第 章 現況把握及び将来 見通
長崎市 都市 現状及び将来見通 問 点 人口
人口 世帯数 高齢 率 推移
人 昭和 60 ク 々減少 い 世 数 増加 1 世
あ 人 減 核家族 進 い 国立社会保障人 問 研究所 将来推
計 人 定 減少 成 47 昭和 60 ク時 人
15 万 」 千人 減少 世 数 い 減少 見通 い
世 別 少人 0～14 減少 い 老 人 65
増加 成 「7 高齢 率 総人 対 65 割合 約 」 割
少子 高齢 進行 い
※ 成 」「 降 世 数 ン 推計 世 当 人員 独自 推計
5」,161
1「5,「4」
1」」,0重里
重%
11% 1」% 16% 「0% 「」% 「5%
「重% 」」%
」5% 」6%
」里%
0% 5% 10% 15% 「0% 「5% 」0% 」5% 40% 0 100,000 「00,000 」00,000 400,000 500,000
８55 ８60 住「 住7 住1「 住17 住「「 住「7 住」「 住」7 住4「 住47
高齢率
人口
0-14 人口 15-64 人口 65 以 人口 高齢 率
人 国立社会保 人口問 研究所推計値
人口密 都市活力
◆市街地 広 人口減少⇒人口密 ⇒中心市街地 賑わい 活力
50」 506 4重4 4里7 470
455 444
4」0 41」 」重4
」74 」5」 151
16里 17」
1里「 1里」 1里4 1里里
1里重 1重「 1重1 1重0 1里7
0 50 100 150 「00 「50 0 100 「00 」00 400 500 600
８55 ８60 住「 住7 住1「 住17 住「「 住「7 住」「 住」7 住4「 住47
世帯数※
人口
人口 世帯数
国立社会保 人口問 研究所推計値
千人 千世帯
自然 社会増減 推移
人 動態 昭和 60 出生 死亡 自然動態 人 増加 転入 転出
社会動態 人 減少 補 い 自然動態 減少 続 昭和 60
降 人 減少 転 い 成 17 降 自然動態 イ 転
社会動態 減少 あわせ 人 減少 進行 い
出典：長崎 統計 鑑
出生率 推移
出生率 成 「0 降増加 い 出生数 減少 い 出生率
成 「7 全国 均値 回 長崎県 均値 回 い
出典：長崎 保健行政 ‐10,000 ‐8,000 ‐6,000 ‐4,000 ‐2,000 0 2,000 4,000 6,000 8,000 10,000
S35 S40 S45 S50 S55 S60 H2 H7 H12 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 H26 H27 H28
人 増減 自然増減 社会増減
人
1.37 1.37 1.39 1.39
1.41 1.43 1.42
1.45 1.44 1.5 1.5
1.61 1.6 1.63 1.64
1.66 1.67 1.71 1.27 1.28 1.32 1.3 1.36 1.39 1.40 1.47 1.48 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8 3,000 3,100 3,200 3,300 3,400
H20 H21 H22 H23 H24 H25 H26 H27 H28
出生率
出生数
出生数 全国 長崎県 長崎
※
人
※客船建造 伴う外国人 録者 増加 社会増
人口 中地 DID 人口密 関
人 中地 ）I） 人 密 関 見 面積 昭和 」5 1,850しぐ
成 「7 4,46重しぐ 「普4 倍 増加 人 増加 街地 広
方 域 人 成 「 ク 減少 人 密 昭和 」5
15「普「 人景しぐ 成 「7 70普」 人景しぐ 約半 い
S S S S S S
D D 面積 ha
D D 人 人
D D 人 密 人 ha
152.2 130.3
112.7 100.6
87.8 86.7 83.1 83.1
79.1 74.6
72.4 70.3
0.0 20.0 40.0 60.0 80.0 100.0 120.0 140.0 160.0 0 50,000 100,000 150,000 200,000 250,000 300,000 350,000 400,000
S35 S40 S45 S50 S55 S60 H2 H7 H12 H17 H22 H27
人密
D
D
地内人
人 人 人 密 人 ha
人/ha 人
図 人口 中地 ）I） 移 変わ
※人 中地 ）I）
村 域 人 密 4,000 人景丁m「 40 人／しぐ
別 人 中地 ）I） 大 動向 見 坦地 街地 形成
人 増加 中心部 近い斜面地 徐々 街地 大 い
昭和 50 頃 郊外地 宅開 進 街地 大 続い い
凡例
立地適正化計画区域 長崎市行政界 S 市街地人口集中地区
凡例
立地適正化計画区域 長崎市行政界 S 市街地人口集中地区
凡例
立地適正化計画区域 長崎市行政界 H 市街地人口集中地区
凡例
立地適正化計画区域 長崎市行政界 H 市街地人口集中地区
８」5 ８50
住「 住「「
地 人口動向
成 1「 成 「「 目別 人 増減 見 東長崎地 や中心部 部
地 部 人 増加 見 ほ 地 減少傾向 あ
地 人口密
