第 章 諸 外 国 に お け る 非 典 型 雇 用 者 の 趨 勢 補 章
第 節 非 典 型 雇 用 者 の 増 大
じ め に
日 本 に お い 雇 用 流 動 ん い る 。 非 正 規 雇 用 呼 れ る 雇 用 形 態 働 く 人 数 激 増 し い る あ る 。 労 働 力 調 査 詳 細 計 に よ る 、 2 0 0 8年 、 非 正 規 雇 用 者 雇 用 者 全 体 3 4.1 ％ を 占 い る 。 非 正 規 雇 用 者 占 る 比 率 1 9 8 8 年 に 1 8.3 ％ た 、 1 9 9 2年 ト ノ ャ 経 済 崩 壊 以 降 、 2 0 ％ を 超 え る よ う に り 、 1 9 9 0 年
半 、 徐 々 に 上 昇 し 、 2 0 0 3年 に 3 0 ％ を 超 え る ま に た 。
絶 対 数 増 加 り く 、 非 正 規 雇 用 仕 事 に い い る 人 々 属 性 変 し あ る 。 非 正 規 雇 用 者 多 く 、 パ ー ダ タ イ ム 仕 事 働 く 既 婚 女 性 あ た 。 労 働 力 調 査 詳 細 計 に よ る 、 1 9 8 8年 非 正 規 雇 用 者 7 5 5万 人 う ち 、 女 性 5 4 6 万 人 7 2.3 ％ あ り 、 そ う ち 分 ３ 3 5 以 上 女 性 占 ら れ い た 。 一 方 、 2 0 0 8年 非 正 規 雇 用 者 数 1 7 6 0万 人 、男 性 5 5 9万 人 3 1.8 ％ 、女 性 1 2 0 2万 人 6 8.2 ％ お り 、ま 女 性 方 多 い 、以 前 比 男 性 非 正 規 雇 用 者 増 加 し い る 。 ま た 、 非 正 規 雇 用 者 年 齢 分 変 し お り 、 2 0 0 8年 非 正 規 雇 用 者 全 体 3 2.0 ％ 3 5 未 満 占 ら れ い る 。特 に 、男 性 若 年 層 非 正 規 雇 用 者 比 率 高 く 、男 性 非 正 規 雇 用 者 う ち 3 5 未 満 者 占 る 比 率 3 9.4 ％ あ る
女 性 2 8.5 ％ 。
非 正 規 雇 用 者 増 加 日 本 け に ら れ る 問 題 い 。 欧 米 を 、 多 く 国 々 非 正 規 雇 用 者 増 加 観 察 さ れ い る 。 本 論 、 諸 外 国 に お け る 非 正 規 雇 用 者 を る 現 状 問 題 を 紹 介 し 、 日 本 比 較 し ら 、 改 非 正 規 雇 用 者 問 題 を 検 討 し 直 す こ を 目 的 し い る 。
． 非 正 規 雇 用 の 何 問 題 の
非 正 規 雇 用 者 数 増 加 し お り 、 特 に 若 年 層 に お け る 増 加 顕 著 あ る 。 こ れ 、 よ う 帰 結 を た ら す 。
近 年 、 日 本 に お け る 社 会 格 差 大 議 論 さ れ い る 、 収 入 少 い 人 々 多 く 非 正 規 雇 用 仕 事 に い い る 。 2 0 0 8 、 2 0 0 5年 に 行 わ れ た 社 会 階 層 移 動 調 査 タ ー タ を 分 析 し 、 非 正 規 雇 用 者 年 収 性 、 学 、 年 齢 独 立 に 正 規 雇 用 者 比 約 1 9 0 万 低 い こ を 明 ら に し た 。 ま た 、 非 正 規 雇 用 者 雇 用 安 定 あ り 、初 職 非 正 規 雇 用 あ る 職 す る デ ギ ー チ 率 、正 規 雇 用 者 1.5 倍 あ た 。
第 に 、 非 正 規 雇 用 者 、 従 来 、 日 本 一 般 的 あ た 雇 用 形 態 に そ わ い 。 日 本 的 雇 用 慣 行 呼 れ る 制 度 、 学 卒 者 を 一 括 用 し 、 長 期 雇 用 を 前 提 し た う え 、 企
業 内 仕 事 を し ら 訓 練 さ れ る あ た 。 こ 雇 用 慣 行 正 規 雇 用 者 を 対 象 し お り 、 非 正 規 雇 用 者 に 対 し 、 正 規 雇 用 者 に 対 す る 異 た 周 辺 的 仕 事 を え 、 ゥ ホ リ ア を 形 成 す る 上 必 要 る 訓 練 行 わ れ い 。 非 正 規 雇 用 者 給
低 く 、 福 利 厚 生 上 正 規 雇 用 者 間 に 格 差 あ る 。 こ れ ら 結 果 、 非 正 規 雇 用 者 多 く 、 ワ ー ゥ ル エ ン ハ ア 」 呼 れ る 貧 困 層 を 形 成 す る 。 し た 、 非 正 規 雇 用 者 増 大 日 本 社 会 に お け る 格 差 大 に る 。
第 節 異 る 非 典 型 雇 用 の 定 義
． 非 典 型 雇 用 の 定 義
こ れ ま 、非 正 規 雇 用 、あ る い 非 典 型 雇 用 い う 言 葉 を 定 義 し い ま ま 使 た 。 労 働 力 調 査 詳 細 計 、 パ ー ダ タ イ ム 、 ア ャ ト イ ダ 、 契 約 社 員 ン 嘱 、 派 遣 社 員 を 非 正 規 雇 用 者 し い る 。 し し 、 こ よ う 定 義 日 本 独 自 あ り 、 諸 外 国 に こ れ を そ ま ま 適 用 す る こ い 。 こ こ 、 諸 外 国 非 正 規 雇 用 よ う に 定 義 さ れ い る を る こ し よ う 。
ま 、非 正 規 雇 用 い う 言 葉 自 体 、使 わ れ る こ 少 い 。ア ベ リ カ 、Contingent Work い う 言 葉 を 使 う こ 多 い 。 ア ベ リ カ 労 働 力 調 査 に あ た る Current Population Survey 、 数 年 毎 に 雇 用 形 態 に 関 す る 補 足 調 査 supplement survey を 行 い る 、 そ 調 査 タ イ ダ ャ ”Contingent Work Supplement” い る 。Contingent Workに 含 ま れ る 、 Payroll 独 立 請 業 者 Independent contractor 、日 雇 い 労 働 者 On-call worker 、派 遣 労 働 者 Temporary help agency workers 、業 務 請 労 働 者 Workers provided by contract firms あ る 。第 ５- 表 、2 0 0 5 年 に 行 わ れ た 雇 用 形 態 に 関 す る 補 足 調 査 結 果 、 雇 用 形 態 フ ャ タ イ ム ン パ ー ダ タ イ ム 区 、 そ れ れ 独 立 に 分 類 さ れ い る 。 し た 、Contingent Worker 通 常 雇 用 者 双 方 に フ ャ タ イ ム パ ー ダ タ イ ム い る 。Contingent worker 定 義 に 労 働 時 間 含 ま れ 、 長 期 雇 用 契 約 を 結 ん い い を Contingent Workers よ ぶ Polivka 1 9 9 6 」 あ る 。
欧 米 に お い 日 本 同 様 、 典 型 的 雇 用 フ ャ タ イ ム 長 期 雇 用 、 あ る い 雇 用 期 間 に 制 限 い あ り 、 パ ー ダ タ イ ム 等 を 含 場 合 非 典 型 雇 用 Atypical Employment; Nonstandard Employment い う 言葉 用 いられ る Kalleberg 2 0 0 0; Femandez-Macias, et al. 2 0 0 8; Mishel et al. 2 0 0 9 。 倉 2 0 0 2 、 欧 米 に お け る 非 典 型 雇 用 概 念 を 整 理 し い る 。ア ベ リ カ 、前 に 挙 た Contingent Work含 ま れ る 雇 用 形 態 に 加 え 、 自 営 業 者 、 正 規 パ ー ダ タ イ ム 労 働 者 を 含 Non-standard work い う 言 葉 用 い ら れ い る し い る 。ま た 、ム ー ュ セ パ Atypical Employment い う 言 葉 用 い ら れ る こ 多 く 、 含 ま れ る 労 働 形 態 、 パ ー ダ タ イ ム 、 有 期 雇 用 、 中 間 的 雇
