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東北大学 災害科学国際研究所 佐藤翔輔 sato imamura p

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Academic year: 2017

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(1)

東日本大震災

震災復興計 内容分析

ㄪ岩手県ヷ宮城県 沿岸 村を中心 ㄪ

東 大学災害制御研究センタヸ

○ 藤翔輔 ( 正会員 ) ㄩ今村文彦 ( 正会員 )

写真:第 3 回気 震災復興会議ㄥ 2011 86)

23 度 土木学会東 支部技術研究発表会

2012 3 3 秋田大学 手形キャンパス

(2)

2

(3)

一言 震災復興計

言 ㄩそ 内容

ㄥ被災自 体

何を目指 い ㄦ

(4)

目的

本研究 ㄩ東日本大震災 被災 た県ヷ

村 現在策定を進 い 震災復興計 を対象

ㄩ 村間 比較を念頭 いた内容分

析を行いㄩ 東日本大震災 被災 た自 体

目指 い 復興像 何 を体系的 明

を目的 ㄫ 分析ヷ議論を通

ㄩ被災自 体 目指 復興像 関 現況認

識を行う ㄩ今後 被災地 復旧ヷ復

興 資 一知見を発信 を い

い ㄫ

4

(5)

策定状況

全 村 村数

災害救助法

適用

策定予定

計 た 計

案記載あ

1 月現在ㄦ

岩手県 34 34 13(38.2%) 13(100.0%)

宮城県 35 35 19(54.3%) 19(100.0%)

福島県 59 59 19(32.2%) 10(52.6%)

沿岸 村

村数

災害救助法

適用

策定予定

計 た 計

案記載あ

1 月現在ㄦ

岩手県 12 12 12(100.0%) 12(100.0%)

宮城県 15 15 15(100.0%) 15(100.0%)

福島県 13 13 13(100.0%) 6(46.2%)

本日 報告対象

(6)

分析方針

6

把握 たい内容 分析対象 プロヸチ

1) 施策内容 全体像

計 内容

ㄥ目次ヷ見出 ㄦ

内容分析ㄥ KJ

法ㄦ

2) 施策内容

テキストマ ニ

ング

ㄨ対応分析

3) 防災ヷ減災

全体像

面図ヷ断面図

内容分析

ㄥ要素抽出ㄦ

4) マスメデ 反応 地方紙 震災復興

計 特 記事

内容分析

1)3) 比較

(7)

1. 内容

1 ㄦ施策内容 全体像

2 ㄦ防災ヷ減災 要素 全体像

(8)

内容分析ㄥㄨ KJ 方法ㄦ

8

階層 階層 階層

仙台市 仙台市震災復興計 中間案 地域の再生 .被災さ た方々の生活再建支援 健やか しの確立 被災者の をケ 経済的自立の確立 用を維持 創出す 恒久的 いの確保 いを再建す

.農業の再生 農地の復旧 農林業を再生活性化す

生産性の高い農業 た検討 農林業を再生活性化す 被災農業者等の経営再開支援 農林業を再生活性化す 大学や研究機関 の連携 農林業を再生活性化す .宅地の 全確保 復旧支援 次被害の防止 災害 強い ちを

復旧支援 いを再建す

.地域企業支援 地域企業への金融支援 中小企業を再建す

業活動再開 た支援 中小企業を再建す 取引 販路 大への支援 中小企業を再建す .原子力発電所 故への対応 国等 対す 働きか 射能汚染 対応す 復興 .市民の命 しを 減災 多重防御 総合的 津波対策 災害 強い ちを 災害 強い都市基盤の形成 災害 強い ちを 災害対応力の強化 災害対応体制を整備す

施策内容ㄥ目次ヷ見出 ㄦ or 図面要素 ラベル

ラベル カヸド

ラベル 構造

概念レベルや語彙 統制

フ ヸドバック

(9)

