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第1章 中心市街地の活性化に関する基本的な方針

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(1)

様式第 [ 計 標準様式]

様式第 [ 計 標準様式]

様式第 [ 計 標準様式]

様式第 [ 計 標準様式]

○ 計 計 計 計 称 称 称 称 第 第 第 第 期 長 期 期 期 長 長 長 中心 中心 中心 中心 街地活性化 街地活性化 街地活性化 街地活性化 計 計 計 計

○ 作成主体 作成主体 作成主体 作成主体 長 長 長 長

○ 計 計 計 計 期間 期間 期間 期間 成 成 成 成 ~ ~ ~ ~ 成 成 成 成

中心 街地 活性化 関 的 方針

中心 街地 活性化 関 的 方針

中心 街地 活性化 関 的 方針

中心 街地 活性化 関 的 方針

長 概要

長 概要

長 概要

長 概要

国宝善 寺 門前 安 全国 知

都 時代 形態 整え 国街 宿

場 交 地 栄え

1』 世紀頃 善 寺 国 霊場 生身弥陀

浄土 わ 多 階層 人 極楽往生 願 参

霊地 老若男女 堂

昼夜 問わ 派 超え 開 庶民 心 所 慶長 1買 1買11 国街 宿駅 善

寺宿 門前 設 宿場 街並 形成

善 寺 門前 宿坊 院 軒 連 旅籠や商家 寺社

善 寺表参 形成 路や 表参

軸 格子状 張 巡 現 路 骨格 形成

国街 宿場 兼 商業都 展

明治 『 1里貸1 長 村 善 寺周辺 地域 県庁

置 廃藩置県 後 統合 善 寺領 松代藩

始 諸藩領 長 県 組 込

明治「1 1里里里 信越線 開通 長 駅 開業 中心 善

寺周辺 徐々 移動

域 大 1「 1重「」 昭和 「重 1重』『 入合併 昭和 『1

1重買買 大合併 経 大 都 展 善 寺 中心

大長 成長

成」 1重重1 ン 冬季競 大会 成』 1重重」 ン

冬季競 大会 開催都 決定 以降 高 路や長 新幹線 高 交通網等 社

会資 整備 洋側 日 海側 結 交流 都 役割 高

成 重 1重重貸 制 100 周 迎え 成 10 1重重里 ン

ン 冬季競 大会 開催都 映像 通 全世界 魅力 伝え

校 国 動 国 交流 成11 1重重重 中 指定 後

成1貸 「00』 成「「 「010 「 『村 入合併 現 人 約」里 万貸

千人 面積 里」,『里』しぐ 地方中 都 国 都 躍

国宝善光寺

善光寺 宿坊 街並

(2)

中心 街地 概況

中心 街地 概況

中心 街地 概況

中心 街地 概況

中心 街地 概要 中心中心 街地街地 概要概要 中心 街地 概要

中心 街地 /7 長 駅 善 寺 善 寺表参 中心 善 寺 /7長 駅

県庁 役所 方角 え 包摂 人 大交流 ン 史資産

文 営 埋 込 近代的諸機能 蓄積 交通 要衝 う稀 街

地 形成 栄華 誇 長 民 長 県民 善 寺

ン ン 交流 多 人 え 支柱

史 文 形成

中心 街地 地形 長 盆地 中 西 置 大峰山及

地附山 伸 向 傾斜地 西 旭山 望 盆

地 周 「,000ぜ 級 山 西 裾花

犀 流 裾花 水 水路 中 西 東

扇型 何 流

今日 善 寺表参 観 大 1」 1重「『 行わ 大規模改修工 改修前 幅員 」普買ぜ~』普『ぜ

坂 傾斜 急 荷車 往来 支

路改修 長 駅前 広 起 瞬

広々 路面 街並 終 善 寺仁王門 望

理想 1里ぜ 幅員 や 坂 改修 善 寺

表参 見通 観軸 形成

善 寺表参 /7 長 駅 善 寺門前 全長約 1普里推ぜ 高 差約 『0ぜ う全国 誇 参 新 交差 付近

仁王門及 豊 自然 借 稜線 望 蔵造

屋 階段状 連 見 門前 日

風 象徴 美 観 形成

門前 街並

善光寺表参

更埴C 更埴

須坂東C

千曲

裾花

更埴C 更埴

須坂東C

千曲

裾花

更埴C 更埴

須坂東C

千曲

裾花

中心 街地

1-1 中心 街地

(3)

