basic plan fourth 171107 0006

総合的 消費者行政の推進状況

ついて

資料５

成₂₉年₁₀月₃₀日

・

目次

1

１ 消費者行政 体制 法 予算等 ペー

司 塔 機能 揮 向けた省庁間連携 推進 ８ペー

消費者庁 け 事故情報 集 活用 13ペー

４ 消費者問題へ 対応力 強化 向けた地方自治体

へ 支援 18ペー

事業者 連携 豊 消費生活 実現

向けた 組 2買ペー

経済 ローバ 化等 踏 えた対応 推進 32ペー

１ 消費者行政の体制、関係法令、予算等

2

：連絡 問題

消 費 者

１： 付等 問題 窓口 明

付拒否 た い回

：情報共 問題

４：分担 連携 問題

：権限 行使

：権限 備 間等

事 業 者

一元的 消費者相談窓口 設置

情報 一元的集約 分析

消費者 身近 諸法 所管

消費者行政 司 塔

各省庁 勧告 措置要求

１．

． ．

４． ．

１．～ ．

消費者安全法 間事案

対応 新法 企 立案

．

消費者庁創設

こ 問題

省

部局

省

部局

窓口 窓口

消費者庁創設ま の消費者行政の問題点と対応

特定 適格消費者団体

相談窓口 認定

指導

・命令

相談・ 苦情

助言 あっせ 啓発

消

費

者

○建議・勧告等を行う

消費者委員会

○委員長：高 巌

○独立した第三者機関

○建議・勧告等を行う

地方自治体

消費生活センター

○消費生活相談員

消費者庁

～消費者行政の司令塔・エンジン役～

事

業

者

○情報を一元的 集約し、調査・分析

○情報を迅 発信して、注意喚起

○緊急時対応が必要 生命・身体事案への 政府一体と った対応

○各省庁 対する措置要求

○ 隙間事案 への対応 勧告等

○消費者 身近 諸法律を所管・執行

○横断的 制度を企画立案

各 府 省

内 府特命担当大臣 消費者及び食品安全

99センタ 3 393人

成 年 月 日現在

建議等

情報 措置要求

・勧告等

情報 支援

建議等

※ 勧告 内 総理大臣 対し 行う

消費者安全調査委員会(委員長：宇賀克也

○生命身体事故等の原因を調査 消費者教育推進会議 会長：東珠実

○消費者教育の推進 ついて議論 009窓口

成 年 月 日現在

内 総 理 大 臣

情報提供

現在の消費者行政の体制

○ 過去、各府省庁縦割 の仕組 の 、産業振興の間接的、派生的テ マとして、消費者行政が行わ る中、悪質商法・

偽装表示等の被害を ける消費者が続出し、製品や食品 る不慮の消費者事故 表面化

○ こうした社会状況を踏まえて、こ ま の行政を ラ イ 転換するた 、消費者行政の 司令塔 、 エンジン役 として、

成 １年 月１日 消費者庁が発足

情報

建議・ 勧告(※等

相談・苦情 消費者ホット ライン( 経由

4

独立行政法人

国民生活センタ 理事長：松本恒雄

○支援相談、研修、商品テスト、

情報の収集・分析・提供、広報、ＡＤＲ等

～中核的 実施機関～

協力

指導・命令

公正取引委員会 経済産業局長等 権限 一部を委任

表示 法

引 法

そ 法

安全 法

○ 当景品類及び 当表示防 法

○ 消費税 滑 適 転嫁 確保 た 消費税 転嫁 阻害 行 是 等 特 措置法

○ 食品表示法 ○ 健康増進法 表示

○ 農林物資 規格化等 法 Ｊ Ｓ法 表示

○ 食品衛生法 表示 ○ 米穀等 引等 情報 録及び産地情報 伝 法

○ 家庭用品品質表示法 ○ 住宅 品質確保 進等 法

○ 特定商 引 法

○ 特定商品等 預 等 引契約 法

○ 特定電子メー 送信 適 化等 法

○ 金業法 ○ 割賦販売法

○ 宅地建物 引業法 ○ 旅行業法

○ 無限連鎖講 防 法

○ 出資 入 預 金及び金利等 締 法

○ 消費生活用製品安全法 重大事故報告 公表制

○ 害物質 含 家庭用品 規制 法

○ 食品衛生法 安全 再掲

○ 食品安全基本法 基本的事項 策定 コミュニ ー ョン 調整等

○ 製造物責任法 ○ 消費者契約法 ○ 電子消費者契約及び電子 諾通知 民法 特例 法

○ 金融商品 販売等 法

○ 国民生活安定緊急措置法 ○ 生活 連物資等 占 及び売惜 対 緊急措置 法

○ 物価統制

○ 消費者 財産的被害 集団的 回復 た 民事 裁 手続 特例 法

○ 公益通報者保護法 ○ 消費者教育 推進 法

消費者庁の所管法令 ５本

○ 消費者庁及び消費者委員会設置法 ○消費者基本法 ○消費者安全法 ○独立行政法人国民生活センター法 組織や消費者行政全般 関する法律

5

6

参考 消費者庁の所管法令の主 執行状況等 年度別件数

※１

内容 0 年

度

0 3年

度

0 年

度

0 年

度

0 年

度

0 年

度

消費者安全法の規定 基 く注意喚起、勧告等

６ 0 ５

不当景品類及び不当表示防止法の規定 基 く消費者庁

の措置命令

3 30 3

不当景品類及び不当表示防止法の規定 基 く消費者庁

の課徴金納付命令

－ － － － １ ４

不当景品類及び不当表示防止法の規定 基 く消費者庁

る課徴金納付命令 係る返金計画の認定・不認定 _{－ － － －}

１

認定 不 認定

－

特定商取引 関する法律の規定 基 く消費者庁の業務

停止命令及び指示

0 0 3 ５

特定商品等の預託等取引契約 関する法律 預託法 の規

定 基 く消費者庁の業務停止命令及び措置命令

４

特定電子メ ルの送信の適正化等 関する法律の規定

基 く消費者庁の措置命令

８

家庭用品品質表示法の規定 基 く消費者庁の指示

0 ４ 3

※

１

※

食品表示法の規定 基 く消費者庁の指導

６

※ ※

４

健康増進法の規定 基 く消費者庁の勧告

１

※１ 0 年 月30日時点

※ 家庭用品品質表示法 、同法第４条第１項の指示 従わ い場合 同条第 項 て公表することが きるとさ て 、 0 年度 行った指示のうち、指示 従わ った事業者がい ったた 、内容の概要等 掲載し い

※ 0 年度以前 、農林物質の規格化等 関する法律 基 く消費者庁の改善命令件数

消費者の安全・安⼼暮らし戦略2017

誰一人取 残さ い 社会の実現 向

1. 政策課題 対応し 地⽅消費者⾏政

の強化を推進す

2. 財産被害対策 生命身体の安全 安心

係 機能強化

3. 多様 消費への対応等 を⾏う

消費者の 全 心 確保す た 消費者事故等の情報収集 分析強化 発生 拡大防止 悪質事案 おいて 確実 被害の回復 図 取組 消費者 教育や消費者志向経営の 進 高齢者等の見 ネットワ ク構築等 図 お年寄 狙った悪質業者が後 絶ち せ 被害者の救済 消費者団 体が代わって求 新しい訴訟制度が昨年スタ トし した こ 国民生 活センタ がバック ップす 仕組 整え よ 迅 救済 目指し す 経済財政運営 改革の基本方針「017。H「9.6.9 議決定)

第19」回国会 おけ 倍総理大臣施政方針演説。H「9.1.「0)

徳島県 消費者行政新未来創造オフ ス 開設。H「9.7.「4)