27 26 25 25 24 22 20 18 18 17 17 16 15 15 15 15 14 14 13 10 8 7 6 5 5 4 3 2 2

6

0 5 10 15 20 25 30

災害 強い ちを く 農林業を再生 活性化す く しを 定させ,生活を再建す 水産業を再生 活性化す 商業を再生 活性化す 保健 療 福祉を充実させ す いを再建す 地域コ ュニテ の再生 強化す 交通ネットワ を整備す 用を維持 創出す 観光を再生 振興す 震災の記憶 教訓を伝承す ちの景観を復元す 災害対応体制を整備す 文化 芸術等を保存 進行す 防災 減災教育を充実す 中小企業を再建す 教育 子育 機能を復旧す 減災の機能を強化す 持続的エネ を確保し,活用す 災害廃棄物を処理す 行 機能 公共施設を回復す 被災者の をケ す 射能汚染 対応す 情報基盤を整備す 未来を担うひ を育成す 自然環境を保全 活用す フ ンを復旧す 人口減少 高齢化社会 対応す

その他

岩手県ㄨ宮城県

沿岸: 28

主要 3(5) 施策

ヷ ち

ヷ生活再建

ヷ産業 再生ヷ振興

施策内容

(10)

23 18

18 18 15

14 13 12 12 12 12 12 11 10 9 9 9 9 9 9 7 6 6 6 6 6 5 5 4 4 4 2 2 2 2 1 1 1 1 1 1 1

0 5 10 15 20 25

岸堤防 防潮堤 避 施設 ワ ビ

避 路 避 網 公園 防災公園

津波 水域 宅地 農業エ 道路の嵩

産業エ 漁業 魚市場エ

岸林 緑地 エネ 施設 発電所

公共施設エ 自然堤防 丘陵

河川堤防 鎮魂施設 水産加工エ

商業エ 高台 内陸移転 個別 団

宅地の嵩 多重防御 観光エ 市街地エ 工業エ 災害復興公営 宅

交通ネットワ 防災 点施設 景観保全エ

辺 交流エ

災害危険 域 建築制限 企業エ 対津波建物

職 分 水処理場 水門の嵩 鉄道の嵩 コ ュニテ エ

多目的エ 洋研究 ン

トコ ュニテ 地エ

防災ヷ減災

要素

10

岩手県ㄨ宮城県

沿岸: 28

ハヸド対策ㄨ避難支援

ヷ海岸堤防 ( 防波堤 )

ヷ避難施設ㄥタワヸヷビルㄦ

ヷ避難路ヷ避難網

ヷ公園ㄥ防災公園ㄦ

ハヸド対策ㄨ職 リ

ヷ道路 嵩 ㄩ海岸林ㄩ

緑地ㄩ自然堤防ヷヷヷ

ヷ農業 リ ㄩ産業 リ ㄩ

漁業ヷ魚 場 リ ヷヷヷ

(11)

2. 被災自 目指 姿

マスメデ ㄥ世論?ㄦ 関心

一致 い ? い い ?

(12)

0

5

10

15

20

25

30

0 5 10 15 20 25 30

新聞報道中の記述市村数

計 中の記述 市 村数

施策内容

ち く 要素

新聞報道の

岸堤防 防潮堤

自然堤防 丘陵 河川堤防

宅地 宅地の嵩

道路の嵩

水門の嵩 鉄道の嵩

多重防御

鎮魂

避 施設 ワ ビ 避 路 避 網

産業エ

漁業 魚市場エ 水産加工エ

交通ネットワ

岸林

観光エ

公園 防災公園 緑地

公共施設エ 市街地エ

商業エ

津波 水域

コ ュニテ エ 多目的エ洋研究 ン

農業エ 工業エ

景観保全エ 企業エ

高台 内陸移転

対津波建物

防災 点施設

辺 交

災害復興公営 宅

トコ ュニ 職 分

災害危険 域 建築制限

丘陵部の宅地復

エネ 施設

水処理場 地エ

現地再建 土地 整理 業費

災害 強い ち く

く し 定 生活 農林業再生 活性 商業再生 活性化 水産業再生 活性

地域コ ュニテ

用維持 創出 震災記憶 教訓伝

観光再生 振興

保健 療 福祉 交通ネットワ

す いの再建

災害対応体制整ちの景観復元 防災 減災教育充

中小企業再建 教育 子育機能復

減災機能強化 文化 芸術等保 持続的エネ 確保 活用

災害廃棄物処理 情報基盤整備

行 機能 公共施

被災者の の 未来を担うひ の 自然環境の保全

射能汚染対応 人口回復 大

フ ン復旧

復興計 記述 新聞報道 比較

12

復興計 記述

施策内容

防災ヷ減災 ち 要素

新聞報道ㄥ復興計 特 ㄦ

岩手県:岩手日報

12 復興計 を見

2011.9.2610.7

宮城県:河 新報

再生 針路

2011.12.1012.30

(13)

