府中市行財政改革検討協議会報告書

成 暻 日

府 中 市 長 高 野 律 雄 様

私たち 委員 ら る府中市行財政改革検討協議会 市長より 依頼を

た 行財政運営 関 る課題を整理 市 り組 べ 行財政改革 関 る方策

い 成 暻 日より 成 暻 日ま 回 会議 検討

いた ま た そ 結果を 報告申 あ ま

府中市行財政改革検討協議会

府中市行財政改革検討協議会報告書

－行財政改革

第一歩

職員と市民

意識改革

－

成

５

月

府中市行財政改革検討協議会

報告にあ たって

府中市 状況 長引 気 ㆯ迷 市税 入 減 ほ 競

走事業 益 落 込 厳 い状況 あ 一方 子高齢化

伴う福祉施策 充実や公共施設 維持ヷ整備 支出 増

い 支 均衡 源ㄧ足 府中市 誇

健全 堅持 い

府中市 成25 度 計甫期間 府中市行 改

革推進プラン 基 職員人件費 抑制や公共施設 指定管理者制度

入 ほ 第ㄤ者 視点 事 事業 点検 事 事業点検 実施

行 改革 進 状況 改善 一

層 効率的ヷ効果的 組 改革 必要 い

度 成 26 度 初 度 新 行 改革 関 計甫 策定

あ 市 識者や市民 構成 府中市行 改革検討協議会

設置 そ 委員 高 市長 行 運営 関 課

整理 市 組 行 改革 関 方策 提示 検討

依頼 回 渡 協議 検討 容 以ㄦ

報告

府中市行財政改革検討協議会報告書目次

府中市 行財政改革 現状と課題 1

現状 1

今後 課題 2

取組み方策 概要 2

本論 5

歳出 取組み 5

職員数ヷ人件費 5

補 金 6

繰出金 6

扶 費

全般的 視点 生活保護 害者福祉 児

童福祉 高齢者福祉

7

公 担 8

歳入 取組み 9

市税

全般的 視点 法人市民税 固定 産税ヷ

都市計甫税 市税徴

9

使用料ヷ手数料 全般的 視点 検討 視点 11

自主 源 全般的 視点 源確保 組 13

行財政改革 推進に向けて 14

人 育成 職員研修 職員育成 職員提案制度 15

行 評価 外部評価 審議会ヷ委員会ヷ協議会等 17

ㅖ算編成方式 17

公共施設ヷ ンフラ 維

持ヷ整備

公共施設 整備 ンフラ整備 見通

考え方

18

民間活力 入 全般的 視点 検討 視点 20

市民 協働 22

行 改革推進プラ

ン 組 項目

実施 ㅻ 行

改革 進 方

23

わ に 25

1

府 中 市

行 財 政 改 革

現 状 と 課 題

現 状

成 2 0 以 降 世 界 経 済 ㆯ 迷 金 融 ㄧ え 東 日 大

震 災 以 降 国 経 済 ㆯ 迷 府 中 市 い 市 税

入 や 各 種 交 付 金 毎 減 状 況 あ 府

中 市 都 市 基 盤 整 備 や 施 設 整 備 源 活 用 い 競 走 事 業

益 売 ㄥ 金 減 伴 い 成 2 2 度 ㆂ 会 計 繰

出 行 え い 状 況 入 厳 い 状 況 い

出 扶 費 等 経 常 的 経 費 増 避 公

共 施 設 耐 震 化 及 び 老 朽 化 対 策 対 応 必 要 あ 引

多 事 業 費 見 込 い

う 中 府 中 市 市 民 ヸ ビ 維 持 念 頭 市 税

入 等 減 伴 う 一 般 源 ㄧ 足 基 金 計 甫 基 基 金

崩 行 う ほ 赤 起 債 あ 臨 時 対 策 債 借 入 等

対 応 補 あ

通 交 付 税 ㄧ 交 付 団 体 あ 府 中 市 成 度

源 補 一 部 い 臨 時 対 策 債 借 入

あ

健 全 指 標 府 中 市 基 準 い

弾 力 性 示 経 常 支 比 率 成 2 2 度 9 0 . 5％ 成 2 3

度 8 9 . 8％ 府 中 市 目 標 あ 8 0％ 維 持

い 状 況 い

う 状 況 悪 化 原 因 主 あ

世 界 経 済 金 融 ㄧ や 国 気 ㆯ 迷 市 税 入 減

市 税 滞 納 成 2 1 度 以 降 増 傾 向 あ

子 高 齢 化 対 策 え 気 ㆯ 迷 失 業 ヷ 職 等 生 活

保 護 世 帯 増 等 福 祉 的 経 費 毎 度 増 い

悪 化 い 状 況 関 わ 豊 あ 時

期 実 施 市 独 自 施 策 や 益 者 担 軽 減 い 施 策

い 見 直 や 廃 進 い い

施 設 数 増 伴 う 施 設 管 理 運 営 修 等 経 費 増

え 益 事 業 入 潤 沢 あ 一 時 期 公 共 施

設 中 的 整 備 老 朽 化 時 期 迎 え 伴 い

維 持 補 修 経 費 増 い や 耐 震 化 伴 う 施 設 改 修 時 期

中 投 的 経 費 増

ㅼ 護 保 険 制 度 や 期 高 齢 者 療 制 度 制 度 化 や 国 民 健 康 保 険 特

2

金 増

今 後

課 題

国 経 済 策 気 浮 期 待 あ

気 先 行 依 然 ㄧ 透 明 市 税 等 一 般 源 増

現 見 込 い 状 況 あ 消 費 税 い 消

費 税 率 見 直 実 行 場 交 付 金 増 見 込 一

方 委 料 出 経 費 対 消 費 税 支 払 い 増

市 支 全 体 大 増 い 想 定

益 事 業 入 い 定 益 見 込 引

い 状 況 あ

府 中 市 行 改 革 推 進 プ ラ ン 策 定 補 金 等

見 直 方 針 基 見 直 実 施 事 業 ㆁ 手 法 用 い 事

事 業 点 検 実 施 行 再 構 築 緊 急 対 策 伴 う 事 事 業 見 直

実 施 出 事 業 見 直 や 市 税 納 対 策 強 化 広 告 料 入

大 入 確 保 策 組 あ ㅻ

福 祉 的 経 費 増 や 入 減 想 定 支 バ ラ ン

維 持 い 考 え ㅻ 徹 底 行 改 革

進 府 中 市 健 全 維 持 市 民 ヸ ビ 展 開

い い 考 え

取 組 み 方 策

概 要

第 府 中 市 総 計 甫 目 標 成 や 成 2 6 度 初 度

第 府 中 市 総 計 甫 新 目 標 実 現 様 々 施

策 展 開 必 要 あ 現 実 施 い 全

事 業 新 事 業 実 施 い 限 あ

源 中 困 あ 施 設 管 理 含 事 業 選 択

中 進 い 必 要 あ

新 事 業 実 施 あ う 見 直 中 得

源 範 実 施 や 市 全 事 業 い そ 必 要 性

再 確 認 中 時 代 変 わ 市 民 ニ ヸ 現 市 ヸ

ビ ミ マ ッ チ 解 消 必 要 考 え

ㅻ 源 ㄧ 足 見 込 中 現 様 ヸ ビ

水 準 維 持 場 行 改 革 行 う え 益 者 担

見 直 必 要 源 確 保 方 策 一 検

討 必 要 あ

健 全 維 持 運 営 目 標 値 あ

3

崩 解 消 喫 緊 課 あ 入 大 幅 増

期 待 い 中 出 削 減 優 先 組 出 全 体 規

模 縮 要 あ

様 々 行 課 組 市 長 ニ テ ブ

疟 揮 う 施 策 見 直 等 必 要 あ