目別 人 密 成 「「 見 中心部 部 西浦 周辺
100 人 地 多 人 積 い
参考
40 人景しぐ ： 街 域 基準
60 人景しぐ
※
：土地利用密 い 域
80 人景しぐ ：そ 他 域
100 人景しぐ：土地 高 利用 地域
1「0 人景しぐ：住「8 民基 帳 都心部 人 密 相当 111普7 人景しぐ
※都 計 域 タ ン 域 必要 人 密
西浦 地
都 計 用指針
地 高齢 率
目別 高齢 率 見 街 域 周辺部 比 そ ほ 高 あ せ
中心部 近い斜面 街地 高齢 率 高い傾向 あ
出典：住「8 民基 帳
超高齢社会
地 少人口割合
目別 少人 割合 見 街 域 少子 進行 い
東長崎地 や 地 宅開 団地 少人 割合 他地域 比 比較
的高 子育 世 多い
地
東長崎地
出典：住「8 民基 帳
土地利用
土地利用
昭和 51 成 「1 土地利用 比較 農用地や水域 減少 建物用地や
路 大 増加 人 増加 街地 広
農用地 森林等 建物用地 道路 水域 その他の用地 S
増減面積
増減率 % % % % % %
市街地 大 伴う都市基盤 整備や維持管理 費用 増加
◆市街地 大 人口密 更
◆広 た市街地 人口 減少 新た 都市基盤 整備や維持管理費 増加 非効率 市街地 変
その他の用地 凡例
立地適正化計画区域 市街化区域 農用地 森林等 建物用地 道路 水域 その他の用地
凡例
立地適正化計画区域 市街化区域 農用地 森林等 建物用地 道路 水域
出典：国土数値情報 加工
傾斜
長崎 地形的 特徴 坦地 少 斜面地 多い あ
街 域 比較的傾斜 緩や 場所 指定 積極的 土地利用
行わ
宅地造成工事規制 域指定要領
出典：国土地理院
急傾斜地崩壊危険 域指定基準
～ 度 ～ 度
空 家 状況
空 家 推移 見 総 宅数及び居 世 数 増加 中 空 家率 増加
い 空 家 状況 見 特 街 中心部 近い斜面
街地 多 い 利便性 高い場所 移
活用 い い空 家 増え い 状況 見
6.里%
重.重% 里.」%
11.4%
1」.7%
15.0% 14.7%
0.0% 5.0% 10.0% 15.0% 「0.0%
0 50,000 100,000 150,000 「00,000 「50,000
８5里 ８6」 住5 住10 住15 住「0 住「5
空家率
宅数
戸
世帯数
世
帯
総 宅数 居 世帯数 空 家率
出典： 宅 土地統計調査
出典：住「5 消防局調査 ～ 度
都市基盤施設
路や公園 水 都 基盤施設 街地 状況 合わせ 計 的 維持
い 主要 路 中心部 周辺 生活地 ネッ ワ ク 形成 公
園や 水 生活 必要 基盤 効 維持 い 将来 わ 都
骨格 形 い
人口減少 対応 た計画的 都市基盤施設 維持 都市 骨格を形成 ◆道路 公園 水道 生活 基盤を計画的 維持
◆計画的 道路整備を行い 点間 ネットワ を充実
出典：住「6 都 計 基礎調査
凡例
立地適正化計画区域 市街化区域 都市計画道路完了 都市計画道路事業中 都市計画道路未着手 国・県道
公共交通
交通利用者数 推移
交通利用者数 推移 見 全体的 減少傾向 特 利用者数 成
「「 降 成 「7 5 間 間あ 約 580 万人 利用者数 減少 い
全体利用者数 人 動向 傾向 あ 今後 人 減少 あわせ 減少
い 予想
バ 利用状況
利用状況 推移 見 成 18 成 「1 増加 い
そ 後 々利用者 減少 成 「7 間利用者数 51,「6」 千人 い
49,411
52,325 52,826
57,674 57,079 56,149 55,203
53,402 52,992 51,263
0 10,000 20,000 30,000 40,000 50,000 60,000
H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 H26 H27
利用者数
千人
0 50,000 100,000 150,000 「00,000
８50 ８55 ８60 住「 住7 住1「 住17 住「「 住「7
バ 路面電車 鉄道 タ 計
高 齢 伴 い 公 共 交 通 必 要 性 高 中 人 口 減 少 利 用 者 減 少
公共交通 そ
◆人口減少 全体的 利用者 減少 路線 維持 困難
◆高齢 周辺地 を結ぶ路線 必要性 高
出典：長崎 統計 鑑 医千人)
57,079
51,263
路線 1日あた バ 便数
都心部 都心周辺部及び地域 点 計 域 各生活地 結ぶ 路線 日
1 日あ 100 便数 あ 交通ネッ ワ ク 充実 い 今後 利
用者数 減少 伴い 路線廃止や減便 能性 あ
路面電車 利用状況
路面電車 利用者数 推移 見 成 18 成 「4 減少
そ 降 若 増加 成 「7 間利用者数 17,71」 千人 い
出典：長崎 統計 鑑
鉄道 利用状況
鉄 利用者数 推移 見 利用者 多い 長崎駅 あ 間 8,000 千
人前後 利用 い 全体 利用者数 間 11,000 千人前後 推移
駅 見 大 変 あ せ
出典：長崎 統計 鑑
19,734 19,639 19,442 18,582
18,040 17,254 16,933 17,106 17,360 17,713