3.多様 消費への対応等

1.政策課題 対応した地⽅消費者⾏政の

強化 2.財産被害対策、生命身体の安全・安⼼

係る機能強化

事故調査能⼒向上のた の人材育成

事故の未然防止等 係 事故情報周知

生命身体事故等の背景要因の研究

事故調査の質の向上

食の安全 関す コ ュニ ョン

や情報発信の強化

働き⽅改⾰の推進 効率的 効果

的 業務執⾏体制の確⽴

EBPト

_{推進体制の}

整備

セキュ 強化や働き⽅の⾒直し等

資す 情報 の整備

訪日 在日外国人の消費の安全確保

越境取引増加 伴う 対応強化

加⼯食品の新た 原料原産地表⽰制

度の普及 啓発

機能性表⽰食品制度の運⽤体制強化

法執⾏体制の強化

適格消費者団体 特定適格消費者団

体の設⽴ 活 促進

ビッ タ活⽤ 対応強化

公益通報者保護制度の実効性向上

消費者契約法の⾒直しの検討

消費者教育推進 モ 事業の実施

豊か 未来 向 た消費者⾏政の創造

消費者問題 関す 分析 研究及び実

証実験の実施

－ ン コノ 関す 実証実験

－世代別等の特性を踏まえた調査研究

身近 質の高い相談救済を受

地域体制の強化

政府全体 し の政策課題 対応す

た の地⽅消費者⾏政の充実 強化

－SDGsィ持続可能 開発目標) _{対応した課題} ィ倫理的消費 食品ロ 削減等)への対応

－成年年齢引下 軽減税率導⼊ 訪日外 国人等への対応

1)地⽅ 連携 協働した地⽅消費者⾏

政の充実 強化

2)新未来創造 ロ の推進

1)財産被害防止 救済のた の機能強化等

2)生命身体の安全 安心のた の事故

対応機能の強化

1)多様 消費への対応等

2)働き⽅ 業務運営の変⾰

政策連携

7

司令塔 機能の発揮 向けた省庁間連携

の推進 成 9年 月公表の改定工程表を参考 して作成

8

9

消費者庁が果たす き消費者行政 の役割 ついて

［消費者基本計画 成 年 月 議決定 ける記述］

第１章 １

○ 成 年 月、そ ま の生産者・供給者の立場 作 た行政を国民本位の の 改 る

行政の ラ イ 価値規範 転換 を図 、各省庁縦割 っている消費者行政を統一的・

一元的 推進するた 、消費者行政の司令塔・エンジン役として消費者庁が、消費者庁を含

各府省庁の消費者行政全般 対する監視機能を有する独立した第三者機関として消費者委員

会が設立…

第 章

○ 消費者政策 、行政 いて 各府省庁の所管分 後半 関連する の あ 、施策を

効率的・効果的 実施するた 、消費者の視点 立った府省庁等横断的 問題・課題の

整理を行い、そ の問題・課題 関係する府省庁等が連携し、一体的 実施することが

必要 ある

そのた 、内 府特命担当大臣 消費者及び食品安全 、内 府設置法 成 年法律

第 9号 第 条の勧告権の適 行使 含 、関係行政機関の総合調整を行い、消費者庁

、消費者行政の司令塔・エンジン役としての役割を果たし、消費者委員会 、消費者庁を

含 た各府省庁等の消費者行政全般 対する監視機能を発揮し、関係府省庁等の間の情報

や課題認識の共有、そ の所管分 応 た適 施策の実施を図る

［消費者基本計画 成 年 月 議決定 ける記述］

第１章 １

○ 成 年 月、そ ま の生産者・供給者の立場 作 た行政を国民本位の の 改 る

行政の ラ イ 価値規範 転換 を図 、各省庁縦割 っている消費者行政を統一的・

一元的 推進するた 、消費者行政の司令塔・エンジン役として消費者庁が、消費者庁を含

各府省庁の消費者行政全般 対する監視機能を有する独立した第三者機関として消費者委員

会が設立…

第 章

○ 消費者政策 、行政 いて 各府省庁の所管分 後半 関連する の あ 、施策を

効率的・効果的 実施するた 、消費者の視点 立った府省庁等横断的 問題・課題の

整理を行い、そ の問題・課題 関係する府省庁等が連携し、一体的 実施することが

必要 ある

そのた 、内 府特命担当大臣 消費者及び食品安全 、内 府設置法 成 年法律

第 9号 第 条の勧告権の適 行使 含 、関係行政機関の総合調整を行い、消費者庁

、消費者行政の司令塔・エンジン役としての役割を果たし、消費者委員会 、消費者庁を

含 た各府省庁等の消費者行政全般 対する監視機能を発揮し、関係府省庁等の間の情報

や課題認識の共有、そ の所管分 応 た適 施策の実施を図る

10

事例１ 都市ガス小売全面自由化 関わる消費者保護の取組

○ 成 年４月 の都市ガス小売全面自由化 向け、以 のと 、消費者への注意喚起・普及啓発

の取組を 層的 展開

消費者庁と経済産業省 いて、相互の連携の 、都市ガス小売全面自由化 ついての周知・広報を

行うとと 、消費者保護のた の情報提供及び注意喚起を実施

電力・ガス取引監視等委員会と国民生活センタ いて、消費者トラブル防止施策強化のた の連

携協定を締結 成 ８年１ 月 した上 、トラブル事例の公表 を実施

消費者庁 る注意喚起

成 9年3月実施

電力ガス取引等監視委員会と

国民生活センタ の注意喚起

成 年 月実施

経済産業省 る制度周知

成 9年 月実施

11

事例 美容医療 関わる消費者保護の取組

○ 美容医療サ ビス 関する消費者トラブルが後を絶た 、近年 消費生活相談の件数が年間 000件を超える

こと あることを踏まえ、 成 年 月 消費者委員会の建議が出さ た後、消費者庁と厚生労働省 いて、

連携して以 の取組を推進

成 年9月以降、消費者庁と厚生労働省 いて、注意喚起資料を公表し、普及啓発

厚生労働省 いて、医療法等の一部改正法案を国会 提出し、医療機関のウ ブサイト等の適正化の仕組

を整備 成立した改正法 成 9年 月 日公 １年以内の政令 定 る日 施行

厚生労働省 いて、 成 9年 月 、医療機関のウ ブサイト 関する監視体制を強化

厚生労働省 いて、 成 9年 0月 、改正医療法の施行 向けた詳細を検討するた 、有識者の検討会

を開催 消費者庁オブ バ 参加

○ 特定商取引法の施行状況を検討するた 設置さ た消費者委員会の専門調査会 ける議論の取 まと

成 年 月 を踏まえ、消費者庁 いて、美容医療契約を特定 続的役務 位置 けるた の改正を実施

成 9年 月 日 施行

消費者庁と厚生労働省 る注意喚起

成 9年 月以降、女性 掲載

厚生労働省 けるネット トロ ルの取組

iry - a r c

12

事例 子供の事故防止 関する取組

○ 年間約 00人の子供 ４歳児以 が食品や製品 る 息、交通事故、溺水等の不慮の事故 死亡

○ こうした状況を改善するた 、 成 ８年度 いて 、関係府省が連携して、以 の う 取組を実施

内 府、文部科学省及び厚生労働省が開催する有識者会議 いて、 成 ８年４月以降、教育・保育

施設等 ける 大事故 関する地方自治体 る検証報告を踏まえ、再発防止策を検討

消費者庁 いて、関係府省庁連絡会議を開催し、子供の事故防止策を検討・推進

子供の事故防止 関する関係府省庁連絡会議 概要

●構成員

・ 消費者庁消費者安全課長 議長

・ 消費者庁消費者教育・地方協力課長

・ 内 府子 子育て本部参事官

子 ・子育て支援担当

・ 警察庁刑事局捜査第一課長

・ 総務省消防庁総務課長

・ 文部科学省初等中等教育局健康教育・食育課長

・ 厚生労働省政策統括官付社会保障担当参事官

・ 厚生労働省 用均等・児童家庭局母子保健課長

・ 農林水産省消費・安全局消費者行政・食育課長

・ 経済産業省商務情報政策局製品安全課長

・ 国土交通省総合政策局安心生活政策課長

●開催実績

・ 第１回 成 年 月 日

・ 第 回 成 年 月 日

・ 第 回 成 9年3月 日

関係府省庁連絡会議 る成果事例

厚生労働省のＳＩＤＳ 乳幼児突然死症候群 強化月間

のＰＲと、消費者庁の 歳児の就寝時の 息死 関する

注意喚起を同時 実施 成 ８年１ 月 ４日 相乗効

果の発揮 留意

消費者庁 ける事故情報の収集・活用

生命・身体 対する被害が発生したケ スを中心

13

事故等原因調 査等の申出

消費者

消 費 者 庁 事故情報を一元的 集約

消費者 生命・身体 係る事故発生

事故情報の相談・通報等

大製品

事故の報告

消費生活用製品※ [ 0 件]

