平成１９年３月市議会
定 例 会 に お け る
市 長 施 政 方 針
平成１９年３月１日
は じ め に
平 成 19 年 ３ 月 市 議 会 定 例 会 を 招 集 申 し 上 げ ま し た と こ ろ 、議 員 の 皆 様 に は 御 出 席 い た だ き 誠 に あ り が と う ご ざ い ま す 。 提 出 い た し ま し た 議 案 の 審 議 に つ き まして宜しくお願い申し上げます。
さ て 、 市 政 に お け る 大 き な 懸 案 事 項 で あ り ま す 浅 川 治 水 対 策 に つ い て は 、 ２ 月 ８ 日 、 県 か ら 「 浅 川 の 河 川 整 備 計 画 に 関 す る 骨 子 」 が 示 さ れ ま し た 。 そ の 内 容 は 、 こ れ ま で 流 域 住 民 が 強 く 求 め て き た 、 治 水 安 全 度 １ ／ 100、 基 本 高 水 450 ト ン を 完 全 に 満 た し た 計 画 で あ り 、 住 民 の 生 命 ・ 財 産 を 守 る 責 務 の あ る 地 元 自 治体の長として、県の判断を高く評価しております。
治 水 対 策 案 の 具 体 的 内 容 は 、 外 水 対 策 と し て 「 治 水 専 用 ダ ム 」 の 建 設 と 「 河 川 改 修 」 を 実 施 す る ほ か 、 内 水 対 策 と し て 、 当 面 、 河 川 整 備 計 画 に 「 浅 川 排 水 機 場 の 増 強 」 を 位 置 付 け 、 実 施 す る も の と し 、 遊 水 地 、 二 線 堤 に つ い て は 引 き 続 き 検 討 ・ 協 議 を 続 け る と し て お り ま す 。 さ ら に 、 流 域 対 策 と し て 治 水 対 策 が 完 了 す る ま で の 間 、 暫 定 的 な 治 水 安 全 度 の 向 上 を 図 る た め 、 当 面 2 0 年 間 を 目 途 に 、 大 池 ・ 猫 又 池 の た め 池 容 量 の 一 部 を 県 が 借 用 し 、 流 出 抑 制 を 行 う と い う も のであります。
県 は 、「 最 高 の 科 学 的 、 技 術 的 知 見 」 に 基 づ き 判 断 す る と い う 方 針 の 下 、 昨 年 11 月 か ら 国 土 交 通 省 関 東 地 方 整 備 局 、 国 土 技 術 政 策 総 合 研 究 所 、 独 立 行 政 法 人 土 木 研 究 所 等 と 積 極 的 に 協 議 を 重 ね る と と も に 、 市 と も 再 三 打 ち 合 わ せ を 行 っ
て お り 、 市 と い た し ま し て も 、 確 実 性 ・ 経 済 性 ・ 効 率 性 に 優 れ 、 環 境 面 に も 配 慮した最善の計画であると考えております。
去 る ２ 月 ９ 日 に は 「 浅 川 総 合 治 水 対 策 連 絡 協 議 会 」 が 開 催 さ れ 、 県 か ら 治 水 対策案を説明し、満場一致の了解を得ました。
ま た 、 ２ 月 1 1 日 に は 「 長 沼 地 区 北 陸 新 幹 線 対 策 委 員 会 」 が 開 催 さ れ 、 知 事 か ら 治 水 対 策 案 を 説 明 し 、 併 せ て 、 再 開 い た だ い た 設 計 協 議 に つ い て 誠 意 を も っ て 進 め て い く こ と を 約 束 し 、 用 地 交 渉 に 入 ら せ て い た だ く こ と の 理 解 を 求 め た と こ ろ で あ り ま す 。 私 も 同 席 し 、 用 地 交 渉 に 入 れ る 環 境 を 整 え て い た だ く よ う お願いしてまいりました。
さ ら に 、 ２ 月 22 日 に は 、「 浅 川 流 域 協 議 会 」、 27 日 と 2 8 日 に は 、「 浅 川 流 域 の皆様」に対して、県から詳しく説明が行われたところであります。
田 中 前 県 政 に よ る 「 脱 ダ ム 宣 言 」 か ら ６ 年 が 経 過 し 、 村 井 県 政 の 下 で 、 よ う や く 「 道 筋 」 が 見 え て ま い り ま し た 。 今 後 は 、 こ の 骨 子 に 基 づ き 、 一 日 も 早 く 河 川 整 備 計 画 の 認 可 を 受 け 、 速 や か に 治 水 対 策 事 業 が 実 施 さ れ る よ う 、 ま た 、 新 幹 線 の 整 備 計 画 が 前 進 す る よ う 、 市 と し て も 協 力 し て ま い り た い と 考 え て お ります。
市 政 運 営 所 信
最初に、市政運営に臨む所信の一端を申し上げます。
新 年 度 は 、 市 民 の 皆 様 と 協 働 で 策 定 し て き ま し た 「 第 四 次 長 野 市 総 合 計 画 」 の 実 行 初 年 度 と な り ま す 。 新 た な 長 野 市 の 将 来 像 で あ る 「 善 光 寺 平 に 結 ば れ る
∼ 人 と 地 域 が き ら め く ま ち “ な が の ” ∼ 」 を 目 指 す こ と を 基 本 理 念 と し 、「 パ ー ト ナ ー シ ッ プ に よ る ま ち づ く り 」、「「 長 野 ら し さ 」を い か し た ま ち づ く り 」、「 健 全 で 効 率 的 な 行 政 経 営 」 の ３ 点 を ま ち づ く り の 視 点 と し て 、 市 民 に 愛 さ れ 、 誇
り を 持 っ て い た だ け る よ う な 魅 力 的 な ま ち づ く り に 向 け て 、 諸 施 策 に 全 力 を 挙 げて取り組んでまいります。
ま た 、 第 四 次 長 野 市 総 合 計 画 は 、 市 民 福 祉 の 更 な る 向 上 と 新 た な ま ち づ く り を展望した総合的・計画的な市政運営の指針であります。
既 存 の 枠 組 み や 従 来 の 発 想 ・ 手 法 に と ら わ れ る こ と な く 、「 選 択 と 集 中 」 に よ り 、限 ら れ た 財 源 を 効 果 的 ・効 率 的 に 配 分 し て い く 上 で の 基 本 的 な 方 針 と し て 、 実施計画あるいは毎年の予算編成に十分生かしてまいります。
な お 、「 第 四 次 長 野 市 総 合 計 画 」 の う ち 「 基 本 構 想 」 に つ い て 、 本 定 例 会 に ご 提案申し上げております。
さ て 、 昨 年 末 の 臨 時 国 会 で 「 地 方 分 権 改 革 推 進 法 」 が 成 立 し 、 第 ２ 期 分 権 改 革への流れは確実かつ本格的になってまいります。
安 倍 首 相 は 、 １ 月 の 施 政 方 針 演 説 の 中 で 、「 「 新 分 権 一 括 法 案 」 の ３ 年 以 内 の 国 会 提 出 に 向 け 、国 と 地 方 の 役 割 分 担 や 国 の 関 与 の あ り 方 を 見 直 し 、そ の 上 で 、 交 付 税 、補 助 金 、税 源 配 分 の 見 直 し の 一 体 的 な 検 討 を 進 め る 。」と 表 明 し て お り 、 今 年 ４ 月 に は 、 地 方 分 権 改 革 推 進 委 員 会 が 設 置 さ れ 、 分 権 改 革 の 具 体 的 な 指 針 の勧告に向け、審議が進められる見通しであります。
地 方 自 治 体 に と っ て は 、 ま さ に 正 念 場 と な り ま す 。 地 方 分 権 改 革 の 当 事 者 で あ る 地 方 自 治 体 が 一 体 と な っ て 、 真 正 面 か ら 取 り 組 ま な け れ ば な り ま せ ん 。 市 と し て も 、 今 後 の 議 論 の 動 向 を 注 視 し な が ら 、 全 国 市 長 会 や 中 核 市 市 長 会 な ど と 連 携 し て 、「 地 方 に 活 力 を も た ら す 」真 の 改 革 と な る よ う 求 め て ま い り た い と 考えております。
地 方 分 権 改 革 の 進 展 に よ り 、 市 民 生 活 に 密 接 し た 基 礎 自 治 体 の 役 割 は 益 々 大 き く な っ て お り 、 自 ら の 判 断 と 責 任 に お い て 行 政 運 営 を 行 う た め の 確 か な 財 政 力 と 自 治 能 力 、 そ し て 補 完 性 の 原 理 に 基 づ く 、 真 の 住 民 自 治 を 築 き 上 げ る 基 盤
として「地域コミュニティの活力」が求められております。
今 後 も 、行 財 政 改 革 を 推 し 進 め る と と も に 、「 都 市 内 分 権 」を 積 極 的 に 推 進 し 、 地 域 コ ミ ュ ニ テ ィ の 醸 成 を 図 り な が ら 、地 方 分 権 社 会 の 担 い 手 と し て 相 応 し い 、 簡素で効率的な行政体制の確立に向けて取り組んでまいります。
私 は ２ 期 目 に 当 た り 、「 行 政 分 野 へ の 民 間 活 力 の 導 入 」を 選 挙 公 約 と し て 訴 え 続 け て ま い り ま し た 。 行 政 組 織 に 、 民 間 の 経 営 感 覚 を 取 り 入 れ な が ら 、 行 政 分 野 の 民 間 開 放 を 推 進 し 、 公 共 サ ー ビ ス の 更 な る 効 率 化 を 図 る こ と が 、 私 の 使 命 であると思っており、今後も決して揺らぐことのない信念であります。
指 定 管 理 者 制 度 に つ い て は 、 昨 年 本 格 的 に 導 入 し 、 一 定 の 方 向 性 を 見 出 す こ と が 出 来 た と 思 っ て お り ま す 。 今 後 は 、 次 の ス テ ッ プ と し て 施 設 の 管 理 運 営 の みならず、あらゆる分野への民間活力の導入を検討してまいります。