0 5,000 10,000 15,000 20,000 25,000
H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 H26 H27
利用者数
8,232 8,217 8,188 7,982 7,992 7,820 7,791 7,946 7,812 8,098
0 2,000 4,000 6,000 8,000 10,000 12,000
H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 H26 H27
利用者数
長崎駅 浦上駅 西浦上駅 現川駅 肥前 賀駅 道ノ尾駅
医千人/ )
公共交通 利便性
公共交通 歩圏人 カ 率
80％あ 全国や政 等 均 大
回 い 利用者数 減少 伴い路線
廃止 人 カ 率 能
性 あ 特 路線 各
地 間 結び そ 沿線 多 人
い 歩圏人 カ 率 高い要因
あ 考え
※ 歩圏 人 カ 率
鉄 駅又 停 歩圏 居 人 都 総人 除 算出 歩圏 鉄 駅
半 800ｍ 停 半 」00ｍ
カ 率 ％
全国 均 55
地方都 圏
政 7「
概 50 万 58
概 」0 万 40
長崎 80
出典： 都 構造 評価 関 ン ック 国土交通省
経済 財政
財政状況
入 推移 見 自主 源 あ 税及び諸 入 割合 減少傾向 あ 依存
源 あ 国庫支出金や地方交付税 増加 い
出 推移 見 子育 高齢者 障害者福祉 経費 あ 民生費
増加傾向 あ そ う 社会保障制 実施 要 経費 あ 扶 費 増加
い
※自主 源： 税 使用料手数料 諸 入 そ 他自主 源 依存 源：国庫支出金 地方交付税 債 そ 他依存 源
出典：長崎 決算資料 4「.「%
」里.4%
40.4%
」5.4% 」4.重% 」5.0%
」」.「% 」4.6% 」4.4% 」5.4% 57.里%
61.6% 5重.6%
64.6% 65.1% 65.0%
66.里%
65.4% 65.6% 64.6%
0% 「0% 40% 60% 里0% 100% 0 500 1,000 1,500 「,000 「,500
住1重 住「0 住「1 住「「 住「」 住「4 住「5 住「6 住「7 住「里
入
市税 使用料手数料 諸収入 そ 他自主財源
国庫支出金 地方交付税 市債 そ 他依存財源
自主財源割合 依存財源割合
0 500 1,000 1,500 「,000 「,500
住1重 住「0 住「1 住「「 住「」 住「4 住「5 住「6 住「7 住「里
出
民生費 公債費 総務費 土木費 教育費 衛生費 そ 他
人口減少等 伴う行財政環境 影響 ◆人口減少 ⇒ 市税 減収
◆高齢者数 増加 ⇒ 扶助費 社会保 制 実施 経費 増加 ◆公共施設 老朽 ⇒ 更新 維持管理費 増加
医億 )
今後 財政見通
今後 人 減少 伴い 民税 税 減 見込 方 臨時 政対
策債 増加 加え 大型事業 実施 伴い 債残高 増加 予想
1,」7重 1,4「7 1,46里 1,4重6 1,54「 1,540 」」5 」「里 」「6 」」重 」1」 「里6 767 7重4 里1重
里40 里56 里70
0 500 1,000 1,500 「,000 「,500 」,000
住「重 住」0 住」1 住」「 住」」 住」4
市債残高
推移
通常債 合併特例債 臨時財政対策債
546
5」6 5」里 5」7
5「7 5」0
440 460 4里0 500 5「0 540 560
住「重 住」0 住」1 住」「 住」」 住」4
市税
57「 57重
60」
7「0
74里 75重 75里
775
7重5
里17
0 100 「00 」00 400 500 600 700 里00 重00
住1重 住「0 住「1 住「「 住「」 住「4 住「5 住「6 住「7 住「里
扶助費
「,4里1
「,54重
「,6重6 「,61」
億
「,675 「,711
出典： 政課
億 億
地価
中心 街地 地価 動向 見 全体的 減少 い 中心 街地 地価
固定資産税 減少 全体 税 大 影響 地価
落 抑制 要
出典：住「6 都 計 基礎調査
5,480
2,400
1,200
1,060
907
0 1,000 2,000 3,000 4,000 5,000 6,000
H7 H12 H17 H22 H27
長崎市浜町
長崎市築町
長崎市銅 町
長崎市五島町
長崎市油屋町
凡例
人口密度
地価ポイント
人
～ 人 ha
～ 人 ha
～ 人 ha
～8 人 ha
～ 人 ha
人 ha～
長
崎
駅
路線価
路線医 路 毎 面 標準的 宅地 １ 方 当 価格 示 固定資産
税路線価 成 「7 見 中心 街地 坦地 価格 比較的高い傾向 あ
東長崎地 や土井首地 周辺 価格 高い 人 密 高 多
都 機能 積 生活利便性 高い地域 高 評価 い
今後 人 密 都 機能 維持 路線価 総 能
性 あ あわせ 固定資産税 減 考え
東長崎地
土井首地
中心市街地 歩行者通行
中心 街地 表地点 16 地点 1 日当 歩行者通行 均値 推移 見
成 16 成 「6 減少 い そ 降 増加 転 い
商店数及び 間商品販売
昭和 6」 成 「4 商店数及び 間商品販売 見 中心 街地 商