事業者

医療機関ネット ワ ク参画機関 事故情報 タ

バンク参画機関

関係省庁、独立行政 法人等

事故情報

の提供

[ 0件]

事故情報

の提供

[ 件]

消費生活用製品安全 法 基 く報告

個別法 い任意の情報提供

消費者事故等の通知

[ 90 件]

PI -NET情報

全国消費生活情報 ネットワ ク・ ステ

[ 9 件]

関係省庁・

地方公共団体等

消費者相談窓口

国民生活センタ 消費生活センタ

消費者安全法 基 く通知・申出

事故情報の 録

※消費生活用製品と 、主として一般消費者の生活の用 供さ る製品をいう 他の法律の規定 って危害の発生 及び拡大を防止することが きると認 る事故として 政令 定 る の 食品・医薬品・乗用車等 を除く

意見・措置要求等

処分・指導等

各省庁

消費者 事業者

すき間事案の措置

注意喚起等

勧告・意見

各省庁

消費者・事業者 消費者安全調査委員会

[ ]^内の件数 28^{年度の の}

14

消費者庁 事故情報 収集・活用 全体像

●内閣総理⼤⾂ 対 勧告・意⾒具申 ●関係⾏政機関 ⻑ 対 意⾒具申

発生・拡大防止等のための提言

・ 生命身体事故等 発生 関 情報

・ 事故等原因調査等の申出

● 他の⾏政機関等による調査等の結果の

評価等 ・他 ⾏政機関等 調査等 結果を評

価 、必要 応 意⾒

・更 調査を⾏う必要 あ 、⾃

調査 移⾏

● 事故等原因調査 ⾃ 調査

・必要 限度 おい 、調査権限を⾏使

・調査を完了 た 、報告書を作成・公表

事故等原因調査等

消費者安全調査委員会 事故調査 調査 流

・ 発生・拡⼤防⽌等 対策 企画⽴案及び執⾏ 消費者庁

・ 消費者へ 注意喚起

・ 関係省庁へ 措置要求

・ 事業者 対 勧告・命令 間事案

・ 発生・拡⼤防⽌等 対策 企画⽴案及び執⾏ 関係省庁

・ 所管分野 事業者 対 勧告・命令等

生命身体事故等 生 拡大 防 及び被害 軽減 た 各種措置

端緒情報

報告徴収、⽴⼊検査、質問、物件提出・留置、物件保 調査権限

全・移 禁⽌、現場⽴⼊禁⽌

15

こ ま 報告書、評価書を公表した事案

１

成2買 1月24日 ガス湯沸器 る一酸化炭素中毒の事故

成2買 買月20日 幼稚園 発生したプ ル事故

成2買 7月18日 機械式立体駐車場事故 マン ョン敷地内の機械式立体駐車場

４

_{成2買 12月19日}

家庭用ヒ ト ンプ給湯機 生 る運転音・振動 不眠等の健康症状が発生した

との申出事案

５

_{成27 買月2買日} エスカ タ の転落事故

_{成27 10月23日 毛染 る皮膚障害}

成27 12月18日 子供 る医薬品誤飲事故

８

_{成28 7月22日} ハンドル形電動車椅子を使用中の事故

成28 8月30日 エ ベ タ の戸開走行事故

成29 5月29日 体育館の床板の剝離 る 傷事故

※１ 評価書の

※ 成 年６月 評価書公表

※ 成 年８月 評価書公表

消費者安全調査委員会 事故調査 こ ま 調査

16

財産被害事案の 消費者事故等 条５項 号

○ 虚偽の又 誇大 広告その他の消費者の利益を不当 害し、 又 消費者の自主的 つ合理的 選択を阻害する そ があ る行為 あって政令 定 る のが事業者 行わ た事態 消費者事故等 該当する場合 消費者安全法施行令

①虚偽・誇大 広告・表示

契約締結、申込 の撤回・解除・解約 関して、消費者の 断を誤 せる行為 不実告知・事実不告知、断定的 断の提供 等

消費者を欺き、又 威迫して困惑させる行為

不当 契約締結又 その勧誘 個別法 って取消事由とさ ている 不当 勧誘行為、無効と る う 不当 契約条項を含 契約 等

⑤債務不履行

違法景品類の提供 等

消 費 者 安 全 法 基 く 財 産 被 害 事 案 係 る 対 応

消費者被害の発生又 拡大の防止のた の措置 １．消費者へ 注意喚起 38条１項

消費者事故等 生 情報 得た場合 い 消費者 被害 生 拡大 防 図 た 消費者 注意 喚起 必要 あ 認 消費者事故等 態様 当該消費者事故等 被害 状況そ 消費者被害 生又 拡大 防 資 情報 公表

． 大臣 対 措置要求 39条１項

消費者事故等 生 情報 得た場合 い 消費者 被害 生又 拡大 防 図 た 実施 得 法 規 定 基 く措置 あ 場合 当該法 基 く措置 実施 う 大臣 要求

１．事業者 対する勧告 40条４項 及び命 40条 項

例 事業実態 い劇場型詐欺 架空請求等

○措置の内容：事業者 対して、内 総理大臣が措置

．関係機関等への情報提供 38条 項

消費者の財産被害 係る隙間事案への行政措置の導入(H25.4^施行)

