ 人
生活を支え いくた ，次 ５つを基本的 方向 定 施策 推進を図 ます。
(1)障 い あ 人 自己決定 尊重 意思決定 支援
共生社会を実現す た ，障 い あ 人 自己決定を尊重し，そ 意思決定
支援 配慮す ，障 い 種別や程度 わ ，必要 支援を受
け ，自 意思 住 たい場所を選び，自立し社会参加す こ
う，相談支援体制を ，障 い福祉サービス 充実を図 ます。
(2)障 い種別 いサービス提供 推進
障 い種別 い制度 一元化 ，障 い福祉サービス等 実施
主体 し ， 海道 び南渡島圏域 市 連携し 障 い福祉サービス
等 充実 努 ます。
(3)包括的 支援体制 整備
障 い あ 人 自立支援 観点 ，地域生活へ 移行や就労支援 関す
サービス 提供体制を整備す ，保健，医療，福祉，労働，教育等
関係機関 連携し，障 い あ 人 生活を地域全体 支え システム 確立を
(4)地域共生社会 実現 向けた取組
地域共生社会 実現 向け，制度 縦割 を超えた柔軟 サービス 確保，
び専門的 支援を要す 人や子 対し ，各関連分 共通 理解 基
協働す 包括的 支援体制 構築を します。
(5)障 い あ 子 健や 育成 た 発 支援
障 い あ 子 びそ 保護者 ，身近 場所 ，そ ニー
応 た，質 高い専門的 支援を受け こ う，障害児通所支援等
充実を図 ます。
また，障 い あ 子 ，障害児通所支援を利用し，地域 保育，教育等
支援を受け う す こ ，障 い 有無 わ ，全 子
共 成長 う，地域社会へ 参加や包容 インクルー ョン を推進
第
第
期計画における重点的な取組
第 ４期 計画 け 取 組 状 況 計画 推進 た 基 本的 事項 を 踏ま え， 第 ５ 期
計画 い ，以 事項 つい 重点的 取 組 ます。
相談支援体制の充実と強化
障 い あ 人 ，地域 い 自立した日常生活や社会生活を送 た ，多様
化す ニー や課題 対応し，必要 サービス 利用 う，以 点 つい
取組を進 ます。
身近 存在 あ 障害者相談員 活用 進 活動 充実
相談支援事業者 け 相談支援専門員 配置 充実
基幹相談支援 ンターを中心 した，各相談支援事業所 ， 親亡 後
，将来 つい 不安解消を含 た相談支援体制 強化
自立支援協議会を中心 し，市，相談支援事業者，サービス提供事業者，当事
者 び家族等 連携 相談体制 強化
研修会や講 開催等 ，相談支援 携わ 人材 育成 スキル 向上
障がいのある人の地域生活への移行の促進
福祉施設 入所し い 人や長期入院し い 精神障 い あ 人 地域生活へ
移行を 進す た ，以 点 つい 取組を進 ます。
基幹相談支援 ンターを中心 し ，施設 び相談支援事業所等 連携した
障 い福祉サービス等 周知 地域移行，地域定着 進
共同生活援助 グループホーム 新規整備や拡大 つい 各種補助制度
周知を図 ，事業者へ 積極的 働 け
差別や偏見 い，あ ゆ 人 共生 包摂的 インクルーシ 社会
実現 向けた取組 推進
地域社会の支え合い
地域生活 移行した人 ，安心し 自立した生活を営 こ う，以
点 つい 取組を進 ます。
ノーマライゼーション推進事業 充実 ，障 い 対す 理解 普及
び啓発
国や自治体間 連携を進 ，行政 け 十分 対応 い
サービスを 会，関係団体等 地域 支え合い，補完 う 環境 く
国や自治体を ，障 い あ 人，市民， ランテ ア，関係機関 団体
相互 連携し 施策を展開し いく意識 醸成
避難行動要支援者名簿を基 ，災害 緊急 避難 必要 時 手助け
必要 人 対し，地域 協力 連携し 支援を行う仕組 く 推進
４ 障がいのある人の就労の促進
障 い あ 人 ，そ 程度 わ ，社会 参加し，収入を得 ，生
いを持 生活 う，個々 ニー や特性 配慮し ，以 点 つい
取組を進 ます。
函館公共職業安定所や道南し う い者就業 生活支援 ンター 連携
強化 一般就労 拡大
就労移行支援や就労 支援 事業所 拡大 つい 関係機関 協議
農福連携 ，さま ま 分 連携 働く場 創出 社会参加 び
生 い く 進