歳 出 の 視 点

サ ヴ ビ ス の 効 率 性

市 ヸ ビ 実 施 や 施 設 管 理 運 営 い 人 件 費 含

事 業 費 コ ト 析 や 経 験 豊 富 あ 人 件 費

価 再 任 用 職 員 活 用 方 法 含 様 々 視 点 評 価

ヸ ビ 向 ㄥ コ ト 削 減 等 効 果 見 込 場 民 間 活

力 積 極 的 入 関 連 ヷ 類 似 事 業 整 理 事 業

経 費 選 択 中 進

サ ヴ ビ ス の 必 要 性

市 民 ニ ヸ 市 提 供 ヸ ビ マ ッ チ ン 確 認 必

要 ヸ ビ 充 実 ㄧ 要 ヸ ビ 廃 行 う 補

金 等 市 団 体 ヷ 個 人 支 援 あ 方 補 事 業 必 要

性 評 価 そ 結 果 基 い 見 直 行 う

サ ヴ ビ ス の 水 準

近 隣 市 比 較 市 提 供 ヸ ビ 適 水 準 コ ト

含 検 討 公 担 あ 方 ㄥ ㅈ や 出

含 独 事 業 あ 方 ヸ ビ 水 準 基 過 剰

見 直

見 直 確 保 源 将 来 世 代 育 成 繋

施 策 振 向 府 中 市 独 創 性 疟 揮 施 策 展 開

歳 入 の 視 点

市 税 収 入 の 確 保

市 税 市 裁 定 税 目 税 率 い 近 隣

市 課 税 状 況 鑑 標 準 税 率 変 更 含 担 軽 減 行

い 税 率 等 い 見 直 検 討 費 用 対 効 果

含 納 対 策 強 化 ヷ 充 実 確 保 入 確

4

使 用 料 ン 手 数 料 の 見 直 し

益 者 担 考 え 方 見 直 や 無 料 実 施 い 施 策 い

料 化 検 討 施 設 使 用 料 施 設 維 持

補 修 経 費 積 算 基 準 盛 込 基 準 見 直

検 討

自 主 源 の 確 保

市 施 設 広 告 掲 示 等 広 告 料 入 大 や 市 施 設

設 置 い 自 動 販 売 機 い 競 ㅗ 入 民 間 事

業 者 料 貸 出 ほ 未 利 用 地 ヷ ㄧ 用 産 売

入 確 保

職 員 ン 市 民 の 意 識 改 革

市 現 状 課 い 市 民 周 知 積 極 的 行 う ほ

職 員 常 コ ト 意 識 持 業 組 う 意 識 改 革

行 改 革 推 進 状 況 見 通 積 極 的

市 民 公 表 行 改 革 組 い 市 姿 勢 示

民 間 活 力 の 活 用

市 職 員 行 い 業 い 委 化 や 民 営 化 市 民ヷN P O

団 体 等 協 働 様 々 手 法 用 い 市 職 員 以 外 ヸ

ビ 提 供 方 法 検 討 能 民 間 活 力 入

公 共 施 設 等 の 整 備 や 維 持 管 理 の あ り 方 を 定 め る

公 共 施 設 整 備 検 討 あ 整 備 必 要 性 や そ 手 法

複 数 機 能 約 化 ン フ ラ 維 持 ヷ 整 備 基 準 あ 方 定

ほ 施 設 整 備 や 維 持 管 理 コ ト 市 ㄨ え

響 含 検 討

第 三 者 評 価 機 関 の 恒 常 的 設 置

益 者 担 や 補 金 妥 当 性 事 業 必 要 性 検 討

外 部 評 価 機 関 設 置 部 ヷ 利 用 者 市 民 ヷ 第 ㄤ 者 各

5

本 論

歳 出 の 取 組 み

職 員 数 ン 人 件 費

市 職 員 行 事 事 業 民 間 企 業 等 委

職 員 数 や 人 件 費 削 減 委 料 中 委 先

人 件 費 含 い 事 業 運 営 総 経 費 確 認 必

要 あ

適 職 員 数 把 あ 職 員 一 人 あ 市 民

人 口 ㆂ 市 状 況 比 較 断 市 全 体

行 い 各 事 業 必 要 職 員 数 見 定 要 あ

そ 事 業 新 規 ヷ 廃 職 員 ㄧ 足 ヷ 余 剰 状 況 示

職 員 数 や 人 件 費 抑 制 い い う 断 い

考 え

保 育 士 ヷ 幼 稚 園 教 い 門 職 い ㅻ 子 化

需 要 変 化 人 的 余 剰 生 場 人 活 用 方 法 や 事 職

等 一 緒 業 行 う 環 境 考 え 必 要 あ 人 事 当 局

先 見 越 適 定 員 管 理 必 要 あ

6 5 定 制 度 入 見 据 え 再 任 用 職 員 活 用 ㅻ

要 テ ヸ マ あ 再 任 用 職 員 適 職 場 や 業 検 討

必 要 あ

人 事 当 局 職 員 質 見 極 配 属 職 場 個 々 能 力

疟 揮 う 適 適 所 人 事 配 置 う 配 慮 要

あ

○ 民 間 活 力 入 能 業 選 定 人 件 費 削 減 効 果

把 方 法 構 築

○ 国 水 準 以 ㄥ あ 給 ㄨ 支 出 根 市 民 説 明

適 化

○ 市 互 会 組 対 補 金 見 直

○ 市 民 人 件 費 関 情 報 提 供 充 実

○ 民 間 活 力 入 踏 え 定 員 管 理 計 甫 策 定

○ 再 任 用 職 員 増 規 職 員 併 職 員 数 増 い

対 応 考 え

○ 各 事 業 評 価 人 件 費 含 事 業 費 ト ヸ タ ル コ ト 考 え

○ 職 場 繁 忙 期 あ わ 効 率 的 職 員 配 置 や 運 用 行 い 業

準 化 職 員 数 削 減

○ 業 繁 忙 時 間 わ 勤 時 間 制 度 入

6

補 助 金

団 体 補 金 毎 度 庁 組 審 査 い 市 民

含 外 部 組 提 出 補 金 あ 方 見 直 提 言

基 成 1 7 度 2 0 度 全 補 金 見 直 作 業

行 わ そ 実 施 い い

必 要 補 金 制 度 見 極 庁 組 審 査 え 外 部 評 価

機 関 そ 必 要 性 選 的 見 直 ㆁ 組

や 市 民 補 金 支 出 状 況 関 情 報 公 開 積 極 的 行 い

補 金 使 途 市 民 確 認 機 会 設 必 要 あ

○ 全 補 金 制 度 補 前 提 考 え

外 部 評 価 機 関 設 置 対 象 交 付 期 間 補 率

妥 当 性 ロ ベ ヸ 再 評 価 事 業 ㆁ 手 法 用

い そ 必 要 性 選

○ 団 体 補 一 団 体 対 複 数 補 金 交 付 無 補 金 長

期 間 交 付 場 理 由 市 支 援 状 況 確 認

○ 時 限 的 交 付 徹 底

○ 必 要 補 制 度 ㅖ 算 増 制 度 充 実

○ 廃 補 制 度 市 民 響 確 認

繰 出 金

一 般 会 計 特 会 計 繰 出 金 法 担 い 場

や 国 民 健 康 保 険 基 盤 弱 い 会 計 赤 補 対

応 行 い 場 あ

福 祉 ヷ 療 的 特 会 計 繰 出 増 傾 向 対 応

法 担 以 外 市 繰 出 金 適 ヷ 適 割 定 そ

ㅇ 解 消 行 わ い 限 担 増 え 一 方 あ

高 齢 者 人 口 ㅻ 増 え 確 実 あ 療 関 特

会 計 い 出 増 見 込 い そ 対 応 一

般 会 計 繰 出 金 増 え 早 急 抑 制 策 検 討 必 要 あ