隙間事案 該当 場合

被害 生 拡大防 図 た 実施 得 法 基 く措置 い場合

○措置 要件： 多数消費者財産被害事態

消費者事故等 うち

消費者 財産上 利益 侵害 こ 当 引 あ 事業 者 示 容 引条件 実際 著 く異 こ

多数 消費者 財産 被害 生 させ又 生 させ そ あ 事態

被害 生 させ い 引 や そ 必要 措置 勧告 勧告 当 理由 く従わ い場合 勧告 従う旨 命 命 対 罰則

被害 生 拡大 防 資 情報 総理大臣 機 へ提供 例 悪質事業者 預金口 凍結 資 う 把握 た情報 金融機 提供

隙間事案 への勧告・命令のイメ ジ

安全 消費生活用製品安全法 等

措置要求

隙間

財産事案 各省庁所管法

財産事案

隙間

生命・身体事案

各省庁所管法

生命・身体事案

消費者庁

取引 特定商取引法、特定電子メ ル法、 預託法、貸金業法、割賦販売法、 宅建業法、旅行業法 等 表示 景品表示法、食品表示法 等

事業者への 勧告・命令等 ※１ 措置要求

事業者への 勧告・命令等 ※

消費者庁 消費者安全法 消費者庁

消費者安全法

※１ 大事故等 が発生した場合 ^※ 多数消費者財産被害事態 が発生した場合

参考

17

４ 消費者問題への対応力の強化 向けた

地方自治体への支援

18

［当面の政策目標］

● 都道府県 と 以 の目標を達成することを目指し、地方公共団体の取組を支援

政策目標１ 相談体制の空白地域の解消

１－１ 相談窓口未設置の自治体 市町村 を解消

政策目標 相談体制の質の向上

－１ 消費生活センタ の設立促進 人口 万人以上の全市町村及び人口 万人未満の市町村の 0%以上

消費生活相談員

－ 管内自治体 市 町村 の 0％以上 配置

－ 資格保有率を ％以上 引き上

－４ 研修参加率を 00％ 引き上 各年度

政策目標 適格消費者団体の空白地域の解消

－１ 適格消費者団体が存在し い3ブロック 東 、 陸、四国 ける適格消費者団体の設立支援

政策目標４ 消費者教育の推進

４－１ 消費者教育推進計画の策定、消費者教育推進地域協議会の設置 全都道府県、政令市

政策目標５ 見 ネットワ ク の構築

19

地方消費者行政強化作戦 0 年 月策定、 0 年3月改定

［趣旨］

● 消費者基本計画 0 年3月 日 議決定 を踏まえ、 こ 住 いて 質の高い相談・救済を け 、

安全・安心が確保さ る地域体制を全国的 整備

● 地方消費者行政のた の交付金を通 、地方 ける計画的・安定的 取組を支援

● 地方の自主性・独自性を確保しつつ、交付金を通 た当面の政策目標を設定

地方消費者行政強化作戦 の進捗状況

● 成 ₂₇ 年 ₄ 月 ₁ 日 成 ₂₈ 年 ₄ 月 ₁ 日の１年間の進捗状況

成 ₂₉ 年 ₉ 月

20

＜政策目標１＞相談体制の空白地域解消

－ 相談窓口 設置 自治体を解消

＜未設置地方公共団体＞ 市 村 → 市 村

＜政策目標 ＞相談体制の質の向上

－ 消費生活センタ 設立促進 人口 万人 上 全市

人口 万人 満 市 村 ％ 上 消費生活相談員

－ 管内自治体 ％ 上 配置

－ 資格保 率を ％ 上 引 上げ

－ 研修参加率を ％ 引 上げ 各 度

＜達成都道府県 設置・配置市町村数、資格保有者数等 ＞

府県 → 府県 市区 → 市区 道府県 → 道府県 市 村 → 市 村

都道府県 → 都道府県 , 市区 村 → , 市区 村 都府県 → 都府県 , 人 → , 人

県 → 県 均参加率 ： . ％ → . ％

＜政策目標 ＞適格消費者団体の空白地域解消

－ 適格消費者団体 存在し い ロック

東北 北陸 四国 適格消費者団体 設立促進

＜適格消費者団体数＞ 団体 → 団体

法人消費者ネット やま 成 日認定 法人佐賀消費者 ォ ラム 成 日認定 法人消費者市民ネット うほく 成 日認定

法人消費者支援ネットワ クいし わ 成 日認定

＜政策目標４＞消費者教育の推進

－ 消費者教育推進計 策定 消費者教育推進 地域協議会 設置 全都道府県 政 市

→

＜推進計画の策定＞

都道府県 政 市 → 都道府県 政 市

＜推進地域協議会の設置＞

都道府県 政 市 → 都道府県 政 市

＜政策目標５＞ 見 ネットワ ク の構築

－ 消費者安全確保地域協議会 設置

人口 万人 上 全市

成 9年9月 日現在

＜設置自治体数＞ 市

地方消費者行政の充実・強化 向けた 後の支援のあ 方等 関する検討会報告書 概要

成 ₂₉ 年度 一つの を迎えることと っている地方消費者行政 対する支援 ついて、 成 ₃₀ 年度以降の地方消費者

行政の充実・強化 向けた 後の支援のあ 方を検討

検討会の趣旨

法令上の位置 け

苦情相談・あっせ 、消費者教育推進計画の策定 を地方公共団 体の事務として規定 特商法、景表法等の個別の法執行の権限 法改正 執行事務 拡大

財政的支援

地方交付税措置 成28年度約270億