授産製品 受注機会 拡大等 工賃向上 進
障がいのある子 もに対する支援の強化
障 い あ 子 びそ 保護者を支援す た ，以 点 つい 取組を
進 ます。
保健 医療 福祉 教育 関係機関相互 連携 障 い あ 子
早期発見，早期支援体制 整備 び各種サービス 量的拡大 質 確保
ライフステー 沿 た， 目 い一貫した支援を提供す 体制 構築
子 子育 支援等 利用を希望す 障 い あ 子 希望 沿 た
利用 う，保育所や認定こ 園，放課後児童健全育成事業 放課後
児童クラ 等 け 受け入 体制 整備
こ 療育 自立支援 ンター け 地域 中核的 支援施設 し
障 い 重度化 重複化や多様化 対応す 専門的機能 強化
通常 学級や特別支援学級，通級指導教室 い 適 指導 支援を行う
特別支援教育 関連機関 連携 ，子 一人 ニー 応 た
支援 進
権利擁護の推進
障 い あ 人 権利 利益を擁護す た ，以 点 つい 取組を進 ます。
障 いを理由 す 差別 解消や障 い 特性 応 た必要 配慮 関す
普及 啓発
虐待 未然防止や早期発見，適 支援 つ た ，地域 け
関係機関等 協力体制 整備 び支援体制 強化
函館市成年後見 ンター 成年後見制度 利用 進や，市民後見，法人後
見 支援 推進
障 い福祉サービス等 事業所 職員 対し，権利擁護 視点 含 た研修
充実や，過重 労働負担 いた 処遇改善等 職場環境 改善
第
成
32
度 の 成 果 目 標 と 第 ４ 期 計 画 の 進 捗 状 況
計 画 策 定 あ た ， 国 示 さ た ， 地 域 生 活 へ 移 行 や 就 労 支 援 等 課 題 対 応 す た ， 第 ４ 期 計 画 ま 進 捗 状 況 や 障 い 福 祉 サ ー ビ ス 利 用 状 況 利 用 意 向 調 査 結 果 等 地 域 実 情 を 踏 ま え ， 成32年 度 を 目 標 年 度 す 数 値 目 標 を 設 定 し ま し た 。
福 祉 施 設 の 入 所 者 の 地 域 生 活 へ の 移 行
(1) 地 域 生 活 移 行 者 数
成28年 度 時 点 け 福 祉 施 設 入 所 者 数 ，561人 す 。 本 市 ， 国 示 し た 値 地 域 生 活 移 行 者 ％ 以 上 を 基 本 し
，本 市 実 情 を 踏 ま え ，施 設 入 所 者 約5.7％ ，32人 地 域 生 活 へ 移 行 す こ を 目 標 し ま す 。
■地 域 生 活 移 行 者 数
分 数 値 備 考
基準日 全入所者数 561人 成28年度 施設入所者数
成32年度 目標値
地域生活移行者数
32人
上記 うち，地域 グループ
ホームや自宅等へ 移行者数
(割合 ， 平 )
5.7%
＜ 第 ４ 期 計 画 に お け る 進 捗 状 況 ＞
分 26年度 27年度 28年度
29年度
見込 累計 目標値
移 行 者 数
2人 3人 4人 3人 12人 55人
4期基準日入所者数
569人 比率
0.4% 0.5% 0.7% 0.5% 2.1% 9.7%
全 国 比 率 1.7% 1.6% 1.8% 1.9% 7.0% 12.0%
(2) 減 少 見 込 入 所 者 数
本 市 ， 国 示 し た 値 入 所 者 数 減 少 ： ％ を 基 本 し
， 本 市 実 情 を 踏 ま え ， 施 設 入 所 者 約 ％ ，11人 入 所 者 数 を 減 少 さ せ こ を 目 標 し ま す 。
■減 少 見 込 入 所 者 数
分 数 値 備 考
基準日 全入所者数 561人 成28年度 施設入所者数
成32年度 目標値
減少見込入所者数
▲11人／550人
上記 うち 成32年度 時点 施設入所者数 見込 び 減少数見込 割合 ， 平 2.0%
＜ 第 ４ 期 計 画 に お け る 進 捗 状 況 ＞
分 26年 度 27年 度 28年 度
29年 度
見 込 目 標 値 各 年 度 現 在
全 施 設 入 所 者 数
567人 565人 561人 558人 545人
4期 基準 日入 所者 数 569人 減 少 数
2人 4 人 8 人 11 人 24 人