○ 各 特 会 計 入 確 保 源 補 要 素 あ 一 般 会

計 繰 出 金 頼 い 会 計 健 全 化

○ 国 民 健 康 保 険 税 関 未 納 者 減 特 体 制

整 え 徴 率 向 ㄥ

○ 国 民 健 康 保 険 制 度 市 甪 レ ベ ル 独 実 施 い 状 況

あ 制 度 改 善 向 国 ヷ 東 京 都 働

7

扶 助 費

全 般 的 視 点

府 中 市 ㅖ 算 編 成 々 増 え 扶 費 源 確 保 ㆂ 経

常 事 業 経 費 削 減 対 応 い

扶 制 度 国 や 東 京 都 基 準 対 象 限 い や

ヸ ビ 容 ㆯ い あ 制 度 開 始 時 市 民 利 用 や い

ヸ ビ う 市 ㄥ ㅈ や 出 等 制 度 充 実

そ 国 や 東 京 都 ヸ ビ 基 準 や 水 準 改 善 事

業 見 直 類 似 ヸ ビ や 利 用 者 ニ ヸ 把

効 果 薄 い 市 独 自 事 業 い 廃 含 見 直 行 う

扶 費 増 傾 向 歯 方 策 早 急 行 う

必 要 あ

生 活 保 護

リ ヸ マ ン ョ ッ 以 降 国 経 済 停 滞 生 活 保 護 被 保

護 世 帯 増 え い 行 側 対 応 現 業 員 ヸ ワ ヸ

ヸ 現 業 員 抱 え 対 象 世 帯 累 増 自 立

向 支 援 手 行 い 生 活 保 護 費 増 要 因

い

府 中 市 被 保 護 世 帯 稼 働 齢 層 あ 就 職

い そ ㆂ 世 帯 増 現 全 体 15％ い

様 々 事 情 原 因 被 保 護 世 帯 い そ ㆂ 世 帯

状 況 析 府 中 市 独 自 課 検 証 対 策 早 急 行 う 必 要 あ

○ 被 保 護 者 人 配 慮 中 被 保 護 者 自 立 向 府

中 市 独 自 支 援 制 度 構 築

○ 被 保 護 世 帯 最 前 線 接 い 現 業 員 生 意 見 施 策

映

○ 生 活 保 護 費 ㄧ 給 防 向 チ ッ 体 制 整 備

障 害 者 福 祉

害 あ 人 痠 必 要 い ヸ ビ 提 供

市 民 納 税 効 率 的 活 用 い 利 用 者

置 い 状 況 や ヸ ビ 利 用 状 況 等 把 ヷ 検 証 必 要

あ 利 用 申 請 あ 申 請 容 確 認 徹 底 必

要 あ

8

○ 害 あ 人 手当給付や使用料免 等 支援効果 把

ニヸ 把 行 提供 ヸビ ミ

マッチ 解消

○ 害 者 施 策 ヸ ビ ㄧ 利 用 防 利

用 申 請 審 査 厳 格 化 利 用 状 況 定 期 的 確 認

○ 過 剰 ヸ ビ や 類 似 ヸ ビ 統 廃 ヸ ビ

点 化

児 童 福 祉

市 保 育 士 市 立 保 育 所 1 5 所 計 2 0 0 以 ㄥ 籍

施 設 運 営 経 費 多 人 件 費 い

ㆂ 自 治 体 運 営 経 費 軽 減 含 民 間 質 高 い 保 育

ヸ ビ 提 供 実 態 踏 え 保 育 所 運 営 見 直 行

い

保 育 所 運 営 い 社 会 福 祉 法 人 や NPO 法 人 等 民 営 化 等

手 法 入 府 中 市 い 現 協 議 会 設 検 討

い そ 結 果 基 や 実 施 い あ

考 え

高 齢 者 福 祉

高 齢 者 福 祉 施 策 成 1 2 ㅼ 護 保 険 制 度 開 始

ㅼ 護 保 険 料 源 ㅼ 護 ヸ ビ 経 費 わ う

府 中 市 寝 高 齢 者 成 や ㆯ 所 得 者

ㅼ 護 ヸ ビ 利 用 担 軽 減 事 業 市 独 事 業 状 況

厳 い 現 引 行 い ㆂ 市 実 施 状 況 や 給 付 水 準

確 認 手 厚 い ヸ ビ 実 施 あ 方 い

検 討 必 要 考 え

公 私 の

担

府 中 市 豊 あ 時 代 ㆂ 自 治 体 比 幅 広

行 ヸ ビ 提 供 状 況 悪 化 現 見 直

や 廃 行 わ い 当 時 施 策 引 実 施 い

府 中 市 ㅻ 豊 あ 象 ㄨ え い

市 状 況 い 市 民 周 知 足 い や 質

問 わ 高 い コ ト 市 ヸ ビ い

9

状 況 悪 化 い い う 情 報 伝 わ 要 因 い

ㆂ 自 治 体 比 較 府 中 市 担 標 準 的 ヸ ビ

水 準 定 公 担 割 適 化 公

担 あ 方 見 直 や 来 市 実 施 ヸ ビ 見 定

必 要 あ

ㅻ 入 増 い 考 え 市 行

う い う 姿 勢 市 民 協 働 積 極 的 進 や 市 民

市 民 任 自 ヷ 公 ヷ 共 役 割 担

明 確 要 あ

歳 入

取 組 み

市 税

全 般 的 視 点

市 税 等 一 般 源 減 い 中 市 税 徴 源 確 保

定 確 実 方 策 あ 特 現 度 課 税 市 税

い 未 納 者 減 積 極 的 徴 組 必 要 あ

法 人 市 民 税

府 中 市 法 人 市 民 税 法 人 税 割 税 率 1 2 . 3 % 対 象

金 5 億 未 満 設 定 市 企 業 配 慮 税 優

遇 企 業 誘 目 的 あ 府 中 市 様 法 人 税 割

設 定 東 京 都 2 6 市 い 府 中 市 ほ 市 あ

現 経 済 ヷ 産 業 質 変 わ 府 中 市 巻 経 済 状 況

案 法 人 税 割 課 税 ㆁ 組 い 市 裁 定

容 入 確 保 策 う 見 直 時 期 あ

税 ㆁ 組 変 更 等 市 企 業 ㆂ 自 治 体 移 転

産 業 空 洞 化 招 い 面 あ 周 辺 市

バ ラ ン 考 慮 慎 議 論 必 要 あ

○ 法 人 市 民 税 見 直 市 法 人 経 営 響 度 踏 え

中 法 人 税 割 税 率 3 段 階 1 3 . 5 % い 2 段 階 制

移 行

○ 課 税 対 象 や 範 標 準 戻 や 周 辺 市 等 水 準

変 更

10

○ 利 益 あ 企 業 ヷ 法 人 多 担 求 考 え 方 市 独

自 課 税 基 準 入 能 性 い 必 要 調 査 ヷ 研 究

固 定 資 産 税 ン 都 市 計 画 税

都 市 計 甫 税 税 率 ㄥ 場 将 来 都 市 整 備 事 業 事 業 費

ミ ュ レ ヸ ョ ン 必 要 応 税 率 改 定 あ

市 民 説 明 必 要 あ

市 大 型 マ ン ョ ン 建 設 固 定 産 税 や 都 市 計 甫 税 転

入 者 新 市 民 税 入 増 え 一 方 保 育 や 教 育

市 ヸ ビ 提 供 対 象 増 え 新 出 疟 生

課 税 ㆁ 組 人 口 増 出 抑 制

ㆁ 組 研 究 必 要 あ

市 税 徴 収

市 税 滞 納 者 中 延 滞 金 算 納 税 延 滞

金 算 納 税 い い レ ン マ 抱 え い 滞 納 者

い 滞 納 ヷ 滞 納 延 滞 金 増 や い う 市 積 極 的 働

行 う 必 要 あ

新 納 策 あ コ ン ビ ニ ン ト 納 滞

納 ㅖ 防 策 要 あ 効 考 え 納 付 期 限 納 付 や