店数 減少傾向 あ 間商品販売 成 「4 増加 転 い
中心 街地 外 商店数 間商品販売 減少
傾向 人 動向 概 今後 人 減少 あわせ 減少 予
想
173,112
152,099
144,763 143,260 151,087
129,325 142,746 120,000 130,000 140,000 150,000 160,000 170,000 180,000 190,000
H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 H26 H27 H28
歩行者通行量
日 休日 均値
0 1,000 「,000 」,000 4,000 5,000 6,000 7,000 里,000 重,000 10,000 1,000 「,000 」,000 4,000 5,000 6,000 7,000 里,000 重,000
８6」 住」 住6 住重 住11 住14 住16 住1重 住「4
間商品
販売
商店数
商店数 中心市街地 商店数 そ 他
間商品販売 中心市街地 間商品販売 そ 他
軒 億
出典：長崎商工会議所調査
公共施設 状況
公共施設 状況 成 「重 」 時点 見 建設後 」0 経過 施設
全体 55普「％ あ 今後 施設 更新時期 迎え
将来 建 えや改修 必要 費用 ュ ョン 結果 成 「7
」0 間 必要 費用 111普」 億 景 対 使用 費用 8「普0 億
景 「重普」 億 景 費用 足 見込 」0 間 87重 億
足 予想 い
出典：長崎 公共施設等総合管理計
成「重 」 時点
防災 安全
土砂災害警戒 域等 指定状況
長崎 坦地 少 斜面地 宅 広 い 災害 強い都
進 土砂災害 恐 あ 場所 指定 土砂災害警戒 域や特
別警戒 域 成 「7 時点 街 域面積 約 」 割 範 指定 い
明治 昭和 」0 造成 宅地 多 自然石 積 弱
石垣 近 異常気象 地震 崩壊 危険性 極 高い状況
い
今後 斜面地 宅地 安全性 確保 崩壊対策費 相当 費用 必要
能性 あ
市街 域 災害発生 恐 あ 域 広域 存在 ◆市街 域 約 」 割 土砂災害警戒 域
◆異常気象 宅地崩壊 危険性 高 傾斜 15 超
土砂災害特別
警戒 域等7%
土砂災 害警戒 域等 21%
そ 他
71％
成 「7 時点
長崎大水害 被災履
昭和 57 長崎大水害 被災履 見 主 崩壊地 傾斜 15 超
え 場所 被災 い
傾斜 分図
傾斜 崩壊数
4
7
1」
5
1
「
0 2 4 6 8 10 12 14
「5 」0 」5 40 45
10 15 「0
崩
壊
数
傾斜
出典：長崎防災都 構想策定委員会報告書 昭和 5重 」
都市機能施設 立地状況
商業施設
商業施設 立地状況 見 街 域 広 い 人 カ 率
見 部地域 67％ あ 他地域 比 い
生活 必要 都市機能施設 概 充足 い 立地状況 地域 差 ◆商業 療 福祉 子育 都市機能 人口カバ 率 約 里 割 あ 充足
一部 施設 特性 応 カバ 率 差異 あ ◆地域 人口カバ 率 差
※カ 人 各施設 高齢者 歩圏 半 500m
居 い 人
※住「8 調査 施設 示
ア
ア 人 口 カ バ 人 口 人 口 カ バ 率 / × 1 0 0
施 設 数
療施設
療施設 立地状況 見 中央地域 多 人 カ 率 80％
充足 い 東部地域 部地域 全域 人 カ 率 回
特 部地域 48％ い
※カ 人 各施設 高齢者 歩圏 半 500m
居 い 人
※住「8 調査 施設 示
ア
ア 人 口 カ バ 人 口 人 口 カ バ 率 / × 1 0 0
施 設 数
高齢者福祉施設
高齢者福祉施設 う 利用者 日常的 利用 行 通所系 施設 立地状況 見
街 域 広 い 全域 人 カ 率 86％ 高
い
※カ 人 各施設 高齢者 歩圏 半 500m
居 い 人
※住「8 調査 施設 示
ア
ア 人 口 カ バ 人 口 人 口 カ バ 率 / × 1 0 0
施 設 数
害者福祉施設
障害者福祉施設 う 利用者 日常的 利用 行 通所系 施設 立地状況 見
中央部 多 い 人 カ 率 見 全域 50％ あ 他
施設 比 い
※カ 人 各施設 高齢者 歩圏 半 500m
居 い 人
※住「8 調査 施設 示
ア
ア 人 口 カ バ 人 口 人 口 カ バ 率 / × 1 0 0
施 設 数
子育 施設
子育 施設 立地状況 見 街 域全域 広 い 人 カ
率 見 東部地域 部地域 約 7 割 あ 他地域 比較 い
ア
ア人 口 カ バ 人 口 人 口 カ バ 率 / × 1 0 0
施 設 数
中 央 地 域 「 「 . 里 万 人 1 重 . 5 万 人 里 6 % 1 0 5 東 部 地 域 4 . 7 万 人 」 . 」 万 人 7 0 % 「 「 南 部 地 域 4 . 6 万 人 」 . 」 万 人 7 「 % 「 4 部 地 域 1 「 . 」 万 人 1 0 . 「 万 人 里 」 % 5 6 市 全 体 4 4 . 4 万 人 」 6 . 「 万 人 里 「 % 「 0 7
※カ 人 各施設 高齢者 歩圏 半 500m
居 い 人
教育施設
教育施設 立地状況 見 各地域 広 い 専修学校 多
中央地域 立地 い
中 央 地 域
