第４章計画の基本的な考え方.pdf 千歳市障がい者計画・第5期千歳市障がい福祉計画・第1期千歳市障がい児福祉計画北海道千歳市公式ホームページ City of Chitose

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第４章計画の基本的な考え方

１．計画の基本理念

本市では、障がいのある人が地域社会の一員として、地域の人と共に生活し活動する

社会をめざす「ノーマライゼーション

＊

_{」の考え⽅を市⺠に広く定着させることを基本と}

し、障がいのある⼈が住み慣れた地域社会で孤⽴することなく、社会とのつながりの中

で自らの役割を高めていけるよう、障がいのある人が安心して暮らし続けることができ

るまちづくりを目指してきました。今後も「

全ての国⺠が、障害の有無にかかわらず、

等しく基本的⼈権を享有するかけがえのない個⼈として尊重されるものであるとの理念

にの

っとり、全ての国⺠が障害の有無によっ

て分け隔てられることなく、相互に人格と

個性を尊重し合いながら共生する社会を実現する」という障害者基本法の考え方を踏ま

え、前計画で掲げた

「障がいのある人もない人も、お互いに人格と個性を尊重し、共に

支えあい住み慣れた地域で暮らせる社会の実現」

を引き続き本計画の基本理念とします。

この基本理念に基づき、千歳市障がい者計画において全庁的な障がい福祉施策を定め

るとともに、第５期千歳市障がい福祉計画並びに第１期千歳市障がい児福祉計画につい

ては、千歳市障がい者計画に掲げる施策のうち、障害福祉サービスや障害児支援サービ

スの⾒込量の設定、サービスの提供体制の確保等の取組などを定めます。

障がいのある人もない人も、お互いに人格と個性を尊重し、

共に支えあい住み慣れた地域で暮らせる社会の実現

２．計画の対象

・身体に障がいのある人、知的障がいのある人、精神障がい(発達障がいを含む)のある人

・難病患者などその他心身機能の障がいがあって、障がい及び社会的障壁により継

続的に日常生活及び社会生活に相当な制限を受ける状態にある人

・ 18 歳未満の身体に障がいのある児童、知的障がいのある児童、精神障がいのある

児童及び

療育

支援が必要な児童

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53 ３．基本的な方針

本計画の基本的な方針を、「地域で

の理解」

、

「地域

での共生」、「地域での安心」の３つ

とし、基本的な方針のもとに関連する分野別の基本目標を設定します。

◆ 地域でのノーマライゼーションを進めるためには、障がいや障がい児・者について、啓発

活動の充実を図り、市⺠の理解を深めることが重要となります。そのため、啓発や理解促進、

差別の解消・権利擁護、情報・コミュニケーション⽀援の充実などの各種施策・事業を推進

していきます。

◆ 障がいのある人もない人も共に学び、⽣活し、様々な活動等を当たり前に⾏う共⽣社会の

実現を目指し、療育・保育・教育、就労、スポーツ・⽂化芸術活動、地域の交流活動等の各

種施策・事業を推進していきます。

◆ 障がい児・者が住み慣れた地域で安心して暮らせる社会を作るためには、障がい児・者を地域で支える体制づくりが重要となります。そのため、障害福祉サービスや保健・医療、⽣

活環境、防災・防犯体制等の各種施策・事業を推進していきます。

Ⅰ．地域での「理解」

～障がいや障がい児・者への理解促進・配慮の充実～

Ⅱ．地域での「共生」

～障がいのある人もない人も支え合う共生社会づくりの推進～

Ⅲ．地域での「安心」

～安心して暮らせる地域での支援体制づくりの推進～

Ⅰ.

地域での「理解」

Ⅱ. 地域での「共生」

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54 ４．基本目標

■

基本理念

■ ■

基本的な方針

■ ■

分野の基本目標

■

障がいのある人もない人も、お互

いに人格と個性を尊重し、

共に支えあい住み慣れた地域で暮らせる社会の実現

Ⅱ.地域での「共生」

障がいのある人もない

人も支えあう共生社会づ

くりを推進します。

Ⅰ.