滞 納 者 対 延 滞 金 含 納 付 実 施 コ ン ビ ニ ン

ト 納 充 実 い 税 納 環 境 整 備 一

層 進 要 あ

一 方 滞 納 者 声 聞 滞 納 理 由 調 査 ヷ 研 究 納 付 や

い 環 境 あ ゆ 手 段 納 付 働

税 納 意 識 啓 疟 繋 要 組

○ 徴 門 嘱 職 員 徴 々 減 い 滞 納 者

滞 納 理 由 調 査 滞 納 状況 滞納 者 新 徴 策

構 築 ほ 嘱 職 員 徴 費 用 対 効 果 検

証

○ 滞 納 者 対 臨 戸 徴 実 施 や 複 数 回 説 得 納 付

協 力 得 い 場 猶 ㅖ 期 間 明 確 差 押 え や

裁 積 極 的 行 う 市 毅 然 態 度 徴 組

徹 底

○ 納 税 産 あ 滞 納 悪 質 性 あ

滞 納 者 対 納 対 策 強 化 や 市 独 自 ヸ ビ 給

制 限 設 定 納 付 組 行 う

11

全 般 的 視 点

使 用 料 ヷ 手 数 料 金 金 設 定 時 代 比 経 済 状 況

や 利 用 状 況 変 わ 運 営 コ ト 開 設 時 増 え い

鑑 金 積 算 考 え 方 整 理 や 施 設 や ヸ ビ 維 持 必 要

大 幅 見 直 必 要 あ

使 用 料ヷ 手数 料 引 ㄥ 市 民 説 明 十 行

う 行 経費 全般 徹底 見 直 行 改革

行 い 市 民 理 解 得 要 あ

○ 見 直 基 準 作成 及 び見 直 対 象 使 用料 等 や

改

○ 近 隣 市 比 ㆯ 抑 え い い そ 差 理 由

検 証 近 隣 市 水 準 金 設 定 い 検 証

○ 見 直 検 討 あ 市 民 参 会 議 体 協 議 場 設 置

○ ㄥ ㅈ い ヸ ビ 経 費 見 う 使 用 料 設 定

○ 公 共 施 設 マ ネ メ ン ト 白 書 あ 必 要 施 設 維 持 管 理 経 費

試 算 使 用 料 見 直 基 準 活 用

■ 検 討 の 視 点

無 料 利 用 の 有 料 化 の 検 討

市 施 設 駐 輪 場 や 駐 車 場 整 理 経 費 使 用

料 徴 施 設 維 持 経 費 い 施 設 既 複 数 あ

○ 益 者 担 原則 考え 駐輪 場ヷ 駐車場 施 設維

持 経費 い 使 用料 設定 行 い い施設

い 早急 使 用料 設 定 施 設維 持 必要 源 確

保

近 隣 類 似 機 能 を 有 す る 施 設 あ る 、 有 料 貸 出 範 囲 の 拡 大

市 市 民 会 館 府 中 リ ヸ ン プ ラ 府 中 森 芸 術 劇 場 中

央 文 化 ン タ ヸ い ホ ヸ ル 機 能 施 設 や 生 涯 学 習 ン タ

ヸ 女 性 ン タ ヸ 文 化 ン タ ヸ 市 民 趣 味 活 動 支 援 施

設 学 校 体 育 館 地 域 体 育 館 う 運 動 施 設 用 途 や

目 的 施 設 複 数

共 通 機 能 施 設 設 置 稼 働 率 比 較 施

使 用 料 ン 手 数 料

行 財 政 改 革 の 検 討 の ポ イ ン ト

12

設 使 用 料 い 施 設 維 持 視 点 見 直 必 要 あ

考 え

使 用 料 減 免 い 施 設 無 料 利 用 団 体 活

動 容 施 設 設 置 意 義 い 改 見 直 必 要

あ

○ 近 隣 類 似 機 能 施 設 稼 働 状 況 把 施 設 維 持

必 要 使 用 料 見 直

○ 疠 録 団 体 活 動 実 態 把

○ 疠 録 団 体 無 料 利 用 使 用 範 見 直

○ 駅 前 等 交 通 利 便 性 高 い 公 共 施 設 そ 利 点 生

料 施 設 貸 出 積 極 的 実 施

特 殊 設 備 を 有 す る 施 設 の 使 用 料 ン 手 数 料 の 見 直 し の 検 討

市 プ ヸルや 舞 ホヸ ル 火葬 設備 特 設備

施設や ヷ選 う 設備 や人件費

全ヷ 定 施設 稼 働ヷ運 営 施設 あ

う 施設 ㆂ 施 設以ㄥ 施設 維持管 理 経費 要

い

プ ヸ ル う 時 期 一 時 的 利 用 あ 府 中

森 芸 術 劇 場 や 市 民 聖 苑 ヷ リ ル プ ラ う 長 期 休 館

い 施 設 あ 稼 働 状 況 施 設 異 い

施設 稼働状況 異 特 設備 設置 施設

全 ヷ 定的 施設 稼 働 う 設備 経常的 改修

経費 含 使用料 ヷ手数料 見直 必要 あ

○ 施 設 維 持 見 使 用 料 設 定

○利用者 所得 応 段階的使用料 入 能性 い 調

査 ヷ 研 究

○ 民 間 代 替 え 施 設 あ 場 市 施 設 設 置

必 要 性 確 認

○ 利 用 料 金 施 設 維 持 必 要 引 ㄥ 行 場

一 定 基 準 方 使 用 料 免 等 支 援 策 入

様の 機能 を有 する 施設 市 内 複 数ある 場合 の使 用料 の考 え方 の 検 討

文化 ン タヸ や 地域 プヸル 地域体 育 館や テニ コ ヸト

う 利用 割 ㆯい 施設 利用 や い ヸ ビ 見

13

直 使 用 料 維 持 経 費 え う 使 用 料 設 定

変 更 利用 者 増や 工 夫 施設 活性化

必要 あ

稼 働 状 況 や 利 用 者 限 使 用 回 数 い 施 設 休

ヷ 廃 含 検 討 必 要 あ

○ 施 設 維 持 見 使 用 料 設 定

○ 利 用 者 い ヸ ビ や 文 化 ン タ ヸ 等 入 浴 施 設

高 コ ト 設 備 休 ヷ 廃 前 提 見 直 行 う

○ 用 途 施 設 稼 働 状 況 考 慮 利 用 料 金 差 設

や 利 用 時 間 延 長 利 用 活 性 化 策 入 能 性

調 査 ヷ 研 究

自 主

源

全 般 的 視 点

自 治 体 自主 源 確 保策 民業 迫 モ ラ

ル 範 行 い ㆂ市 組 情 報

積 極的 行 い 入 能 性 常 検討

必 要 あ

市 事 業 全 体 経 費 考 え 能 限 入 得

あ 市 税 徴 市 民 納 付 義 あ 入 確 実 確

保 最 優 先 組 必 要 あ

府 中市 独自 自 主 源確 保策 あ 競走 事業 い

ㆂ自 治体 公 営競 技事 業 運 営 赤 撤 い

事 前 撤 経 費 等 把 必 要 あ

源 確 保 へ の 取 組 み

広告料 入 府中市 ㆂ 自治体 様 組 い 入

確保策 あ 市 民間 考え方 積極的 込 様々

入確保策 検討 必要 あ

広告掲載 進 あ そ 効果 把 ㅻ

広告募 活動 生 デヸタ 行い 広報等 広告掲

載 効 伝手 段 あ 企業 ピ ヸ ル 必 要 あ

市施設 設置 い 自動販売機 い ㆂ 自治体

実施事例 競ㅗ入 入 民間 料 設置

い 早期 実施 必要 あ

14

行

政 改 革 の 推 進

向 け

既 事 業 維 持 新 規 事 業 毎 度 実 施 経

費 人 員 増 え 市 破 綻

市 行 う ヸ ビ 市 民 税 入 主 源 あ

