財政援助団体等監査 長野市ホームページ

長野市監査委員告示第 10 号

地方自治法第１９９条第７項の規定により、財政援助団体等監査( 出資団体監査) を実

施したので、同条第９項の規定により、その結果を次のとおり公表します。

平成 15 年 12 月３日

長野市監査委員 戸 谷 修 一

同 佐 藤 隆 男

同 轟 正 満

同 滝 沢 勇 助

第１ 監査の対象

財団法人 長野市勤労者共済会

第２ 監査の期間

平成 15 年８月４日から 11 月 26 日まで

第３ 監査の方法

平成 14 年度の出納その他の事務の執行について、決算報告書等あらかじめ提出

を求めた資料に基づき、関係職員からの説明を聴取するとともに、関係書類の監査

を実施した。

監査に当たっては、その事務が関係法令に則り適正かつ効率的に執行されている

かどうかを主眼として、次の諸点についてそれぞれ具体的に着眼点を定め監査を実

施した。

１ 寄附行為並びに経理規程等諸規程は整備されているか。

２ 設立目的（出資目的）に沿った事業運営が行われているか。

３ 事業計画及び予算計画は適正で、かつ両計画は符合しているか。

４ 決算諸表等は法令等に準拠して作成されているか。

５ 事業成績、財政状況は適正に決算諸表等に表示されているか。

６ 経営成績及び財政状態は良好か。また、経営の健全化に努めているか。

７ 関係帳票の整備、記帳は適切か。また、領収書等の証拠書類の整備、保存は適

切か。

８ 会計経理及び財産管理は適切か。

９ 資金の運用は適切か。また、経費節減は図られているか。

第４ 監査対象団体の概要

１ 設立の目的

財団法人長野市勤労者共済会（以下、｢共済会｣という。 ）は、長野市内の中小

企業に勤務する者及び市民に対して、総合的な福祉事業を行うことにより、中小

企業勤労者の福祉の向上を図るとともに、中小企業の振興、地域社会の発展に寄

与することを目的とする。

２ 長野市との関係

また、平成 14 年度は、市から共済会の一般会計に対し、補助金 38, 000, 000 円

が支出されている。

役員については、理事長に市長、副理事長に助役が就任している。

３ 経営状況と財政状況

（１） 事業内容

昨今の労働環境をめぐる社会状況の変化のなか、個々の事業所では実施が難

しい福利厚生事業と多様化している勤労者の福祉ニーズに応えるため、共済会

は、次の各事業を行っている。

① 健康の維持増進に係る事業

ア）スポーツ教室等の開催、受講のあっせん

イ）健康診断・人間ドックの受診料の一部補助

ウ）健康管理意識の普及、啓発

エ）スポーツ施設等の利用あっせん、利用料の一部補助

② 老後生活の安定に係る事業

ア）年金相談室の開催

イ）生涯生活設計セミナーの開催

③ 自己啓発及び余暇活動に係る事業

ア）各種講習会・教室の開催、通信講座受講料の一部補助

イ）レクリエーション事業の実施

（各種旅行及びスポーツ観戦等の企画・開催等）

ウ）施設利用補助

（指定保養施設、スポーツ施設及びレジャー施設利用料の一部補助）

④ 財産形成に係る事業

ア）利子・保証料の補助

イ）財産形成事務の代行

⑤ 生活の安定に係る事業

共済金給付事業

（死亡弔慰金、各種見舞金、各種祝い金等の給付）

⑥ その他

ア）会報発行（会報「共済だより」 ・ガイドブックの発行）

イ）会員の加入促進

なお、平成 14 年度末の加入事業所は 1, 955 事業所、会員数は 17, 509 人となっ

ている。

（２）会員数等の推移

ここ数年の会員数等の推移は次表のとおりである。昭和 49 年の共済会の前身であ

る長野市労働者互助会の設立以降、会員数及び加入事業所数ともに増加してきたが、

平成８年度をピークにここ数年減少している。

（３） 収支状況

平成 14 年度と平成 13 年度の収入及び支出の比較については、 次表のとおりである。

（一般会計）

収入の部

金 額

構 成 比 率

金 額

構 成 比 率

円 ％ 円 ％ 円 ％

25, 013 0. 0 109, 698 0. 1 △ 84, 685 22. 8 25, 013 0. 0 109, 698 0. 1 △ 84, 685 22. 8 63, 965, 200 51. 4 65, 147, 800 54. 1 △ 1, 182, 600 98. 2 63, 965, 200 51. 4 65, 147, 800 54. 1 △ 1, 182, 600 98. 2 17, 624, 040 14. 2 18, 755, 400 15. 6 △ 1, 131, 360 94. 0 548, 900 0. 5 529, 500 0. 5 19, 400 103. 7 9, 220, 140 7. 4 10, 245, 900 8. 5 △ 1, 025, 760 90. 0 7, 855, 000 6. 3 7, 980, 000 6. 6 △ 125, 000 98. 4 38, 000, 000 30. 6 34, 000, 000 28. 2 4, 000, 000 111. 8 38, 000, 000 30. 6 34, 000, 000 28. 2 4, 000, 000 111. 8 4, 679, 935 3. 8 2, 478, 801 2. 0 2, 201, 134 188. 8 40, 001 0. 0 127, 611 0. 1 △ 87, 610 31. 3 4, 639, 934 3. 8 2, 351, 190 1. 9 2, 288, 744 197. 3