地方消費者行政推進交付金等 H20～H28年度計493億 を措置

．地方消費者行政の枠組 とこ ま の取組

地方消費者行政の財源をい 充実させていく が課題

地方財政措置 0億 対し、交付金を除く地方の財源 0億 単年度事業 ある先駆的プロ ラ 続的展開が困難

法執行を担当する専門職員の不足

者を とした消費生活相談員の担い手の確保が困難 小規模自治体 ける消費生活センタ の設置 未 低調 消費者安全確保地域協議会の更 る設置促進が必要

．現状と課題

地方公共団体 る取組

地方消費者行政推進交付金の活用期間 最長H39ま ける体制整備とその後の財源確保 る体制維持・充実 国との連携 る新た 課題への取組 る地域の課題解決力の向上

国 る支援

国が対応す きと考える新た 消費者問題や 点分 ついて、意欲ある地方公共団体の地域の課題解決 向けた取組を支援

．基本的 考え方

体制整備の一層の推進 向けた財源の確保

地方消費者行政推進交付金の活用と地方の財源確保 る地方消費者行政体制の維持・充実 新た 地方消費者行政の展開 向けた国の支援

その他、社会情勢の変化 高齢化・情報化・国 化、成年年齢引き 等 って生 る消費者問題 対応するた 、国が取 組 き新た 政策課題を提示し、地方公共団体の取組を支援

ＳＤＧｓ 持続可能 開発目標 対応した取組 倫理的消費、消費者志向経営、食品ロスの推進等 の新た 消費者行政の展開 向けて積 極的 取 組 意欲ある地方公共団体を支援

その他の取組

消費生活相談員の法定化等の新た 制度の周知、処遇改善の取組や専門性 配慮した任用等 る魅力ある職場 く

．対応の方向性

21

139%

66% ^65%

64%

49%

45% 44% ^44% 44%

90

184 ¹⁹²

213

277 276 _{273 272 271}

0% 0% 0% 0% 0% 00%

0% 0%

0 0 00 0 00 0 300

交付金を除く財源 地方財政措置 右軸 基金及び交付金

交付金を除く財源 うち市 町村等 人口 万人未満 、 成 年度～ 年度 交付金を除く財源 うち市 町村等 人口 万人以上 、 成 年度～ 年度 交付金を除く財源 うち市 町村等、 成 0年度～ 年度

交付金を除く財源 うち政令指定都市 交付金を除く財源 うち都道府県 地方財政措置

億

地方消費者行政予算 推移

3 %

%

%

%

3%

%

%

%

0%

%

%

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%

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30%

3 %

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9%

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9%

%

%

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9%

%

%

0% 0% 0% 0% 0% 00%

009年度

0 0年度

0 年度

0 年度

0 3年度

0 年度

0 年度

消費生活センタ ・相談窓口設置 消費生活相談員養成、研修開催・参加支援

消費生活相談員配置・増員等 人件費 消費者教育・啓発等

その他

地方消費者行政推進交付金等の

年度別の活用状況

22

背景

・ 認知症の方を含 、高齢者等を中心 消費者トラブルが増加、悪質化・ 深刻化

・ 相談体制の整備 加え、消費生活上特 配慮を要する消費者 対する 更 る取組が必要

⇒消費者安全法の改正 成 年６月成立 、地域 高齢者等を 見 るた の消費者安全確保地域協議会を組織することが可能

制度の概要

・ 協議会の役割：構成員間 の必要 情報交換、協議

・ 構成員の役割：消費生活上特 配慮を要する消費者と適当 接触を保ち、 その状況を見 ることその他の必要 取組を実施

・ 構成員：

地方公共団体の機関 消費生活センタ 等

医療・福祉関係 病院、地域包括支援センタ 、 護サ ビス事業 者、保健所、民生委員・児童委員等

警察・司法関係 法テラス、弁護士、司法書士等 教育関係 教育委員会等

事業者関係 商店街、コンビニ、生協、農協、宅配事業者、金融機関 等

消費者団体、町内会等の地縁団体、ボランテ ア

・ 他分 のネットワ クとの連携 福祉、防災等

・高齢者、障害者、認知症等 断力が不十分と った人 の消費者被害を防 た 、

地方公共団体及び地域の関係者が連携した消費者安全確保地域協議会 見 ネットワ ク を構築

後の取組

・ 地方公共団体 ける消費者安全確保地域協議会の設置促進 人口５万人以上の全市町 地方消費者行政強化作戦 成 月 月 日 0 年 月3 日現在 地方公共団体 うち、人口 万人以上の市町 30市