用 Interim employment 、 季 節 的 雇 用 、 偶 発 的 雇 用 Casual employment 、 交 制 、 深 夜 ン 休 日 労 働 、 呼 び 出 し 労 働 、 単 独 業 主 、 家 族 従 業 員 、 在 宅 就 労 含 ま れ る 倉 2 0 0 2 。た し 、偶 発 的 雇 用 Casual employment い う 言 葉 、オ ー ケ ダ メ リ ア や イ ウ リ ケ 有 期 雇 用 ま た 短 期 雇 用 意 味 用 い ら れ る こ 多 い よ う 。 特 に オ ー ケ ダ メ リ ア Casual employment い う 場 合 、雇 用 期 間 に 定 あ る こ に 加 え 、 有 給 休 暇 、 疾 病 休 暇 を る こ い 雇 用 者 を 意 味 す る 。 こ よ う に 、 自 営 業 や 家 族 従 業 員 、 変 則 的 ク フ ダ 働 く 者 に 対 し 非 典 型 雇 用 」 い う 言 葉 使 わ れ る こ あ る 、 本 論 雇 用 者 に 対 象 を 絞 る こ す る 。
第 - 表 2 0 0 5 年 ア カ に お け るC o n t i n g e n t W o メ k e メと 伝 統 的 雇 用 者 の 数 千 人
全 雇 用 者 数 独 立 請
業 者
日 雇 い 労 働 者
派 遣 労 働 者 業 務 請 労 働 者
伝 統 的 雇
用 者 (Independent
contractors
(On-call workers)
(Temporary help agency workers)
(Workers provided by contract firms)
(Workers with traditional arrangements)
総 数 1 3 8,9 5 2 1 0,3 4 2 2,4 5 4 1,2 1 7 8 1 3 1 2 3,8 4 3
1 6 ～ 1 9 5,5 1 0 8 9 1 3 3 3 3 7 5,1 9 4
2 0 ～ 2 4 1 3,1 1 4 3 5 6 3 5 5 2 0 2 8 7 1 2,0 5 5
2 5 ～ 3 4 3 0,1 0 3 1,5 2 0 5 3 5 3 6 2 2 0 5 2 7,4 2 7
3 5 ～ 4 4 3 4,4 8 1 2,7 5 4 5 7 1 2 5 3 1 9 6 3 0,6 4 6
4 5 ～ 5 4 3 2,9 4 7 2,7 9 9 4 1 7 2 0 0 1 8 6 2 9,3 2 4
5 5 ～ 6 4 1 7,9 8 0 1,9 4 3 2 6 7 1 3 5 1 1 4 1 5,4 9 6
6 5 以 上 4,8 1 7 8 8 1 1 7 5 3 3 1 8 3,7 0 1
男 性 7 3,9 4 6 6,6 9 6 1,2 4 1 5 7 4 5 6 1 6 4,6 7 3
1 6 ～ 1 9 2,5 7 9 3 2 8 2 2 4 7 2,3 8 9
2 0 ～ 2 4 6,9 2 8 1 9 4 2 0 0 1 0 7 6 1 8,3 3 1
2 5 ～ 3 4 1 6,6 2 4 1,0 0 6 2 9 9 1 8 5 1 3 8 1 4,9 5 0
3 5 ～ 4 4 1 8,5 2 3 1,6 2 4 2 5 2 1 2 0 1 4 0 1 6,1 3 0
4 5 ～ 5 4 1 7,9 1 3 1,7 6 4 2 0 9 7 1 1 4 3 1 5,0 0 3
5 5 ～ 6 4 9,4 8 5 1,2 8 7 1 0 8 5 2 7 0 7,9 5 4
6 5 以 上 2,6 1 5 5 8 9 9 1 1 6 3 1,9 1 7
女 性 6 5,0 0 6 3,6 4 7 1,2 1 2 6 4 3 2 5 2 5 8,1 7 0
1 6 ～ 1 9 2,9 3 1 5 7 5 2 9 0 2,8 0 5
2 0 ～ 2 4 6,1 8 6 1 6 2 1 5 5 9 5 2 7 5,7 2 4
2 5 ～ 3 4 1 3,4 8 0 5 1 4 2 3 6 1 7 7 6 7 1 2,4 7 7
3 5 ～ 4 4 1 5,9 5 8 9 3 0 3 1 9 1 3 3 5 7 1 2,4 7 7
4 5 ～ 5 4 1 5,7 5 4 1,0 3 5 2 0 8 1 2 9 4 3 1 4,3 2 2
5 5 ～ 6 4 8,4 9 5 6 5 6 1 5 8 8 3 4 4 7,5 4 2
6 5 以 上 2,2 0 2 2 9 2 8 4 1 7 1 5 1,7 8 5
フ ャ タ イ ム 1 1 3,7 9 8 7,7 3 2 1,3 7 0 9 7 9 6 9 5 1 0 2,6 8 9
パ ー ダ タ イ ム 2 5,1 5 4 2,6 1 1 1,0 8 4 2 3 8 1 1 9 2 0,9 5 4
出 典 ：Ditsler, and Fisher 2 0 0 6
． パ ー ト タ イ ム
日 本 、 パ ー ダ タ イ ム 労 働 者 正 規 雇 用 者 間 に 大 壁 あ る 。 欧 米 、 こ よ う 区 さ れ お ら 、 正 規 雇 用 パ ー ダ タ イ ム 労 働 者 多 く い る 。 し し 、 パ ー ダ タ イ ム 労 働 非 典 型 雇 用 」 表 あ る 。 そ し 、 パ ー ダ タ イ ム 定 義 様 々 あ る 。日 本 、 日 定 労 働 時 間 一 般 労 働 者 よ り 短 い 者 あ る い 週 定 労 働 日 数 一 般 労 働 者 よ り 少 い 者 厚 生 労 働 省 」 あ た り 、 事 業 に お い パ ー ダ 呼 れ い る 労 働 者 就 業 構 基 本 調 査 、 労 働 力 調 査 」 あ た り 、 週 間 就 業 時 間 3 5時 間 未 満 者 労 働 力 調 査 」 あ た り し 統 一 さ れ た 定 義 い 。OECD
通 常 労 働 時 間 週 3 0 時 間 未 満 労 働 者 を パ ー ダ タ イ ム 労 働 者 し い る 。EU 同 定 義 を 用 い る こ 多 い 。 た し 、 マ ー ュ ケ タ セ ダ 等 統 計 、 各 国 ら 報 告 、 パ ー ダ タ イ ム 労 働 者 さ れ い る を 労 働 時 間 に い 考 慮 に パ ー ダ タ イ ム し い る 場 合 あ る 。 ま た 、 フ メ ル ケ 、 2 0 0 0年 に フ ャ タ イ ム 労 働 者 定 労 働 時 間 週 3 5時 間 さ れ た こ に 伴 い 、労 働 時 間 に よ る 法 的 指 標 く り 、法 定 労 働 時 間 あ る い 事 業 定 ら れ い る よ り 労 働 時 間 短 い 者 パ ー ダ タ イ ム 労 働 者 さ れ る よ う に た 。
定 義 異 る こ に 加 え 、 パ ー ダ タ イ ム 労 働 者 置 れ い る 立 場 日 本 欧 米 異 い る 。 基 本 的 に 、 日 本 よ う 正 社 員 い う 概 念 欧 米 に い 考 え よ い 。 日 本 正 社 員 正 規 雇 用 者 フ ャ タ イ ム 働 く い う こ 当 た り 前 に
い る 、 前 出 ア ベ リ カ に お け る 表 に あ る よ う に 、 通 常 雇 用 者 を 含 た 様 々 雇 用 形 態 に ま た 、 フ ャ タ イ ム 労 働 者 パ ー ダ タ イ ム 労 働 者 い る 。
EU加 盟 国 、出 産 休 暇 に 関 す る 法 決 ら れ お り 、そ 中 、雇 用 者 出 産 休 暇 ら 職 、 フ ャ タ イ ム ら パ ー ダ タ イ ム に 移 行 し た い い う 希 望 を 雇 用 主 に 申 し 出 る 権 利 あ る こ 明 さ れ い る 。 そ 際 、 年 金 や 福 利 厚 生 フ リ ル グ ン パ ネ フ ゛ セ ダ に い フ ャ タ イ ム パ ー ダ タ イ ム 間 差 あ ら い こ 明 さ れ い る 。
． 雇 用 期 間 に 定 め の あ る 労 働 者