0 0. 0 8 0. 0 △ 8 0. 0

区 分 平成１４年度 平成１３年度

比較増減 科 目

基 本 財 産 運 用 収 入

基 本 財 産 運 用 収 入

会 費 収 入

会 費 収 入

事 業 収 入

健 康 維 持 事 業 収 入

余 暇 活 動 事 業 収 入

生 活 安 定 事 業 収 入

補 助 金 等 収 入

補 助 金 等 収 入

雑 収 入

受 取 利 息

雑 収 入

繰 入 金 収 入

前年度 対比

７年度 ８年度 ９年度 10年度 11年度 12年度 13年度 14年度

会員数（人） 18, 778 18, 992 18, 659 18, 483 18, 167 17, 893 17, 822 17, 509

事業所数 2, 016 2, 033 2, 022 2, 022 2, 004 2, 004 1, 991 1, 955

16,500 17,000 17,500 18,000 18,500 19,000 19,500

７年度８年度９年度 10年度11年度12年度13年度14年度 会員数（人）

1,900 1,920 1,940 1,960 1,980 2,000 2,020

2,040 ^{加入事業所数}

会員数（人）

事業所数

支出の部

金 額

構 成 比 率

金 額

構 成 比 率

円 ％ 円 ％ 円 ％

8, 996, 250 7. 0 9, 520, 890 7. 7 △ 524, 640 94. 5

300, 000 0. 2 300, 000 0. 3 0 100. 0

896, 150 0. 7 1, 012, 890 0. 8 △ 116, 740 88. 5 4, 977, 000 3. 9 5, 573, 000 4. 5 △ 596, 000 89. 3 2, 823, 100 2. 2 2, 635, 000 2. 1 188, 100 107. 1 64, 900 0. 1 42, 520 0. 0 22, 380 152. 6 64, 900 0. 1 42, 520 0. 0 22, 380 152. 6 18, 812, 641 14. 7 21, 318, 415 17. 3 △ 2, 505, 774 88. 2 10, 500 0. 0 14, 000 0. 0 △ 3, 500 75. 0 2, 309, 624 1. 8 2, 200, 675 1. 8 108, 949 105. 0 13, 830, 017 10. 8 16, 114, 240 13. 1 △ 2, 284, 223 85. 8 2, 662, 500 2. 1 2, 989, 500 2. 4 △ 327, 000 89. 1 234, 231 0. 2 304, 716 0. 3 △ 70, 485 76. 9 199, 113 0. 2 215, 502 0. 2 △ 16, 389 92. 4 0 0. 0 62, 808 0. 1 △ 62, 808 0. 0 35, 118 0. 0 26, 406 0. 0 8, 712 133. 0 55, 515, 045 43. 4 53, 431, 786 43. 3 2, 083, 259 103. 9 55, 515, 045 43. 4 53, 431, 786 43. 3 2, 083, 259 103. 9 6, 901, 413 5. 4 4, 603, 360 3. 7 2, 298, 053 149. 9 4, 155, 915 3. 3 4, 542, 723 3. 6 △ 386, 808 91. 5 2, 745, 498 2. 1 60, 637 0. 1 2, 684, 8614527. 8 648, 030 0. 5 355, 230 0. 3 292, 800 182. 4 648, 030 0. 5 355, 230 0. 3 292, 800 182. 4 35, 968, 308 28. 1 33, 035, 853 26. 6 2, 932, 455 108. 9 27, 751, 986 21. 7 24, 906, 512 20. 1 2, 845, 474 111. 4 8, 216, 322 6. 4 8, 129, 341 6. 5 86, 981 101. 1

0 0. 0 0 0. 0 0 -

700, 000 0. 6 1, 000, 000 0. 8 △ 300, 000 70. 0

500, 000 0. 4 500, 000 0. 4 0 100. 0

200, 000 0. 2 500, 000 0. 4 △ 300, 000 40. 0

0 0. 0 0 0. 0 0 -

127, 840, 818 100. 0 123, 612, 770 100. 0 4, 228, 048 103. 4

△ 3, 546, 630 − △ 3, 121, 063 − △ 425, 567 113. 6 21, 279, 486 − 24, 826, 116 − △ 3, 546, 630 85. 7