そ 必 要 性 公 共 性 視 点 再 検 討 う や

何 い う 見 極 必 要 あ

行 改 革 進 職 員 ヷ 市 民 ヷ 事 業 者 痛

う 必 要 あ 特 行 組 や 人 件 費 見 直 等 や 補

事 業 必 要 性 見 直 積 極 的 行 改 革 組 姿 勢

示 市 民 納 得 得

全 体 改 革 い う え 市 役 所 改 革 一 番 ラ デ ル

従 来 慣 行 わ い 非 常 革 新 的 や 方

言 わ ほ 組 必 要 あ

○ 新 規 事 業 実 施 以 費 用 担 把 ㅻ あ 源 人

活 用 類 似 事 業 見 直 ヷ 廃 組 併 実 施

○ 市 所 施 設 数 質 ヷ 充 実 い 市 民 ラ フ

○ 地 域 密 着 ㆯ 利 用 や い 広 告 掲 示 場 設

○ 施 設 ヷ 外 壁 広 告 掲示 施 設 ネ ヸ ミ ン ラ ツ 入 や

積 極 的 筒 広 告 掲 載 組

○ 地 元 商 店 街 商 工 会 議 所 結 び い 広 告 掲 載

○ 公 園 コ ン パ ヸ キ ン 設 置 行 産 一 部 貸 付

益 増

○ 広 告 料 入 や 貸 入 源 確 保 策 大 市

職 員 広 告 代 理 店 社 員 う 企 業 事 業 所 わ

益 ㄥ 活 動 組

○ 民 間 企 業 ノ ハ 吸 民 間 企 業 人 事 交 流 等

実 施

○ 益 あ 組 設 置

○ 競 走 事 業 益 市 独 自 源 貴 あ 能

限 益 ㄥ う 様 々 組 入

益 性 見 込 い 場 想 定 撤 経 費 い

必 要 応 積 算 行 う

○ 市 所 活 用 ㅖ 定 い 産 民 間 積 極 的 売

○ 公 共 施 設 複 化 進 空 ペ ヸ や 空

場 テ ナ ン ト 貸 入 確 保 策 入

行 財 政 改 革 の 検 討 の ポ イ ン ト

15

タ ル 変 わ い 市 民 生 活 状 況 変 化 既

施 設 マ ッ チ ン テ ム 確 立 既 施 設

新 役 割 ヷ 活 用 策 見 出

○ 行 改 革 担 当 課 設 置 組 的 組

○ 行 改 革 関 中 的 人 員 配 置 プ ロ ト

組

○ 見 直 経 営 的 視 点 入 い 経 費

ヸ ビ 充 実 基 厳 い 姿 勢 組

○ ㆂ 自 治 体 行 改 革 先 行 事 例 い 情 報 行 い

ㆂ 自 治 体 良 い 事 例 巧 入 的 組

人 材 育 成

職 員 研 修

市 民 抱 え 課 や 要 望 多 様 化 ヷ 複 雑 化 市 職 員 各 業

一 定 程 度 レ ベ ル 求 研 修 等 キ ル 向 ㄥ 必

要 考 え

新 人 職 員 育 成 要 あ O JT 研 修 制 度 能 力 開 疟

コ あ 日 企 業 現 場 強 一 い

引 実 施 必 要 あ 考 え

様 々 研 修 参 報 告 書 等 ㆂ 職 員 見 う

業 繋 デ や 業 目 的 意 識 醸 成 活 用 ㆁ 組

構 築 必 要 あ

○ 企 甫 ヷ 部 門 職 員 市 民 常 接 い 部 署 職 員

実 施 研 修 容 異 各 業 や 職 員 ニ ヸ

対 応 研 修 メ ニ ュ ヸ 整 備

○ 部 職 員 研 修 リ ヸ ダ ヸ 育 成 研 修 講 師 活 用

ㆁ 組 作

○ 外 部 講 師 活 用 方 法 基 準 作 成

○ 市 民 協 働 い う 視 点 研 修 講 師 等 無 償 協 力 い

市 民 方 広 報 募

○ 研 修 情 報 現 場 訪 機 会 設

職 員 育 成

市 業 容 門 的 高 度 職 遂 行 能 力 ペ

ャ リ ト 職 員 求 部 署 あ 一 方 多 市 民 来

庁 職 場 広 市 業 精 通 ネ ラ リ ト 職 員 適

任 部 署 あ 地 方 自 治 体 全 体 ネ ラ リ ト 志 向 あ

16

中 一 部 ペ ャ リ ト い

職 員 全 体 育 業 洗 い 出 や 業 マ ニ ュ ル 整

備 ヷ ブ ラ ッ ュ ッ プ 行 う 高 い 水 準 ヸ ビ

提 供 職 員 全 員 ヸ ビ 提 供 者 あ い う 心 構

え 持 接 遇 応 対 臨 中 職 場 改 善 意 識 芽 摘

い 人 育 成 環 境 整 備 必 要 あ

○ 新 人 職 員 異 動 通 様 々 部 門 業 知 多

経 験 積

○ 職 場 や 地 域 課 市 業 ヷ 市 実 情 知 ヸ ル

マ テ 職 員 育 成

○ 職 員 個 々 適 性 見 定 必 要 応 職 場 全 体 ペ ャ リ

ト 育 成 環 境 整 備

○ ㆂ 自 治 体 情 報 交 機 会 通 良 い 組 吸

ほ 市 甪 レ ベ ル 自 治 体 間 人 事 交 流 制 度 構 築 能

性 い 近 隣 自 治 体 含 研 究 進

職 員 提 案 制 度

提 案 制 度 多 企 業 や 自 治 体 実 施 い 府 中 市

1 , 2 0 0 人 以 ㄥ 職 員 勤 い 考 え 間 応 募 件 数

1 0 0 件 前 非 常 い 感

提 案 制 度 活 性 化 提 案 制 度 変 わ

い う 職 員 伝 わ う 提 案 容 実 現 目

見 え 変 化 職 員 伝 え い 要 あ

職 員 提 案 制 度 常 実 施 い ピ ヸ ル 職 員

業 改 善 意 識 問 意 識 持 業 組 必 要

あ

○職場 日 々 業 改善 録 ㆁ組 作

○提 案 容 組 全体 共 通認 識 ㆁ 組 や周 知

徹 底

○提 案意 欲 い う 提 案者 フ ロヸ ㆁ 組

作

○提案 実現状況 職員 報告

○職 員 様 々 相談 通 問 疟 見や 業 改 善

○職 員 業 対 意識 改革 提案 意欲 向ㄥ 表

制度 充実

行 財 政 改 革 の 検 討 の ポ イ ン ト

17

行 政 評 価

外 部 評 価

事 事 業 評 価 等 部 評 価 第 ㄤ 者 視 点 評 価 い

識 者 第 ㄤ 者 外 部 評 価 必 要 あ

外 部 評 価 入 市 全 体 施 策 活 性 化 市 民 行 対

関 心 高 効 果 事 事 業 見 直 ヷ 改 善 効 果 あ

考 え

実 効 的 評 価 部 評 価 利 用 者 市 民 評 価 第 ㄤ

者 評 価 3 種 類 評 価 う 組 わ 必 要 事 業 選 択 行

え ㆁ 組 必 要 あ

○ 的 外 部 評 価 組 設 置

○ 対 象 事 業 選 定 外 部 組 行 う ヸ プ ン 評 価 制 度

入

○ 新 視 点 時 間 源 捉 え 事 業 実 施 程 度 時

間 費 や 評 価 中 え

○ 評 価 個 々 事 業 行 う 評 価 者 見 え う 関

連 事 業 含 施 策 全 体 評 価 ㆁ 組 構 築

審 議 会 ン 委 員 会 ン 協 議 会 等

市 審 議 会 委 員 会 協 議 会 等 設 置 市 民 含 第 ㄤ 者

意 見 や 評 価 市 映 要 あ 多 方 面

多 委 員 い 議 論 雰 気 妨 い