善 寺表参 ン /7 長 駅 表参 歩 善 寺 向 う 現代的 建 並 観 徐々 層 和風 建物 増え 石畳 歩

宿坊 仁王門 仲見世 山門 史 街並 眺 善 寺 堂 う通

善 寺及 善 寺表参 民 意識面 中心的 ン 都 空

間 ン 的

中心 街地 蓄積さ 史的 文化的資源 景観資源 既 ッ 状況分析 中心 街地 蓄積さ 史的 文化的資源 景観資源 既 ッ 状況分析 中心 街地 蓄積さ 史的 文化的資源 景観資源 既 ッ 状況分析 中心 街地 蓄積さ 史的 文化的資源 景観資源 既 ッ 状況分析

効活用策 効活用策効活用策 効活用策

中心 街地活性 過程 地域 史的 文 的資源 観資源 社会資 や産

業資源等 既 及 地域 ン 活動等 多様 担 手 活 計

中心 街地 善 寺表参 周辺 史的建築物や 雰 気 残 大門周辺 史的資

源 観資源 蓄積 地蔵盆 伝統行 息 都 旧

計 置 多 再開 業や 施設 水路 路等 整備 補助

幹線 路や 園 都 福利施設 整備 十 産業資源 /7 長 駅前 集積 大型 始 各種商業機能 善 寺表参 規模商店 表参 並列 集積 業

務施設等 立地 資源 効活用 長 個性 更 引 出 視 や 各

連携 面 再生 方策等 必要

善 寺 中心 形成 中心 街地 善 寺門前や善 寺表参

都 長 個性 間 買00 万人 訪 善 寺 最大 既

え 中心 街地 活性 向 善 寺 訪 観 善 寺表参 軸

中心 街地 吸引 引 込 再 訪 人 増や 施策 講 要

中心 街地 利用地や既 効活用や民間活力 喚起増

園 広場 整備 良好 居 環境 居 支援 居

相談 新 居 者 既 宅 再生利用 居 行 成 1重

認定 長 中心 街地活性 計 以 期 計 う 期間

通 今日 育 長 銀 地域 協議会

活動 団体 更 活性

多様 主体 参 盤 地域 持 的

約 『00ぜ く権堂ア ベン 賑わう中央通 整備さ 駒返 橋通

(4)