共 済 給 付 事 業 費

施 設 利 用 補 助 金

中 小 企 業 財 形 共 同 化 支 援事 業費

財 形 事 務 代 行 事 業 費

生 活 安 定 事 業 費

前年度 対比

財 産 形 成 事 業 費

保 証 料 ・ 利 子 補 助 金

区 分 平成１４年度 平成１３年度

比較増減 科 目

教 室 開 催 費

健 康 維 持 事 業 費

情 報 提 供 ・ 斡 旋 料

教 室 開 催 費

健 康 診 断 補 助 金

記念 事業積立預金支出

施 設 利 用 補 助 金

研 修 会 費

レ ク リ エ ー シ ョ ン 事 業 費

老 後 生 活 安 定 事 業 費

余 暇 活 動 事 業 費

受 講 料 補 助 金

加 入 促 進 事 業 費

特 定 預 金 支 出

次 期 繰越 収支 差 額 Ｂ −Ｃ

加 入 促 進 事 業 費

管 理 費

人 件 費

運 営 費

共済 給付積立預金支出

予 備 費

出 資 金 支 出

当 期 支 出 合 計 Ｃ

当 期 収 支 差 額 Ａ − Ｃ

会 報 発 行 事 業 費

会 報 発 行 事 業 費

ガ イ ド ブ ッ ク 発 行 事 業 費

（財形事務代行事業特別会計）

（４） 正味財産の増減について

平成 14 年度中の正味財産の増減については、次表のとおりである。

収入の部

金 額

構成 比率

金 額

構成 比率

円 ％ 円 ％ 円 ％

2, 780, 000 100. 0 1, 927, 000 100. 0 853, 000 144. 3 2, 780, 000 100. 0 1, 927, 000 100. 0 853, 000 144. 3

0 0. 0 8 0. 0 △ 8 0. 0

0 0. 0 8 0. 0 △ 8 0. 0

2, 780, 000 100. 0 1, 927, 008 100. 0 852, 992 144. 3

0 − 0 − 0 −

2, 780, 000 − 1, 927, 008 − 852, 992 144. 3

支出の部

金 額

構成 比率

金 額

構成 比率

円 ％ 円 ％ 円 ％

2, 780, 000 100. 0 1, 927, 000 100. 0 853, 000 144. 3 2, 780, 000 100. 0 1, 927, 000 100. 0 853, 000 144. 3