近 年 、公 共 サ ー ビ ス へ の 市 民 参 加 の 方 法 も 多 様 化 し て お り 、「 市 民 が 資 金 を 提 供 す る 」 い わ ゆ る 「 市 民 フ ァ イ ナ ン ス 」 が 注 目 さ れ て お り ま す 。 寄 付 ・ 貸 付 ・ 債 権 購 入 ・ 出 資 な ど 、 手 法 は 様 々 で あ り ま す が 、 公 共 的 な 事 業 に 市 民 の 資 金 を 活 用 す る と い う 、 新 た な 資 金 調 達 の 手 法 に つ い て 研 究 し て ま い り た い と 考 え て おります。
ま た 、 新 年 度 は 、 民 間 活 力 の 導 入 に 加 え 、 市 役 所 組 織 そ の も の に 経 営 の 発 想 を 導 入 す る 仕 組 み を 研 究 し て ま い り ま す 。 具 体 的 に は 、 人 事 権 の 一 部 を 部 局 長 に 与 え 、 業 務 の 繁 閑
は ん か ん
に 応 じ て 部 局 内 で 職 員 を 機 動 的 に 流 動 配 置 す る 仕 組 み や 、 各 部 局 で 行 っ て い る 定 型 的 な 業 務 を 集 中 処 理 す る 機 能 な ど に つ い て 研 究 し 、 最 少 の 人 件 費 コ ス ト で 行 政 サ ー ビ ス を 提 供 す る 体 制 づ く り に 取 り 組 ん で ま い り ま す。
地 方 自 治 法 の 改 正 に よ り 、 今 年 ４ 月 か ら 「 助 役 制 度 」 が 「 副 市 長 制 度 」 へ 移
行するとともに、「収入役制度」が廃止されます。
「 助 役 制 度 」 の 改 正 に つ い て は 、「 助 役 」 を 「 副 市 長 」 に 名 称 変 更 し 、 そ の 設 置 ・ 定 数 を 条 例 で 定 め る も の で あ り 、 そ の 職 務 に つ い て も 、 市 長 の 権 限 に 属 す る 事 務 の 一 部 に つ い て 委 任 を 受 け 、自 ら の 権 限 と 責 任 で 事 務 を 執 行 す る こ と が 、 より明確にされております。
本 市 に お い て も 、 高 度 化 ・ 複 雑 化 す る 市 政 運 営 の 中 で 、 自 治 体 経 営 機 能 、 い わ ゆ る ト ッ プ マ ネ ー ジ メ ン ト 機 能 の 更 な る 強 化 が 必 要 で あ る と 感 じ て お り 、 新 年 度 か ら は 、 こ れ ま で 収 入 役 が 特 別 職 と し て 果 た し て き た 役 割 や 、 現 在 助 役 が 抱 え て い る 業 務 量 を 考 慮 し 、 副 市 長 ２ 名 を 配 置 し た い と 申 し 上 げ て ま い り ま し た。
こ れ ま で 、 副 市 長 １ 名 は 酒 井 助 役 に そ の ま ま 就 い て い た だ く こ と と し 、 も う １ 名 の 人 選 を 進 め て ま い り ま し た が 、 今 定 例 会 に 人 事 案 件 を 提 出 す る ま で に 至 りませんでした。
従 い ま し て 、 新 年 度 は 、 副 市 長 ２ 名 体 制 を 視 野 に 入 れ な が ら 、 副 市 長 １ 名 の 体制で市政運営に当たることといたします。
そ の 他 、 新 年 度 の 組 織 ・ 機 構 に つ い て は 、 収 入 役 制 度 の 廃 止 に 伴 い 、 一 般 職 か ら 会 計 管 理 者 を 任 命 し 、 そ の 組 織 と し て 会 計 局 を 置 き 、 会 計 課 及 び 検 査 課 を 設 置 す る ほ か 、 芹 田 、 古 牧 、 三 輪 、 吉 田 連 絡 所 の 支 所 へ の 移 行 、 広 域 連 合 ご み 処 理 施 設 等 建 設 準 備 室 、 国 体 ・ 全 中 ス ケ ー ト 大 会 事 務 局 の 設 置 な ど 、 １ 局 ２ 課 ４支所２室を新たに設置する一方で、２課を廃止してまいります。
さ て 、 本 市 は 、 明 治 30 年 ４ 月 に 全 国 で 4 3 番 目 の 市 と し て 誕 生 し て 以 来 、 本 年４月に市制施行 110 周年を迎えます。
記 念 式 典 を は じ め 、 市 内 30 地 区 に 存 在 す る 資 源 の 再 発 見 ・ 掘 り 起 こ し に よ っ
て 地 域 活 性 化 を 図 る 「 地 域 の 魅 力 再 発 見 事 業 」 や 、 首 都 圏 で 実 施 す る 誘 客 と ふ る さ と 情 報 発 信 キ ャ ン ペ ー ン 事 業 「 お い で よ 長 野 」、NHK 大 河 ド ラ マ 「 風 林 火 山 」 ゆ か り の 地 観 光 推 進 事 業 な ど 、計 ８ 事 業 を 記 念 事 業 と し て 実 施 し て ま い り ま す 。 市 民 の 皆 様 と 共 に 培 っ て き た 歴 史 ・ 文 化 ・ 地 域 の 魅 力 を 大 切 に 、 市 の 一 体 感 の醸成と一層の飛躍に努めてまいります。
財 政 運 営 と 新 年 度 予 算
さて、我が国の経済は、今後も景気回復が続くとされています。
し か し な が ら 、 国 と 地 方 を 合 わ せ た 長 期 債 務 残 高 は 、 平 成 1 9 年 度 末 に は 773 兆 円 に 達 す る こ と が 見 込 ま れ 、 依 然 と し て 危 機 的 な 財 政 状 態 に あ り 、 国 に お い て も 、 地 方 に お い て も 、 共 に 財 政 の 健 全 化 に 向 け た 歳 入 ・ 歳 出 の 一 体 的 な 改 革 が喫緊の課題となっているところであります。
こ の よ う な 中 、 新 年 度 に お い て は 、 国 か ら 地 方 へ の 税 源 移 譲 や 定 率 減 税 の 廃 止 に よ っ て 、 市 税 の 伸 び が 期 待 で き る 一 方 で 、 こ れ ま で 安 定 的 に 交 付 さ れ て き た 所 得 譲 与 税 や 地 方 特 例 交 付 金 が 廃 止 ・ 縮 減 さ れ 、 加 え て 、 地 方 交 付 税 に つ い て も 、 新 型 交 付 税 の 導 入 な ど 抜 本 的 な 制 度 改 正 が 予 定 さ れ 、 先 々 の 見 通 し が 非 常に不透明なものとなっております。
し た が っ て 、 歳 入 面 に お け る 、 市 税 や 地 方 交 付 税 な ど の 一 般 財 源 総 額 の 伸 び が 期 待 で き な い だ け で な く 、 歳 出 面 で は 、 児 童 手 当 の 拡 大 な ど に 伴 う 扶 助 費 の 増 加 や 国 民 健 康 保 険 特 別 会 計 な ど に 対 す る 繰 出 金 の 増 加 な ど に よ り 、 大 幅 な 収 支不足が見込まれ、極めて厳しい状況のもとでの予算編成となりました。
こ の た め 、 来 年 度 予 算 の 編 成 に あ た っ て は 、「 伸 ば す べ き も の は 伸 ば し 、 変 え る べ き も の は 思 い 切 っ て 変 え る 」 と い う 考 え 方 に よ り 、 各 施 策 の 緊 急 性 や 優 先 度 を 十 分 に 吟 味 し 、 事 業 の 「 選 択 と 集 中 」 を 図 り な が ら 、 よ り 効 率 的 で 効 果 的
な事業展開を図ることといたしました。
ま た 、 厳 し い 財 政 状 況 の 下 で は あ り ま す が 、 来 年 度 も 「 元 気 な ま ち な が の 」 に つ な が る 各 種 施 策 を バ ラ ン ス よ く 展 開 す る と と も に 、「 子 育 ち ・ 子 育 て 環 境 の 整 備 」、「 防 災 対 策 の 推 進 」、「 魅 力 あ る 教 育 の 推 進 と ス ポ ー ツ の 振 興 」、「 地 域 産 業 の 振 興 と 観 光 交 流 の 推 進 」、「 中 山 間 地 域 の 活 性 化 」 な ど の 分 野 に 力 点 を 置 い た 財 源 配 分 と し 、様 々 な 行 政 課 題 に し っ か り と 応 え て い く 予 算 と い た し ま し た 。
そ の 一 方 で 、 近 い 将 来 に 予 定 さ れ て い る ご み 焼 却 施 設 の 建 設 な ど 大 規 模 事 業 の 実 施 に も 耐 え う る 体 制 固 め を 進 め 、「 財 政 構 造 改 革 プ ロ グ ラ ム 」 や 「 集 中 改 革 プ ラ ン 」 に 沿 っ た 改 革 に ス ピ ー ド 感 を も っ て 取 り 組 み 、 早 期 に ス ト ッ ク に 頼 ら な い 収 支 の 均 衡 が と れ た 財 政 構 造 へ と 転 換 で き る よ う 、 財 政 の 健 全 化 に も 配 慮 した予算といたしました。
こ れ に よ り 、来 年 度 は 、 財 政 調 整 の た め の 基 金 か ら の 取 崩 額 を 29 億 ２ 千 万 円 と し 、 本 年 度 当 初 予 算 に 比 べ 約 1 0 億 円 圧 縮 す る と と も に 、 将 来 世 代 へ の 負 担 を 極 力 抑 制 し 、 公 債 費 に 左 右 さ れ な い 財 政 体 質 と す る た め 、 来 年 度 も 新 た な 市 債 の発行を 100 億円以下に抑制することといたしました。
こ れ ら の 結 果 、平 成 19 年 度 の 一 般 会 計 予 算 の 規 模 は 、歳 入 歳 出 そ れ ぞ れ 1, 314 億 ３ 千 万 円 で 、前 年 度 に 比 べ 、0. 6 パ ー セ ン ト の 減 と な っ た と こ ろ で あ り ま す 。