パ ー ダ タ イ ム 並 ん 、 非 典 型 雇 用 表 的 に 雇 用 期 間 に 定 あ る 雇 用 契 約 Fixed-term contracted employment 働 く 労 働 者 い る 。 雇 用 期 間 に 定 あ る 労 働 者 、 何 ら 条 件 雇 用 期 間 定 ら れ い る 労 働 者 を 意 味 す る 。 先 に 示 し た よ う に 第 ５- 表 、 ア ベ リ カ Contingent worker い う 言 葉 用 い ら れ る 、 そ 中 に 、 独 立 請 業 者 、 日 雇 い 労 働 者 、 業 務 請 労 働 者 様 々 含 ま れ る 。
雇 用 期 間 に 定 あ る 労 働 者 定 義 に 労 働 時 間 含 ま れ 、 パ ー ダ タ イ ム 働 く 者 、 フ ャ タ イ ム 働 く 者 双 方 含 ま れ る 。 し し 、 欧 州 生 活 労 働 条 件 改 善 財 団 European Foundation for the Improvement of Living and Working Conditions 2 0 0 5年 に 行 た 第
回 欧 州 労 働 条 件 調 査 European Survey on Working Conditions に よ る 、週 労 働 時 間 1 0 ～ 3 0時 間 短 時 間 労 働 者 、4 5時 間 以 上 長 時 間 労 働 者 双 方 、雇 用 期 間 に 定 あ る 労 働 比 率 高 く い る Parent-Thirion et al. 2 0 0 6 。 ま た 、 雇 用 期 間 に 定 あ る 労 働 者 多 く 、 業 務 に 変 動 あ る キ ー ビ ケ 業 働 い い る 。 近 年 、 日 本 問 題 に
い る 製 業 働 く 派 遣 労 働 者 あ り 、 こ 点 事 情 異 い る 。
に 示 す よ う に 、 雇 用 期 間 に 定 あ る 労 働 者 数 特 に 、 ム ー ュ セ パ 諸 国 増 加 し い る 。 ア ベ リ カ 、 特 に 増 加 傾 向 ら れ い 。 オ ー ケ ダ メ リ ア Casual worker 呼 れ る 、有 給 休 暇 や 病 気 休 暇 を る こ い 労 働 契 約 働 く 者 増 え お り 、 こ れ 雇 用 期 間 に 定 あ る 労 働 者 を 増 加 さ い る 。
第 節 非 典 型 雇 用 の 現 状 と 趨 勢
． パ ー ト タ イ ム
日 本 け く 、 欧 米 多 く 国 々 に お い 非 典 型 雇 用 者 数 増 加 し い る 。 前 述 よ う に 、 日 本 同 く 非 正 規 雇 用 者 を 括 る こ い 、 パ ー ダ タ イ ム 労 働 者 雇 用 期 間 定 あ る 雇 用 者 Fixed term contracted worker に 対 象 を 限 定 し 、 諸 外 国 動 向 を る こ す る 。 次 第 ５- 図 、 パ ー ダ タ イ ム 労 働 者 雇 用 者 に 占 る 比 率 趨 勢 を 示 し い る
1
。
全 体 し 、 パ ー ダ タ イ ム 労 働 者 比 率 年 々 上 昇 し い る こ う え る 。 Employment in Europe 2 0 0 9 European Commission 2 0 0 9 に よ る 、 1 9 9 8年 ら 2 0 0 8 年 1 0年 間 、パ ー ダ タ イ ム 労 働 者 比 率 EU加 盟 2 7カ 国 全 体 、1 5.9 ％ ら 1 8.2 ％ に 上 昇 し い る 。EU加 盟 国 中 、 く ら EUに 加 盟 し い る 国 々 パ ー ダ タ イ ム 労 働 者 比 率 特 に 高 く 、EU 主 要 1 5 カ 国 に お け る パ ー ダ タ イ ム 労 働 者 比 率 、 同 時 期 に 、 1 7.3 ％ ら 2 1.0 ％ ま 上 昇 し た
2
。
2 0 0 8 年 現 在 、EU 加 盟 国 中 パ ー ダ タ イ ム 労 働 者 比 率 最 高 い オ メ ル ジ あ る 。 オ メ ル ジ 、OECD 加 盟 国 中 最 パ ー ダ タ イ ム 労 働 者 比 率 高 い 。 周 知
お り 、 オ メ ル ジ ワ ー ェ ク ゟ ア リ ル エ 政 策 ら れ お り 、 パ ー ダ タ イ ム 労 働 を 選 択 す る 多 く 、 全 雇 用 者 3 5.2 ％ パ ー ダ タ イ ム 労 働 者 あ る 。
OECD 加 盟 国 中 、 オ メ ル ジ に 次 い パ ー ダ タ イ ム 労 働 者 比 率 高 い 国 オ ー ケ ダ メ リ ア あ る 。オ ー ケ ダ メ リ ア Casual Worker 呼 れ る 雇 用 制 度 晘 及 し お り 、
1
タ ー タ SourceOECD http://titania.sourceoecd.org Eurostatに る 。OECD 、 週 当 た り 労 働 時 間 3 5時 間 未 満 を パ ー ダ タ イ ム 労 働 者 し い る 、 こ こ に 示 さ れ い る 各 国 基 準 に よ る
。
2
1 9 9 3年 時 点 EU加 盟 国 、 パ ャ ウ ー 、 タ ル マ ー ェ 、 チ イ ツ 、 ウ リ ク ホ 、 ケ ヒ イ ル 、 フ メ ル ケ 、 ア イ ャ メ ル チ 、 イ タ リ ア 、 ャ ェ コ ル ノ ャ ェ 、 オ メ ル ジ 、 ポ ャ ダ イ ャ 、 イ ウ リ ケ 1 2カ 国 。 1 9 9 5年 に オ ー ケ ダ リ ア 、 フ ゛ ル メ ル チ 、 ケ ゞ ゟ ー タ ル 参 加 し 、 加 盟 国 1 5カ 国 る 。 さ ら に 、 2 0 0 4年 に ス ゟ コ 、 ゠ ケ ダ ッ ア 等 、 1 0カ 国 、 2 0 0 7年 に ノ ャ イ リ ア ャ ー マ ッ ア 参 加 し 、 現 在 加 盟 国 2 7カ 国 あ る 。
特 に 若 年 層 学 校 を 卒 業 し 労 働 市 場 に 移 行 す る 時 、 ん 者 Casual Worker ま た パ ー ダ タ イ ム 労 働 者 し 働 く 。 こ う す る こ に よ 、 雇 用 主 側 若 年 雇 用 者 職 業 能 力 を 査 定 す る こ る 。 ま た 、 雇 用 者 側 職 業 生 活 に 徐 々 に 適 応 し た り 、 働 ら 、 職 業 教 育 機 関 に 通 い 職 業 資 格 を 取 得 し た り す る こ る い う 利 点 あ る 。 日 本 、 非 正 規 雇 用 者 正 規 雇 用 者 に 移 行 い こ 問 題 い る 、 オ ー ケ ダ メ リ ア 、Casual Worker ら フ ャ タ イ ム 通 常 雇 用 者 に 移 行 す る こ 比 較 的 容 易 、Casual Worker パ ー ダ タ イ ム 労 働 、 よ り 安 定 し た 仕 事 に 就 く た 通 過 点 Stepping Stone し 機 能 し い る さ れ る OECD 2 0 0 9 。
第 - 図 諸 外 国 の パ ー ト タ イ ム 労 働 者 比 率 の 推 移 ％
出 典 ：EuroStat、OECD.stat
ム ー ュ セ パ 諸 国 中 、 イ ウ リ ケ チ イ ツ に お け る パ ー ダ 労 働 者 比 率 上 昇 し い る 。 2 0 0 8 年 時 点 、 チ イ ツ EU 加 盟 国 中 オ メ ル ジ に 次 い パ ー ダ 労 働 者 比 率 高 く 2 6.2 ％ 、 イ ウ リ ケ ３ 番 目 に 高 い 2 5.6 ％ 。
チ イ ツ 伝 統 的 に 、 労 働 時 間 長 い 国 あ た 、 1 9 9 0 年 東 西 チ イ ツ 統 合 以 来 、 パ ー ダ タ イ ム 労 働 者 増 加 し 続 け い る 。 チ イ ツ パ ー ダ タ イ ム 労 働 特 定 労 働 時 間
く 、 フ ャ タ イ ム 労 働 者 通 常 週 労 働 時 間 よ り 労 働 時 間 少 い 定 義 さ れ お り 、 休 暇 、 福 利 厚 生 、 ピ ー ヂ ケ フ ャ タ イ ム 労 働 者 同 様 に 扱 わ れ け れ