比 率 0.4% 0.7% 1.4% 2.0% 4.2%
全 国 比 率 0.02% 0.6% 0.8% 1.1% 4.0%
福 祉 施 設 一 般 就 労 へ の 移 行
(1) 一 般 就 労 移 行 者 数
成28年 度 中 福 祉 施 設 を 退 所 し 一 般 就 労 し た 人 43人 す 。 本 市 ， 国 示 し た 値 成32年 度 年 間 就 労 移 行 者 数 成28 年 度 実 績 1.5倍 を 基 本 し ， 本 市 実 情 を 踏 ま え ， 成32年 度 中 成28年 度 実 績 約1.5倍 65人 ，一 般 就 労 へ 移 行 す こ を 目 標 し ま す 。
■一 般 就 労 移 行 者 数
分 数 値 備 考
成28年度
年間一般就労移行者数
43人
海道調査 け
函館市 一般就労移行者数
成32年度目標値 目標年度 年間一般就労
移行者数
65人
成32年度 い 福祉施設を
退所し一般就労す 者 数
倍 率 平 1.5倍
＜ 第 ４ 期 計 画 に お け る 進 捗 状 況 ＞
分 25年度 26年度 27年度 28年度
29年度
見込 目標値
年間一般就労移行者数 15人 36人 31人 43人 48人 43人 4期基準年度実績18人
倍率
0.8倍 2.0倍 1.7倍 2.4倍 2.7倍 2.4倍
全 国 倍 率 1.2
(2) 就 労 移 行 支 援 事 業 利 用 者 数
成28年 度 い ，就 労 移 行 支 援 事 業 を 利 用 し い 人 62人 す 。
国 示 し た 値 成32年 度 利 用 者 数 成28年 度 割 以 上
増 加 を 基 本 し ，本 市 実 情 を 踏 ま え ， 成28年 度 利 用 者 数 約6.6割 増 加 103人 利 用 す こ を 目 標 し ま す 。
■就 労 移 行 支 援 事 業 利 用 者 数 月 あ た
分 数 値 備 考
成28年度 就労移行
支援事業利用者数
62人
成28年度 就労移行事業所
利用者数
成32年度目標値
目標年度 就労移行支援
事業所利用者数
103人
成32年度 就労移行事業所
利用者数
倍 率 平 1.66倍
＜ 第 ４ 期 計 画 に お け る 進 捗 状 況 ＞
分 26年 度 27年 度 28年 度
29年 度
見 込 目 標 値
就労移行支援事業利用者数 70人 87人 62人 83人 87人 4期基準年度実績63人
倍率
1.1倍 1.4倍 1.0倍 1.3倍 1.4倍
(3) 就 労 移 行 率 ３ 割 以 上 就 労 移 行 支 援 事 業 所 数
成28年 度 ， 移 行 率 ３ 割 以 上 事 業 所 ７ 所 う ち 所
し た ， 国 示 し た 値 就 労 移 行 率 ３ 割 以 上 事 業 所 全 体 ５ 割 以 上 を 基 本 し ， 本 市 実 情 を 踏 ま え ， 成32年 度 中 移 行 率 ３ 割 以 上 事 業 所 を 全 体 約 ４ 割 あ た ３ 所 す こ を 目 標 し ま す 。
■ 就 労 移 行 率 割 以 上 の 就 労 移 行 支 援 事 業 所 数
分 数 値 備 考
就労移行率3割以上 就労移行支援事業所
市内７事業所 約４割
成32年度 函館市内 け
就労移行事業所 約４割以上 就労移行率３割以上
３事業所
＜ 第 ４ 期 計 画 に お け る 進 捗 状 況 ＞
分 26年度 27年度 28年度
29年度
見込 目標値
就労移行支援事業所数 6
所 6 所 7 所 7 所 6 所
就労移行率3割 以上 事業所数
1 所 2 所 2 所 2 所 3 所
比 率 16.7% 33.3% 28.6% 28.6% 50.0%
(4) 就 労 定 着 支 援 職 場 定 着 率
就 労 移 行 支 援 等 を 利 用 し ， 一 般 就 労 移 行 す 障 い 者 増 加 し い 中 ， 今 後 ， 在 職 障 い 者 就 労 伴 う 生 活 上 支 援 ニ ー
多 様 化 増 加 す 考 え こ ， 障 い 者 就 労 定 着 を
推 進 す た ， 各 年 度 け 就 労 定 着 支 援 支 援 開 始 年 後