ま た 、 国 民 健 康 保 険 特 別 会 計 な ど 17 の 特 別 会 計 の 合 計 は 、869 億 3, 020 万 円 で 、3. 1 パ ー セ ン ト の 増 、 産 業 団 地 事 業 会 計 な ど ５ つ の 企 業 会 計 の 合 計 は 、 514 億 9, 190 万 円 で 、2. 0 パ ー セ ン ト の 増 と な り 、 全 会 計 の 総 額 は 、 2, 698 億 5, 210 万円で、1. 1 パーセントの増となったところであります。
い ず れ に い た し ま し て も 、 当 面 、 厳 し い 財 政 状 態 が 続 く も の と 予 想 さ れ ま す が 、 来 年 度 か ら 、 や る 気 の あ る 地 方 が 独 自 の 政 策 を 展 開 す る こ と に よ っ て 、「 魅 力 あ る 地 方 」 に 生 ま れ 変 わ る よ う 、 国 が 強 力 に 後 押 し す る こ と と し て い る 「 頑 張 る 地 方 応 援 プ ロ グ ラ ム 」 に 沿 っ て 、 長 野 市 と し て の 取 り 組 み を 進 め 、 全 国 の
他 の 自 治 体 に 後 れ を 取 る こ と の な い よ う 、 市 職 員 一 丸 と な っ て 知 恵 を 絞 り 、 そ し て 市 民 と の パ ー ト ナ ー シ ッ プ に よ っ て 、 市 民 満 足 度 の 高 い ま ち づ く り を 目 指 してまいる所存であります。
併 せ て 、 来 年 度 は 、 国 か ら 地 方 へ の 本 格 的 な 税 源 移 譲 や 定 率 減 税 の 廃 止 に よ って、市県民税の納税額に大きな変化が生じます。
こ の よ う な 大 き な 制 度 の 改 正 に よ っ て 、 納 税 者 の 皆 様 が 混 乱 し な い よ う 、 そ し て 、 改 正 の 考 え 方 や 内 容 を 正 し く 理 解 い た だ け る よ う 、 十 分 に 周 知 し て ま い ります。
重 点 課 題
次に、重点課題について申し上げます。
一 つ 目 は 、 行 政 改 革 の 推 進 と 効 率 的 な行 財 政 運 営 で あ り ま す 。
民 間 活 力 の 積 極 的 な 導 入 や 行 政 サ ー ビ ス の 見 直 し 、受 益 者 負 担 の 適 正 化 な ど 、 一 層 の 行 政 改 革 を 推 進 し 、 市 民 と 行 政 の 適 切 な 役 割 分 担 の 再 構 築 に よ る 、 効 率 的な市政運営の実現を目指してまいります。
指 定 管 理 者 制 度 に つ い て は 、 昨 年 ４ 月 か ら 181 施 設 で 指 定 管 理 者 に よ る 管 理 運 営 が 行 わ れ て お り 、 今 年 ４ 月 か ら は 、 新 た に 120 施 設 に 制 度 を 導 入 し 、 合 わ せて 301 施設で指定管理者による管理運営が行われる予定であります。
本 制 度 へ の 移 行 に よ り 、 当 初 予 算 ベ ー ス で 比 較 す る と 、 18 年 度 導 入 分 と 19 度 導 入 予 定 分 を 合 わ せ 、 年 間 約 ３ 億 １ 千 万 円 の コ ス ト 削 減 効 果 が 見 込 ま れ て お ります。
今 後 も 、 指 定 管 理 者 制 度 に お け る 行 政 の 監 督 ・ 評 価 体 制 の 充 実 に 努 め 、 制 度 の改善･定着を図るとともに、他の施設への拡大を検討してまいります。
ま た 、 県 内 で 初 め て の PF I 事 業 と し て 、 昨 年 ４ 月 に オ ー プ ン し た 「 温 湯 温 泉
“ 湯 ∼ ぱ れ あ ” 」は、予 想 を 上 回 る 賑 わ い を 見 せ て い ま す 。 民 間 活 力 導 入 の 成 功 事 例 と し て 、 更 な る 飛 躍 を 目 指 す と と も に 、 新 た な 公 共 事 業 へ の PF I 手 法 の 導 入を検討し、適切な事業へ効果的に導入してまいりたいと考えております。
財 政 構 造 改 革 プ ロ グ ラ ム に 基 づ く 、 使 用 料 、 手 数 料 等 の 見 直 し に つ い て は 、 適 正 な 受 益 者 負 担 を 算 出 す る た め の コ ス ト 計 算 を 実 施 し た 上 で 、 受 益 者 負 担 の 割合や減免に係る統一的な基準を作成し、順次、見直しを行ってまいります。
増 収 対 策 に つ い て は 、 市 が 保 有 す る 財 産 の 有 効 活 用 に よ り 、 新 た な 自 主 財 源 を 確 保 し 、 合 わ せ て 地 域 経 済 の 活 性 化 を 図 る た め 、 本 年 度 か ら 「 広 報 な が の 」 と「庁用共通封筒」への有料広告掲載事業を実施してまいりました。
新 年 度 は 、 更 に 事 業 の 対 象 を 拡 大 し 、 市 民 税 、 固 定 資 産 税 、 軽 自 動 車 税 の 納 税 通 知 書 や 国 民 健 康 保 険 料 、 介 護 保 険 料 の 納 付 通 知 書 の 送 付 用 封 筒 、 約 53 万 通 に有料広告を掲載してまいります。
ま た 、 市 役 所 庁 舎 や 庁 用 車 両 の ほ か 、 市 が 作 成 す る パ ン フ レ ッ ト や 小 冊 子 へ の 広 告 掲 載 、 さ ら に は 市 有 施 設 へ の ネ ー ミ ン グ ラ イ ツ の 導 入 に つ い て も 研 究 を 進め、更なる財源の確保に努めてまいります。
人 事 制 度 改 革 に つ い て は 、 こ れ ま で 能 力 評 価 と 業 績 評 価 の ２ つ の 評 価 に よ る 新 た な 人 事 評 価 制 度 の 構 築 を 進 め て ま い り ま し た 。能 力 評 価 は 、 昨 年 10 月 か ら 全 職 員 を 対 象 に 、 業 績 評 価 は 、 今 年 の ４ 月 か ら 管 理 職 を 対 象 に 実 施 し て ま い り ま す 。 今 後 は 、 こ れ ら 人 事 評 価 を 活 用 し な が ら 、 職 員 の 意 欲 と 能 力 を 最 大 限 に 引 き 出 し 、 市 民 の 皆 様 の 期 待 に 応 え る こ と の で き る 職 員 の 育 成 に 取 り 組 ん で ま いります。
ま た 、 職 員 の 給 与 改 定 に つ い て は 、 平 成 1 7 年 の 人 事 院 勧 告 に 基 づ き 、 民 間 賃 金 の 低 い 地 域 を 考 慮 し て 、 給 料 表 水 準 を 平 均 4. 8 ％ 引 き 下 げ 、 こ の 際 、 民 間 賃 金 の 地 域 間 格 差 が 適 切 に 反 映 さ れ る よ う 、民 間 賃 金 が 高 い 地 域 に つ い て は 、３ ％ から最高 18％の地域手当を支給する仕組みとするものであります。
国 で は 、 本 市 を ３ ％ の 地 域 手 当 を 支 給 す る 地 域 に 指 定 し て い る こ と か ら 、 長 野 市 職 員 給 与 支 給 規 則 に お い て も 、 ほ ぼ 同 様 の 規 定 を 置 く 予 定 で あ り ま す が 、 平 成 19 年 度 に お い て は 暫 定 的 に １ ％ と し 、３ ％ と す る 時 期 を 定 め な い も の と い たします。
県 内 で は 、 本 市 、 松 本 市 、 諏 訪 市 及 び 塩 尻 市 が ３ ％ の 地 域 手 当 の 支 給 基 準 を 満 た す 地 域 と さ れ て お り ま す が 、 長 野 県 で は 、 県 内 一 律 1. 5％ と し た こ と や 、 今 後 、 市 町 村 の 枠 を 超 え た 広 域 行 政 の 一 層 の 展 開 が 予 想 さ れ る こ と も あ り 、 原 則 と し て 市 域 の 単 位 で 限 定 的 に 適 用 さ れ る 地 域 手 当 に つ い て は 、 極 め て 慎 重 に 対応していくべき課題であると認識しております。
こ れ ら の 情 勢 も 踏 ま え 、 今 後 の 地 域 手 当 の 支 給 割 合 ・ 支 給 地 域 に つ い て は 、 本 市 職 員 の 適 正 な 給 与 水 準 を 念 頭 に 置 き つ つ 、 多 様 な 立 場 の 市 民 意 見 を 十 分 に お聞きした上で、判断をしてまいりたいと考えております。
二 つ 目 は 、 都 市 内 分 権 の 推 進 で あ り ま す 。
本 年 度 を 「 都 市 内 分 権 元 年 」 と 位 置 付 け 、 昨 年 4 月 か ら 各 地 区 に お け る 住 民 自 治 協 議 会 の 設 立 を お 願 い す る と と も に 、 住 民 自 治 協 議 会 の 設 立 や 活 動 に 必 要 な 新 た な 補 助 制 度 の 創 設 、 地 区 活 動 支 援 担 当 の 配 置 や 市 職 員 に よ る サ ポ ー ト チ ーム制度の設置など、支援体制を整えてまいりました。
地 域 の 皆 様 の ご 努 力 に よ り 、 昨 年 ４ 月 に は 若 槻 地 区 で 、 ま た 、11 月 に は 松 代 地 区 で 住 民 自 治 協 議 会 が 設 立 さ れ ま し た 。 現 在 、 そ れ ぞ れ の 地 域 特 性 に 応 じ た 組織体制と事業計画に基づき、様々な活動が展開されております。
さ ら に 、 今 月 に は 安 茂 里 地 区 及 び 古 牧 地 区 で 、 来 月 に は 浅 川 地 区 で 住 民 自 治 協 議 会 の 設 立 が 予 定 さ れ て い る ほ か 、 そ の 他 の 地 区 に お い て も 、 区 長 会 や 各 種 団 体 の 役 員 等 の 皆 様 に よ り 、 住 民 自 治 協 議 会 の 研 究 や 設 立 に 向 け た 準 備 が 進 め られております。