0

5

10

15

20

25

30

0 5 10 15 20 25 30

新聞報道中の記述市村数

計 中の記述 市 村数

施策内容

ち く 要素

新聞報道の

岸堤防 防潮堤

自然堤防 丘陵 河川堤防

宅地 宅地の嵩

道路の嵩

水門の嵩 鉄道の嵩

多重防御

鎮魂

避 施設 ワ ビ 避 路 避 網

産業エ

漁業 魚市場エ 水産加工エ

交通ネットワ

岸林

観光エ

公園 防災公園 緑地

公共施設エ 市街地エ

商業エ

津波 水域

コ ュニテ エ 多目的エ洋研究 ン

農業エ 工業エ

景観保全エ 企業エ

高台 内陸移転

対津波建物

防災 点施設

辺 交

災害復興公営 宅

トコ ュニ 職 分

災害危険 域 建築制限

丘陵部の宅地復

エネ 施設

水処理場 地エ

現地再建 土地 整理 業費

災害 強い ち く

く し 定 生活 農林業再生 活性 商業再生 活性化 水産業再生 活性

地域コ ュニテ

用維持 創出 震災記憶 教訓伝

観光再生 振興

保健 療 福祉 交通ネットワ

す いの再建

災害対応体制整ちの景観復元 防災 減災教育充

中小企業再建 教育 子育機能復

減災機能強化 文化 芸術等保 持続的エネ 確保 活用

災害廃棄物処理 情報基盤整備

行 機能 公共施

被災者の の 未来を担うひ の 自然環境の保全

射能汚染対応 人口回復 大

フ ン復旧

復興計 記述 新聞報道 比較

防潮堤 道路 嵩 ㄥ多

防御ㄦ ㄩ両者 同 出現

程度

高台ヷ内陸移転ㄩ災害復興公

営 宅ㄩ災害危険区域 ㄩマ

スメデ 関心 高いㄥ復

興計 目次ヷ見出 や ち

図面 記載 村数

多いㄦ

主要 3 復興施策 ㄩ新

聞 あ 取

いㄫ

現地再建 マスメデ 関

心 高い 関わ ㄩ計

目次ヷ見出 や ち 図

面 明示 い いㄫ

(14)

3. 被災自

う 計 を立 い ?

ㄥ計 内容 村 対応ㄦ

14

(15)

塩竈市角田市 岩沼市気仙沼市宮城県七ヶ浜 女川 松島 石巻市 復興

地域 再生 整備

ち く 産業 支援 防災 復旧 生活 確保 環境 全 強化 構築 災害 推進 再建 心 施設 被災 創出

塩竈市角田市 岩沼市気仙沼市宮城県七ヶ浜 女川 松島 石巻市 復興

地域 再生 整備

ち く 産業 支援 防災 復旧 生活 確保 環境 全 強化 構築 災害 推進 再建 心 施設 被災 創出

テキストマ ニングㄨ対応分析

語ㄥ復興計 施策内容ㄦ

沿岸 村

共起デヸタ 作成

1/0 デヸタㄦ

村 語ㄥ施策内容ㄦ 親近性 評価

第 2 成分ス コ

1 成分スコ

(16)

施策内容ㄥ 語ㄦ 村 対応関係ㄥ 置図ㄦ

16

第 2 成分ス コ

1 成分スコ

施策内容 語:

頻度 位語

語数 累積 50%

18 語以 語ㄦ

(17)

第 2 成分ス コ

1 成分スコ

施策内容ㄥ 語ㄦ 村 対応関係ㄥ 置図ㄦ

1 ㄦ都 基盤 復興 災害 強い ち

内 基盤施設 防災対策 見直

ラ フラ ンや交通 機能維持ヷ強

公共施設 防災 点機能 強

2 ㄦ 民 命 生活 擁護

近隣 村 含 た被災者 サヸビス 充実

中学校 防災教育強 避難方法 見直

他 村 ペ リング支援体制 強

第㄰章:復興 向 緊急対応 点事項

ㄮㄫ被災者 生活支援 自立生活 誘

ㄯㄫラ フラ ン 河川堤防ヷ護岸 仮復旧

㄰ㄫ災害廃棄物 処理

ㄱㄫ消防ヷ防災機能 早期回復

ㄲㄫ 用 確保

ㄳㄫ産業 復旧

ㄴㄫ病院、学校、社会福祉施設 復旧 移動手

段 確保

ㄵㄫ行政機能 回復

第ㄲ章:復興事業計

目標 1 :安心 暮 続 ち

目標 2 :自然 共生 ち

目標 3 : わい 賑わい ち

陸 ㄩ松島 :施設や機能 復旧ヷ回復 関 記述 多い

(18)