職 場 定 着 率 を80% す こ を 目 標 し ま す 。
(参 考) 障 害 者 就 業 生 活 支 援 セ ン タ ー 就 職 者 の 職 場 定 着 率
分 26年度 27年度 28年度 均
6 後定着率
全 国 83.9% 84.4% 集計中 84.2%
道 南 82.5% 81.0% 86.0% 83.2%
1年後定着率
全 国 75.5% 76.5% 集計中 76.0%
道 南 80.0% 76.2% 78.0% 78.1%
精 神 障 が い 者 に も 対 応 し た 地 域 包 括 ケ ア シ ス テ ム の 構 築
精 神 障 い 者 ， 地 域 一 員 し 安 心 し 自 分 し い 暮 し を す こ
う ， 本 市 ， 精 神 障 い 者 対 応 し た 地 域 包 括 ケ ア シ ス
テ ム 構 築 を す た ， 成32年 度 ま 保 健 医 療 福 祉 関 係 者
協 議 場 を 設 置 し ま す 。
４ 地 域 生 活 支 援 拠 点 等 の 整 備
障 い 児 者 重 度 化 や 高 齢 化 ， 親 亡 後 備 え ，障 い
児 者 入 所 施 設 や 病 院 地 域 移 行 を 進 た ，重 度 障 い 対 応
す こ 専 門 性 を 有 し ，地 域 生 活 生 障 い 児 者 や そ 家 族
障 が い 児 支 援 の 提 供 体 制 の 整 備
(1) 重 層 的 地 域 支 援 体 制 構 築 を す た 児 童 発 支 援 ン タ ー
設 置 び 保 育 所 等 訪 問 支 援 充 実
児 童 発 支 援 加 え 保 育 所 等 訪 問 支 援 地 域 支 援 を 行 う ， 児 童
発 支 援 中 核 的 施 設 児 童 発 支 援 ン タ ー ， 現 在 所
設 置 さ ， そ 児 童 発 支 援 ン タ ー い ， 保 育 所
等 訪 問 支 援 を 利 用 体 制 あ ま す 。
本 市 い ， 現 在 体 制 を 維 持 す ， さ 重 層 的
地 域 支 援 体 制 強 化 を し ま す 。
(2) 主 重 症 心 身 障 い 児 を 支 援 す 児 童 発 支 援 事 業 所 び
放 課 後 等 イ サ ー ビ ス 事 業 所 確 保
重 症 心 身 障 い 児 身 近 地 域 支 援 を 受 け う ，主 重 症
心 身 障 い 児 を 支 援 す 児 童 発 支 援 事 業 所 び 放 課 後 等 イ サ ー ビ ス 事 業 所 つ い ， 成32年 度 ま 確 保 を し 関 係 機 関 協 議 を 進 ま す 。
(3) 医 療 的 ケ ア 児 支 援 た 関 係 機 関 協 議 場 設 置
医 療 的 ケ ア 児 適 支 援 を 受 け う ， 成32年 度 ま
第７
障がい福祉サービス等のサービス量の見込み
第４期計画 け サービス量 実績 ，第５期計画 け 見込 以
す。
※ あた 実績 び見込 ，各年度 ３ 実績 び見込 を記
載し います。
成29年度 実績 つ まし ，６ 実績を記載し います。
※ 年あた 実績 び見込 ，各年度 け 年間 実績 び見込 を
記載し います。
成29年度 実績 つ まし 見込 数値を記載し います。
障がい福祉サービス
(1)訪問系サービス
居宅介護 ホーム ル
障 い あ 人 居宅 ，入浴，排せつ，食事 介護 を行います。
重度訪問介護
重度 肢体不自由者 常 介護を必要 す 人 ，居宅 け 入浴，
排せつ，食事 介護や外出時 け 移動支援 を総合的 行います。
同行援護
視覚障 い 移動 著しい困難を有す 人 ，外出時 同行し，移動
必要 視覚的情報を提供す ，移動 援護や排せつ，食事等
介護 を行います。
行動援護
知的障 いまた 精神障 い 行動 著しい困難を有す 人 ，行動
危険を回避す た 必要 支援 び外出時 支援 を行い ま
す。
重度障害者等包括支援
意思 疎通を図 こ 困難 ，常 介護を要し，そ 介護 必要性 著
＜実績 月あた ＞
分 単位 26年度 27年度 28年度 29年度
第４期見込量 時間 5,410 5,811 6,251