都 市 内 分 権 の ス タ ー ト の 年 と し て 、 着 実 な 一 歩 を 踏 み 出 す こ と が 出 来 た と 、 感 じ て お り ま す 。 都 市 内 分 権 に 対 す る 市 民 の 皆 様 の ご 理 解 と ご 努 力 に 感 謝 申 し 上げる次第であります。
今 後 も 、 各 地 区 の 住 民 自 治 協 議 会 設 立 に 向 け た 取 り 組 み や 設 立 後 の 活 動 を 積
極 的 に 支 援 す る と と も に 、 活 動 拠 点 の 確 保 、 各 種 団 体 や 補 助 金 の 見 直 し 、 市 民 活 動 保 険 の 導 入 及 び 中 山 間 地 域 へ の 支 援 な ど 、 都 市 内 分 権 推 進 の 課 題 解 決 に 向 け 、 全 力 で 取 り 組 ん で ま い る 覚 悟 で あ り ま す 。 と り わ け 、 中 山 間 地 域 に つ い て は 、 過 疎 化 や 高 齢 化 に よ る 「 地 域 の 担 い 手 不 足 」 と い っ た 厳 し い 条 件 に 配 慮 し ていかなければならない、と考えております。
市 民 の 皆 様 の 更 な る ご 理 解 に よ り 、 新 た な 時 代 の 行 政 シ ス テ ム と し て 、 市 内 30 地 区 全 て に 個 性 あ る 住 民 自 治 協 議 会 が 設 立 さ れ 、 地 域 が 主 体 と な っ た 、 活 気 溢れるまちづくりが推進されることを期待しております。
三 つ 目 は 、子 育 ち ・ 子 育 て 環 境 の 整 備 で あ り ま す 。
人 口 減 少 社 会 に あ っ て 、 少 子 化 対 策 は 大 き な 課 題 で あ り ま す 。 将 来 を 担 う 子 ど も た ち が 健 や か に 育 ち 、 安 心 し て 子 ど も を 産 み 育 て ら れ 、 そ し て 、 そ の 喜 び を実感できるような社会環境を実現していかなければなりません。
新 年 度 も 「 長 野 市 次 世 代 育 成 支 援 行 動 計 画 」 に 基 づ き 、 子 育 ち ・ 子 育 て 環 境 の整備に積極的に取り組んでまいります。
市 立 保 育 所 に つ い て は 、 保 育 需 要 に 応 じ た 適 正 規 模 ・ 適 正 配 置 に 努 め る と と も に 、 市 民 の 皆 様 の ご 理 解 を 得 な が ら 民 間 活 力 の 導 入 を 推 進 し て ま い り た い と 考えております。
三 輪 、 川 田 、 下 氷 鉋 保 育 園 に つ い て は 、 平 成 15 年 度 に 民 営 化 の 方 針 を 示 し て 以来、保護者、地域関係者の皆様と話し合いを続けてまいりました。
保 護 者 の 皆 様 に は 、 民 営 化 に 対 す る 不 安 が 根 強 い こ と か ら 、 市 の 保 育 方 針 や 保 育 内 容 を 引 き 継 ぎ 、 安 定 し た 保 育 環 境 の 継 続 を 確 保 す る た め 、 一 旦 は 公 設 民 営 方 式 、 す な わ ち 、 保 育 園 の 運 営 業 務 を 社 会 福 祉 法 人 等 の 公 益 的 ・ 非 営 利 法 人 へ委託することで、ご理解を求めております。
ま た 、過 去 に も 何 度 か 統 廃 合 が 計 画 さ れ た 経 過 の あ る 城 東 保 育 園 に つ い て は 、 隣 接 す る 社 会 福 祉 法 人 へ 移 管 す る 方 向 で 、 保 護 者 を は じ め 関 係 者 の 皆 様 と 協 議 を続けております。
こ う し た 中 で 、 三 輪 保 育 園 に つ い て は 、 地 域 の 有 志 で 保 育 園 を 運 営 し た い と す る 機 運 の 高 ま り も 見 ら れ ま す 。 今 後 は 保 護 者 も 含 め た 選 考 委 員 会 に お い て 委 託 先 を 決 定 し 、 新 年 度 は 、 委 託 先 の 保 育 士 と 市 の 保 育 士 に よ る 実 践 的 な 引 継 保 育を実施してまいりたいと考えております。
そ の 他 の 市 立 保 育 所 に つ い て も 、 少 子 化 の 進 行 や 園 舎 の 老 朽 化 な ど 地 域 の 実 情 と 既 存 の 私 立 保 育 所 ・ 幼 稚 園 の 意 向 等 を 把 握 す る 中 で 、 今 後 の 方 向 性 を 具 体 的に示してまいりたいと考えております。
市 立 保 育 所 の 施 設 整 備 に つ い て は 、 安 全 な 保 育 環 境 を 確 保 す る た め 、 建 築 基 準 法 の 改 正 前 （ 昭 和 56 年 以 前 ） に 建 設 さ れ た 保 育 所 の 耐 震 診 断 を 、 順 次 、 実 施 し て ま い り ま す 。 ま た 、 老 朽 化 が 進 み 、 シ ロ ア リ 被 害 等 も あ る 東 部 保 育 園 の 全 面 改 築 を 行 う と と も に 、 塩 崎 保 育 園 の 移 転 改 築 に 向 け て 、 設 計 及 び 地 盤 調 査 を 実施してまいります。
さ ら に 、 東 条 保 育 園 と 松 ヶ 丘 保 育 園 に 地 域 子 育 て 支 援 セ ン タ ー を 新 設 し 、 子 育て支援の一層の充実を図ってまいります。
ま た 、 就 学 前 の 子 ど も に 関 す る 教 育 、 保 育 を 一 体 的 に 提 供 す る こ と を 目 的 と し た 「 認 定 こ ど も 園 」 の 制 度 化 に 伴 い 、 保 育 所 の 認 可 を 取 得 し て 保 育 事 業 を 実 施する幼稚園に対し、児童福祉法に基づき運営費を支弁してまいります。
なお、現在、市内で二つの「認定こども園」が誕生しております。
児 童 虐 待 防 止 対 策 に つ い て は 、「 長 野 市 要 保 護 児 童 対 策 協 議 会 」の ネ ッ ト ワ ー
クを活用し、保護者等への身近な相談・支援体制の充実に努めてまいります。
子 ど も の 放 課 後 対 策 に つ い て は 、 厚 生 労 働 省 の 「 放 課 後 児 童 健 全 育 成 事 業 」 と 文 部 科 学 省 の 「 放 課 後 子 ど も 教 室 推 進 事 業 」 の 一 体 的 あ る い は 連 携 し た 「 放 課後子どもプラン」を推進してまいります。
し か し な が ら 、 実 施 に 当 た っ て は 、 地 域 の 受 け 入 れ 体 制 や 運 営 組 織 を 整 備 す る 必 要 が あ る こ と か ら 、 新 年 度 は 、 体 制 の 整 っ た 小 学 校 区 か ら 「 放 課 後 子 ど も 教 室 」 を 実 施 し て ま い り ま す 。 さ ら に 、「 放 課 後 子 ど も 教 室 」 と 「 児 童 館 ・ 児 童 セ ン タ ー ・ 児 童 ク ラ ブ 」 の 連 携 方 策 を 検 討 す る 推 進 委 員 会 を 組 織 し 、 地 域 と 学 校等との連携による長野市版「放課後子どもプラン」を策定してまいります。
四 つ 目 は 、魅 力 あ る 教 育 の 推 進 と ス ポ ー ツ の 振 興 で あ り ま す 。
国 で は 、 昨 年 12 月 の 教 育 基 本 法 の 改 正 を 受 け 、 山 積 す る 教 育 課 題 の 解 決 に 向 けて、抜本的な教育改革を推し進めることとしております。
こ れ ら の 動 向 を 踏 ま え な が ら 、 教 育 内 容 の 更 な る 充 実 と 快 適 で 安 全 な 教 育 環 境の整備を図ってまいります。
ま た 、 い じ め 問 題 に つ い て は 、 そ の 予 防 ・ 早 期 発 見 ・ 早 期 解 消 に 万 全 を 期 し てまいります。
児 童 ・ 生 徒 に 丁 寧 で き め 細 や か な 指 導 を す る た め 、 少 人 数 指 導 や 習 熟 度 別 指 導 を 推 進 し て ま い り ま す 。 県 の 3 5 人 学 級 編 制 事 業 に つ い て は 、 新 年 度 も 小 学 校 ６ 年 生 ま で 実 施 い た し ま す が 、 教 育 人 件 費 の 一 部 を 市 が 負 担 す る 協 働 方 式 に つ いては、引き続き県へ見直しを求めてまいります。
ま た 、 障 害 の あ る 児 童 ・ 生 徒 へ の 指 導 を 充 実 さ せ る た め 、 教 員 補 助 員 を 配 置 す る ほ か 、 巡 回 相 談 員 や 専 門 家 チ ー ム な ど に よ る 相 談 ・ 支 援 内 容 を 一 層 充 実 し て
まいります。
「 小 中 学 校 基 礎 学 力 調 査 事 業 」 に つ い て は 、 こ れ ま で 小 学 校 ６ 年 生 と 中 学 校 ２ 年 生 を 対 象 に 実 施 し て き ま し た が 、 新 年 度 か ら は 、 新 た に 小 学 校 ５ 年 生 を 対 象 に 加 え て ま い り ま す 。 よ り 継 続 的 な 調 査 を 実 施 す る こ と で 、 一 人 ひ と り の 児 童・生徒の学力の状況を把握し、授業改善・学力向上に生かしてまいります。
平 成 24 年 度 に 閉 校 す る こ と と い た し ま し た 後 町 小 学 校 に つ い て は 、在 校 児 童 の 教 育 環 境 の 維 持 に 十 分 配 慮 す る と と も に 、 平 成 24 年 度 の 在 校 児 童 が 、 他 校 に スムーズに転校できるよう、隣接学校との交流活動に努めてまいります。
ま た 、 通 学 区 域 制 度 の 弾 力 的 な 運 用 に よ る 「 限 定 隣 接 学 校 選 択 制 度 」 に つ い て は 、 大 規 模 校 を 中 心 と し た 学 校 規 模 の 適 正 化 を 図 る た め 、 今 年 度 か ら 湯 谷 小 学 校 に 導 入 し て い ま す が 、 新 年 度 か ら は 、 朝 陽 ・ 下 氷 鉋 ・ 昭 和 小 学 校 を 対 象 に 加え実施するとともに、更なる制度の定着に努めてまいります。