中心 街地 現状 関 統計的 タ 把握・分析 中心 街地 現状 関 統計的 タ 把握・分析 中心 街地 現状 関 統計的 タ 把握・分析

中心 街地 現状 関 統計的 タ 把握・分析 人口人口人口人口 商業商業商業商業 土地土地土地土地 都都都都 盤盤盤盤

新 中心 街地活性 計 以 期 計 う 策定 背 人

商業動態 地価 都 盤 整備状況等 長 及 中心 街地 現況 以 中心 街地 課 指摘

統計 中心 街地 」 捉え方 表記

使

ぐ普 中心 街地 期 計 中心 街地 域 5普『』 参照 値

継普 中心 街地 」買 統計 中心 街地 数値 捉え

統計 数値 把握 中心 街地 域 及 域

」買 値

続普 長 地 統計 中心 街地 数値 捉え

統計 数値 把握 第1~第 』 地 参照

合計値

居 者 減少 歯止 中心 街地

中心 街地 人口 成 18 約 101.6% 留 少子高齢化 進 中心 街地

長 地区 高齢化率 約 「8.『% 成 17 「』.7%→ 成 「」 「8.『% 中心 街地 け 商業業務機能 衰退

商店数 間商品販売 売場面積 減少傾向

来街者 減少 歯止 中心 街地

歩行者 自転車通行 観光入 込 客数 減少 歯止 歩行者 自転車通行 関 成11 約7割程 回復

落 く中心 街地 地価

郊外部 「.重~」.6 倍高 中心 街地 地価 落 利用地や建物 利用 多 中心 街地

青空駐車場等 利用地や空 店舗 広く分 都 盤や都 福利施設 十分 中心 街地

補助幹線 路や公園 都 福利施設 十分

地域 伝統行 向け 取組 地域 協議会

多様 主体

ップ活動

検討 地域

権堂地区 民ワ ップ

(5)

居 者 居 者 居 者

居 者 減少減少減少減少 歯止歯止歯止歯止 中心中心中心中心 街地街地街地街地

郊外 け 宅地化 進展 中心 街地 」6 人口 全般的 減少傾向 近 減少 歯止 成「」 人口 成18 約1.6%増

成 1『 以降 1 万人 回 成 11 約 重「%程

○中心 街地 人口推移

○中心 街地 人口推移

○中心 街地 人口推移

○中心 街地 人口推移

中心 街地 」買 人 期 計 目標 指標

調査 減少傾向 人 近 減少 歯 成 「」 人

成 1里 約 101普買% 成 11 比 重1普里%

お第 地区が

茂菅 新諏訪 西長 狐池 花咲

往生地 西 西 西之門 西之

若松 長門

お第 地区が

伊勢 東之門 岩石 元善

淀ヶ橋 箱清水

箱清水 大門 大門 お第 地区が

東後 東鶴賀 西鶴賀

問御所

お第 地区が

諏訪 西後 妻科

お第 地区が

石堂 石堂 中御所

御所

1-「 中心 街地 長 地 域

第四地

中心 街地

(6)

○人口 世帯 推移

○人口 世帯 推移

○人口 世帯 推移

○人口 世帯 推移

街地 延的 大 伴 郊 宅地 展 中心部 人 流

出 長 全体 人 増加傾向 中 中心 街地 」買 人 減少傾向 方 人 計 今後確実 人 減少社会 到来

資料 成1貸 総務省 国勢調査 成「「 以降

成1貸 成1貸 合併

成 「「 成 1貸 成 「「 合併

※中心 街地医」買 数値 統計書

1-』 世帯数 世帯人員 移 世帯数

中心市街地 世帯数

世帯人員

中心市街地 世帯人員

世帯 世帯

資料 成1貸 総務省 国勢調査 成「「 以降

成1貸 成1貸 合併

成 「「 成 1貸 成 「「 合併

※中心 街地医」買 数値 統計書

1-『 人 移 将来 計含

中心市街地

実績 推計

(7)

中心部 ~第 郊外部別 業者数推移

%

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%

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~第 ~第

※豊 戸隠 鬼無里 大岡 中条地

中心部 ~第 郊外部別 推移

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~第 ~第

※現市域 集計値

長野地区人口 長野地区人口 長野地区人口

長野地区人口 長野地区人口長野地区人口 の長野地区人口長野地区人口の占占 め

統計書 国勢調査

1-買 長 地 定 人 全体 占 割合 移

1-貸 長 地 業者数 全体 占 割合 移

長野地区長野地区

長野地区長野地区 長 野 地 区長 野 地 区長 野 地 区長 野 地 区 のの 占占 め

資料 業所 企業統計調査

(8)

資料 17 総務省 国勢調査 22 以降

22 17 22 合併

1-里 人

(9)