地域での

「理解」

障がいや障がい児・

者への理解促進・配慮

を充実させていきます。

Ⅲ.地域での「安心」

障がい児・者が安心し

て暮らせる地域での支援

体制づくりを推進しま

す。

１生活支援の充実

２ 保健・医療の推進

４防災・防犯の推進

１ 啓発・理解促進

２ 差別の解消及び権利擁護

の推進

３ 情報・コミュニケーション

支援の充実

１ 療育

・保育・教育の推進

２雇用・就労の推進

３地域共生の推進

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55 ５．計画の体系

主要施策市の主な担当課

①障がい特性に対する理解促進保健福祉部障がい者支援課

②広報・啓発活動の充実保健福祉部障がい者支援課

③福祉教育の推進教育委員会学校教育課

④交流教育の推進教育委員会学校教育課

①障がいを理由とする差別の解消の推進保健福祉部障がい者支援課

②障がい者の虐待防止体制の充実・強化保健福祉部障がい者支援課

③成年後見制度等の利用促進保健福祉部高齢者支援課保健福祉部障がい者支援課

④日常生活における自立のための支援保健福祉部障がい者支援課

⑤福祉オンブズマン制度の推進保健福祉部福祉課

①意思疎通支援体制の充実保健福祉部障がい者支援課

②障がい特性に配慮した情報提供の充実

企画部広報広聴課総務部行政管理課選挙管理委員会選挙課保健福祉部障がい者支援課

③市職員に対する障がい者理解の促進総務部職員課

保健福祉部障がい者支援課

④千歳市手話言語条例に基づく施策の推進保健福祉部障がい者支援課

Ⅰ.

地域での「理解」

２ 差別の解消及び権利擁護の推進

１ 啓発・理解促進

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①障がい児教育・保育事業の充実こども福祉部こども政策課

②幼稚園における特別支援教育の促進教育委員会企画総務課

③こども発達相談室の充実こども福祉部こども療育課

④早期療育体制の充実こども福祉部こども療育課

⑤インクルージョン保育体制の充実こども福祉部こども療育課

⑥特別支援教育個別支援ファイルの活用こども福祉部こども療育課教育委員会学校教育課

⑦特別支援教育体制の充実教育委員会学校教育課

⑧特別支援学校等への就学支援教育委員会学校教育課

⑨学童クラブの充実・拡充こども福祉部子育て総合支援センター

⑩学校卒業後の支援保健福祉部障がい者支援課教育委員会学校教育課

①企業等に対する理解の促進保健福祉部障がい者支援課

②福祉的就労の支援保健福祉部障がい者支援課

③就労先の拡充と職場定着の促進保健福祉部障がい者支援課

④市職員としての雇用の拡大総務部職員課

⑤一般就労の促進保健福祉部障がい者支援課

⑥訓練・就労体験の支援総務部職員課

⑦資格取得費用の負担軽減保健福祉部障がい者支援課

⑧障害者施設等からの物品等の優先調達の推進保健福祉部障がい者支援課

⑨関係機関の連携とネットワークの充実・強化保健福祉部障がい者支援課

Ⅱ. 地域での「共生」

１ 療育・保育・教育の推進

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①地域生活への移行推進保健福祉部障がい者支援課

②相互交流の促進保健福祉部障がい者支援課

③ボランティアの人材養成保健福祉部障がい者支援課

④当事者団体への活動支援保健福祉部障がい者支援課

⑤スポーツ・文化芸術活動の促進観光スポーツ部スポーツ振興課教育委員会生涯学習課

①相談支援体制の充実・強化保健福祉部障がい者支援課

②障害福祉サービス等の提供体制の確保保健福祉部障がい者支援課

③介護保険サービスとの連携保健福祉部高齢者支援課保健福祉部障がい者支援課

④関係機関等との連携体制の強化保健福祉部障がい者支援課

⑤経済的な負担軽減保健福祉部障がい者支援課

⑥情報提供・発信の充実保健福祉部障がい者支援課

⑦障がい者グループホーム等の整備促進保健福祉部障がい者支援課

Ⅲ. 地域での「安心」

３地域共生の推進

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①相談支援体制の充実こども福祉部こども療育課保健福祉部健康づくり課