東 部 地 域 南 部 地 域 部 地 域
長 崎 大 学 坂 本 片 淵 活 水 女 子 大 学 長 崎 公 務 員 専 門 学 校 等
総合科学大学
－ 長 崎 大 学 文 教 純 心 大 学 外 国 語 大 学
ア
文 交流施設
文 交流施設 立地状況 見 路面電車沿線 多 い
中 央 地 域
東 部 地 域 南 部 地 域 部 地 域 ア
主 施 設
長 崎 市 立 図 書 館 長 崎 県 立 図 書 館 長 崎 県 立 美 術 館 長 崎 史 文 博 物 館 長 崎 市 史 民 俗 資 料 館 長 崎 孔 子 廟 中 国 代 博 物 館 長 崎 市 科 学 館 ッ 大 市 民 会 館 文
市 民 生 活 ッ 国 会 議 場
チ ト セ ア 長 崎 純 心 大 学 博 物 館 長 崎 ン ン 水 族 館
行政施設
行政施設 立地状況 見 中央地域 多 い
行 政 施 設 市 行 政 施 設 県 行 政 施 設 国 中 央 地 域 市 役 所 本 庁 県 庁 本 庁 振 興 局 法 務 局 裁 所 労 働 局
東 部 地 域 － － －
南 部 地 域 － － －
部 地 域 － － －
運動施設
動施設 立地状況 見 各地域 広 民体育館 多
民 利用 施設 中央地域 立地 い
中 央 地 域
東 部 地 域 南 部 地 域 ア
主 施 設 運 動 施 設
県 立 総 合 体 育 館 市 民 体 育 館 長 崎 市 総 合 運 動 公 園 陸 競 技 場 庭 球 場 等
和 公 園 医 ッ カ 場 庭 球 場 等 ) 市 民 総 合 県 営 球 場 神 島 江 原 台 近 隣 公 園 庭 球 場
交通施設
交通施設 状況 見 公共交通連携軸周辺 多 い
中 央 地 域
東 部 地 域 南 部 地 域 部 地 域
主 施 設 交 通 施 設
長 崎 駅 浦 駅 県 営 バ タ ミ ナ 長 崎 バ タ ミ ナ 新 地 コ コ ウ 長 崎 港 タ ミ ナ 長 崎 港 松 国 タ ミ ナ
－ － 西 浦 駅
賑わい 活力 機能
子育 や い環境を く 機能 子育 支援センタ 利用状況
子育 支援 ンタ 乳幼児親子 交流や子育 相談 地域 身近 子
育 支援 行 利用組数 増加傾向 あ
子育 支援アン ト結
成「4 就学前児童 学生 持 親 対象 行わ 子育 支援アンケ
子 や子育 支援 あ いい 思う機能 屋 び場や 時
預 場 親 ック 場 多世 や乳幼児 親子 交流 場
回答 多 あ
28% 17% 12% 10% 14% 7% 5%4% 2% 1% 25% 17% 13% 14% 7% 11% 5% 4%
2% 2% 屋 び場
時預 場
親 ック 場
昔 び 伝承や季節 行事 多世 交流 場
乳幼児 親子 交流 場
子 や子育 相談 場
乳幼児健診 場
親 士 サ ク 活動 場
そ 他
回答
出典：子育 支援課
：就学前児童 持 親 外： 学生 持 親
17,189
16,079 16,616
20,733
25,253 25,705 25,402 25,528
10,000 15,000 20,000 25,000 30,000
H21 H22 H23 H24 H25 H26 H27 H28
利用組数
利用組数
子育 支援や若者 用 文 交流 賑わい 活力 機能 必要性 高
◆ を生 中核的 子育 支援機能 必要性
◆市 専修学校 卒業生 多く 県 就職 ⇒ 若者 市 定 期待 ◆文 機能 不足 ⇒ 芸術文 活動 場 機能 必要性
◆会議機能やイベント展示機能を補い 交流を生 出 点機能 必要性
出典：子育 支援課
総合相談件数
長崎 行 い 子 や子育 関 相談件数 見 数 実対応
件数 減少 い 複数回 対応 必要 複雑 ケ 増え 延 対応
件数 々増加 い 子 関わ 方や子育 安 抱え 保護者 増え
子 育 や親 支援 対 高 い
出典：子育 支援課
7,407
11,517 12,895
14,382
14,360
14,358 16,863
18,826
1,205
1,210 1,460
1,359 1,504
1,714 1,680
1,516
1,000 1,200 1,400 1,600 1,800
6,000 8,000 10,000 12,000 14,000 16,000 18,000 20,000
H21 H22 H23 H24 H25 H26 H27 H28
実対応件数
延対応件数
延対応件数 実対応件数
若者 用 機能
専修学校 生徒数 学校数 推移
専修学校 生 数 学校数 見 学校数 成「4 変わ せ 生
数 成 「6 ク 減少 い
学校卒業者 県 就職者 割合
高校 大学 専修学校卒業者 う 県 就職者 割合 見 高校や専修学校
卒業者 う 約 7 割 県 就職 い 方 県 大学卒業者 う 約 4 割
県 就職 い 高校や専修学校卒業者 定 期
5,307 5,362
5,842
5,323
4,822
0 5 10 15 20
3,000 3,500 4,000 4,500 5,000 5,500 6,000
H24 H25 H26 H27 H28
学校数
生徒数
生徒数 人 学校数 校
72 69 73
40 41 40
80 79
75
0 20 40 60 80 100
H26 H27 H28