推移 万人

少人

生産 齢人

高齢人 実績値 推計値

成1貸 成1里 成1重 成「0 成「1 成「「 成「」

」里「,0」買 」里1,』重「 」里1,重0」 」里1,11『 」里0,里里」 」里貸,里1』 」里貸,1『買

里0,『1』 里「,』里0 里『,貸買」 里買,貸貸0 里重,0貸」 重『,」買里 重『,里『重

高齢

「1普0』財 「1普買『財 「「普1重財 「「普貸貸財 「」普」重財 「『普」」財 「『普』0財

」」,『』重 」」,「買」 」」,」「里 」「,重里』 」「,貸重買 」「,』貸『 」「,『」『

里,買01 里,貸』」 里,里』』 里,重里貸 重,10「 重,「「『 重,「0貸

高齢

「』普貸1財 「買普」1財 「買普』貸財 「貸普「』財 「貸普貸』財 「里普」「財 「里普」重財

※各 国人 加え

1-重 高齢 率等 測

資料 統計 少子高齢化 進 中心 街地

少子高齢化 進 中心 街地 少子高齢化 進 中心 街地 少子高齢化 進 中心 街地

長 地区 居 者 齢構成 少人口 0~1『 生産 齢人口 1』~6『 老 人口 6』

以 区分 推移 著 少子化 高齢化 進 成 「」 高齢化率

約 「8.『% 成 17 比 「.7%増加

○高齢化率等 推移

○高齢化率等 推移

○高齢化率等 推移

○高齢化率等 推移

及 長 地 齢構成 0~1『 少人 1』~買『 生産 齢人 買』 以

老 人 移 高齢 少子

%

%

%

%

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%

%

市高齢 高齢

過去~現 国勢調査 将来人 国立社会保 研究所 測値 H20.12

(10)

業種 昭和 昭和

市全体 卸売業 売業 卸売業

売業

業種 昭和 昭和

市全体 卸売業

売業 卸売業

売業

資料:商業統計調査

商店数 卸売業 商店数 小売業

市全体 市全体

中心 街地 け 商業業務機能 衰退 中心中心 街地街地 けけ 商業業務機能商業業務機能 衰退衰退 中心 街地 け 商業業務機能 衰退

街地 広く薄く 散 街地 郊外化 進展 中心 街地

商業機能 長 全体 比 商店数 間商品販売 売場面積 全 減少傾向

特 間商品販売 減少 著 成 1重 長 地区 各

タ 成 1『 比較 商店数 約 8』% 間商品販売 約 『8% 売場面積 約 重「%

○商店数

○商店数

○商店数

○商店数

長 地 商店数 卸売業 売業 減少傾向

表 1-1 商店数 移 飲食店 除

○ 間商品販売

○ 間商品販売

○ 間商品販売

○ 間商品販売

長 地 間商品販売 卸売業 売業共 減少傾向 特 卸売業 減

少 著

表 1-「 間商品販売 飲食店 除 移

資料:商業統計調査

※長 全体 成 17 以前 旧長 部分 数値

百万円

(11)

業種 昭和 昭和

市全体 卸売業 売業 卸売業

売業

単位

売場面積 売業

市全体

間商品販売 売業 間商品販売 卸売業

市全体 市全体

○売場面積

○売場面積

○売場面積

○売場面積

近 長 全域 売 場面積 増加傾向 長 地 売場面積 減少傾向

表 1-」 売場面積 飲食店 除 移

資料 商業統計調査 資料 商業統計調査

,

百万 百万

(12)

来街者 来街者来街者

来街者 減少減少減少減少 歯止歯止歯止歯止 中心中心中心中心 街地街地街地街地

中心 街地 歩行者 自転車通行 減少 歯止 成 11 約

7 割 回復

観光入 込 客数 長 全体 増加傾向 善光寺 入 込 客数 減少 近 増加傾向

○中心 街地 歩行者 自転車通行

○中心 街地 歩行者 自転車通行

○中心 街地 歩行者 自転車通行

○中心 街地 歩行者 自転車通行

中心 街地 1』 地 歩行者 自転車通行 期 計 目標 歩

指標 調査 減少傾向 通行 近 歯

成 「」 成 1重 約 10貸%

1-11 中心 街地 1』 地 歩行者 自転車通行

第 」 金曜日 午前 里 時~午後 里 時 観測値

-1』 以前 午前 貸 時~午後 貸 時 観測値

歩行者 自転車通行 調査結 報告書

(13)