②肢体不自由児者の機能訓練の充実こども福祉部こども療育課

③医療費の負担軽減市民環境部国保医療課保健福祉部障がい者支援課

④乳幼児健診の充実こども福祉部こども療育課保健福祉部母子保健課

⑤生活習慣病の予防・早期発見保健福祉部健康づくり課保健福祉部市民健康課

①住まいのバリアフリー化の推進建設部市営住宅課

②公共施設等のバリアフリー化の推進建設部建築課

③道路・公共交通機関のバリアフリー化の推進建設部道路建設課

④公園緑地のバリアフリー化の推進建設部都市整備課

⑤外出や移動の支援保健福祉部福祉課

⑥交通費の負担軽減保健福祉部障がい者支援課

⑦免許取得費用等の負担軽減保健福祉部障がい者支援課

①防災・防犯体制の強化

総務部危機管理課保健福祉部福祉課

②緊急時における連絡手段の確保保健福祉部障がい者支援課

③避難通路の確保保健福祉部障がい者支援課

④ひとり暮らし見守り活動の充実保健福祉部障がい者支援課

⑤消費者被害の防止市民環境部市民生活課

３生活環境の整備充実

２ 保健・医療の推進

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図表 50 千歳市障がい者計画と第５期千歳市障がい福祉計画の関係図

「千歳市障がい者計画」は障がい福祉施策に関する全庁的な指針として策定するも

のであるのに対し、

「第５期千歳市障がい福祉計画」は、

「千歳市障がい者計画」に掲

げる施策のうち次表のとおり７つの基本目標に対応する障害福祉サービスや地域生活

支援事業に関する

各年度のサービスを⾒込むとともに、サービス提供体制の確保や推

進のための取組などを掲載しています。

基本理念

障

が

い

の

あ

る

人

も

な

い

人

も

、

お

互

い

に

人

格

と

個

性

を

尊

重

し

、

共

に

支

え

あ

い

住

み

慣

れ

た

地

域

で

暮

ら

せ

る

社

会

の

実

現

[千歳市障がい者計画]

Ⅰ.地域での「理解」

１啓発・理解促進

２差別の解消及び権利擁護の推進

３情報・コミュニケーション支援の充実

Ⅱ.地域での「共生」

１療育・保育・教育の推進

２雇用・就労の推進

３地域共生の推進

Ⅲ.地域での「安心」

１生活支援の充実

２保健・医療の推進

３生活環境の整備充実

[千歳市障がい福祉計画]

(1)指定障害福祉サービス

①訪問系サービス ②日中活動系サービス ③居住系サービス

（サービス見込量）

(２)指定相談支援

①計画相談支援 ②地域相談支援

(３)地域生活支援事業(必須事業)

①理解促進研修・啓発事業 ②自発的活動支援事業 ③相談支援事業

④成年後見制度利用支援事業 ⑤成年後見制度法人後見支援事業 ⑥意思疎通支援事業

⑦日常生活用具給付事業 ⑧手話奉仕員養成研修事業 ⑨移動支援事業

⑩地域活動支援センター事業

(４)地域生活支援事業(その他の事業)

①日常生活支援 ②社会参加促進事業

(５)市独自事業

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図表 51 千歳市障がい者計画と第１期千歳市障がい児福祉計画の関係図

「第１期千歳市障がい児福祉計画」は障害児支援の提供体制を確保するための計画で

あり、

「千歳市障がい者計画」に掲げる施策のうち

「療育・保育・教育の推進」及び「保

健・医療の推進」に対応

しています。

基本理念

障

が

い

の

あ

る

人

も

な

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人

も

、

お

互

い

に

人

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と

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性

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尊

重

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に

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え

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で

暮

ら

せ

る

社

会

の

実

現

[千歳市障がい者計画]

Ⅰ.地域での「理解」

１啓発・理解促進

２差別の解消及び権利擁護の推進

３情報・コミュニケーション支援の充実

Ⅱ.地域での「共生」

１療育・保育・教育の推進

２雇用・就労の推進

３地域共生の推進

Ⅲ.地域での「安心」

１生活支援の充実

２保健・医療の推進

３生活環境の整備充実

４防災・防犯の推進

[千歳市障がい児福祉計画]

（サービス見込量）

(1)障害児支援サービス

①障害児通所支援

②障害児相談支援

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