実 績 時間 5,157 5,369 5,634 6,002
居宅介護 見込 時間 4,013 4,290 4,586
実績 時間 3,781 3,898 3,778 3,956
重度訪問介護 見込 時間 642 642 642
実績 時間 662 690 1,061 1,174
同行援護 見込 時間 750 874 1,018
実績 時間 710 742 750 835
行動援護 見込 時間 5 5 5
実績 時間 4 39 45 37
重度障害者等包括支援 見込 時間 0 0 0
実績 時間 0 0 0 0
差 引 時間 -41 -177 -249
分 単位 26年度 27年度 28年度 29年度
第４期見込量 人 385 418 454
実 績 人 361 383 393 409
居宅介護
見込 人 311 333 356
実績 人 292 309 309 324
重度訪問介護
見込 人 5 5 5
実績 人 4 5 6 6
同行援護
見込 人 68 79 92
実績 人 64 66 73 74
行動援護
見込 人 1 1 1
実績 人 1 3 5 5
重度障害者等包括支援
見込 人 0 0 0
実績 人 0 0 0 0
差 引 人 -2 -25 -45
実 績 人 361 383 393 409
身 体 人 236 235 239 249
知 的 人 37 35 40 40
児 人 10 10 9 10
訪問系サービス つい ，全般的 毎年増加し います。
重度訪問介護 ， 成28年度 利用時間 増加し います。
行動援護 ， 成27年度 利用時間 増加し います。
重度障害者等包括支援 利用 あ ませ 。
＜見込み 月あた ＞
分 単位 30年度 31年度 32年度
第５期見込量 時間 6,644 6,918 7,483
居宅介護 時間 4,438 4,613 4,800
重度訪問介護 時間 1,304 1,352 1,676 同行援護 時間 852 895 940
行動援護 時間 50 58 67
重度障害者等包括支援 時間 0 0 0
第５期見込量 人 446 466 487
居宅介護 人 355 369 384
重度訪問介護 人 7 8 9
同行援護 人 78 82 86
行動援護 人 6 7 8
重度障害者等包括支援 人 0 0 0
利用人数 つい
居宅介護 ，過去 伸び率 ニー 高 たアンケート調査 利用希望率
を 案し 見込 ました。
重度訪問介護 び行動援護 ，過去 状況 毎年一人 つ 増加を見込
ました。
同行援護 ，過去 伸び率を乗 見込 ました。
重度障害者等包括支援 つい ，過去 実績 いた ，今後 同様 見込
ました。
利用時間 つい
成26年度 一人あた 均利用時間 利用人数を乗 見込 まし
(2)日中活動系サービス ア 生活介護
常 介護を必要 す 人 ，昼間，障害者支援施設 い ，入浴，
排せつ，食事 介護 を行う ，創作的活動や生産活動 機会を提
供します。
＜実績 月あた ＞
分 単位 26年度 27年度 28年度 29年度
第４期見込量
人 1,084 1,191 1,309
日 21,021 23,102 25,389
実 績
人 913 918 934 944
日 19,241 19,281 19,917 19,469
身 体 人 304 304 296 301 知 的 人 605 609 625 632
精 神 人 4 5 13 11
差 引
人 -166 -257 -365
日 -1,740 -3,185 -5,920
生活介護 利用 毎年少し つ増え います。 成28年度 知的障 い
者 び精神障 い者 利用 増え います。
＜見込み 月あた ＞
分 単位 30年度 31年度 32年度
第５期見込量
人 1,038 1,048 1,059
日 21,795 22,013 22,233
利用人数 ，過去 伸び率 ニー 高 たアンケート調査 利用希
望率を 案し，新規予定事業所 定員を加え 見込 ました。
利用日数 ， 成26年度 一人あた 均利用時間 利用人数を乗
イ 自立訓練 機能訓練
障 い あ 人 ，自立した日常生活また 社会生活 う，身体