第 2 成分ス コ

1 成分スコ

施策内容ㄥ 語ㄦ 村 対応関係ㄥ 置図ㄦ

18

ㄮㄫ生活 再建

ㄯㄫ防災体制 強

㄰ㄫ産業経済 再生

岩泉 ㄫ田 畑村ㄩ普代村ㄩ久慈 ㄩ亘理 :

生活再建 産業ヷ経済 再生ヷ振興 防災力 強 ㄰本柱

■防災 地域

■生活再建

■地域振興

基本目標ㄮ:産業ヷ経済 再建

基本目標ㄯ: 民生活 再生

基本目標㄰:災害 強い村

第ㄲ章: 点プロジ クト

第ㄮ節:プロジ クトϨ 生活を再建

第ㄯ節:プロジ クトϩ 水産業を復興

第㄰節:プロジ クトϪ 交流人口を 大

第ㄱ節:プロジ クトϫ 災害 強い ち を

㄰ㄦ施策 体系

基本方針ㄮ 安全 安心 を確保 ち

基本方針ㄯ 暮 や 亘理 あふ ち

基本方針㄰ わい わい ち z

(19)

施策内容ㄥ 語ㄦ 村 対応関係ㄥ 置図ㄦ

施設ヷ機能

復旧

主要㄰施策

ㄥ生活再建ㄩ産業ヷ

経済 再生ヷ振興ㄩ

防災力 強 ㄦ

津波防災

特定テヸマ

網羅的

第 2 成分ス コ

1 成分スコ

ハヸド復旧

いわゆ 復興

岩手県 ㄥ ヷ村ㄦ?

宮城県 ?

被害甚大 or

(20)

内容 ?ㄥ施策内容ㄦ

東日本大震災 沿岸 被災地 震災復興計 施策内容を分析 東日本大震災 被災

自 体 目指 い 復興像 何 を明 試 を行 たㄫ

主要 復興施策 災害 ヷ生活 再建ㄩ 産業ㄥ農林業ヷ水産業ヷ商業ㄦ 再生ヷ

振興 3 施策 あ たㄫ

内容 ?ㄥ防災ヷ減災 要素ㄦ

防災ヷ減災 ㄩ防波堤 避難支援 ンフラ整備 主要 要素 たㄩそ 全体像を明

被災自 目指 姿 マスメデ 関心 一致

– 高台ヷ内陸移転ㄩ災害復興公営 宅ㄩ災害危険区域 い 世論 関心 ㄩ震災復興計 記述 比 ㄩ

世論 関心 高いㄫ

主要 3 復興施策 ㄩ新聞報道 いㄫ

現地再建 マスメデ 高い関心 関わ ㄩ計 目次ヷ見出 図面 明示 いㄫ

被災自 を立

施策内容 被災 対応を見 総合的 地域ㄩ 主要 3 施策を 地域ㄩ 津波防

災やそ 他 特定テヸマを 視 地域ㄩ 施設や機能 復旧を 視 地域 い たグルヸプ たㄫ第

1 成分ㄥ横軸ㄦ 要諦施策 特定テヸマ ㄩ第 2 軸ㄥ縦軸ㄦ ハヸド復旧 いわゆ 復興

比軸 あ たㄫ

明確 傾向 現在 いㄫ

課題

施策内容や防災ヷ減災 要素 策定 た要因を明 ㄥ説明的分析ㄦ

• 1ㄦ被害程度ㄩ2ㄦ地域 脆弱性

20

(21)

東日本大震災

震災復興計 内容分析

ㄪ岩手県ヷ宮城県 沿岸 村を中心 ㄪ

東 大学災害制御研究センタヸ

○ 藤翔輔ㄩ今村文彦

写真:第 3 回気 震災復興会議ㄥ 2011 86)

23 度 土木学会東 支部技術研究発表会

2012 3 3 秋田大学 手形キャンパス

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