・ 消費者安全確保地域協議会設置済地方公共団体の先進事例集の作成

見守 ネットワーク におけ 地域の連携イメージ

地方公共団体 相談窓口

高齢者等 地域協議会

安 金 健康 孤独 消費者行政担当課

庁 連携

消費生活センター 消費生活相談員

構成員間 の情報共有 個人情報保護法の例外

病 院

教育機 関

警 察

消費生活 協力団体

消費生活 協力員

保健所

※ 秘密保持義務を課す 情報共有

情報共有 情報共有

※ 民生委員等

※ 事業者、 消費者団体等 地 域包括支援

センタ

参考 地方公共団体 ける消費者安全確保地域協議会

23

改 前 ^{消費生活相談員 法的位置 け 明確化}

消費者安全法

○消費生活センター： 消費生活相談員 相談 あ せ 事務 従事させ 職 法定

○消費生活相談窓口： 消費生活相談員 置く う努 け い

○消費生活相談員 任用要件：消費生活相談員資格試験合格者 又 こ 等 上 専門的 知識及び 術 知事 市 村長 認 者

○法定 要件 満た た団体 試験機 総理大臣 録 公 手続 法定

消費者安全法

総理大臣 録試験機

独立行政法人国民生活センター 一般財団法人日本産業協会

試験 質 確保 多様 機 参入

消費生活相談員 質 量 確保

特徴

試験 容や試験機 た 必要 条件 録 手続 法定 団体 総理大臣 録試験機 試験 実施

試験機 や試験 容 い 国 組 法定 消費生活相談員 職務 能力 い

事業者 理解 → 滑 あ せ

消費者 理解 → 消費生活センター 窓口へ 高い信頼

行政 理解 → 処遇改善 研修機会 確保 必要 定員 確保

こ 住 い 質 高い消費生活相談

け 体制 構築

消費者安全法施行規則 府

○消費生活センター：相談 い 専門的 知識及び経験 者

○消費生活相談窓口：規定

解 釈

付 団体 資格 固 詞 限定列挙

付 団体 資格

独立行政法人国民生活センター 消費生活専門相談員 一般財団法人日本産業協会 消費生活ア バイ ー 一般財団法人日本消費者協会 消費生活コン タン 問題

資格 容や付 団体 た 必要 条件 参入手続

団体や資格 い 国 改善命 等 組 い

相談員 職務 能力 い 理解さ い い

登録申請

24

参考 消費生活相談員及び試験制度

参考 新しい消費生活相談員の任用の流 の施行イメ ジ

○都道府県・市町村 置く職として、 消費生活相談員 法定化 →消費者・事業者 と て分 や い存在

○ 消費生活相談員 任用さ た 要件 法定化 → 消費生活相談員 求 水準 担保

※要件：消費生活相談員資格試験 合格した者又 こ と同等以上 知識及び技術 者

○ 消費生活相談員資格試験 実施 いて登録試験機 ※ 制度 導入 →消費生活相談 担い手 質と量 確保

※１ 録試験機関が消費生活相談員資格試験を実施 録試験機関が い場合 内 総理大臣が実施

録試験機関 、法律 基 き内 総理大臣の 録を けた試験機関 、専門的 知識・経験等を有する者 る試験問題の作成や内部管 理体制、財務状況等の諸要件を満たす必要がある 消費者庁が監督