0.0 5.0 10.0 15.0 20.0 25.0 30.0 35.0 40.0 45.0 50.0
ースト ア
フ ンス イツ イタ ア
ン イギ ス ア
EU主要15ヶ国
ら い 法 律 定 ら れ い る 。
一 方 、 高 い 失 業 率 長 期 に わ た り 続 い た こ ら 、 2 0 0 3 年 に 規 制 和 を 行 い 、 週 労 働 時 間 2 0 時 間 未 満 パ ー ダ タ イ ム 雇 用 Mini Job 呼 れ る を 認 、 雇 用 数 を 増 や す 政 策 を た 。 以 降 、 パ ー ダ タ イ ム 雇 用 者 増 加 し 続 け 、 日 に 至 る 、 述 お り 、 こ 規 制 和 格 差 大 い う 社 会 問 題 を 引 起 こ す こ に る 。
チ イ ツ 、 女 性 方 パ ー ダ タ イ ム 仕 事 に 就 く 人 多 く 、 女 性 雇 用 者 半 数 近 く 4 5 ％ パ ー ダ タ イ ム 仕 事 に い い る 第 ５- 図 参 照 。
第 - 図 2 0 0 8年 の 男 女 別 諸 外 国 の パ ー ト タ イ ム 労 働 者 の 比 率 ％
出 典 ：EuroStat、OECD.stat
米 大 陸 に あ る カ ヂ ジ ア ベ リ カ に お け る パ ー ダ 労 働 者 比 率 、 1 7 ～ 1 8 ％ 前 を 保 た ま ま 、 大 変 を 見 い い 。 ア ベ リ カ 定 期 的 に お こ わ れ い る Contingent Work 補 足 調 査 に よ る 、 2 0 0 5 年 現 在 通 常 パ ー ダ タ イ ム 労 働 者 Regular part-time： 雇 用 期 間 に 定 あ る Contingent Workerを 含 ま い 、雇 用 者 全 体 1 3.2 ％ を 占 る 。 特 に 女 性 間 パ ー ダ タ イ ム 多 く 、 女 性 雇 用 者 1 9.0 ％ 通 常 パ ー ダ タ イ ム 労 働 者
あ る 。 男 性 パ ー ダ タ イ ム 労 働 者 比 率 7.9 ％ あ た Disler and Fisher 2 0 0 6 。 パ ー ダ タ イ ム 働 い い る 者 比 率 を 男 女 に 第 ５- 図 る 、 国 女 性 パ ー ダ タ イ ム 働 い い る 比 率 高 い 。 ワ ー ェ ク ゟ ア リ ル エ 晘 及 し い る さ れ る オ メ ル ジ に お い 、 男 性 パ ー ダ タ イ ム 労 働 者 男 性 雇 用 者 全 体 分 未 満 、 女
28.4
18.3
16.9
25.9
14.3
47.3
25.3
17.4
21.0 15.0
11.2
5.8
9.4
5.3
23.9
11.3 11.1
8.5 44.5
26.3
29.4
45.4
27.9
75.3
41.8
24.6
36.6
0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 70.0 80.0
男女計 男性 女性
性 分 ３ を 超 え る パ ー ダ タ イ ム 労 働 者 し 働 い い る 。 パ ー ダ タ イ ム 働 い い る 女 性 比 率 高 い 国 チ イ ツ 、オ ー ケ ダ メ リ ア あ り 、逆 に 低 い 国 、カ ヂ ジ 、 イ タ リ ア 、 フ メ ル ケ 、 ア ベ リ カ あ る 。
第 ５-３ 図 に 、 年 齢 階 層 パ ー ダ タ イ ム 比 率 示 さ れ い る 。 全 体 的 に 1 5 ～ 2 4 若 年 層 、 6 5 以 上 高 齢 者 層 パ ー ダ タ イ ム 比 率 高 く お り 、 パ ー ダ タ イ ム 仕 事 学 校 ら 労 働 市 場 へ 移 行 す る 際 仕 事 し 、 高 齢 者 勤 務 形 態 し 機 能 し い る こ を う わ る 。 オ ー ケ ダ メ リ ア 、 カ ヂ ジ 、 オ メ ル ジ 、 イ ウ リ ケ 、 ア ベ リ カ 若 年 層 パ ー ダ タ イ ム 比 率 高 い 。 一 方 、 フ メ ル ケ 、 チ イ ツ 、 イ タ リ ア 若 年 層 に お け る パ ー ダ タ イ ム 比 率 必 し 高 く い 。
第 - 図 2 0 0 8 年 の 年 齢 別 各 国 の パ ー ト タ イ ム 比 率
0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 70.0 80.0 90.0
年齢計 15～24歳 25～54歳 55～64歳 65歳以上 出 典 ：EuroStat、OECD.stat
． 雇 用 期 間 に 定 め の あ る 労 働 者
雇 用 期 間 に 定 あ る 労 働 者 数 、 パ ー ダ タ イ ム 労 働 者 い 増 加 傾 向 に あ る 。 第 ５- 図 、 諸 外 国 日 本 を 含 雇 用 期 間 に 定 あ る 労 働 者 雇 用 者 全 体 に 占 る 比 率 趨 勢 を 示 し い る 。
2 0 0 8年 時 点 雇 用 期 間 に 定 あ る 労 働 者 比 率 最 高 い 国 、 パ ー ダ タ イ ム 場 合 同 様 、 オ メ ル ジ 1 8.2% あ り 、 チ イ ツ 1 4.5% 、 フ メ ル ケ 1 4.2% こ れ に 続 い
い る 。 雇 用 期 間 に 定 あ る 労 働 者 比 率 推 移 を る 、 オ メ ル ジ ん 一 貫 し 上 昇 傾 向 に あ る 。 1 9 9 0 年 オ メ ル ジ に お け る 雇 用 期 間 に 定 あ る 労 働 者 比 率
7.6% 、 フ メ ル ケ 1 0.5% 、 チ イ ツ 1 0.5% 、 日 本 1 0.8% よ り 低 た 、 そ 上 昇 を 続 け 、 現 在 に 至 い る 。 そ 他 に 有 期 雇 用 者 比 率 上 昇 し い る 国 、 チ イ ツ 、イ タ リ ア 、日 本 あ る 。特 に 、イ タ リ ア に お け る 増 加 目 覚 ま し い 。Picchio 2 0 0 8
、 近 年 、 イ タ リ ア 新 し く 雇 用 さ れ る を 有 期 雇 用 者 し 雇 う 試 用 期 間 を 設 け る 場 合 増 え い る こ を 指 摘 し い る 。 フ メ ル ケ 、 2 0 0 0年 ろ ま 上 昇 続 い い る 、そ 、比 率 低 し 、近 年 再 び 上 昇 傾 向 に あ る よ う 。こ よ う に 、EU加 盟 国 多 く 雇 用 期 間 に 定 あ る 労 働 者 比 率 増 加 し い る 一 方 、 イ ウ リ ケ 、 1 9 9 7 年 以 降 、 減 少 傾 向 ら れ る 。
第 - 図 各 国 の 有 期 雇 用 者 の 推 移 ％
出 典 ：EuroStat、OECD.stat 0
2 4 6 8 10 12 14 16 18 20
フ ンス イツ イタ ア 日本
ン イギ ス EU主要 15ヶ国
第 - 図 2 0 0 8年 の 男 女 別 各 国 の 有 期 雇 用 者 の 比 率 ％
12.2
14.2 14.5 13.9 13.9
18.2
5.3
14.4 11.8
14.7 14.7
13.3
8.6
16.6
4.9
13.5 12.6
15.4
14.6
15.6
20.9
20.0
6.0
15.4
0 5 10 15 20 25
フ ンス イツ イタ ア 日本 ン イギ ス EU主要15ヶ国
男女計 男性 女性
出 典 ：EuroStat、OECD.stat
第 - 図 2 0 0 8 年 の 年 齢 別 各 国 の 有 期 雇 用 者 の 比 率 ％
0 10 20 30 40 50 60
フ ンス イツ イタ ア 日本 ン イギ ス
年齢計 15～24歳 25～54歳 55～64歳 65歳以上
出 典 ：EuroStat、OECD.stat
第 節 非 典 型 雇 用 を め る 問 題
． 日 本 に お け る 議 論
こ れ ま 述 た よ う に 、 多 く 国 々 、 パ ー ダ タ イ ム 雇 用 者 や 有 期 雇 用 者 を 含 非 典 型 雇 用 者 増 加 し い る 。 日 本 非 正 規 雇 用 者 増 加 し た 原 因 し 、 1 9 9 0年 以 降