児 童 ・ 生 徒 の 安 全 確 保 に つ い て は 、 保 護 者 や 学 校 、 地 域 協 力 者 の 皆 様 へ 不 審 者 情 報 等 の 配 信 を 行 う な ど 、 地 域 の 皆 様 や 関 係 機 関 と の 連 携 を 強 化 し な が ら 、 校内や通学途上の安全対策の徹底を図ってまいります。
ま た 、部 活 動 等 で 心 臓 震 と う の 危 険 性 が 高 い と 想 定 さ れ る 全 中 学 校 へ AE D（ 自 動体外式除細動器）を配備いたします。
小 中 学 校 の 施 設 整 備 に つ い て は 、 校 舎 の 老 朽 化 や 35 人 学 級 編 制 、 及 び 、 児 童 数 の 増 加 に 対 応 す る た め 、 現 在 、 工 事 を 進 め て お り ま す 裾 花 小 学 校 の ほ か 、 新 年 度 か ら 新 た に 城 東 小 学 校 、 下 氷 鉋 小 学 校 等 で 増 改 築 工 事 に 着 手 し て ま い り ま
す 。 ま た 、 学 校 施 設 の 耐 震 化 を 計 画 的 に 推 進 し 、 安 全 で 安 心 し て 学 習 で き る 教 育環境の整備に努めてまいります。
市 立 高 等 学 校 に つ い て は 、 平 成 20 年 ４ 月 、 男 女 共 学 、 単 位 制 総 合 学 科 高 校 と し て の 再 ス タ ー ト に 向 け 、 新 年 度 は い よ い よ 「 市 立 長 野 （ い ち り つ な が の ）」１ 期生の生徒募集を行う正念場の年となります。
本 市 が 持 つ 特 色 と 優 位 性 を 最 大 限 生 か し 、 地 域 社 会 で 活 躍 さ れ る 人 材 、 大 学 等 高 等 教 育 機 関 な ど 、 多 様 な 教 育 力 を 積 極 的 に 取 り 入 れ 、 生 徒 一 人 ひ と り が 社 会 と の 関 連 性 を 認 識 し な が ら 自 己 実 現 に 向 け て 挑 戦 で き る 高 校 を 目 指 し 、 教 育 体制や教育内容を確立してまいります。
ま た 、 在 校 生 の 適 切 な 教 育 環 境 を 確 保 し な が ら 、 新 校 舎 の 建 設 工 事 を 進 め て まいります。
次 に 、 ス ポ ー ツ の 振 興 に つ い て は 、「 元 気 な ま ち づ く り 」を 進 め る た め の 大 き な柱に据えております。
ス ポ ー ツ は 、 心 と 身 体 の 健 康 を 培 う と と も に 、 市 民 生 活 を よ り 明 る く 豊 か に し 、 ま た 、 ス ポ ー ツ 選 手 の 活 躍 は 我 々 に 感 動 を 与 え 、 地 域 に 一 体 感 や 活 力 を も たらすなど、まちづくりには欠かせない要素であります。
今 後 も 、 オ リ ン ピ ッ ク 施 設 を 活 用 し な が ら 、 生 涯 ス ポ ー ツ や 競 技 ス ポ ー ツ の
振興に努め、「スポーツを軸としたまちづくり」を推進してまいります。
新 年 度 は 、 だ れ も が 気 軽 に ス ポ ー ツ ・ レ ク リ エ ー シ ョ ン に 親 し め る 環 境 づ く りを推進するため「長野市スポーツ振興計画」を策定してまいります。
ま た 、来 年 １ 月 に 開 催 さ れ る「 第 63 回 国 民 体 育 大 会 冬 季 大 会 ス ケ ー ト 競 技 会 」 及 び 、 来 年 ２ 月 か ら 10 年 間 継 続 し て 開 催 さ れ る 「 全 国 中 学 校 ス ケ ー ト 大 会 」 の
成功を目指し、開催準備に万全を期してまいります。
さ ら に 、新 年 度 は 長 野 冬 季 オ リ ン ピ ッ ク ・ パ ラ リ ン ピ ッ ク 開 催 1 0 周 年 に 当 た り ま す 。 長 野 オ リ ン ピ ッ ク ム ー ブ メ ン ト 推 進 協 会 等 と 協 力 し 、10 周 年 記 念 事 業 を実施してまいりたいと考えております。
な お 、 ナ シ ョ ナ ル ト レ ー ニ ン グ セ ン タ ー の 指 定 に つ き ま し て は 、 国 の 財 源 措 置 が 講 じ ら れ た こ と か ら 、 ス パ イ ラ ル と エ ム ウ ェ ー ブ の 両 施 設 の 指 定 と 財 政 支 援について引き続き要請してまいります。
長 野 に ス ポ ー ツ の 新 し い 動 き が あ り ま す 。 サ ッ カ ー で は 「 Ａ Ｃ 長 野 パ ル セ イ ロ 」 が 組 織 を 強 化 し て Ｊ Ｆ Ｌ 昇 格 を 目 指 し て お り ま す 。 野 球 で は 長 野 県 民 球 団
「信濃グランセローズ」が加盟する北信越 BC リーグが４月に開幕します。
プ ロ の チ ー ム が 長 野 を 本 拠 地 と し て 活 動 す る こ と は 数 年 前 ま で は 考 え ら れ な い こ と で し た 。 こ う し た 地 域 密 着 型 の チ ー ム が 長 野 市 で 数 多 く の 試 合 を 行 い 、 地 域 と 触 れ 合 う こ と で 、 多 く の 子 ど も た ち に 夢 と 希 望 を 与 え る と と も に 、 長 野 の シ ン ボ ル と し て 地 域 に 活 力 を 生 み 出 す こ と が 期 待 さ れ ま す 。 市 と い た し ま し て も チ ー ム の 活 動 の 場 を 提 供 す る な ど 、 精 一 杯 応 援 し て い き た い と 考 え て お り ます。
五 つ 目 は 、 環 境 対 策 の 充 実 で あ り ま す 。 今 日
こ ん に ち
の 環 境 問 題 は 、 ご み の 発 生 抑 制 な ど の 身 近 な 問 題 か ら 、 地 球 温 暖 化 対 策 などの地球規模の問題に至るまで、多岐・広範囲にわたっています。
「 気 候 変 動 に 関 す る 政 府 間 パ ネ ル （ Ｉ Ｐ Ｃ Ｃ ）」 の 報 告 で は 、 石 油 な ど の 化 石 燃 料 に 頼 る 成 長 社 会 を 続 け た 場 合 、 今 世 紀 末 に は 最 大 摂 氏 6. 4 度 気 温 が 上 昇 す る と 予 測 さ れ 、地 球 温 暖 化 は 予 想 を 超 え た ス ピ ー ド で 確 実 に 進 展 し て お り ま す 。
今 年 の 暖 冬 をはじめ、各地で起きた集中豪雨、オーストラリアでの干ばつなど、異常気象
を耳にする度に、地球温暖化は遠 い 先 の こ と で は な く 、 今 対 応 し て い か な く て は な ら な い 問 題 で あ る と 痛 感 い た し ま す 。 生 態 系 の 変 化 や 農 作 物 へ の 影 響 、 雪 不 足 に よ る ス キ ー 場 へ の 打 撃 、 大 規 模 な 水 不 足 や 自 然 災 害 の 激 化 な ど 、 市 民 生 活 ・ 産業分野へ多大な影響が及ぶことに非常に危機感を抱いております。
子 ど も た ち の 未 来 を 守 り 、 豊 か な 自 然 環 境 と 快 適 な 生 活 環 境 を 後 世 に つ な げ て い く 鍵 は 、 私 た ち 一 人 ひ と り が 握 っ て い る こ と を 改 め て 認 識 し 、 環 境 行 政 に 取り組んでまいります。
環 境 対 策 を 総 合 的 ・ 計 画 的 に 行 う た め 、「 長 野 市 環 境 基 本 計 画 後 期 計 画 」 の 各 施 策 を 、 市 民 ・ 事 業 者 ・ 行 政 の 協 働 組 織 で あ る 「 な が の 環 境 パ ー ト ナ ー シ ッ プ 会議」と連携しながら効果的に推進してまいります。
地 球 温 暖 化 対 策 に つ い て は 、４ 月 か ら 長 野 運 動 公 園 で の E S CO 事 業 が 本 格 稼 動 するほか、大岡地区に小水力発電施設を設置してまいります。
今 後 も E S CO 事 業 の 導 入 拡 大 を 図 る な ど 、省 エ ネ ル ギ ー の 推 進 と 新 エ ネ ル ギ ー の活用促進を施策の両輪として取り組んでまいります。
ま た 、 市 内 全 域 の 家 庭 ・ 事 業 所 ・ 自 動 車 な ど か ら 排 出 さ れ る 温 室 効 果 ガ ス の 量 を 推 計 す る た め の ソ フ ト を 、 独 自 に 開 発 し て ま い り ま す 。 こ れ ま で 大 変 複 雑 で 把 握 が 困 難 で あ っ た 排 出 量 を 容 易 に 算 出 し 、 公 表 し て い く こ と で 、 市 民 ・ 事 業 者 の 皆 様 が 現 状 を 自 覚 し 、 具 体 的 行 動 を 喚 起 い た だ く よ う 意 識 啓 発 に 結 び 付 けるとともに、より効果的な施策の構築に努めてまいります。
自 然 環 境 の 保 全 に つ い て は 、 自 然 環 境 保 全 条 例 を 適 切 に 運 用 す る と と も に 、 合 併 に よ り 拡 大 し た 地 域 を 中 心 に 、 自 然 環 境 調 査 を 行 い 、 長 野 市 版 レ ッ ド デ ー タ ブ ッ ク 「 大 切 に し た い 長 野 市 の 自 然 」 の 見 直 し に 着 手 し 、 希 少 な 生 物 種 の 保
全、自然環境保全地域の拡大など、計画的に推進してまいります。