場 あ

識 者 中 無 報 酬 委 員 参 意 向 持

方 い 委 員 報 酬 や 謝 礼 支 給 基 準 や 適 い

新 積 算 基 準 設 等 見 直 必 要 あ

○ 全 審 議 会 委 員 会 や 協 議 会 等 役 割 再 確 認

○ 行 追 認 機 関 い う 活 疟 議 論 場 作

○ 委 員 依 頼 団 体 等 市 補 金 等 支 援 行 い

場 協 議 テ ヸ マ 選 任 団 体 適 性 や 検 討 結 果 方 向 性

確 認

予 算 編 成 方 式

枠 配 制 度 ㅖ 算 編 成 方 式 配 減 中

行 財 政 改 革 の 検 討 の ポ イ ン ト

18

配 各 部 局 事 業 見 直 改 善 力

い 枠 配 ㅖ 算 編 成 方 式 効 果 疟 揮 い

ヸ リ ン 方 式 全 部 一 削 減 替 え

場 当 必 要 事 業 削 う

民 間 企 業 経 営 機 局 面 ト ッ プ 自 意 思 決 定

源 や 事 業 選 択 中 機 突 破 目 指 い

府 中 市 策 会 議 ㅖ 算 編 成 会 議 手 経 ㅖ 算 編

成 い ㅻ 市 長 強 い リ ヸ ダ ヸ ッ プ

職 員 意 識 改 革 機 感 共 選 択 中 行 え ㅖ 算 編

成 テ ム 構 築 必 要 あ

○ コ ト 改 善 や 見 直 確 保 源 新 規 事 業 や ㆂ 事 業

充 実 源 活 用 ン ン テ ブ 働 ㅖ

算 編 成 ㆁ 組 構 築

○ 枠 配 方 式 ヸ リ ン 方 式 中 間 的 テ ム 構 築

○ 外 部 評 価 事 事 業 評 価 リ ン ㅖ 算 配 テ ム 構 築

○ ト ッ プ ダ ン 事 業 選 択 中

○ 適 事 業 計 甫 や 目 標 値 設 定 事 業 計 甫 成 前 提

ㅖ 算 編 成 行 う

○ 会 計 間 複 施 策 い う 点 検 ヷ 見 直 行 う

公 共 施 設 ン イ ン フ ラ の 維 持 ン 整 備

公 共 施 設 の 整 備

府 中 市 施 設 設 置 当 時 状 況 や 市 民 ニ ヸ 変 わ

市 民 生 活 施 設 必 要 性 い 公 共 施 設 マ ネ メ ン ト 基

方 針 踏 え 検 討 施 設 あ 考 え

併 女 性 ン タ ヸ ㆰ 文 化 ン タ ヸ 中 央 書 館 宮 甪 書

館 生 涯 学 習 ン タ ヸ 新 甪 文 化 ン タ ヸ う 比 較 的 近 距

共 通 役 割 複 考 え 施 設 必 要 性 い 検 証 や 施

設 維 持 費 用 事 業 実 施 効 果 い 検 証 行 い 必 要 性 や 効 果

認 い 場 施 設 廃 や 売 含 施 設 あ 方 検 討

必 要 あ 考 え

例 え 女 性 ン タ ヸ 場 行 女 性 地 ㆮ 向 ㄥ 社 会 参

甫 活 動 点 施 設 整 備 女 性 利 い

ピ ヸ ル 一 方 施 設 設 置 機 能 十 疟 揮 い い

指 摘 い 現 男 女 共 参 甫 点 施 設 役

割 担 様 々 方 々 利 用 施 設 事 業 展 開

行 い 施 設 設 置 効 果 い 再 確 認 必 要 あ

考 え

19

市 庁 舎 給 食 ン タ ヸ 建 替 え 府 中 駅 口 再 開 疟 施 設

整 備 一 時 期 実 施 そ 運 営 ㄨ え 響

大 い 想 定

市 公 共 施 設 整 備 考 え 方 施 設 個 々 必 要 性

え 施 設 整 備 市 ㄨ え 響 民 間 活 力 活 用

や ㄧ 用 産 売 稼 働 維 持 費 含 あ ゆ ミ ュ レ ヸ

ョ ン 検 討 約 化 経 費 削 減 い

市 民 構 成 員 あ 協 議 会 決 い う フ ヸ

進 い や 職 員 状 況 十 情 報 提 供

意 思 決 定 状 況 変 化 応 考 え 方

替 え ヷ 見 直 ㆁ 組 運 営 行 詰

健 全 運 営 維 持 マ ネ メ ン ト 基 方 針 基

公 共 施 設 マ ネ メ ン ト 計 甫 策 定 早 急 実 行 移 必

要 あ

○ 既 施 設 あ 維 持 管 理 コ ト や 施 設 設 置 効

果 薄 い 施 設 い 改 必 要 性 確 認

○ 老 朽 化 施 設 建 替 え あ 施 設 疟 生 コ

ト 抑 え 延 命 策 や 建 替 え 計 甫 延 伸 含 複 数 案 選

定

○ 市 施 設 全 体 的 課 産 価 値 状 況 把

施 設 維 持 視 点 何 要 断 う 情 報

比 較 や コ ン ト ロ ヸ ル ㆁ 組 作

○ 施 設 建 替 え 施 設 統 廃 や 約 化 維 持 管 理 経 費

効 果 把 ㄧ 用 産 売 含 複 数 案 策 定

○ 施 設 整 備 整 備 理 由 や 検 討 経 過 整 備 費 ㄨ え

響 運 営 維 持 管 理 経 費 含 市 民 説 明

○ 施 設 称 含 施 設 設 置 活 動 効 果 伝 え 工 夫

○ 民 間 企 業 経 営 悪 化 ㅈ 手 法 参 考 施 設 売

手 元 産 活 用 や 売 維 持 経 費 担 減

担 い 手 段 選 択

○ 施 設 整 備 あ 自 前 施 設 整 備 わ

借 ㄥ 対 応 や 整 備 施 設 一 部 テ ナ ン ト 料

貸 出 企 業 的 コ ト 感 覚 や 疟 想 入

イ ン フ ラ 整 備

府 中 市 路 積 極 的 維 持 管 理

ㆂ 自 治 体 や 海 外 都 市 比 良 好 状 態 維 持 い

急 激 老 朽 化 い 考 え

20

ㅻ 老 朽 化 避 い ン フ ラ マ ネ

メ ン ト 計 甫 計 甫 的 改 修 求

市 路 地 未 利 用 地 多 数 あ 市 入 確 保

策 法 的 規 制 い あ 民 間 企 業 迫 い 範 休 痡

産 活 用 益 ㄥ い 積 極 的 組 必 要

あ

○ 路 補 修 ㄥ ㄦ 水 工 事 ㆂ 工 事 タ ミ ン 併

実 施

○ 路 維 持 基 準 見 直 補 修 期 間 延 長

○ 公 園 等 樹 木 剪 定 回 数 見 直

○ 未 利 用 地 料 駐 車 場 転 用 入 確 保 策 活 用

政 見 通 し の 考 え 方

現 大 規 模 プ ロ ト 府 中 駅 口 再 開 疟 市 庁 舎 建

替 え 給 食 ン タ ヸ 建 替 え ㅖ 定 事 業 実 施 あ

見 通 策 定 中 基 金 高 や 市 債 高 把

運 営 厳 い 想 定 場 新 規 事 業 見 や 既 事 業 減

対 応 含 考 え 必 要 あ

公 共 施 設 や ン フ ラ 維 持 整 備 関 マ ネ メ ン ト 市

方 針 等 析 進 必 要 費 用 把 見 通

映 い 必 要 あ

民 間 活 力 の 導 入

全 般 的 視 点

府 中 市 施 設 設 備 や 機 能 高 い 一 方 公 共 施 設 コ

ト 意 識 ㆯ い ヸ ビ 建 設 や 運 営 コ ト 余 疟 生