県内就職者
の割合
高校 市内 大学 県内 専修学校 市内
出典：高校 -長崎 統計 鑑 大学 県 - 長崎労働局 専修学校 - 産業 用政策課調査結果
出典：学校基 調査
人 校
文 交流 都市 賑わい 活力を生 出 機能 文 施設 利用状況
文 施設 ック 旧公会堂 チ ア 民会館文 利
用状況 見 旧公会堂 廃止 成 「6 約 60 万人 利用者 い
成 「7 降 ック 利用者 増え い 約 5「 万人
減少 い
文 施設 稼働率
文 施設 ック 旧公会堂 チ ア 民会館文 稼
働率 利用 能日数 対 利用日数 割合 見 旧公会堂廃止 翌
ック 稼働率 高 い ック 稼働率 成 「8
84普7％ 今後 利用者 入 難 予想
69.0
62.5
70.0 66.6 65.7
62.0
83.3 84.7
50 60 70 80 90
H21 H22 H23 H24 H25 H26 H27 H28
稼働率
ブ ッ ホ 旧公会堂
チトセ ホ 市民会館文化ホ
596,576 595,794 633,282 600,220 584,516 589,177
516,551 522,843
0 100,000 200,000 300,000 400,000 500,000 600,000 700,000
H21 H22 H23 H24 H25 H26 H27 H28
利用者数
ブ ッ ホ 旧公会堂
チトセ ホ 市民会館文化ホ
合計
旧公会堂廃止
旧公会堂廃止
出典：文 振興課
出典：文 振興課
人
人口 1 万人あた 席数
長崎 所 文 施設 人 1 万人あ 席数 見 旧公会堂 廃止後
規模 人 い 中核 均値 比 足 い
139.2
98.9
90 100 110 120 130 140 150
人
1
万人
あ
席
数
14」普」
住「6
住「7 旧公会堂廃止後
規模人 中核
均値
出典：文 振興課 人 ：住「7普」 民基 帳
席
市民 意向
■市民意識調査
長崎 今後 政 営 参考 毎 民意識調査 行 い
関 調査結果
や い ち あ
長崎 や い 思う いう質問 そう思う いえ そ
う思う 割合 高 成 「8 結果 合わせ 76％ 割合 肯定的 意見
挙 民 や い 認識 い
居 環境 要 項目
居 環境 要 項目 い 質問 通 や路面電車沿線 近い
公共交通 利便性 い 商業施設や 療施設 近い 生活サ 充実
い 回答 多 挙 民 生活 公共交通や商業 療 生活サ
せ い
34% 31% 35% 39% 39% 43% 43% 43% 38% 37%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
H24
H25
H26
H27
H28
そう思う
ち いえばそう思う ち いえばそう思わ い そう思わ い
不明
や い 感 方 増加 い 中心市街地 活気 不足 ◆公共交通や生活 利便性 居 環境 要
◆日常生活 交通手段 バ 利用者 減少 一方 自家用車 増加
23% 16% 14% 12% 6% 6% 5% 4% 5% 9%
バス通 や路面電車沿線 近い 、公共交通の利便性 い
商業施設や 療施設 近い 、生活サ ス 充実し い
道路交通網 充実し、車 の移動 しやすい
幼稚園や小学校、公園 近い 、子 も 育 環境 い
住民同士の触 合い 多く、地域のコミュニテ 良好 あ
療や福祉サ ス 充実す 、高齢者 暮 しやすい
土砂崩 の災害 強い
防犯上の対策 い 、生活の安全性 高い
中心市街地 活気 あ
浜 長崎駅 新大工地 周辺 中心 街地 活気 あ 思う 質問
成 「4 成 「8 そう思わ い いえ そう思わ
い 回答 半数 超え 多 民 中心 街地 活気 足 い 感
い
安心 快適 買い物
安心 快適 買い物 質問 そう思う いえ そ
う思う 割合 高 ７割 民 満足 い
39% 43% 41% 40% 40% 18% 17% 17% 18% 17%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
H24
H25
H26
H27
H28
そう思う
ち いえばそう思う ち いえばそう思わ い そう思わ い
不明
25% 25% 25% 26% 28% 49% 47% 50% 47% 48%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
H24
H25
H26
H27
H28
そう思う
ち いえばそう思う ち いえばそう思わ い そう思わ い
普段 生活 移動手段
段 生活 移動手段 い 質問 自家用車 多 4 割 方
自家用車 利用 い 公共交通 中 利用 割合 高 約
」 割 民 日常生活 足 利用 い 利用者
割合 減少傾向 あ 自家用車 利用 増加傾向 あ
公共交通 利用 や
い 地域 公共交通 利用 や い 思う いう質問 そう思う
いえ そう思う 割合 高 6 割 方 利用 や い 感
公共交通 維持 要
30% 37% 28% 27% 26% 44% 41% 44% 45% 48%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
H24
H25
H26
H27
H28