況 に 伴 い 、 多 く 企 業 人 件 費 削 減 に 努 、 正 社 員 を 減 ら し 非 正 規 雇 用 者 を 多 く 雇 う よ う に た た い う 議 論 多 い 例 え 杉 、 2 0 0 3 。 太 郎 丸 2 0 0 9 、 非 正 規 雇 用 者 増 加 し た 原 因 し 、規 制 和 仮 説 」、晙 気 環 仮 説 」、若 者 堕 落 仮 説 」、 構
変 動 仮 説 」 仮 説 を 上 い る 。
規 制 和 仮 説 」 、 2 0 0 4 年 に 製 業 を 含 す 産 業 派 遣 労 働 者 を 使 用 す る こ を 許 可 さ れ た こ に よ 非 正 規 雇 用 者 増 加 し た す る 、 太 郎 丸 非 正 規 雇 用 者 大 部 分 、パ ー ダ ン ア ャ ト イ ダ あ る し 、こ れ を 否 定 し い る 。 晙 気 環 仮 説 」 、 晙 気 環 に 非 正 規 雇 用 者 数 増 減 す る 考 え る 。 日 本 、 ト ノ ャ 経 済 崩 壊 し 以 降 非 正 規 雇 用 者 増 加 、2 0 0 2年 ら 2 0 0 7年 ろ ま 、晙 気 大 傾 向 に あ り 、 失 業 率 い た 時 期 に お い 、 非 正 規 雇 用 者 増 加 し 続 け お り 、単 純 に 晙 気 環 に よ 非 正 規 雇 用 者 増 減 を 説 明 い し い る 。 若 者 堕 落 仮 説 」 、 雇 用 主 側 く 、 雇 用 さ れ る 側 、 特 に 若 年 層 意 識 変 非 正 規 雇 用 者 増 加 を 招 い た す る 、 こ れ 幾 タ ー タ を 用 い 疑 問 符 を け い る 。
最 構 変 動 仮 説 に 、 さ ら に キ ー ビ ケ 産 業 仮 説 エ ュ ー ト ャ 仮 説 あ る 。 キ ー ビ ケ 産 業 仮 説 、 産 業 構 変 し 、 第 次 産 業 成 長 す る 、 第 次 産 業 、 第 次 産 業 よ り 業 務 量 変 動 激 し い 、 非 正 規 雇 用 者 増 加 す る 考 え る 。 こ れ
、 あ る 程 度 妥 当 性 あ る 考 え ら れ る 。 る よ う に 、 産 業 行 し 、 第 次 産 業 成 長 し た 国 々 方 非 正 規 雇 用 者 多 い 。 し し 、 日 本 に お い 第 次 産 業 、 り 前 ら 行 し い た あ り 、 1 9 9 0年 以 降 非 正 規 雇 用 者 増 加 を 第 次 産 業 仮 説 十 分 に 説 明 い 。 エ ュ ー ト ャ 仮 説 、 経 済 エ ュ ー ト ャ に れ 非 正 規 雇 用 す る 仮 説 あ る Blossfeld et al. 2 0 0 5; Frissen 1 9 9 7 。 太 郎 丸 2 0 0 9 、 間 接 的 証 あ る 、 エ ュ ー ト ャ 行 非 正 規 雇 用 者 増 加 に 関 連 あ る 考 え い る 。
日 本 に お け る 非 正 規 雇 用 者 増 加 に い 、 否 定 的 効 果 を 懸 念 す る 議 論 多 い 。 既 婚 女 性 に 多 く ら れ る パ ー ダ タ イ ム 就 業 に い 永 瀬 1 9 9 7 、 パ ー ダ タ イ ム 就 業
、 家 事 両 立 た に 選 択 さ れ た 就 業 必 し 言 え 、 フ ャ タ イ ム パ ー ダ タ イ ム 間 賃 金 差 補 償 賃 金 差 ペ タ ャ 説 明 い 、 す わ ち 、 仕 事 両 立 す る 家 庭 内 活 動 水 準 低 さ 償 よ り フ ャ タ イ ム パ ー ダ タ イ ム 間 賃 金 差 方 大 い こ を 示 し い る 。
若 年 層 顕 著 に ら れ る 非 正 規 雇 用 者 、 い わ ゆ る フ リ ー タ ー 増 加 に い 、 杉 2 0 0 1 、 日 本 非 正 規 雇 用 者 低 賃 金 、 低 技 能 労 働 に 中 し い る た 、 能 力 開 発 や ゥ ホ リ ア 索 へ 道 閉 さ れ お り 、 非 正 規 雇 用 者 増 加 す る 背 晙 に 社 会 的 公 あ る し い る 。 酒 井 樋 2 0 0 5 、 パ ネ ャ 調 査 タ ー タ を 使 、 非 正 規 雇 用 者 し 働 く 女 性 、 非 正 規 雇 用 に 留 ま り 続 け 、 結 婚 や 出 産 先 り に る 傾 向 を 示 し い る 。 2 0 0 8 、 非 正 規 雇 用 者 収 入 低 く 、 雇 用 安 定 、 非 正 規 雇 用 者 方 正 規 雇 用 者 よ り 初 職 勤 先 を 早 く 職 す る 傾 向 あ る し い る 。
． 海 外 に お け る 議 論
海 外 非 典 型 雇 用 者 増 加 し い る 傾 向 に あ る こ 前 に 述 た 、 そ 価 に い 、 分 さ れ い る 。
非 正 規 雇 用 者 増 加 す る 原 因 に い 、 大 く 原 因 挙 ら れ い る 。 最 初 行 す る 経 済 エ ュ ー ト ャ あ る 。 こ こ 、 エ ュ ー ト ャ 市 場 国 際 す る こ を 意 味 す る 、 そ 結 果 し 内 外 企 業 間 競 激 し 、 企 業 活 動 や 人 材 国 際 し 、企 業 雇 用 者 よ り 市 場 や 内 外 株 主 利 益 を 重 視 す る よ う に る 。 ま た 、 業 務 量 変 動 激 し く る 。 こ う し た 変 、 コ ケ ダ を 減 ら す 、 あ る い 規 則
業 務 量 変 動 に 対 応 す る た に 、 非 正 規 雇 用 者 へ 需 要 を 増 加 さ る 。 特 に 若 年 者 雇 用 確 実 性 を 増 加 さ る Mills and Blossfeld 2 0 0 5 。
う 、 非 典 型 雇 用 者 増 加 原 因 さ れ い る 、 女 性 就 業 率 上 昇 あ る 。 こ 議 論 特 に ム ー ュ セ パ 行 わ れ い る 。EU 1 9 9 6 年 以 来 、 欧 州 雇 用 戦 略
European Employment Strategy に 、 雇 用 に 関 す る 様 々 政 策 課 題 を 実 行 し た 。 欧 州 雇 用 戦 略 重 要 課 題 一 に 女 性 就 業 率 上 昇 あ る 。 1 9 9 6 年 EU 主 要 1 5 カ 国 に お け る 女 性 就 業 率 5 0.2 ％ あ た 、 1 0年 2 0 0 6年 に 5 8.4 ％ に ま 上 昇 し 、 2 0 0 8年 に 6 0 ％ を 超 え た 。EU加 盟 国 中 、 2 0 0 8年 現 在 最 女 性 就 業 率
高 い 国 タ ル マ ー ェ 7 4.3 ％ 、さ ら に ケ ゞ ゟ ー タ ル 7 1.8 ％ 、オ メ ル ジ 7 1.1 ％ 、フ
゛ ル メ ル チ 6 9.8 ％ 、 オ ー ケ ダ リ ア イ ウ リ ケ 6 5.8 ％ 続 く 。 女 性 就 業 率 パ ー ダ タ イ ム 比 率 を 比 較 し る 、 強 い 相 関 を る こ る 第 ５-７ 図 参 照 。
パ ー ダ タ イ ム 比 率 増 え た こ に よ 女 性 就 業 率 上 昇 し た 、 女 性 就 業 率 増 え た た に パ ー ダ タ イ ム 比 率 上 昇 し た 、因 果 関 係 り し い 。し し 、 ム ー ュ セ パ に お い 家 事 労 働 、 育 児 等 女 性 担 お り 、 多 く 場 合 、 女 性 パ ー ダ タ イ ム 就 業 を 選 ぶ 場 合 多 い 、 こ よ う 結 果 る 。 イ ウ リ ケ 近 年 、 女 性 就 業 率 急 増 し い る 、 こ 増 加 多 く パ ー ダ タ イ ム 就 業 増 加 に よ る あ る 。
パ ー ダ タ イ ム 就 業 者 増 加 、 女 性 就 業 率 増 加 強 く 関 連 し お り 、 こ 点 価 さ れ い る 。 一 方 、 パ ー ダ タ イ ム 就 業 者 や 有 期 雇 用 者 賃 金 低 さ 、 安 定 雇 用