ご み の 減 量 、 再 資 源 化 に つ い て は 、 現 在 、 廃 棄 物 減 量 等 推 進 審 議 会 で 、 ご み 指 定 袋 の 購 入 チ ケ ッ ト 制 や 一 定 量 超 過 分 に 係 る 処 理 手 数 料 負 担 な ど 、 家 庭 系 一 般 廃 棄 物 処 理 の 排 出 者 負 担 の あ り 方 に つ い て 検 討 を い た だ い て お り ま す 。 そ の 答 申 を 踏 ま え 、 更 な る ご み の 発 生 ・ 排 出 の 抑 制 に 向 け た 取 り 組 み を 進 め て ま い ります。
長 野 広 域 連 合 が 長 野 市 内 に 建 設 す る ご み 焼 却 施 設 に つ い て は 、 大 豆 島 地 区 区 長 会 、 松 岡 区 の 皆 様 の ご 理 解 を い た だ き 、 広 域 連 合 に よ る 建 設 候 補 地 の 測 量 及 び 地 質 調 査 を 、 昨 年 11 月 下 旬 か ら 12 月 中 旬 に か け て 実 施 さ せ て い た だ き ま し た 。 こ の 調 査 に よ り 、 施 設 建 設 に 支 障 が な い 地 盤 で あ る こ と を 確 認 し 、 調 査 結 果 を 大 豆 島 地 区 区 長 会 、 松 岡 区 及 び 地 権 者 等 の 皆 様 に ご 報 告 申 し 上 げ た と こ ろ であります。
ま た 、 本 年 １ 月 下 旬 に は 長 野 県 条 例 に 基 づ く 環 境 影 響 評 価 の 実 施 に つ い て 、 大 豆 島 地 区 区 長 会 、 松 岡 区 に 申 し 入 れ を さ せ て い た だ き ま し た 。 今 後 、 建 設 候 補 地 域 の 皆 様 へ の 十 分 な 説 明 に 努 め 、 で き る だ け 早 い 時 期 に 実 施 で き る よ う 、 ご判断をいただきたいと考えております。
広 域 連 合 が 設 置 す る ご み 処 理 施 設 は 、 長 野 市 民 の み な ら ず 、 広 域 圏 内 住 民 の 生 活 に な く て は な ら な い 重 要 な 施 設 で あ り ま す 。 こ れ か ら も 、 建 設 候 補 地 域 の 皆様のご理解をいただくため、誠心誠意取り組んでまいります。
な お 、 長 野 広 域 連 合 の ご み 処 理 施 設 が 稼 動 す る ま で は 、現 在 の 長 野 市 清 掃 セ ン ターで処理することとなります。
本 市 の ご み 処 理 を 円 滑 に 行 う こ と が で き る よ う 、 大 豆 島 地 区 及 び 松 岡 区 、 そ し て 篠 ノ 井 小 松 原 地 区 の 皆 様 の ご 理 解 と ご 協 力 の 下 、 長 野 市 清 掃 セ ン タ ー と 天
狗 沢 最 終 処 分 場 の 計 画 的 な 改 修 を 実 施 し 、 地 域 の 皆 様 に ご 迷 惑 を お か け し な い よう万全を期してまいります。
六 つ 目 は 、地 域 産 業 の 振 興 と 観 光 交 流 の 推 進 で あ り ま す 。
少 子 高 齢 化 ・ 人 口 減 少 社 会 の 到 来 や 地 方 分 権 が 進 展 す る 中 で 、 市 民 の 皆 様 へ の 多 様 な 行 政 サ ー ビ ス を 維 持 ・向 上 し つ つ 、本 市 が 持 続 的 に 発 展 す る た め に は 、 その基盤となる産業・経済の活性化が不可欠であります。
こ う し た 中 で 、 昨 日 、 長 野 市 産 業 振 興 審 議 会 か ら 「 長 野 市 産 業 振 興 ビ ジ ョ ン 」 の答申を受けました。
こ の 答 申 で は 、 本 市 の 産 業 の 将 来 像 を 「 い き い き と 産 業 が 育 ち 賑 わ い と 活 力 あ ふ れ る ま ち ∼ 緑 に 集 い 伸 び や か に 奏 で よ う 産 業 の シ ン フ ォ ニ ー ∼ 」 と 位 置 付 け 、 重 点 プ ラ ン と し て 、 産 業 分 野 を 越 え た 連 携 に よ り 振 興 を 図 る 「 長 野 ブ ラ ン ド 育 成 」、「 人 材 育 成 推 進 」、「 バ イ オ マ ス 資 源 活 用 」、「 グ リ ー ン ツ ー リ ズ ム 推 進 」 の ４ つ の 連 携 プ ラ ン と 、 個 別 の 産 業 毎 に 振 興 を 図 る 「 地 産 地 消 推 進 」、「 間 伐 推 進 」、「 中 心 市 街 地 商 業 活 性 化 」、「 企 業 立 地 推 進 」、「 産 学 行 連 携 推 進 」、「 広 域観光推進」、「若年者就業支援」の７つの単独プランが掲げられております。
新 年 度 は 、「 産 業 振 興 ビ ジ ョ ン 」 の 実 行 初 年 度 と し て 、こ れ ら 重 点 プ ラ ン に 沿 った施策を進め、地域産業の振興に積極的に取り組んでまいります。
農 業 振 興 に つ い て は 、 ７ 月 を 目 途 に 社 団 法 人 「 長 野 市 農 業 公 社 」 を 設 立 し 、 本 市 農 業 を 産 業 と し て 確 立 さ せ る 、 い わ ゆ る 「 儲 か る 農 業 」 を 目 指 し て ま い り ま す 。「 長 野 市 農 業 公 社 」 で は 、 行 政 、 農 業 協 同 組 合 、 商 工 業 者 等 の 関 係 機 関 が 有 す る 情 報 と 機 能 の 一 元 化 を 図 り 、 農 作 業 支 援 体 制 の 再 構 築 、 遊 休 農 地 の 解 消 と 有 効 活 用 、 多 様 な 担 い 手 の 育 成 ･ 支 援 、 都 市 と 農 村 の 交 流 促 進 等 の 業 務 を 効 率 的・効果的に推進してまいります。
現 在 、 国 で は 農 業 施 策 の 大 転 換 を 進 め て お り 、 新 年 度 か ら は 、 意 欲 と 能 力 の あ る 担 い 手 に 支 援 の 集 中 ・ 重 点 化 を 図 る 「 品 目 横 断 的 経 営 安 定 対 策 」 が 始 ま り ま す 。 新 た な 施 策 に 対 応 す る 農 業 の 担 い 手 を 育 成 ・ 確 保 す る た め 、 農 業 公 社 の 機 能 を 最 大 限 活 用 し 、 認 定 農 業 者 や 集 落 営 農 組 織 を 目 指 す モ デ ル 集 落 の 支 援 に 努めてまいります。
平 成 16 年 度 か ら 実 施 し て い る 「 地 域 奨 励 作 物 支 援 事 業 」 に つ い て は 、 新 た な 生 産 組 合 に よ る 遊 休 農 地 を 復 元 し て の 生 産 拡 大 が 図 ら れ る な ど 、 明 る い 兆 し が 見 え て お り ま す 。こ の 兆 し を 確 か な も の に す る た め 、助 成 単 価 を 見 直 し た 上 で 、 引き続き３年間事業を継続してまいります。
ま た 、 関 係 機 関 と の 協 働 に よ り 「 地 産 地 消 」 の 取 り 組 み を 積 極 的 に 推 進 す る と と も に 、 減 農 薬 、 減 化 学 肥 料 な ど に よ る 「 環 境 に や さ し い 農 業 」 を 促 進 し て まいります。
観 光 振 興 に つ い て は 、 2007 年 か ら 60 歳 で 定 年 を 迎 え る い わ ゆ る 「 団 塊 の 世 代 」 を 中 心 と す る シ ニ ア 層 を タ ー ゲ ッ ト に 、 国 宝 善 光 寺 本 堂 再 建 3 0 0 年 記 念 事 業 や 戸 隠 イ ヤ ー 、 風 林 火 山 企 画 な ど を 効 果 的 に 組 み 合 わ せ 、 多 く の リ ピ ー タ ー を獲得するための魅力づくりと情報発信に努めてまいります。
ま た 、 長 野 以 北 へ の 新 幹 線 開 通 を 見 据 え 、 平 成 17 年 の 上 越 市 に 続 き 、 先 月 15 日 に は 金 沢 市 と 集 客 プ ロ モ ー シ ョ ン パ ー ト ナ ー 都 市 協 定 を 締 結 い た し ま し た 。 今 後 も 、 縁
え ん
の あ る 都 市 と の 連 携 を 拡 大 ・ 強 化 す る と と も に 、 ２ 年 目 と な る 信 州 北 回 廊 プ ロ ジ ェ ク ト 事 業 の 充 実 を 図 り 、 広 域 連 携 に よ る 観 光 客 の 増 加 を 目 指してまいります。
工 業 振 興 に つ い て は 、 企 業 間 や 学 術 機 関 と の 共 同 研 究 に 対 す る 補 助 金 や 、 も の づ く り 研 究 開 発 事 業 補 助 金 を 活 用 し な が ら 、 中 小 企 業 の 経 営 革 新 や 新 技 術 ・
新製品の開発に向けた取り組みを支援してまいります。
ま た 、「 産 業 フ ェ ア 」 に つ い て は 、 販 路 拡 大 や 商 談 に 直 接 つ な が る ビ ジ ネ ス の 場 と し て 、 よ り 多 く の 企 業 が 出 展 で き る 環 境 づ く り を 進 め る と と も に 、 関 係 団 体 と の 協 力 に よ り 広 域 的 な 連 携 を 図 り 、 地 域 産 業 の 活 性 化 や 新 産 業 の 創 出 、 雇 用の促進につなげてまいります。
商 業 振 興 に つ い て は 、 話 題 の 創 出 に よ っ て 消 費 拡 大 を 図 る コ イ ン 型 地 域 通 貨 の 発 行 を 支 援 す る と と も に 、 中 心 市 街 地 に 新 規 性 ・ 独 自 性 を 持 つ 創 業 者 等 の 集 積 を 図 る た め 、 起 業 家 イ ン キ ュ ベ ー シ ョ ン 施 設 の 設 置 に 対 す る 支 援 を 行 っ て ま いります。
林 業 振 興 に つ い て は 、 森 林 の 持 つ 多 様 な 公 益 的 機 能 が 持 続 的 に 発 揮 で き る よ う間伐と林道整備を推進してまいります。
ま た 、 市 制 1 1 0 周 年 記 念 事 業 と し て 、 善 光 寺 本 堂 再 建 300 年 事 業 と 連 携 し 、