バス タ シ 路面電車 鉄道 JR
自家用車 家族等 送迎も含む
自転車、バ 徒歩 その他 不明
32% 33% 35% 33% 33% 34% 32% 36% 30% 34%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
H24
H25
H26
H27
H28
そう思う
ち いえばそう思う ち いえばそう思わ い そう思わ い
将来 う ち たい
将来 う い 思う いう質問 障害者や高齢者 優 い
子 安心 育 犯罪 少 い 回答 半数 占 い
16%
20%
21%
21%
19%
17%
16%
15%
16%
16%
16%
14%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
H25
H26
H27
H28
害者や高齢者 優しいまち
子 も 安心し 育 まち
犯罪のすく いまち
人 集ま ショッ ン 街 の商業
盛 まち
緑 の自然環境 恵ま たまち
住民同士のふ あい 多いまち
土砂崩 の災害 強いまち
歴史、文化の す まち
不明
教育 文化施設 整ったまち
国 交流の盛 まち
その他
■市民説明会及び関 団体説明会
計 今後 民生活 影響 あ 計 あ 民 緒 作
い 計 計 策定段階 い 民 意見 計 映 せ い
民説明会や商業 療 福祉 関 団体 説明会 行い
民 生活 身近 感 い 主 意見
○居 い
高齢者や 所得者等 斜面地 便利 場所 替えたく
替え い
○都市機能 子育 い
子 遊 場所 少 い
子育 世帯 集 相談等 コミュニティ 場 少 い
○公共交通 い
将来 わた 維持 た 交通体系 見直し 必要 あ
周辺地区 ネットワ クを整備 こ 重要 あ
○人口減少対策 い
若者 定 た 働く場 確保 必要 あ
人口 減 中 周辺市町 連携した方 いい
○空 家 空 地 い
斜面地 空 家 空 地を手 したく 引 取 手 い い
売 たく 売 い
空 家を除却したく 空 地 税金 高く
い
都市 く 課
長崎市 抱え 分 都市 現状 課
都 現状 問 点 長崎 別 課 う 整理
市街地 大 伴う都市基盤 整備 や維持管理 費用 増加
◆ 街 地 大 人
密 更
◆ 広 街 地 人 減
少 新 都 基盤 整備や
維持管理費 増加 非効率 街
地 変
人口規模 適 た市街地 転換
人 増 加 背 街 地 大
続 人 減少 転
街地 人 密
人 規模 適 街地
転換 必要
土
地
利
用
高齢 伴い 公共交通 必要性 高 中 人口減少 利用者 減少 公共交通 そ
◆ 人 減 少 全 体 的 利 用 者
減少 路線 維持 困難
◆ 高 齢 周 辺 地 結 ぶ 路
線 必要性 高
課
公共交通 維持 強
公共交通 必要性 高 中 利用者
減少 現状維持 安 あ 利便
性 向 や 公 共 交 通 相 互 連 携 強
公共交通サ 維持
向 必要
公
共
交
通
人 口 減 少 対 応 た 計 画 的 都 市 基 盤 施 設 維 持 都 市 骨 格 を 形 成
◆ 路 公園 水 生活 基
盤 計 的 維持
◆計 的 路整備 行い 点間
ネッ ワ ク 充実
都 市 骨 格 都 市 基 盤 施 設 有効活用
人 減 少 対 応 街 地 縮
い 既存 都 基盤施設 効活
用 意識 組 必要
都
市
基
盤
施
設
人 口 密 都 市 活 力
◆ 街地 広 人 減少
街地 人 密
◆中心 街地 賑わい 活力
人 口 密 維 持 都 市 活 力 維持
人 減少 中 中心部 人 増
加傾向 あ 都心回 傾向
中心部 都 活力 維
持 人 密 維持
組 必要
人
口
生 活 必 要 都 市 機 能 概 充 足 い 立 地 状 況 地 域 差
◆商業 療 福祉 子育 都 機
能 人 カ 率 8 割程 あ
充足 部 施設 特性 応 カ
率 差異 あ
◆地域 人 カ 率 差
人 口 減 少 中 生 活 必 要 都 市 機能を維持
民 生活 必要 都 機能 概
充足 い 今後 人 減少 中
都 機能 維持 足 場合
適 誘 必要
都
市
機
能
立
地
状
況
や い 感 方 増 加 い 中 心 市 街 地 活 気 不足
◆ 公 共 交 通 や 生 活 サ 利 便 性
居 環境 要
◆日常生活 交通手段 利用者
減少 方 自家用車 増加
快 適 暮 や い 場 所 居 誘
や 指標 向 い
公共交通や生活サ 充実 要因
あ 今後 人 減少
暮 や い場所 居 誘 勧
い 必要
市
民
意
向
子 育 支 援 や 若 者 用 文 交 流 賑 わ い 活 力
機能 必要性 高
◆ 生 中核的 子育
支援機能 必要性
◆ 専 修 学 校 卒 業 生 多 県
就職⇒若者 定 期
◆ 文 機 能 足 ⇒ 芸 術 文 活 動
場 機能 必要性
◆会議機能やイ ン 展示機能 補い
交流 生 出 点機能 必要性
賑
わ
い
活
力
機
能
市街 域 災害発生 恐 あ 域 広域 存在
◆ 街 域 約 」 割 土砂災害警戒
域等 指定
◆異常気象 宅地崩壊 危
険性 高 傾斜 15 超
人口減少等 伴う行財政環境 影響
◆人 減少等 税 減
◆高齢者数 増加 扶 費 社会
保障制 実施 経費 増加
◆公共施設 老朽 更新 維持
管理費 増加