い 原 因 い い 検 証 必 要 あ レ ベ ル 高 い

ヸ ビ 提 供 コ ト パ フ ヸ マ ン 向 ㄥ 策 入 い 指 定

管 理 者 制 度 成 事 例 機 能 約 化 コ ト 削 減

特 徴 生 疟 想 民 間 事 業 者 捉 え 顧 ニ ヸ 把 や 機 能

一 点 特 化 従 来 自 治 体 運 営 い ヸ ビ 容

わ い 疟 想 運 営 い

府 中 市 指 定 管 理 者 制 度 入 従 来 運 営 委

市 外 郭 団 体 指 定 管 理 者 引 運 営 指 定 管

理 者 制 度 持 当 意 味 民 間 活 力 疟 揮 制 度

21

い い 指 定 管 理 者 選 定 あ 審 査 中 立 性

や 厳 審 査 あ 要 あ 考 え

施 設 や ヸ ビ 必 要 性 議 論 い 事 業

民 間 活 力 入 痠 行 改 革 い え い

行 民 間 活 力 最 大 効 果 市 組 部 活 力

戻 新 課 市 一 体 組 体 制 再 構 築

あ そ 手 段 民 間 力 活 用 必 要 あ

○ 公 共 施 設 運 営 民 間 活 力 入 扱 う 業 レ ベ ル 見

極 民 間 ノ ハ 生 や い 施 設 入

○ プ ヸ ル や 運 動 施 設 民 間 様 施 設 あ 民

間 施 設 活 用 維 持 経 費 削 減

○ 行 ヸ ビ 一 層 向 ㄥ 前 提 市 立 保 育 所 や 市 立 幼 稚 園

民 間 活 力 入 ヷ 大 進

○ 民 間 活 力 入 あ 市 抱 え 課 解 決 改 善

組 方 針 示 ト ッ プ マ ネ メ ン ト 断 行 覚 悟 必

要 あ

○ プ ロ ト 方 式 や 優 職 員 中 的 配 置 や 一 時

的 門 知 識 や 技 術 あ 方 職 員 う 戦 力

民 間 活 力 入

■ 検 討 の 視 点

指 定 管 理 者 制 度 導 入 前 後 の 効 果 を 検 証

府 中 市 既 複 数 施 設 指 定 管 理 者 制 度 入 い

従 来 委 先 指 定 管 理 者 い や 新 規 施 設 設 置

わ 指 定 管 理 者 制 度 入 指 定 管 理 者 制 度

入 効 果 把

成 2 5 度 指 定 管 理 者 制 度 入 生 涯 学 習 ン タ ヸ

市 職 員 運 営 行 わ い 施 設 運 営 全 指

定 管 理 者 担 う ㅻ 回 入 そ 効 果 検 証 事

評 価 行 う 必 要 あ

一 方 生 涯 学 習 ン タ ヸ 指 定 管 理 者 制 度 入 あ

運 営 議 論 運 営 指 定 管 理 者 選 び 始

い 指 定 管 理 者 制 度 入 議 論 足 い 部

あ 指 定 管 理 者 制 度 入 あ 入 効 果 目

標 明 確 効 果 測 考 え 応 募 企 業

様 々 提 案 あ 運 営 中 身 濃 い 考 え

入 効 果 検 証 そ 効 果 認 い 場

施 設 廃 ヷ 売 含 議 論 必 要 あ 考 え

22

ㅻ 市 施 設 指 定 管 理 者 制 度 入 効 果 測 モ デ

ル 運 営 状 況 把 常 必 要 あ

施 設 の 役 割 ら 必 要 性 を 改 め 検 証

美 術 館 や 物 館 文 化 施 設 展 示 機 能 貴 作 品 や 料

保 機 能 施 設 あ

文 化 施 設 来 館 者 数 施 設 必 要 性 断 一 基 準

コ ト 美 術 作 品 や 料 購 入 常 展 示

来 館 者 数 増 や 方 策 府 中 市 状 況 い

あ 市 民 ヸ ビ 適 還 元 い い え 施

設 必 要 性 常 問 わ う 所 以 あ

府 中 市 美 術 館 や 郷 土 森 物 館 い 独 自 機 能 施 設

役 割 改 考 え 府 中 市 独 自 ヷ 視 点 特 化 施 設

ピ ヸ ル メ ヸ 戦 略 構 築 や 多 方 美 術

や 史 文 化 関 心 持 い 市 民 リ

ト 積 極 的 入 地 域 必 要 府 中 市

民 文 化 施 設 目 指 中 来 館 者 増 組

要 あ

施 設 必 要 性 認 い 場 売

担 軽 減 検 討

施 設 を 保 有 す る 理 由 の 発 想 転 換 必 要

行 疟 想 過 去 出 来 事 前 提 事 業 い 傾 向

あ

市 民 保 養 所 指 定 管 理 者 制 度 入 姉 妹 都 市 ㆱ 久 穂 甪

あ 保 養 施 設 維 持 い う 疟 想 ㅻ 施 設 必

要 理 由 ㅻ 必 要 あ 理 由 い

う 視 点 見 直 そ う 疟 想 そ 行 改 革 考 え う い

行 疟 想 転 行 改 革 組 対 市 民

理 解 得 い 悪 化 深 刻 度 伝 わ い

指 定 管 理 者 制 度 入 施 設 当 必 要

い う 視 点 含 行 う 必 要 あ

市 民

の 協 働

市 民 協 働 市 民 声 や ニ ヸ 聞 大 事 あ

23

設 必 要 あ

N P O 等 市 民 団 体 協 働 市 市 民 市 民 市

い う 方 向 性 あ 市 民 提 案 あ 市 特 色

出 や 課 解 決 提 案 行 積 極 的 支 援

協 力 関 育 い 必 要 あ

市 民 活 動 育 成 来 市 民 任 良 い

行 支 援 う 場 あ え 市 民 自

主 的 活 動 妨 や 市 民 力 組 う 意 識 醸

成 や 環 境 阻 害 う あ 行 市 民 活 動

や 基 盤 整 備 進 ほ 支 援 範 定 必 要

あ

○ 市 民 団 体 や N P O 等 委 費 団 体 育 成 役 立

え 市 直 接 実 施 経 費 ㄥ 回 い う 確

認

○ 課 子 教 学童 ラ ブ 幼稚園 保育所 い 縦

割 行 一 対象 類似 ヸビ 解消策

N P O 団 体 活 用 自 治 体 レ ベ ル そ

市 民 結 疟 揮 市 民 力 活 用

○N P O 団 体 委 増 え 場 的 響 把

行

政 改 革 推 進 プ ラ ン 取 組 み 項 目 の

実 施

今 後 の

行

政 改 革 の 進 め 方

現 府 中 市 行 改 革 組 い 成 2 3

度 成 2 5 度 計 甫 期 間 行 改 革 推 進 プ ラ ン

成 2 2 度 策 定 6 4 項 目 い 事 事 業 見 直 等

組 い

ㅻ 行 改革 経 費 削減 疟想 新 い市 民

ニ ヸ 応 え 源 配 攻 視 点 必 要

あ

経 費 削 減 対 応 あ 多 摩 地 ㆰ 府 中

市 選 び い 思 わ 積 極 的 攻 姿 勢 必 要 あ

府 中 市 行 改 革 行 改 革 府 中 モ デ ル

い う 疟 想 組 必 要 あ

疟 想や 戦略 転 必 要 あ 活 性 化

大 胆 疟 想 推 進 市 長 ニ テ ブ 要 あ

市長 意 向 ムヸ 映 う 行 組

変 え 効 果 的 組 あ

24

ㅻ 現 組 い 項 目 進 必

要 組 新 計 甫 引 効

果 一層 ㄥ 市 民 協働 組 行 改革