指定消費生活相談員

市町村 対 助言、 協力そ 他必要 援助

都道府県：努力義務

成 日施行予定

消費生活相談員 相談・あ 業務

都道府県・センタ 設置市町村： 必置義務

センタ 設置市町村以外の市町村： 努力義務

成 8 日施行 消費生活相談員資格試験合格者と同等

以上 専門的 知識及び技術 と 都道府県知事又 市町村長 認 者

実務経験 以上 試験合格前 算入

消費生活相談員資格試験^※

合格者

施行時 資格 い し、 一 以上 実務経験

※

者 ☆ 指定消費生活相談員

任用要件

消費生活相談員 任用要件

新 制 度

目的

※ 資格

①消費生活相談専門員資格、 消費生活アドバイ 資格、 消費生活コンサルタント資格 を内 府令 限定列挙

消費生活相談及びあせんに従事する者

消費生活センター設置の要件の一

要件を満たす者の中ら首長任用

資格※

い 者

資格※

い

者と 同等以上 知識及び経 験

者 任用要

件

現行制度

※ 都道府県又 市町村 ける消費生活相談・あっせ の事務、消費者団体・事業者・国の行政機関・独立行政法人等 ける事業者 対 する消費者 の苦情 係る相談の事務

施行時 資格 い し、内 総理大臣 指定 講習会 科目計 時間 以上 修了した者 ☆ 該当 者 除く

要件を満たす者の中ら首長任用

施行後５年内

※ 試験 計５科目 試験申込時 、①現職、 任用決定、 直近５年間 １年以上実務経験を有する者 、試験の一部を免除

25

５ 事業者との連携 る豊 消費生活の

実現 向けた取組

26

消費者志向経営の推進 ついて

企業風土や意識の醸成

事業者

消費者の声を活かす

コーポレートガバナンス

情報提供の 充実・意見交換

要望を踏まえた商品・ サ ビスの改善・開発

消費者

消費者から意見・要望

経営者

トップのコミットメント

消費者志向経営のイメ ジ 期待さ る効果

・持続可能 成長

・ スク軽減

事業者

・安全・安心 く し

の確保

・満足度の向上

消費者

・健全 市場の形成

・ 経済の好循環 の実現

日本経済

事業者が、

※消費者と直接取引をする事業者 限 い 消費者とのコ ュニケ ョンの深化

消費者志向経営と 何

・消費者全体の視点 立ち、消費者の権利の確保及び利益の向上を図ることを経営

の中心と位置付ける

消費者全体の視点

・健全 市場の担い手として、消費者の安全や取引の公正性の確保、消費者 必要

情報の提供等を通 、消費者の信頼を獲得する

健全 市場の担い手

・持続可能 望ましい社会の構築 向けて、自 の社会的責任を自覚して事業活動

を行う

社会的責任の自覚

従業員

事業関連部門

・商品開発部門

・製造部門

・営業部門 等

品消法関連部門

・品質保証部門

・ さま対応部門

・ｺﾝﾌﾟﾗ ﾝｽ関連部門 等 有機的 連携

27

○ 成 ８年１ 月、事業者団体、消費者団体、行政機関 って

構成さ る消費者志向経営推進組織が発足

○消費者志向経営の広範 普及を図る 全国的 推進活動 を展開

○消費者志向自主 言・ ロ アップ活動 の推進活動を展開

消費者志向経営推進組織 プラット ついて

消費者志向経営推進組織 プラット と推進活動 ついて

現在の所属団体

事業者団体 ： 日本経済団体連合会、経済同 会、消費者関連専門家会議、

日本ヒ ブ協議会

消費者団体 ： 全国消費者団体連絡会、全国消費生活相談員協会、

日本消費生活アドバイ ・コンサルタント･相談員協会

行政 ： 消費者庁

消費者志向自主 言・ ロ アップ活動 ついて

事業者 推進組織 プラット

• ^公表さ た内容を消費者、社会へ広く発信

推進組織のホ ジ等

• ^{ン ジウ ・セ 等を通 た周知活動}

• ^{優良事例の公表、表彰}

可視化 見える化

結果

• ^{各事業者が取 組 ことを自主的 言・公表}

理念・方針及び、可能 あ ば具体的 実績・計画等

• ^{言・公表した内容 基 き、取組を実施}

• 実施した取組の具体的内容・結果を公表

行動

言

消費者志向経営推進キックオ ン ジウ

成 ８年１ 月 ４日、経団連会館 て開催

28

29 消費者志向自主 言 ついて

○ 成 年 月１ 日の 消費者志向経営トップセ

て、４１社 第一次届出分 公表