税収 維持 支出 賢い見直
施 設 老 朽 や 高 齢 進 行 支
出 増加要因 あ 方 税 縮
方向 あ 税 維持
組 や 公 共 施 設 更 新
や 管 理 あ 方 等 支 出 賢 い 見 直
組 進 必要
安全 居 地 誘
老朽 石垣 崩壊
民 生 命 災 害 ク
高 宅地 安全性 確保
進 新 居 者 安全
居 地 誘 必要
経
済
財
政
防
災
安
全
子 育 支 援 若 者 用 文 交 流 賑 わ い 活 力
機能を確保
今 後 人 減 少 対 策 や 都 賑 わ い
や活力 保 続 視点 子育
や若者 用 文 交流 賑わ
い 活 力 機 能 確 保
人口減少時代 市民生活 影響
長崎 人 減少 転 」0 経 う い 世 数 増
加傾向 維持 減少 転 う い
都 成 立 見 世 数 増加 宅需要 高 街
地 大 続 今後 世 数 減少 転 空 家 増え
広 街地 人 減 人 暮 都 懸念
踏 え 今後 民生活 え 影響 う 問 考え
生活利便施設
減少
人口減少 伴 生活利便施設 利用者 減 こ 経
営 身近 店や病院 く 、生活 不便
恐 あ
い
近く
災害発生
恐
市街化区域 約 3 割 土砂災害警戒区域 あ 老朽化
した宅地 異常気象 大雨 崩壊
いの近く 災害発生の恐 あ
空
家
空
地
増加
人口や世帯数 減少 進 こ 空 家や空 地 増え
管理さ い 状態 あ 衛生面や防犯 の居 環
境の悪化や景観面 の問題 発生す 恐 あ
就業機会
減少
人口減少や若者世代 流出 進 こ 都市 活力 衰
退し 企業 撤退 廃業 進 市民の働く場所
少 く 恐 あ
公共施設
老朽
財政規模
縮
今後 こ 整備した道路や公園 橋梁 下水道
都市基盤や学校 公共施設 老朽化 進 こ 維持
管理や建替え 改修 費用 都市経営コスト
増え 担 大 く 恐 あ
公共交通
縮
公共交通 利用者 減 こ バスの便数の減少やバス
路線の廃止 よ 公共交通サ ビスの 進 、外出
今後 長崎市 実施 取 組
取 組 ち く 良い循環を た 土地利用誘 取 組
長崎 抱え 問 人 減少 起因 多 人 減少 い 少
子 対策や定 進 若者世 流出防止 組 進 い 減少傾向
止 難 い状況 地形的特性 宅地崩壊等 災害 生 恐
あ 場所 多い 安全 居 場所 選択 視点 要 い
人 減少や安全性 対応 持続 能 都 備え 人 規模
適 街地形成 安全 場所 進 い 要
人 減少 進 前提 人 密 維持 域 確保
店舗や病院 維持 街地環境 形成 都 活力 保
能 都 活力 維持 結果的 都 魅力
向 や都 全体 や 波及 良い循環 繋
取 組 税収を維持 た 取 組
今後 長崎 街地 路や公園 水 都 基盤 含 公共
施設 老朽 進 施設 更新や建 え 改修 費用 大 担
方 人 減少 民税 減 や地価 落 固定資産税 減
源 縮 い 予想 源縮 防 民税や
固定資産税 税率 見直 必要 生 民や企業 担増 強い
長崎 源 自主 源 依存 源 組
源 変 能 源 自主 源
自主 源 多 税 税 大半 民税 固定資産税 都 計 税
賄わ い う 固定資産税 都 計 税 税 約半 担い
土地 価格 連動 い 地価 高 評価 い 街地 中心 多 税
確保 い 考え
そ 今後 予想 街地 全体的 地価 落 抑制 税減
抑制 考え 街地 地価 落 抑制
人 密 維持や店舗 事業所 維持 都 活力 維持 必要
■長崎市 財源 訳
出典 成 「里 一般会計当初予算
課題解決のための対応策
自主財源
」」.4％
市民税 11.4％
固定資産税 重.「％
地方交付税 17.「％
依存財源
66.6％
都市計画税 1.7％
市た 税 1.4％
そ 他 1.「％
入総
「,16重.7 億
市民税 45.里％
固定資産税 」6.里％
国庫支出金 「7.4％
●都心部、都心周辺部や地域の拠点を中心 し 、人口密度の維持を図 区域を設定
し、 替え 新た 居 を考え 方を区域内 誘導す
市債 1「.1％
●都市機能 集積す 区域 い 、市民の生活利便を確保す ため、都市機能や公
共施設の立地を誘導す 県支出金
5.5％ そ 他
4.4％
市税
5」重.」 億
地価 税収 市税 44％を担う
都市計画税 6.重％ 市た 税 5.7％
そ 他 4.里％
固定資産税 都市計画
税 多く 中心部 担
ち
賑わいを維持 地価
落を抑え
税収 大 く落
ち い いう
諸収入 「.5％
使用料 手数料 「.1％
取 組 落維持 た 取 組
都 活力 維持 組 方 郊外 街地や農林漁村 落 維持
対策 必要
特 地域 基幹産業 あ 農業や林業 漁業 １ 産業 生活基盤 街
地や 落 １ 産業 事者 要 居 地 １ 産業 衰退 農林
漁村 落 人 減少 深刻 状況 あ 新 １ 産業 事者 定
進 生活利便 確保 公共交通サ 等 維持 組 必
要 あ
街地や 落 維持 必要 公共施設 あ 方 い 地域 抱
え 課 把握 維持管理 向 地元 協力体制 必要 公共施設
維持 確保 い 必要 あ
■ 落 維持 点 連携イメ
課題解決のための対応策
●郊外の市街地や集落を維持す ため 必要 さ 公共施設の維持 確保
●都心部や地域拠点 の公共交通ネットワ ク等 よ 、必要 都市機能を利用し