単位 千人 総数

成 ※

成 成 成 成 成

成 ※

成 成 成 成 成

成 ※

※ 御開帳 年

単位未満 四捨五入

善光寺

資料:長 市観光課

○観光入 込 客数

○観光入○観光入 込込 客数客数

○観光入 込 客数

間観 入 込 数 1,000 万人前後 う 善 寺 600 万人前後

60%超 寺御開帳 1,000万人

善 寺 観 入 込 数 御開帳開催 除 減少 近 増加傾向

22183.3% 増加

1-1「 間観 入 込 数 移 善光寺 (千人)

御開帳

御開帳

御開帳

(14)

第 」 金曜日 午前 里 時~午後 里 時 観測値

-1』 以前 午前 貸 時~午後 貸 時 観測値

○善光寺門前歩行者通行善光寺門前歩行者通行善光寺門前歩行者通行善光寺門前歩行者通行

歩行者通行 調査 善 寺仁王門前 歩行者 自転車通行 期計 目標 訪

指標 調査 減少傾向 歩行者 自転車通行 善 寺周辺地域

環境整備 業 善 寺周辺地域 修 路 美装 や電線類 地中 等 街

魅力 向 善 寺門前駐車場 業 善 寺 面 駐車場 整備 結 歩行

者 回 性 高 近 増加傾向 成 「」 成 1里 比 「0普』%増

出典:歩行者・自転車通行 調査結果報告書 ()

人 歩行者 自転車通行 成

成 成 成 成 成 成 成 成 成 成 成 成

1-1」 善 寺仁王門前歩行者通行 移

(15)

成重 成1「 成1』 成1里 成「1 摘要 商圏人 買貸』,0重1人 貸0貸,貸貸貸人 買里買,貸1「人 買貸『,1重」人 買貸」,『重里人

成1里 0普1%減

商圏 村数 「里 」1 「重 「重 」1

吸引人 『」0,』」買人 『』『,重買里人 『』1,貸里1人 『』「,重重『人 『』里,10里人 1普1%増 地元 留率 重『普『0財 重買普1% 重』普重% 重』普里% 重』普」% 0普』%減

○商圏動向商圏動向商圏動向商圏動向

商圏人 成 1里 約 0普1%減少 地元 留率 0普』%減少 吸引人 1普1%

増加 吸引商圏 伺え 商圏構造 概念

表 1-『 商圏動向 移

◆用語 説明 用語

商圏

地元 留率 流出率

吸引率

商圏人 地元 留人

流入人

吸引人 成長商圏 吸引商圏 流動商圏 縮 商圏

商圏人 吸引人 増加 大傾向 商圏

商圏人 減少 吸引人 増加 商圏

商圏人 増加 吸引人 減少 商圏

商圏人 吸引人 減少 落傾向 商圏

説明

商業施設集積等 顧 吸引 地理的 範 示

商圏 地域 消費需要 %以 吸引 地域

商圏 地域 消費需要 %以 % 満 吸引 地域 商圏 地域 消費需要 %以 % 満 吸引 地域

商圏 居 人

地元 留人 流入人

居 地元 村 主 物 世帯 割合 %

居 人 ェ地元 留率

吸引 村 居 人 吸引率 求 人

例 A 流入人

州 B 居 人 ェ B 吸引率 小 州 ( 居 人 ェ ( 吸引率 小 州 ) 居 人 ェ ) 吸引率 小

州 Z村 居 人 ェ Z村 吸引率 小

流出率 流出 村側 え 割合 %

例 A 地元 留率 貸0%

B 流出率 「0%

( 流出率 10%

合 計 100%

B A 吸引率 「0% 地元 村以 主 物 世帯 割合 %

(16)