○ 成 年１ 月 日時点 ５５社が 言

※日本経済団体連合会、消費者関連専門家会議、消費者庁の三者 共催

消費者志向自主 言企業一覧 １ 月 日時点

・ 様 の声を社内 共有し活用する取組 タベ ス化 ： ４ 社

・緊急対応 向けた体制整備 ： １ 社

・ＩＳＯ１ 苦情対応マネジメント ステ への自己適合 言の実施 ： 社

・ 様 の感謝の声を社内 共有する取組 ：５社

・消費生活アドバイ 等の資格の取得促進 ：４社

・トップが ップを発揮するた の組織体制 ： 社

トップが消費者対応部門長、トップと さま窓口が同 ロア

組織体制の整備・充実

消費者 対する具体的 対応

・ さまと直接的 対話の実施 懇話会 ：１ 社

・高齢化 対応した商品・サ ビスの提供 ：１ 社

・ 高齢者 わ やすい表示 ：１ 社

・環境問題の解決 向けた商品・サ ビスの提供 ： 社

・消費生活センタ との定例的 意見交換 ：５社

・自主 言の取組状況のわ やすい情報提供 自社の白書を通 た公表

・業界内 の自主 言の実施 向けた取組

その他

自主 言の内容

アイ スオ マ株式会社 イア 株式会社

アクサ生命保険株式会社 第一生命保険株式会社

アクサ損害保険株式会社 大同生命保険株式会社

アクサ イ クト生命保険株式会社 チュ ッヒ生命 アサヒ ル プホ ル ン ス

株式会社

チュ ッヒ保険会社

朝日生命保険相互会社 &Ｄ ン ル生命保険株式会社

ア ラック 東洋羽毛工業株式会社

イ ックス・ス ク・マ ケテ ン 株式会社

株式会社 ス化粧品

石坂産業株式会社 株式会社ニチ イ

花王株式会社 株式会社日清製粉 ル プ本社

株式会社 生命保険 日本生命保険相互会社

キッコ マン株式会社 日本電気株式会社

キ 株式会社 日本ハ 株式会社

協和行政書士事務所 ハウス食品株式会社

キ ン株式会社 PG 生命

サッ ロビ ル株式会社 株式会社 ンケル

サント ホ ル ン ス株式会社 富国生命保険相互会社

資生堂ジ ン株式会社 ジッコ株式会社

ジブラルタ生命保険株式会社 プル ン ル生命保険株式会社

住いる応援機構合同会社 三井住 カ ド株式会社

住 生命保険相互会社 三井生命保険株式会社

積水化学工業株式会社 明治ホ ル ン ス株式会社

セ ン自動車火災保険株式会社 明治安田生命保険相互会社

ニ 生命保険株式会社 メットライ 生命保険株式会社

損害保険ジ ン日本興亜株式会社 森永乳業株式会社 損保ジ ン日本興亜 まわ

生命保険株式会社

ニ・チ 株式会社

そ ４損害保険株式会社 ライオン株式会社

特定 適格消費者団体

職場内の不正を知る従業員 の情報伝達のイメ ジ

相談窓口 認定

消費者委員会

委員長：髙巌

○独立した第三者機関

○建議・勧告等を行う

独立行政法人

国民生活センタ

地方自治体

消費生活センター

○消費生活相談員

消 費 者 庁

～消費者行政の司令塔・エンジン役～

○情報を一元的 集約し、調査・分析

○情報を迅 発信して、注意喚起

○各省庁 対する措置要求

○ すき間事案 への対応 勧告等

○消費者 身近 諸法律を所管・執行

○横断的 制度を企画立案

各 省 庁

～中核的 実施機関～

○支援相談、研修、商品テスト、

情報の収集・分析・提供、広報、ＡＤＲ等

内 府特命担当大臣 消費者

799センター

3,393人 成28 ４月１日現在

建議等

措置要求

・勧告等

情報 支援

※ 勧告 内 総理大臣 対して行う

消費者安全調査委員会 委員長：宇賀克也

○生命身体事故等の原因を調査

消費者教育推進会議 会長：東 珠実

○消費者教育の推進 ついて議論

1,009窓口 成28 ４月１日現在

内 総 理 大 臣

協力

情報

建議・ 勧告 (※等

相談・苦情 消費者ホットライン

１８８ 経由

助言 あっせ 啓発

相談・ 苦情

指導

・命令

情報

従業員等 内部 通報

事 業 者

消 費 者 地 方 自 治 体

処分

・指導

消 費 者 行 政 体 制 お け る 公 益 通 報 者 保 護 制 度

公益通報者保護制度 事業者内部 おける自浄作用 よる法令遵守

通報を端緒とした行政機関 法執行力 強化 資するも

30 指導・命令

公正取引委員会、経済産業局長等 権限の一部を委任

建議等