を 危 惧 す る 議 論 あ る 。
チ イ ツ 、 2 0 0 1年 、 フ ャ タ イ ム パ ー ダ タ イ ム 労 働 者 同 等 権 利 を 持 定 ら れ 、以 降 、パ ー ダ タ イ ム 労 働 者 増 加 し い る 、週1 5 時 間 未 満 し 働 い い い 周 辺 的 パ ー ダ タ イ ム 労 働 者 増 加 し お り 、そ 多 く 低 賃 金 あ る こ 指 摘 さ れ い る 。 前 述 通 り 、 チ イ ツ 雇 用 数 を 増 や す た 、 周 辺 的 パ ー ダ タ イ ム 労 働 者 雇 用 を 認
る 法 律 を 2 0 0 3 年 に 制 定 し た 。 チ イ ツ 雇 用 者 う ち 、 2 1.6% 通 常 パ ー ダ タ イ ム 労 働 者 あ り 、 6.3% 周 辺 的 パ ー ダ タ イ ム 労 働 者 あ る 2 0 0 4 年 現 在 。 ま た 、 均 時 給 額 中 間 値 ３ 分 未 満 を 低 賃 金 す る 、 低 賃 金 労 働 者 4 8.5% パ ー ダ タ イ ム 労 働 者 あ り 、周 辺 的 パ ー ダ タ イ ム 労 働 者 8 5.8% 低 賃 金 あ る Kalina and Weinkopf, 2 0 0 6 。
第 ５-７ 図 EU主 要 1 5 カ 国 に お け る 女 性 パ ー ダ タ イ ム 比 率 就 業 率 相 関
Employment in Europe 2 0 0 9よ り 筆 者 作 成
欧 州 生 活 労 働 条 件 改 善 財 団 、EU加 盟 国 内 増 加 す る 非 典 型 雇 用 者 に 関 す る ヤ ポ ー ダ を ま い る Femandez-Macias and Hurley 2 0 0 8 3。EU主 要 1 5 カ 国 就 業 率 、1 9 9 5 年 ら 2 0 0 6年 間 に 6 0 ％ ら 6 6 ％ に 上 昇 し 、2,2 0 0万 雇 用 創 出 さ れ た 。同 時 期 に パ ー ダ タ イ ム 、有 期 雇 用 者 数 増 加 し た 。特 に パ ー ダ タ イ ム 雇 用 者 増 加 著 し く 、 EU主 要 1 5 カ 国 1 9 9 5 年 ら 2 0 0 6年 間 に 、 フ ャ タ イ ム 雇 用 者 数 に 匹 敵 す る パ ー
3
以 EU加 盟 国 に お け る 、 非 典 型 雇 用 者 増 加 賃 金 階 層 関 係 に い 分 析 、Femandez-Macias and Hurley 2 0 0 8 に よ い る 。 同 報 告 書 、 パ ー ダ タ イ ム 有 期 雇 用 他 に 自 営 業 者 に 触 れ い る 、 自 営 業 者 に い 割 愛 す る 。
0.0% 10.0% 20.0% 30.0% 40.0% 50.0% 60.0% 70.0% 80.0%
. % . % . % . % . % . % . % . % . %
女 性 の パー ト タ イ ム 比 率
15歳から64歳の女性の就業率
γ＝0.492
ダ タ イ ム 雇 用 創 出 さ れ い る 。 し し 、 時 給 を ５ 段 階 に 分 け た 賃 金 階 層 を 用 い 増 加 し た パ ー ダ タ イ ム 雇 用 を る 、 明 ら に 時 給 低 い 階 層 パ ー ダ タ イ ム 雇 用 増 加 し い る 。最 賃 金 低 い 階 層 、フ ャ タ イ ム 雇 用 、逆 に 約1 0 0万 雇 用 失 わ れ 、 3 0 0万 パ ー ダ タ イ ム 雇 用 創 出 さ れ た 。よ り 時 給 高 い 階 層 に お い パ ー ダ タ イ ム 雇 用 創 出 さ れ い る 、 い れ 最 低 い 賃 金 階 層 に お け る 創 出 数 に 及 い 。
国 に パ ー ダ タ イ ム 雇 用 増 加 賃 金 階 層 関 係 を 比 較 す る 、 加 盟 国 に 異 た パ タ ー ル 示 さ れ る 。オ メ ル ジ 、1 9 9 5年 ら 2 0 0 6年 に け パ ー ダ タ イ ム 雇 用
増 加 、フ ャ タ イ ム 雇 用 増 加 1 0 倍 に あ た り 、同 時 期 に 増 加 し た 雇 用 大 部 分 パ ー ダ タ イ ム 雇 用 増 加 に よ い る 。賃 金 階 層 に る 、最 低 い 層 3 5 万 を 超 え る パ ー ダ タ イ ム 雇 用 創 出 さ れ た 。 し し 、 他 賃 金 階 層 に お い 、 合 わ 7 0 万 近 い パ ー ダ タ イ ム 雇 用 創 出 さ れ い る 。 一 方 、 オ ー ケ ダ リ ア 、 パ ャ ウ ー 、 チ イ ツ
、 オ メ ル ジ 同 様 に パ ー ダ タ イ ム 雇 用 増 加 し い る 、 賃 金 低 い ３ 階 層 に 中 し い る 。 こ れ ら 国 々 、 最 賃 金 低 い 階 層 フ ャ タ イ ム 雇 用 し ろ 減 少 し い る 。
有 期 雇 用 に い る 、EU 主 要 1 5 カ 国 、 1 9 9 5 年 ら 2 0 0 6 年 間 に パ ー ダ タ イ ム 雇 用 約 9 0 0 万 増 加 し た に 対 し 、 有 期 雇 用 約 6 0 0 万 増 加 し い る 。 賃 金 階 層
関 係 を る 、 賃 金 低 い 階 層 、 有 期 雇 用 常 用 雇 用 を や や 上 回 増 加 し い る に 対 し 、 賃 金 高 い 上 2 階 層 、 常 用 雇 用 増 加 有 期 雇 用 そ れ を 大 く 上 回 い る 。
オ メ ル ジ 、1 9 9 5年 ら 2 0 0 6年 間 に 有 期 雇 用 数 EU加 盟 国 中 最 増 加 し い る 、 パ ー ダ タ イ ム 雇 用 増 加 異 り 、 有 期 雇 用 増 加 賃 金 低 い 階 層 顕 著
い る 。 最 賃 金 低 い 階 層 有 期 雇 用 増 加 常 用 雇 用 増 加 同 あ る 。 ま た 、 番 目 に 賃 金 低 い 階 層 有 期 雇 用 増 加 常 用 雇 用 増 加 を 上 回 り 、 真 ん 中 階 層 、 有 期 雇 用 増 加 し い る 常 用 雇 用 し ろ 減 少 し い る 。 そ れ に 対 し 、 賃 金 高 い 階 層 常 用 雇 用 増 加 有 期 雇 用 そ れ を 大 く 上 回 い る 。 全 体 、 有 期 雇 用 増 加 数 約 5 0 0 万 、 常 用 雇 用 増 加 約 6 0 0 万 い る 。 そ し 、 有 期 雇 用 者 多 く 賃 金 低 い 階 層 に 中 し い る 。
チ イ ツ 、 オ メ ル ジ 以 上 に 有 期 雇 用 者 賃 金 低 い 階 層 に 中 し い る 。 賃 金 低 い ３ 階 層 、 有 期 雇 用 者 数 増 加 し い る 、 常 用 雇 用 者 し ろ 減 少 し い る 。一 方 、賃 金 高 い 階 層 常 用 雇 用 増 加 有 期 雇 用 そ れ を 上 回 い る 。 フ メ ル ケ 、 常 用 雇 用 増 加 有 期 雇 用 そ れ を 大 く 上 回 お り 、 賃 金 低 い 階 層 同 様 傾 向 ら れ る 。パ ー ダ タ イ ム 雇 用 に い 、フ メ ル ケ 、 フ ャ タ イ ム 雇 用 増 加 パ ー ダ タ イ ム 雇 用 増 加 を 上 回 い る 。 た し 、 賃 金 低 い 階 層 パ ー ダ タ イ ム 雇 用 増 加 方 フ ャ タ イ ム 雇 用 よ り 大 い 。
、 労 働 市 場 流 動 性 高 く 、 雇 用 者 企 業 間 移 動 多 い タ ル マ ー ェ や ア イ ャ
メ ル チ 、 有 期 雇 用 者 数 増 加 し お ら 、 し ろ 減 少 し い る 。
ア ベ リ カ 、パ ー ダ タ イ ム 雇 用 有 期 雇 用 水 準 低 く 、急 速 増 加 見 ら れ い 。 2 0 0 8 年 現 在 パ ー ダ タ イ ム 雇 用 者 占 る 比 率 1 6.5 ％ 、 有 期 雇 用 者 占 る 比 率 1.7 ％ あ る 。 た し 、 ち ら 場 合 、 収 入 低 く 、 雇 用 条 件 悪 い 仕 事 に 中 し い る 。Distler and Fisher 2 0 0 6 、 パ ー ダ タ イ ム 雇 用 者 有 期 雇 用 者 Contingent Worker