「 善 光 寺 の 森 づ く り 」 事 業 を 実 施 し て ま い り ま す 。 こ の 事 業 は 、 善 光 寺 を は じ め と す る 市 内 の 文 化 財 の 二 、 三 百 年 先 の 保 存 ・ 修 理 で の 活 用 を 見 据 え 、 天 然 サ ワ ラ 等 の 植 樹 を 行 う も の で 、 世 代 を 超 え た 大 変 夢 の あ る 事 業 で あ り ま す 。 多 く の皆様の参加を期待しております。
七 つ 目 は 、中 山 間 地 域 の 活 性 化 で あ り ま す。
中 山 間 地 域 は 、 過 疎 化 の 進 展 や 高 齢 化 に よ る 担 い 手 不 足 、 農 地 ・ 森 林 の 荒 廃 な ど 、 そ の 環 境 は 一 層 厳 し さ を 増 し て お り ま す 。 市 域 の ７ 割 が 中 山 間 地 域 で あ る 本 市 が「 元 気 な ま ち 」に な る た め に は 、当 地 域 の 活 性 化 が 不 可 欠 で あ り ま す 。
即 効 性 の あ る 施 策 を 見 出 し づ ら い 分 野 で あ り ま す が 、 豊 か な 自 然 や 地 域 の 歴 史 、 伝 統 的 文 化 な ど 、 独 自 の 資 源 を 戦 略 的 に 活 用 し な が ら 、「 活 気 に あ ふ れ た 元
気な中山間地域」を目指し、果敢に挑戦してまいります。
新 年 度 は 、「 長 野 市 農 業 公 社 」 を 活 用 し 、 当 地 域 の 基 幹 産 業 で あ る 農 業 の 振 興 を 図 る と と も に 、 農 業 体 験 交 流 事 業 や 都 市 住 民 の 就 農 ・ 定 住 支 援 に 取 り 組 ん で まいります。
と り わ け 、 都 市 と 農 村 と の 交 流 事 業 に つ い て は 、 大 岡 地 区 で の 小 中 学 生 の 農 家 民 泊 、 七 二 会 ・ 信 更 地 区 で の 「 農 業 体 験 交 流 モ デ ル 事 業 」、 ま た 、 鬼 無 里 地 区 で の 中 学 生 の 修 学 旅 行 を 受 け 入 れ た 農 家 民 泊 な ど 、 地 域 が 主 体 と な り 中 山 間 地 域の魅力を生かした取り組みが進められております。
こ れ ら の 交 流 事 業 は 一 定 の 成 果 を 上 げ て お り ま す が 、 今 後 は 農 業 体 験 の み な ら ず 、 小 学 生 の 親 子 を 対 象 に 地 域 の 伝 統 食 を 活 用 し た 「 食 農 教 育 」 や 、 農 業 者 の 団 体 、 観 光 業 者 と 連 携 し 、 そ ば 体 験 を 利 用 し た 首 都 圏 域 か ら の ツ ア ー を 企 画 す る な ど 、「 観 光 」「 伝 統 文 化 」「 食 育 」 な ど と 結 び 付 け た 事 業 展 開 を 図 り 、 コ ミ ュニティービジネスとしての確立を目指してまいります。
さ ら に 、信 州 大 学 と 連 携 し て 、食 農 教 育 の 実 践 方 法 の 研 究 や 地 域 資 源 の 発 掘 ・ 調 査 を 行 い 、 そ れ ら を 活 用 し た 活 性 化 策 の 調 査 ・ 研 究 を 進 め る と と も に 、 地 域 の食文化の書籍編 纂
へ ん さ ん
や食文化推進リーダーを育成してまいります。
遊 休 農 地 対 策 に つ い て は 、「 中 山 間 地 域 等 直 接 支 払 制 度 」、「 優 良 農 地 復 元 事 業 」 及 び 「 地 域 奨 励 作 物 支 援 事 業 」 を 中 心 に 施 策 を 展 開 す る 中 で 、 新 た に 株 式 会 社 の 農 業 生 産 法 人 が 参 入 し 、 中 ・ 外 食 向 け の 野 菜 を 栽 培 す る 取 り 組 み も 始 ま っ て お り ま す 。市 場 流 通 に 占 め る 中 ・外 食 用 の 需 要 は 大 き な 割 合 を 占 め て お り 、 更 な る 成 長 が 期 待 さ れ る こ と か ら 、 流 通 事 業 者 な ど と 連 携 し た 遊 休 農 地 対 策 を 一層推進してまいります。
ま た 有 害 鳥 獣 対 策 に つ い て は 、 農 家 の 懸 命 な 防 除 対 策 に も か か わ ら ず 、 被 害 は 拡 大 傾 向 に あ り ま す 。 農 作 物 被 害 の 軽 減 と 発 生 地 域 の 拡 大 を 防 止 す る た め 、 国 の 「 農 作 物 野 生 鳥 獣 被 害 対 策 ア ド バ イ ザ ー 制 度 」 を 活 用 し 、 よ り 効 果 的 な 防 除対策に努めてまいります。
新 年 度 の 主 な 施 策 の 概 要
次 に ､ 新 年 度 の 主 な 施 策 ・ 事 業 の 概 要 に つ い て ､ 第 四 次 長野 市 総 合 計 画 に 掲 げ る 施 策 の 大 綱 に 沿 っ て 説 明 申 し 上 げ ま す 。 な お 、 重 点 課 題 と の 重 複 を 避 け て 申 し上げますので宜しくお願いします。
第 １ に 「 健 や か に 暮 ら し 認 め 合 い 支 え 合 う ま ち （ 保 健 ・ 福 祉 分 野 ）」に つ い て申し上げます。
高 齢 者 福 祉 に つ い て は 、「 あ ん し ん い き い き プ ラ ン 21 」 に 基 づ き 、 介 護 予 防 の 推 進 や 、 積 極 的 な 社 会 参 加 の 推 進 等 の 各 種 事 業 を 実 施 し 、 高 齢 者 が 住 み 慣 れ た 地 域 で 支 え あ い な が ら 、 心 豊 か な 生 活 を 送 れ る よ う 、 ま た 、 介 護 が 必 要 に な っても安心して生活できるような環境づくりを推進してまいります。
地 域 包 括 支 援 セ ン タ ー に つ い て は 、 今 年 １ 月 か ら ６ か 所 増 設 し 、 市 内 ９ か 所 と な り ま し た 。 今 後 も 高 齢 者 の 保 健 ・ 医 療 ・ 福 祉 を 包 括 的 に 支 援 で き る よ う 施 設の充実を図ってまいります。
ま た 、 平 成 20 年 ４ 月 か ら の 後 期 高 齢 者 医 療 制 度 へ 円 滑 に 移 行 で き る よ う 、 長 野 県 後 期 高 齢 者 医 療 広 域 連 合 と 連 携 を 図 り な が ら 、 市 の 体 制 整 備 を 進 め て ま い ります。
障 害 者 福 祉 に つ い て は 、 障 害 者 自 立 支 援 法 の 円 滑 な 運 営 の た め 、 利 用 者 負 担
の 更 な る 軽 減 や 事 業 者 に 対 す る 激 変 緩 和 措 置 な ど を 実 施 し 、 新 し い 制 度 の 着 実 な 定 着 に 努 め て ま い り ま す 。 ま た 、 地 域 の 特 性 や ニ ー ズ の 実 情 に 応 じ 、 相 談 支 援 、 コ ミ ュ ニ ケ ー シ ョ ン 支 援 、 移 動 支 援 な ど の 「 地 域 生 活 支 援 事 業 」 を 効 果 的 に 実 施 す る こ と に よ り 、 障 害 者 が 地 域 社 会 に お い て 自 立 し 、 安 心 し て 生 活 で き るよう、引き続き支援してまいります。
地 域 福 祉 の 推 進 に つ い て は 、 市 内 3 0 地 区 の う ち 、 こ れ ま で ４ 地 区 で 地 域 福 祉 ワ ー カ ー が 設 置 さ れ 、 ま た 、 新 年 度 早 々 に も 設 置 を 計 画 し て い る 地 区 が あ り 、 各地区での取り組みが進んでまいりました。
今 後 も 更 に 多 く の 地 区 で 地 域 福 祉 活 動 の 取 り 組 み が 進 む よ う 、 支 援 し て ま い ります。
長 野 市 保 健 所 で は 、 機 能 強 化 と 検 査 体 制 の 充 実 を 図 り 、 よ り 専 門 性 の 高 い 、 きめ細かな保健サービスを提供してまいります。
市 民 の 健 康 づ く り に つ い て は 、 長 野 市 健 康 づ く り プ ラ ン 「 健 康 な が の 21」 に 基 づ き 、 生 活 習 慣 病 の 予 防 対 策 を 一 層 推 進 す る と と も に 、 母 子 保 健 、 精 神 保 健 及び感染症予防対策の充実を図ってまいります。
ま た 、「 長 野 市 食 育 推 進 計 画 」 を 策 定 し 、 様 々 な 分 野 で 取 組 ま れ て い る 食 育 の 総合的かつ計画的な推進に努めてまいります。
地 域 医 療 体 制 の 充 実 と し て 、 初 期 救 急 医 療 に つ い て は 、 平 成 20 年 ４ 月 か ら は 市 内 南 北 の そ れ ぞ れ の 基 幹 病 院 に お い て 実 施 す る こ と と し 、 北 部 地 域 は 長 野 市 民 病 院 が そ の 役 割 を 担 い 、 南 部 地 域 は 厚 生 連 篠 ノ 井 総 合 病 院 を 基 幹 病 院 と す る ことで協議を進めてまいります。
ま た 、 医 療 に 関 す る 相 談 窓 口 と し て 、 保 健 所 内 へ 長 野 市 医 療 安 全 支 援 セ ン タ
ーを設置し、医療の安全と信頼を高めてまいります。
長 野 市 民 病 院 で は 、 市 急 病 セ ン タ ー の 機 能 移 転 等 に よ り 市 北 部 地 域 の 初 期 救 急 医 療 の 充 実 を 図 る た め 、 100 床 の 増 床 事 業 を 引 き 続 き 進 め て ま い り ま す 。 新 年 度 は 、 平 成 20 年 ４ 月 の 供 用 開 始 を 目 指 し 、既 存 病 棟 の 改 築 工 事 を 中 心 に 実 施 してまいります。