機能 向上 た 必要 訓練を行います。
＜実績 月あた ＞
分 単位 26年度 27年度 28年度 29年度
第４期見込量
人 4 4 4
日 17 17 17
実 績
人 3 2 1 1
日 13 7 4 3
身 体 人 3 2 1 1
知 的 人 0 0 0 0
精 神 人 0 0 0 0
差 引
人 -2 -3 -3
日 -10 -13 -14
市内 ，事業所 所 あ ，定員 10名 す ，全国 利
用 対応し い た ，市内 利用者 増え いませ 。
＜見込み 月あた ＞
分 単位 30年度 31年度 32年度
第５期見込量
人 4 4 4
日 17 17 17
事業所 拡充 予定さ い いこ ，今後 ，同程度 利用を見込
ウ 自立訓練 生活訓練
障 い あ 人 ，自立した日常生活また 社会生活 う，生活
能力 向上 た 必要 訓練を行います。
＜実績 月あた ＞
分 単位 26年度 27年度 28年度 29年度
第４期見込量
人 33 35 37
日 589 665 703
実 績
人 48 68 43 46
日 1,037 1,553 925 904
身 体 人 2 3 2 0
知 的 人 20 19 8 13
精 神 人 26 46 33 33
差 引
人 35 8 9
日 964 260 201
成27年度 宿泊型 併せた事業所 所新設しました 成28年度
中 廃止 たた 成 27 年度 利用 極端 増え います ，そ 他
年度 横 い 状況 す。
＜見込み 月あた ＞
分 単位 30年度 31年度 32年度
第５期見込量
人 49 49 49
日 1,025 1,025 1,025
利用人数 ， 成27年度を除く過去 ３年間 均人数 ニー 高
たアンケート調査 利用希望率を 案し 見込 ました。
また，利用人数 推移 成27年度を除く ，ほ 変化 いこ ，
３年間同数 見込 ました。
利用日数 ， 成27年度を除く 成26年度 一人あた 均利用
エ 就労移行支援
企業へ 就労を希望す 人 ，一定期間，生産活動 機会を提供し，
就労 要す 知識 び能力 向上 た 必要 訓練を行います。
＜実績 月あた ＞
分 単位 26年度 27年度 28年度 29年度
第４期見込量
人 74 80 87
日 1,339 1,448 1,575
実 績
人 70 87 62 83
日 1,212 1,419 1,061 1,304
身 体 人 15 17 10 12
知 的 人 20 18 20 24
精 神 人 35 51 31 46
難 病 人 0 1 1 1
差 引
人 13 -18 -4
日 80 -387 -271
事業所 新設や他 サービスへ 転換 あ ，各年度 い 利用状況
変動 あ ます。
＜見込み 月あた ＞
分 単位 30年度 31年度 32年度
第５期見込量
人 85 94 103
日 1,419 1,560 1,717
利用人数 ，過去 伸び率 ニー 高 たアンケート調査 利用希
望率を 案し 見込 ました。
利用日数 ， 成 26 年度 一人あた 均利用時間 利用人数を
就労 支援 型
一般企業等 就労 困難 人 ，雇用契約を結 働く場を提供す
，知識 び能力 向上 た 必要 訓練を行います。
＜実績 月あた ＞
分 単位 26年度 27年度 28年度 29年度
第４期見込量
人 88 91 94
日 1,709 1,765 1,824
実 績
人 66 80 96 94
日 1,253 1,660 1,863 1,806
身 体 人 16 24 22 24
知 的 人 23 30 33 34
精 神 人 27 26 40 35
難 病 人 0 0 1 1
差 引
人 -8 5 0
日 -49 98 -18
成27年度 利用者数 び利用日数 増加し ，そ 後 , 横 い
状況 す。
＜見込み 月あた ＞
分 単位 30年度 31年度 32年度
第５期見込量
人 193 226 263
日 3,773 4,420 5,151
利用人数 ，過去 伸び率 ニー 高 たアンケート調査 利用希
望率を 案し，新規予定事業所 定員を加え 見込 ました。
利用日数 ， 成26年度 一人あた 均利用時間 利用人数を