多 く 社 会 保 険 に 未 加 入 あ り 収 入 低 い 層 に 中 し い る 報 告 し い る 。
． 非 典 型 雇 用 者 の 移 動
前 に た よ う に 、 日 本 非 正 規 雇 用 者 増 加 深 刻 社 会 問 題 い る 理 、 断 的 に 賃 金 、収 入 少 く 、労 働 条 件 悪 い こ に あ る 。さ ら に 、長 期 的 に 、 非 正 規 雇 用 者 、 よ り 条 件 い い 正 規 雇 用 者 に 移 動 す る に 大 壁 あ り 、非 正 規 雇 用 者 仕 事 周 辺 的 技 能 低 い に 中 し い る 、 転 職 や 昇 に 必 要 職 業 能 力 形 成 し い こ に あ る 酒 井 ン 樋 2 0 0 5 2 0 0 8 勇 上 2 0 0 9 。
こ れ ま 述 た よ う に 、 欧 米 非 典 型 雇 用 者 増 加 す る こ に よ 、 経 済 的 格 差 大 し い る い う 議 論 あ る Femandez-Macias and Hurley 2 0 0 8 。 一 方
、 欧 米 に お け る 非 典 型 雇 用 者 労 働 市 場 に お け る 置 日 本 大 く 異 い る こ に 注 意 必 要 あ る 。
EU 、出 産 休 暇 や 育 児 休 暇 を 張 す る 政 策 を お り 、出 産 休 暇 や 育 児 休 暇 ら 職 し た 際 、 あ る い さ 子 供 い る 場 合 、 従 業 員 フ ャ タ イ ム 仕 事 ら パ ー ダ タ イ ム へ 仕 事 へ 移 動 を 申 し 出 る こ る 。 日 本 、 パ ー ダ タ イ ム 労 働 者 正 社 員 く 、 そ 間 に 様 々 壁 あ る 。 し し 、 欧 米 パ ー ダ タ イ ム い う 場 合 、 単 に 労 働 時 間 短 い け 、 他 条 件 フ ャ タ イ ム 変 わ ら い 。 事 実 、 多 く 国 々 、パ ー ダ タ イ ム 労 働 者 フ ャ タ イ ム 労 働 者 休 暇 、社 会 保 険 、ピ ー ヂ ケ 等 福 利 、 待 遇 面 同 等 に 取 り 扱 わ れ ら い 法 律 定 ら れ い る 。
ム ー ュ セ パ 連 合 、 加 盟 国 女 性 や 高 齢 者 就 業 率 を 高 る た に 、 ワ ー ェ メ イ フ ト メ ル ケ 改 善 を る 政 策 を い る 労 働 政 策 研 究 ･ 研 修 機 構 2 0 0 8 。 こ れ に 応
、 パ ー ダ タ イ ム 雇 用 に 対 し 議 論 さ れ 、 国 毎 に 様 々 政 策 た ら れ い る 。 パ ー ダ タ イ ム 雇 用 者 比 率 非 常 に 高 い オ メ ル ジ 、 1 9 9 6年 に す に 、 パ ー ダ タ イ ム 労 働 者 フ ャ タ イ ム 労 働 者 同 等 権 利 を 持 す る 法 律 入 さ れ い る 正 木 ン 前 2 0 0 3 。2 0 0 0 年 に 、 労 働 時 間 調 整 に 関 す る 法 律 The Act on Adjustment of Working Time 」 制 定 さ れ 、雇 用 者 希 望 す れ 、フ ャ タ イ ム ら パ ー ダ タ イ ム へ 移 行 、あ る い
パ ー ダ タ イ ム ら フ ャ タ イ ム へ 移 行 可 能 た 。
イ ウ リ ケ 、2 0 0 0年 に パ ー ダ タ イ ム 労 働 者 利 益 取 り 扱 い 防 に 関 す る 規 則 」 成 立 し 、パ ー ダ タ イ ム 労 働 者 フ ャ タ イ ム 労 働 者 同 等 権 利 を 持 こ 保 さ れ 、 以 降 、パ ー ダ タ イ ム 雇 用 者 増 加 し た 。さ ら に2 0 0 6年 に 成 立 し た 仕 事 家 族 に 関 す る
法 律 Work and Families Act 」 に よ り 、 フ ャ タ イ ム パ ー ダ タ イ ム 間 移 動 を 雇 用 者 要 求 る よ う に た 。 イ ウ リ ケ ビ グ ネ ケ ン 企 業 ン 規 制 改 革 省 Department for Business Enterprise and Regulatory Reform 行 た 第 ３ 回 ワ ー ェ メ イ フ ト メ ル ケ 調 査
The Third Work-Life Balance Survey に よ る 、 イ ウ リ ケ 企 業 お よ そ 半 数 、 フ ャ タ イ ム パ ー ダ タ イ ム 間 移 動 可 能 回 答 し い る 第 ５-８ 図 参 照 。
第 ５-８ 図 イ ギ ス 企 業 に お け る パ ー ト タ イ ム と フ タ イ ム の 移 動 の 可 能 性
53
55
49
18
24
15
18
11
13
9
8
20
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
パートタイムからフルタイム
フルタイムからパートタイム 熟練者
フルタイムからパートタイム 非熟練者
直ち 可能 例外的 可能 事実上不可能 考慮したこと い 回答 し
出 典 ：Hayward et.al. 2 0 0 7
有 期 雇 用 に い 、 パ ー ダ タ イ ム 雇 用 同 等 に 扱 う こ い 、 欧 米 有 期 雇 用 ら 常 用 雇 用 へ 移 動 観 察 さ れ い る 。 研 究 者 間 、 移 動 観 察 に ま ら 、 パ ー ダ タ イ ム 労 働 者 を 含 た 非 典 型 雇 用 典 型 雇 用 間 移 動 可 能 性 重 要 ゾ ー マ い る Farber 1 9 9 9 。
こ こ 、 非 典 型 雇 用 典 型 雇 用 間 移 動 可 能 性 に 関 す る 議 論 を 幾 ヤ レ ュ ー し た い 。Booth等 2 0 0 2 、イ ウ リ ケ パ ネ ャ 調 査 タ ー タ を 分 析 し 、非 正 規 雇 用 者 多 く 低 賃 金 、 行 ま り 仕 事 を 担 わ さ れ い る し い る 、 同 時 に 、 イ ウ リ ケ 企 業
臨 時 ン 有 期 雇 用 ら 常 用 雇 用 へ 移 行 7 0 ％ 同 一 企 業 内 生 い る 事 実 を 示 し い る 。先 に 、オ ー ケ ダ メ リ ア Casual Worker 呼 れ る 臨 時 雇 用 者 、特 に 若 年 層 に 多 く 存 在 し 、 学 校 ら 労 働 市 場 へ 移 行 媒 介 い る こ を 示 し た OECD 2 0 0 9 、Gaston Timcke 1 9 9 9 オ ー ケ ダ メ リ ア 行 わ れ い る パ ネ ャ 調 査 タ ー タ を 分 析 し 、 こ 事 実 を 確 認 し い る 。
こ よ う 有 期 雇 用 ン 臨 時 雇 用 、 あ る い パ ー ダ タ イ ム 雇 用 常 用 雇 用 足 掛 り
る こ を 踏 石 効 果 Stepping Stone Effect 」 呼 う 。 イ ウ リ ケ や オ ー ケ ダ メ リ ア に 、 チ イ ツ 、 オ メ ル ジ 、 イ タ リ ア 踏 石 効 果 」 確 認 さ れ い る チ イ ツ Hagen 2 0 0 3; オ メ ル ジ Zijl et al. 2 0 1 0, イ タ リ ア Picchio 2 0 0 8 。ア ベ リ カ 、 工 場 閉 鎖 等 に よ る 失 職 者 を る 、 職 直 非 正 規 雇 用 者 多 い 、 時 間 経 過
に 、 常 用 雇 用 増 え 、 非 自 発 的 パ ー ダ や 有 期 雇 用 常 用 雇 用 へ 移 行 過 程 あ る す る 報 告 あ る 。 Farber 1 9 9 9 。
そ れ 、 踏 石 効 果 」 よ う 意 味 を 持 い る 。こ 点 に い