ま た 、 救 急 医 療 及 び 災 害 時 の 緊 急 医 療 に 備 え る た め 、 増 床 事 業 に 併 せ 病 院 敷 地内に救急患者用ヘリポートを設置してまいります。
人 権 を 尊 ぶ 明 る い 社 会 を 実 現 す る た め 、 学 校 ・ 家 庭 ・ 地 域 ・ 職 場 等 で の 人 権 教 育 ・ 啓 発 活 動 を 促 進 し 、 市 民 の 人 権 尊 重 意 識 の 高 揚 に 努 め る と と も に 、 性 別 に 関 わ り な く 個 性 と 能 力 を 発 揮 で き る 男 女 共 同 参 画 社 会 に 向 け た 取 り 組 み を 推 進してまいります。
新 斎 場 の 整 備 に つ い て は 、 大 峰 ・ 松 代 ・ 裾 花 斎 場 の 老 朽 化 と 今 後 予 想 さ れ る 火 葬 件 数 の 増 加 に 対 応 す る た め 、 松 代 町 牧 島 地 区 へ の 新 斎 場 建 設 計 画 ( 案 ) を 地 元 の 斎 場 検 討 研 究 会 に ご 説 明 し て お り ま す が 、 ご 理 解 い た だ く 段 階 に 至 っ て お りません。引き続き協議を続け事業推進を図ってまいります。
第 ２ に 「 豊 か な 自 然 環 境 と 調 和 し た 潤 い あ る ま ち （ 環 境 分 野 ）」に つ い て 申 し上げます。
ア ス ベ ス ト 対 策 に つ い て は 、 大 気 汚 染 防 止 法 な ど の 改 正 に よ り 、 全 て の 建 築 物 や 工 作 物 に 使 用 さ れ て い る 、 飛 散 性 ア ス ベ ス ト 建 材 の 除 去 や 補 修 工 事 が 規 制 対 象 と な り ま し た 。 新 た な 基 準 に 基 づ き 適 正 な 工 事 が 行 わ れ る よ う 、 関 係 機 関 とも連携しながら、指導・監視体制を強化してまいります。
ま た 、 民 間 建 築 物 の ア ス ベ ス ト 飛 散 防 止 対 策 と し て 、 吹 付 け ア ス ベ ス ト が 使 用 さ れ て い る 不 特 定 多 数 の 者 が 利 用 す る 建 築 物 の ア ス ベ ス ト 分 析 調 査 や 除 去 工 事に係わる費用の一部を助成してまいります。
不 法 投 棄 の 防 止 に つ い て は 、 環 境 美 化 意 識 の 啓 発 に 努 め る と と も に 、 職 員 や 民 間 委 託 に よ る パ ト ロ ー ル を 継 続 し 、 不 法 投 棄 さ れ な い 環 境 づ く り を 推 進 し て まいります。
な お 、 長 野 市 清 掃 セ ン タ ー で 受 け 入 れ が で き な い タ イ ヤ や 、 コ ン ク リ ー ト ブ ロ ッ ク 等 を 有 料 で 受 け 入 れ る 「 長 野 市 清 掃 セ ン タ ー ス ト ッ ク ヤ ー ド 」 が 完 成 い た し ま し た 。 今 月 中 旬 か ら 受 け 入 れ を 開 始 い た し ま す の で 、 市 民 の 皆 様 に 有 効 にご利用いただきたいと考えております。
豊 か な 緑 化 空 間 の 充 実 を 図 る た め 、 安 全 で 快 適 な 公 園 や 緑 地 の 整 備 を 推 進 し て ま い り ま す 。 新 年 度 は 、 若 穂 中 央 公 園 の 用 地 取 得 等 を は じ め 、 各 地 域 の 公 園 の整備を進めてまいります。
ま た 、 都 市 整 備 の 進 行 、 将 来 人 口 の 減 少 、 １ 町 ３ 村 と の 合 併 な ど 社 会 情 勢 の 変 化 に 対 応 す る と と も に 、 改 定 「 長 野 市 都 市 計 画 マ ス タ ー プ ラ ン 」 と の 整 合 を 図るため、「長野市緑を豊かにする計画」を見直してまいります。
水 道 事 業 に つ い て は 、 川 合 新 田 水 源 の 拡 充 整 備 に 着 手 す る と と も に 、 配 水 ブ ロ ッ ク 化 に よ る 漏 水 ・ 赤 水 の 解 消 、 鉛 製 給 水 管 の 解 消 を 図 る ほ か 、 水 道 局 地 理
情報システムの構築等、安全で良質な水の安定供給に努めてまいります。 ま た 、水 道 事 業 の 目 指 す べ き 将 来 像 を 描 き 、そ の 実 現 の た め の 方 策 を 示 す「 長
野市水道ビジョン」を策定してまいります。
簡 易 水 道 事 業 に つ い て は 、 水 道 局 へ の 移 管 準 備 に 着 手 す る と と も に 、 事 業 の
効 率 性 と 安 定 給 水 の 確 保 を 図 る た め 、 各 施 設 の 資 産 評 価 等 の 調 査 を 継 続 し 、 施 設整備を計画的に進めてまいります。
下 水 道 事 業 に つ い て は 、平 成 1 9 年 度 末 の 処 理 人 口 普 及 率 を 公 共 下 水 道 事 業 で は 、8 0 . 5 パ ー セ ン ト に 、 農 業 集 落 排 水 事 業 及 び 合 併 処 理 浄 化 槽 を 含 め た 汚 水 処 理事業全体では 85. 9 パーセントを目標に整備を進めてまいります。
第 ３ に 「 よ り 安 全 で 安 心 し て 暮 ら せ る ま ち （ 防 災 ・ 安 全 分 野 ）」に つ い て 申 し上げます。
市 民 の 生 命 ・ 財 産 を 守 る こ と は 、 行 政 に 課 せ ら れ た 大 き な 責 務 で あ り ま す 。 近年、大きな災害が頻発している傾向にあり、昨年のまちづくりアンケート
で は 、 特 に 力 を 入 れ て ほ し い 施 策 と し て 「 防 災 」 が 順 位 を 大 き く 上 げ て お り ま す。
こ う し た 中 で 、 あ ら ゆ る 危 機 に 対 処 す る た め の 本 市 の 基 本 方 針 と な る 「 長 野 市 危 機 管 理 指 針 」 及 び 、 武 力 攻 撃 事 態 等 に 対 処 す る 「 長 野 市 国 民 保 護 計 画 」 を 新たに策定するとともに、「長野市地域防災計画」の見直しを行いました。
今 後 は 、 こ れ ら 諸 計 画 に 基 づ き 、 総 合 的 か つ 計 画 的 な 対 策 を 展 開 し 、 災 害 に 強 い ま ち づ く り を 推 進 す る と と も に 、 交 通 安 全 や 防 犯 対 策 を 進 め 、 安 全 ・ 安 心 社会の形成を目指してまいります。
防 災 対 策 に つ い て は 、 警 戒 区 域 や 避 難 場 所 等 を 記 載 し た 土 砂 災 害 ハ ザ ー ド マ ッ プ を 作 成 し 、 関 係 地 区 の 皆 様 へ 配 布 す る と と も に 、 災 害 情 報 の 伝 達 手 段 の 整 備を図ってまいります。
ま た 、 大 規 模 災 害 に 備 え 、 防 災 救 助 活 動 に 必 要 な 資 機 材 や 非 常 食 な ど を 計 画 的に備蓄してまいります。
さ ら に 、 自 主 防 災 組 織 の 連 携 を 強 化 し 、 災 害 対 応 力 を 高 め る た め 、 自 主 防 災
組 織 を 統 括 す る 「 連 絡 協 議 会 」 の 結 成 促 進 と 訓 練 実 施 を 推 進 す る と と も に 、 中 山間地域での防災体制の充実に努めてまいります。
住 宅 の 耐 震 対 策 に つ い て は 、 建 築 基 準 法 の 改 正 前 （ 昭 和 56 年 以 前 ） に 建 設 さ れ た 戸 建 て 木 造 住 宅 を 対 象 に 住 宅 耐 震 診 断 士 を 派 遣 し て 耐 震 診 断 を 行 う と と も に、耐震補強工事に対し補助金を交付してまいります。
治 水 対 策 に つ い て は 、 都 市 化 の 進 展 に 伴 う 浸 水 被 害 防 止 の た め の 総 合 的 な 雨 水 排 水 計 画 に 基 づ き 、 都 市 排 水 路 や 雨 水 調 整 池 の 整 備 、 水 門 集 中 制 御 シ ス テ ム の拡充により、効率的な雨水対策事業を推進してまいります。
ま た 、 千 曲 川 等 の 増 水 に 伴 い 発 生 す る 内 水 の 浸 水 被 害 に つ い て は 、 排 水 機 場 能力の拡充により、内水氾濫対策に努めてまいります。
消 防 体 制 の 充 実 に つ い て は 、 常 備 消 防 、 非 常 備 消 防 の 強 化 を 図 っ て ま い り ま す 。 特 に 、 移 築 を 計 画 し て お り ま す 消 防 氷 鉋 分 署 に つ い て は 、 21 年 春 の 消 防 ・ 救急業務の開始に向けて事業を推進してまいります。
ま た 、 火 災 予 防 対 策 と し て 、 消 防 法 改 正 に よ り 義 務 化 と な っ た 「 住 宅 用 火 災 警 報 器 」 の 既 存 住 宅 へ の 設 置 促 進 を 図 る と と も に 、 防 火 対 象 物 の 消 防 法 令 違 反 の 是 正 指 導 を 積 極 的 に 行 い 、 防 火 ・ 防 災 意 識 の 高 揚 を 図 り 、 防 火 安 全 対 策 を 推 進してまいります。
救 急 ・ 救 助 体 制 の 充 実 に つ い て は 、 増 加 し て い る 救 急 需 要 に 対 応 す る た め 、 救 急 車 の 分 散 配 置 を 計 画 的 に 進 め て ま い り ま す 。 ま た 、 救 急 救 命 士 の 薬 剤 投 与 な ど 救 命 処 置 の 拡 大 に よ り 、 各 種 高 度 資 機 材 の 購 入 や 、 救 急 救 命 士 の 再 教 育 と メ デ ィ カ ル コ ン ト ロ ー ル 体 制 の 更 な る 充 実 を 図 り 、 救 命 率 向 上 に 努 め て ま い り ます。