0 0. 0 8 0. 0 △ 8 0. 0

0 0. 0 8 0. 0 △ 8 0. 0

2, 780, 000 100. 0 1, 927, 008 100. 0 852, 992 144. 3

0 − 0 − 0 −

0 − 0 − 0 −

当 期 支 出 合 計 Ｃ

当 期 収 支 差 額 Ａ − Ｃ

次 期 繰 越 収 支 差 額 Ｂ − Ｃ

繰 入 金 支 出

繰 入 金 支 出

前年度 科 目 対比

預 託 金 支 出

預 託 金 支 出

区 分 平成１４年度 平成１３年度

比較増減

預 託 金 利 息 収 入

当 期 収 入 合 計 Ａ

前 期 繰 越 収 支 差 額

収 入 合 計 Ｂ

科 目

預 託 金 収 入

預 託 金 収 入

預 託 金 利 息 収 入

平成１４年度 平成１３年度

比較増減

前年度 対比 区 分

正味財産増減計算書（平成14年４月１日∼平成15年３月31日）

（単位  円）

金     額

( 増加の部) 700, 000

共済給付積立預金増加額 500, 000

記念事業積立預金増加額 200, 000

0

700, 000

( 減少の部) 3, 546, 630

当期収支差額 3, 546, 630

0

3, 546, 630

科     目

資産増加額

減少額合計 Ｂ

資産減少額

負債増加額

負債減少額

増加額合計 Ａ

（５） 財政状態

平成 14 年度と平成 13 年度の資産、負債及び正味財産の比較については、次表の

とおりである。

第５ 監査の結果

出納その他の事務の執行については、一部に改善を要する事例が見受けられたが、

おおむね適正に処理されていると認められた。

なお、改善を要する事例は、次のとおりである。

その他軽微な指摘事項については、口頭で留意又は改善を促したので省略した。

金 額

構成 比率

金 額

構成 比率

円 ％ 円 ％ 円 ％

22, 701, 819 14. 6 26, 531, 642 16. 7 △ 3, 829, 823 85. 6

22, 686, 383 14. 6 26, 531, 642 16. 7 △ 3, 845, 259 85. 5

15, 436 0. 0 0 0. 0 15, 436 −

132, 579, 000 85. 4 131, 879, 000 83. 3 700, 000 100. 5

50, 000, 000 32. 2 50, 000, 000 31. 6 0 100. 0

50, 000, 000 32. 2 50, 000, 000 31. 6 0 100. 0

82, 579, 000 53. 2 81, 879, 000 51. 7 700, 000 100. 9

70, 000, 000 45. 1 69, 500, 000 43. 9 500, 000 100. 7

12, 000, 000 7. 7 11, 800, 000 7. 4 200, 000 101. 7

579, 000 0. 4 579, 000 0. 4 0 100. 0

155, 280, 819 100. 0 158, 410, 642 100. 0 △ 3, 129, 823 98. 0

円 ％ 円 ％ 円 ％

1, 422, 333 0. 9 1, 705, 526 1. 1 △ 283, 193 83. 4

804, 900 0. 5 780, 900 0. 5 24, 000 103. 1

25, 100 0. 0 11, 600 0. 0 13, 500 216. 4

292, 333 0. 2 312, 326 0. 2 △ 19, 993 93. 6

300, 000 0. 2 600, 700 0. 4 △ 300, 700 49. 9

1, 422, 333 0. 9 1, 705, 526 1. 1 △ 283, 193 83. 4

153, 858, 486 99. 1 156, 705, 116 98. 9 △ 2, 846, 630 98. 2

(

) (50, 000, 000) ( 32. 2) (50, 000, 000) ( 31. 6) (0) ( 100. 0)

153, 858, 486 99. 1 156, 705, 116 98. 9 △ 2, 846, 630 98. 2

155, 280, 819 100. 0 158, 410, 642 100. 0 △ 3, 129, 823 98. 0

(

(△ 4, 967, 693)

うち 当 期 正 味 財 産 増 加 額

（ △ 減 少 額 ）

(△ 2, 846, 630)

(2, 121, 063)

負 債 及 び 正 味 財 産 合 計

( 正味財産合計）

（ 資 産 ）

（ 負 債 及 び 正 味 財 産 ）

資 産 合 計

流 動 資 産

固 定 資 産

( 負債合計）

正 味 財 産

預 り 金

平成１４年度 平成１３年度

未 払 金

流 動 負 債

区 分

前年度

対比

比較増減

科 目

仮 受 金

立 替 金

社 会 保 険 料 等 預 り 金

記 念 事 業 積 立 預 金

出 資 金

基 本 財 産 引 当 預 金

そ の 他 の 固 定 資 産

共 済 給 付 積 立 預 金

基 本 財 産

現 金 預 金

１ 現金の管理について

共済会では会員の余暇活動の充実を図るため、コンサート、演劇等のチケットの

あっせん及び購入費の一部補助を行っている。この際、購入希望者から自己負担額

を徴収しているが、収納した現金を２週間程度金庫に保管している事例が見受けら

れた。現金のままでの保管は事故等の危険を伴うので、収納後早期に金融機関へ預

け入れるよう、その取り扱い方法を改善されたい。

２ 決算整理時の決算報告書への計上もれについて

レクリエーション事業関連の各種催事への参加者負担金について、決算整理時に

預り金として計上するべきものの一部がもれていたので、適切な決算手続きを行う

よう改善されたい。

第６ むすび

今回の監査で、検討等を要する事項について、参考に意見を付記する。

長引く景気の低迷の続くなか、中小企業を取り巻く経営環境は一層厳しさを増して

おり、各事業所では経費節減や事業効率化等がなされる一方、事業所の倒産・閉鎖な

ど勤労者の置かれている状況は非常に厳しいものがある。このような状況下、中小企

業の勤労者への総合的な福祉事業を展開している共済会の会員数も、平成８年度をピ

ークに年々減少しているのが実状である。

この現状を直視し、共済会としての設立以来現在に至る経過を踏まえ、改めて現状

を分析し、将来の共済会の目標・ビジョンを検討され、今後の事業展開の指針を策定

されたい。

また、現在展開している各種事業の内容について、適時会員に対するニーズなどに

関する調査等を行い、会員にとって魅力ある、喜ばれる事業内容になるよう工夫し、

少しでも多くの会員に利用されるよう、引き続き努められたい。

なお、中小企業にとって、経営環境はたいへん厳しい折りではあるが、少しでも会

員を増やすために、引き続き加入促進に努力されたい。

共済会では設立目的に沿って、中小企業の勤労者に対して、個々の事業所単独では

実施が困難な勤労者福祉事業を行っている。現下の中小企業並びに同勤労者の置かれ

た厳しい社会情勢のなか、さらに勤労者にゆとりとやすらぎを提供し、その生活設計

を支援し、企業の振興、地域社会の発展に寄与するため、共済会の果たすべき役割は

重要であるので、今後も勤労者のニーズに応えた、魅力ある、充実した事業展開をさ

れるよう、期待する。