目 標 や成 果 自 信 持 公表 市 民 共 ㆁ

組 構 築 必 要 あ

○ 行 改 革 ピ ヸ ド 大 事 あ 外 部 環 境 変 化 行

対 応 追 い 付 う 状 況 深 刻 化 前 行 動 早 期

解 決 目 指

○ 特 会 計 運 営 状 況 議 論 市 執 行 い ㅖ 算 全 体 議 論

○ 行 改 革 推 進 プ ラ ン い 進 捗 い 項 目 い 目 標

成 い 理 由 把 構 的 析

○ 行 改 革 推 進 プ ラ ン 各 項 目 評 価 成 果 ト ム

評 価 プ ロ 評 価 い 成 果 評 価 ㆁ

組 変 更

○ 組 成 果 経 費 人 員 効 果 事 業 実 施 状 況 情 報 総

的 約 評 価 ㆁ 組 作

○ 部 評 価 甘 外 部 評 価 ㆁ 組 構 築

○ 評 価 結 果 料 主 管 課 意 見 公 表 ㆁ 組 構 築

○ 市 長 組 結 果 説 明 場 設 ト ッ プ 姿 勢 示

ㆁ 組 構 築

25

わ り

協 議 会 報 告 書 委 員 知 識 ヷ 経 験 府

中 市 行 運 営 感 い 課 や 改 善 点 テ ヸ マ

行 改 革 対 市 組 方 策 示

あ

報 告 書 活 用 新 行 改 革 関 計 甫 策 定

あ 報 告 書 載 あ 事 項 全 入

求 い 市 活 用 デ 選

択 具 体 的 組 方 策 検 討 素 活 用

望

報 告 書 載 い 容 当 該 協 議 会 委 員 率 直

市 運 営 評 価 捉 え 行 改 革 検 討 ポ ン ト

あ 事 項 積 極 的 計 甫 入 行 動 移 ㆰ

府 中 い う 評 価 う 力 求

あ

26

27

府 中 市 行

政 改 革 検 討 協 議 会 開 催 経 過

回 開 催 日 テ ヸ マ 協 議 容

第 回

成

日 木

ヷ 市 状 況

ヷ 行 改 革

組 ヷ 成 果 い

ヷ 委 員 依 頼

ヷ行 運営 課 整理 行

改革 関 方策 検討 依

頼

ヷ 市 状 況 等 報 告

ヷ行 改革 組 状況 確

認

第 回

成

日 木

健全 持

能 市 運営

入 関

組

ヷ市税 税率 見直 ヷ 納率

向 ㄥ 組

ヷ使用料ヷ手数料 金 設定 考 え 方 ヷ 減 免 制 度 あ 方

第 回

成

日 金

ヷ健全

持 能 市 運

営 入 関

組 ヷ健全

持 能 市 運

営 出 関

組

ヷ使用料ヷ手数料 金 設定 考 え 方 ヷ 減 免 制 度 あ 方 ヷ自主 源 確保 広告 入ヷ 競 走 事 業 入 自 主 源 確 保 策 ヷ扶 費 市 独事業ヷ市ㄥㅈ

事 業 あ 方

ヷ繰出金 特 会計 状況 一 般 会 計 繰 出 基 準

ヷ補 金 団法人 補

市 民 団 体 等 補

ヷ物件費 施設維持管理ヷ臨時 職 員 数 ヷ 委 事 業 等

第 回

成

日 木

経営的 視点 立

市 運 営

ヷ人 育成 職員研修ヷ人事制 度 ヷ 定 員 管 理 ヷ 人 件 費

ヷ行 評価 ㅖ算編成 行 評 価制度ヷ事 事業点検 外 部 評 価 制 度 ㅖ 算 編 成 方 式

第 回

成

日 木

経営的 視点 立

市 運 営

ヷ公共施設や ンフラ 整備ヷ

維 持 管 理 組 い

ヷ公共施設運営ヷ公共 ヸビ

民 間 活 力 入 い

ヷ現行革プラン 事業

考 え 方 い

第 回

成

日 木

報 告 書 案 検 討

ヷ 入 組

ヷ 出 組

第 回

成

日 木

報 告 書 案 検 討

ヷ 行 改 革 推 進 向

ヷ わ 参 考 料

第 回

成

日 金

報 告 書 提 出

ヷ行 改革 関 課

28

府 中 市 行 財 政 改 革 検 討 協 議 会 設 置 要 綱

成 暻 日

要 綱 第

趣 旨

第 条 要 綱 市 行 財 政 改 革 推 進 関 る 計 画

策 定 当 た り 行 財 政 改 革 市 り 組 べ 方 策

関 る 市 民 等 意 見 を 反 映 る た 府 中 市 行 財 政 改 革

検 討 協 議 会 以 下 協 議 会 い う を 設 置 そ 組

織 及 運 営 関 必 要 事 を 定 る る

所 掌 事 務

第 条 協 議 会 市 長 依 頼 応 行 財 政 運 営 関 る

課 題 を 整 理 市 り 組 べ 行 財 政 改 革 関 る 方 策

い 検 討 及 協 議 を そ 結 果 を 市 長 報 告 る

る

組 織

第 条 協 議 会 掲 る 者 う ち ら 市 長 依 頼

る 委 員 人 以 内 を 組 織 る

( 1 ) 公 募 よ る 市 民 人 以 内

( 2 ) 公 認 会 計 士 又 税 理 士 人

( 3 ) 府 中 商 工 会 議 所 代 表 者 人

( 4 ) 学 識 経 験 を 暼 る 者 人

( 5 ) 府 中 市 総 合 計 画 審 議 会 委 員 府 中 市 総 合 計 画 審 議 会 規

則 成 暻 府 中 市 規 則 第 第 条 第

規 定 る 学 識 経 験 を 暼 る 者 市 長 委 嘱 た

限 る 人

任 期

第 条 委 員 任 期 前 条 規 定 よ る 市 長 依 頼 を

た 日 ら 所 掌 事 務 完 了 る 日 ま る

会 長 及 副 会 長

第 条 協 議 会 会 長 及 副 会 長 を 置 委 員 互 選 よ り

れ ら を 定 る

会 長 協 議 会 を 代 表 会 務 を 総 理 る

副 会 長 会 長 を 補 佐 会 長 事 故 あ る 又

29

協 議 会 会 議

第 条 協 議 会 会 議 会 長 招 集 会 長 議 長 る

協 議 会 過 半 数 委 員 出 席 れ 会 議 を 開 く

い

協 議 会 議 事 出 席 委 員 過 半 数 決 可 否 数

会 長 決 る ろ よ る

務

第 条 協 議 会 務 政 策 総 務 部 財 政 課 い 処 理

る

雑 則

第 条 要 綱 定 る ほ 協 議 会 運 営 関

必 要 事 別 定 る

付 則

要 綱 成 暻 日 ら 施 行 る

要 綱 第 条 規 定 る 委 員 任 期 満 了 る 日

30

府 中 市 行

政 改 革 検 討 協 議 会 委 員

簿

.役 職 選 出 区 分 氏 備 考

公 募

河

わ

北

た

勇

ゆ う

輔 公 募 市 民

副 会 長 税 理 士

北

た

谷

た

博

ろ

和 東 京 税 理 士 会 常 務 理 事

商 工 会 議 所

都 築 親

ん

府中商工会議所 常議員

学 識 経 験 者

都 留

る

よ

一 橋 大 学 経 済 研 究 所 教 授

公 募

内

い

藤

う

治 公 募 市 民

会 長 府 中 市 総 合 計 画 審 議 会 委 員 和

わ

気

や

太

た

明 治 学 院 大 学 社 会 学 部 教 授