カ 就労 支援 型
一般企業等 就労 困難 人 ，働く場を提供す ，知識
び能力 向上 た 必要 訓練を行います。 型 ，雇用契約 結びま
せ 。
＜実績 月あた ＞
分 単位 26年度 27年度 28年度 29年度
第４期見込量
人 585 653 729
日 10,298 11,493 12,826
実 績
人 510 559 649 649
日 9,025 9,871 11,728 11,533
身 体 人 86 89 92 91
知 的 人 299 302 329 336
精 神 人 125 167 227 222
難 病 人 0 1 1 0
差 引
人 -26 -4 -80
日 -427 235 -1,293
新規開設や他 サービス 移行 事業所 増え，利用者数 び
利用日数 ，増加傾向 あ ます。
＜見込み 月あた ＞
分 単位 30年度 31年度 32年度
第５期見込量
人 784 875 973
日 13,955 15,567 17,324
利用人数 ，過去 伸び率 ニー 高 たアンケート調査 利用希
望率を 案し，新規予定事業所 定員を加え 見込 ました。
利用日数 ， 成26年度 一人あた 均利用時間 利用人数を乗
キ 就労定着支援
成30年度 開始さ サービス ，就労移行支援等を利用し一般就労
へ移行した人 つい ，就労 伴う生活面 課題 対し，就労 を図
た 企業 自宅等へ 訪問等 必要 連絡調整や指導 助言を行いま
す。
＜見込み 月あた ＞
分 単位 30年度 31年度 32年度
第５期見込量 人 5 6 7
成果目標 一般就労移行者数を基本 ，障害者就業 生活支援 ンター就
職者 職場定着率を 案し 見込 ました。
ク 療養介護
医療 常時介護 必要 人 ，昼間，医療機関 機能訓練や療養上
管理，医学的管理 介護 び日常生活 世話を行います。
＜実績 月あた ＞
分 単位 26年度 27年度 28年度 29年度
第４期見込量 人 55 55 55
実 績 人 54 54 53 51
差 引 人 -1 -2 -4
市内 事業所 く，利用者 固定化し います。
＜見込み 月あた ＞
分 単位 30年度 31年度 32年度
第５期見込量 人 55 55 55
ケ 短期入所 福祉型，医療型
居宅 障 い あ 人を介護す 人 病気 場合 ，障 い あ 人
を障害者支援施設 短期間入所させ，入浴，排せつ，食事 介護 を
行います。
＜実績 月あた ＞
分 単位 26年度 27年度 28年度 29年度
第４期見込量
人 34 38 43
日 285 317 353
実 績
人 27 29 41 44
日 238 251 256 352
身 体 人 8 6 10 8
知 的 人 13 14 24 28
児 人 4 9 6 6
精 神 人 2 0 1 2
差 引
人 -5 3 1
日 -34 -61 -1
介助者 体調不良時や休息 た サービス あ ，利用状況 一定 傾
向を示し いませ 。
＜見込み 月あた ＞
分 単位 30年度 31年度 32年度
第５期見込量
人 45 46 47
日 362 370 377
利用人数 ， 成28年度 成29年度 伸び率 ニー 高 たアン
ケート調査 利用希望率を 案し 見込 ました。
利用日数 ， 成26年度 一人あた 均利用時間 利用人数を乗
(3)居住系サービス
ア 共同生活援助 グループホーム
共同生活を行う住居 い ， 夜間，相談や入浴，排せつ，食事
介護 日常生活上 援助を行います。
＜実績 月あた ＞
分 単位 26年度 27年度 28年度 29年度
第４期見込量 人 296 332 373
実 績 人 264 289 311 314
身 体 人 38 41 38 39
知 的 人 178 181 205 209
精 神 人 48 67 68 66
差 引 人 -7 -21 -59
施設退所者や病院を退院した人 生活 場 し ，利用実績 毎年増加し
います。
＜見込み 月あた ＞
分 単位 30年度 31年度 32年度
第５期見込量 人 385 411 436
利用人数 ，過去 伸び率 ニー 高 たアンケート調査 利用希