商圏人 吸引人

出典 県商圏調査

1-1』 商圏構造 概念

吸引人 ()

商圏人

H18

0.1

長 合併前

長 合併前

長 合併前

長 合併前 商圏人商圏人

商圏人商圏人 673,498 673,498 673,498 673,498

1-1『 商圏人 吸引人 移

(17)

○公共公共公共公共交通交通交通機関交通機関機関機関 対対対対 意識調査意識調査意識調査意識調査

共交通機 身近 手軽 移動手段 交通 民間交通 業者 営

路線 主体 長 駅 中心 ワ 形成

成 「1 行 民 ン 問 改善 欲

賃 高 最 多 終 早 休日 数 少 日 「0 時 ~ 数 少

行 挙 情報 少 わ

到着時間 わ 改善要望 多

段路線 以 移動 人 路線 利用 理 自動車 う

便利 便 回答 意見 倒的 多 体的 理 数

少 賃 高 乗換え 面倒 路線 わ 意見 多 利便性

向 求

バス 改善 選択

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本数 本数 本数 本数 休日 本数 始発 遅い 終発 早い 定時性 自動車 時間

鉄道 悪い

運賃 高い

割引

支払 面倒 乗降 段差 心地急発 急停車 悪い 乗務員 接客態 悪い 到着時間 バス 停 遠い バス停 屋根 バス 停 ンチ バス 到着時刻 時刻表 会社別 不便 バス 情報

n=

改善 選択可

21 地域 共交通総合連携計

1-1買 問 改善要望

(18)

バス 利用回数 増え 条件 選択

%

%

%

%

%

%

%

%

%

%

%

%

% % % % % %

バス 停 駐車場 駐車 バス 停 駐輪場 無料駐輪 屋根や ンチ 整備 バス ロ ションシス テム バス 路線 新設

携帯電話 支払

終発 バス 路線 商業施設利用時 運賃割引

い運賃体系 通勤補助 支給

n =

行動 バス 利用 い理 複数回答

%

%

%

%

%

%

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%

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% % % % % %

目的地 近い 自動車 ほう 便利 自転車 ほう 便利 鉄道 ほう 便利 バス停 遠い 目的地 バス路線 自動車 使う 自動車 送迎

バス 不便

n = バス 不便 複数回答

%

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所要時間 時間 バス

本数 乗換 面倒 始発 遅い 終発 早い 運賃 高い 支払い 面倒 路線

n=

交通 必要性 現時 必要 現時 必要性 感 将来 必要性

高 移動手段 合わ 約 重 割近 民 必要性 高 移動手段 認識

特 現時 必要性 感 将来 必要性 高 移動手段 割合 約 買『% 非常 高

将来安心 生活 非常 要 交通手段 わ

今後 利用 増え 条件 終 繰 最 多 路線

新設 わ や 賃体系 挙 屋 や ン 整備 や

ン 入 待 時間 環境整備 対 要望 多

利用回数 増え 条件 選択可

成 「1 地域 共交通総合連携計

1-1貸 非利用者 意識調査

成 「1 地域 共交通総合連携計

1-1重 利用 増加条件

成 「1 地域 共交通総合連携計

1-1里 交通 必要性

(19)

公示地価ポイン

権堂ト 東

駅前 生命ヒル前

駅前 サト前

県庁 前

落 く 落 く 落 く

落 く中心中心中心中心 街地街地街地街地 地価地価 地価地価

成 「」 中心 街地 公示地価 均 約 「1.』 万円/㎡ 郊外部 主要沿 沿 6.0~ 7.7 万円 ㎡ 「.重~」.6 倍高 成 10 約 16.重% 依然

落傾向

1-1買 共交通 調査

中心市街地 地価公示 均 郊外地 郊外地 郊外地 郊外地 郊外地

資料 23 地価

中心 街地地価 2 1 . 5

7 . 5

6 . 0

7 . 4

7 . 7

7 . 0

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