異 る 仮 説 あ る 。 労 働 者 、 特 に 若 年 労 働 者 能 力 に 関 す る 情 報 非 対 称 性 存 在 に よ り 企 業 労 働 者 能 力 を ペ ッ タ ー す る た 試 用 期 間 」 を 必 要 す る い う あ る Loh 1 9 9 4; Wang and Weiss 1 9 9 8 。 非 正 規 雇 用 正 規 雇 用 へ 試 用 期 間 し 用 い ら れ る 場 合 正 規 雇 用 へ 移 行 非 正 規 労 働 者 明 示 さ れ た 能 力 水 準 そ れ 明 す る ま 期 間 に 依 存 す る 考 え ら れ る Booth et al. 2 0 0 2; Guell and Petrongolo 2 0 0 7; Amilion and Wallette 2 0 0 9 。ま た 、若 年 労 働 者 く 、失 業 ハ ー ャ に
失 業 者 い る よ り 、 非 正 規 雇 用 者 し 働 い い る 方 、 人 的 資 本 劣 抑 制 さ れ 、 同 時 に 潜 在 的 雇 い 主 に 対 し 就 業 能 力 に 関 す る ク エ ヂ ャ を 発 す る こ 、 失 業 者 に 比 正 規 雇 用 へ 移 行 確 率 高 い こ 想 さ れ る 。
一 方 、 単 に 低 賃 金 解 雇 費 用 低 い 柔 軟 労 働 力 し 非 正 規 労 働 を 需 要 す る 場 合 に
、 企 業 非 正 規 労 働 者 を 契 約 期 間 満 了 ま 雇 用 し た に 新 た 非 正 規 雇 用 者 を 用 す る た 、 非 正 規 ら 正 規 へ 移 行 観 察 さ れ 、 し ろ 相 対 的 に 失 業 状 態 へ 移 行 確 率 高 ま る 可 能 性 あ る Leschke 2 0 0 9 。 例 え 、 、 ム ー ュ セ パ 最 有 期 契 約 労 働 ク ゟ ア 高 い ケ ヒ イ ル 、 男 性 や 高 学 層 一 部 に お い 常 用 雇 用 へ 用 効 果 示 さ れ い る 全 体 的 常 用 雇 用 へ 移 行 率 1 0 ％ 以 低 く Guell and Petrongolo 2 0 0 7 、ま た 失 業 リ ケ ェ 高 い こ 明 ら に さ れ い る Golsh 2 0 0 4; Leshke 2 0 0 9 。
パ ー ダ タ イ ム 労 働 者 に い 、 有 期 雇 用 ら 常 用 雇 用 へ 移 行 異 る 結 果 を 示 す 研 究 あ る 。 臨 時 的 雇 用 や 有 期 契 約 労 働 仕 事 満 足 度 低 く 、 転 職 意 欲 、 あ る い 常 用 雇 用 へ 移 動 選 好 意 識 高 い 点 、 既 婚 女 性 を 中 心 し た パ ー ダ タ イ ム 労 働 者 配 偶 者 得 や 税 制 家 事 ン 育 児 い た 家 計 内 生 産 を し た 労 働 供 給 を 行 お り フ ャ タ イ ム 労 働 選 好 低 い こ 明 ら に さ れ い る O’Reilly and Bothfeld 2 0 0 2; Buddelmeyer et al. 2 0 0 5 。そ 結 果 パ ー ダ タ イ ム ら フ ャ タ イ ム や 常 用 雇 用 へ 移 行 主 流 い す る 研 究 多 く あ る Blank 1 9 9 8; O’Reilly and Bothfeld 2 0 0 2; Buddelmeyer et al. 2 0 0 5; Leschke 2 0 0 9 。
第 節 暫 定 的 結 論 と 今 後 の 課 題
本 論 、 諸 外 国 に お け る 非 典 型 雇 用 者 、 特 に パ ー ダ タ イ ム 労 働 者 有 期 雇 用 者 動 向 、 お よ び 非 典 型 雇 用 者 に 関 す る 議 論 を 紹 介 し た 。
日 本 に 限 ら 、 多 く 国 非 典 型 雇 用 者 増 加 し い る 。 特 に 、 パ ー ダ タ イ ム 労 働 者 増 加 し お り 、 こ れ 、 女 性 就 業 率 上 昇 相 関 し い る 。 欧 米 諸 国 に お い 、 家 事 や 育 児 を 主 に 女 性 担 う い う 性 役 割 分 業 根 強 く 残 お り 、 パ ー ダ タ イ ム い う 勤 務 形 態 、 家 事 仕 事 を 両 立 さ る い う 意 味 女 性 就 業 に 適 し た 考 え ら れ る 。 し し 、 欧 米 に お け る パ ー ダ タ イ ム 労 働 者 、 多 く 場 合 、 フ ャ タ イ ム 労 働 者 給 、 休 日 、 福 利 厚 生 面 同 等 権 利 を 持 い る 。 ま た 、 フ ャ タ イ ム パ ー ダ タ イ ム 間 、 両 方 向 移 動 存 在 す る 。 こ 点 日 本 現 状 大 く 異
い る 。 パ ー ダ タ イ ム 増 加 、 女 性 就 業 率 増 加 結 び い い る 点 価 さ れ い る 一 方 、 チ イ ツ よ う に 、 フ ャ タ イ ム 労 働 者 格 差 に い 危 惧 さ れ い る 場 合 あ る 。
非 典 型 雇 用 者 う 一 表 あ る 有 期 雇 用 者 数 増 加 傾 向 に あ る 。特 に 、Casual Work い う 雇 用 形 態 一 般 的 オ ー ケ ダ メ リ ア や 、近 年 イ タ リ ア 増 加 し い る 。こ れ ら 国 、 若 年 層 労 働 市 場 に 入 る 際 、 に 有 期 雇 用 者 し 働 、 試 用 期 間 を 経 験 す る い う ハ ュ コ ケ 晘 及 し あ る 。 一 方 、 欧 米 諸 国 、 有 期 雇 用 者 常 用 雇 用 者 間 に 、 賃 金 、 職 務 点 格 差 認 ら れ お り 、 議 論 盛 ん に お こ わ れ る よ う に い る 。
日 本 非 正 規 雇 用 者 欧 米 非 典 型 雇 用 者 間 大 違 い 、 非 典 型 雇 用 者 ら 常 用 フ ャ タ イ ム 雇 用 者 へ 移 行 す る い う 事 実 、多 く 国 観 察 さ れ い る こ に あ る 。 多 く 場 合 、 こ れ 踏 石 効 果 」 呼 れ い る 。 オ ー ケ ダ メ リ ア や 近 年 イ タ リ ア
よ う に 、 特 に 若 年 層 踏 石 効 果 晘 及 し い る 、 ア ベ リ カ 研 究 ら れ た よ う に 、 失 業 者 有 期 雇 用 を 経 、 常 用 雇 用 に 移 動 す る 例 あ る 。
日 本 、 非 正 規 雇 用 ら 正 規 雇 用 へ 移 動 、 例 外 を 除 い 、 ん 報 告 さ れ い い 。 こ よ う 移 動 、 学 卒 者 を 正 規 社 員 し 一 括 用 し 、 企 業 内 OJTに よ
教 育 、 訓 練 を 施 す い う 日 本 的 雇 用 慣 行 に そ わ い た あ ろ う 。 し し 、 日 本 的 雇 用 慣 行 、 非 正 規 雇 用 者 り く 、 女 性 に 対 し 適 用 さ れ こ た 。 そ 結 果 、 女 性 M 型 就 業 率 カ ー ノ 残 存 や 、 他 先 国 比 女 性 就 業 率 低 い い
た 現 実 あ る 例 え 、 武 石 2 0 0 9 等 を 参 照 。 し 、 欧 米 ら れ る よ う パ ー ダ タ イ ム フ ャ タ イ ム 間 移 動 、 有 期 雇 用 ら 常 用 雇 用 へ 移 動 可 能 れ 、 非 正 規
雇 用 者 問 題 り く 、 女 性 就 業 を る 問 題 変 す る い 。
本 論 、 欧 米 マ ェ ュ タ ー タ を 参 照 し 議 論 し た 。 非 典 型 雇 用 者 移 動 に い 、 国 に 差 あ り 、 各 国 内 様 々 相 違 あ ろ う 。 課 題 、 欧 米 実 際
に 行 わ れ い る 経 時 的 調 査 タ ー タ を 実 際 に 分 析 し 、 日 本 タ ー タ 比 較 し ら 、 よ り 詳 細 に 比 較 分 析 を 行 う こ あ る 。 そ 上 、 日 本 に お け る 非 正 規 雇 用 者 移 動 可 能 性 を 見 出 す こ あ る 。
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