公職選挙法改正（選挙人名簿の登録制度の改正法）
概要
※ 下記のとおり、選挙権年齢の18歳への引下げ法と同日に施行するため。
選挙人名簿の登録制度を改正して、旧住所地における住民票の登録期間が３
箇月以上であり、そのまま住み続けていれば旧住所地において選挙人名簿へ登
録されたであろう者で選挙人名簿に未登録のものについて、転出直後の定時登
録・選挙時登録の際に、旧住所地において選挙人名簿への登録を行うこととす
る。
１．旧住所地である市町村における選挙人名簿の登録
選挙人名簿の登録は、現行の登録制度によるほか、当該市町村の区域内から住所を
移した年齢満
18
年
（※）以上の日本国民のうち、その者に係る登録市町村等〔＝旧住
所地の市町村〕の住民票が作成された日から引き続き３箇月以上登録市町村等の住民
基本台帳に記録されていた者であって、登録市町村等の区域内に住所を有しなくなっ
た日後４箇月を経過しないものについて行う。
※ 下記のとおり、選挙権年齢の18歳への引下げ法と同日に施行するため。
２．施行期日
この法律は、選挙権年齢の
18
歳への引下げ法の施行の日から施行し、住所を移した
者の選挙人名簿の登録は、施行日後初めて行われる国政選挙（衆議院議員の総選挙又
は参議院議員の通常選挙）に係る選挙時登録から行う予定である。
国政選挙の選挙権を有しているにもかかわらず、住所の移動と選挙人名簿の登
録基準日との関係で選挙人名簿に登録されないために国政選挙の投票をするこ
とができない者が、投票をすることができるようにする。
改正がなければ、例えば以下のような場合に問題となる（別紙参照）。
・ 旧住所地における住民票の登録期間が３箇月以上である17歳(※)の者が転出をし、新住所地
において18歳(※)となったが、新住所地における住民票の登録期間が３箇月未満である場合
・ 旧住所地における住民票の登録期間が３箇月以上である18歳(※)以上の者が選挙人名簿に
登録される前に転出をし、新住所地における住民票の登録期間が３箇月未満である場合
改正の趣旨・目的
選挙人名簿の登録に関する公職選挙法の改正について
趣旨：選挙権を有しているにもかかわらず、選挙人名簿に登録されないために選挙権を行使できない、
以下のようなケースを救済すること。
ケース①
３月に１８歳となる者が、４月に転居し、７月
の参院選の選挙時登録に間に合わないケース
ケース②
３箇月以上同一市町村に居住しているが、登録日のタイ
ミングで新旧両住所地の選挙人名簿に登録されないケース
7
月中旬
参院選
3
月
1
日
定時登録
6
月下旬
選挙時登録
6
月
1
日
定時登録
4
月
2
日
転入届
旧住所地
新住所地
旧住所地
選挙権年齢に達してい
ないため、登録されず
３か月未経過の
ため登録されず
前年
12
月末に転入
３か月以上継続して居住
転入
旧住所地で名簿
に登録される
旧住所地で名簿
に登録される
選挙権を有するにもか
かわらず、行使できず
選挙権行使が可能に
選挙権行使が可能に
３か月居住要件を満たさない期間
３か月居住要件を満たす期間
3月X日、誕生日を迎える。 3月末、転入から３か月経過
新住所地
転入
選挙権を有するにもか
かわらず、行使できず
３か月未経過の
ため登録されず
３か月未経過の
ため登録されず
３か月未経過の
ため登録されず
18
歳に達するも
３か月未経過の
ため登録されず
１８歳となる。
登録のタイミングがない。
6
月
19
日
18
歳選挙権
実施法施行日
※ 18歳選挙権実施法の施行日から施行する。
一
公
職
選
挙
法
の
一
部
を
改
正
す
る
法
律
要
綱
一
そ
の
市
町
村
の
区
域
内
か
ら
住
所
を
移
し
た
一
定
の
者
に
係
る
選
挙
人
名
簿
の
登
録
及
び
表
示
１
一
定
の
者
に
係
る
選
挙
人
名
簿
の
登
録
選
挙
人
名
簿
の
登
録
は
、
現
行
法
上
登
録
さ
れ
る
こ
と
と
な
る
者
の
ほ
か
、
市
町
村
の
区
域
内
か
ら
住
所
を
移
し
た
年
齢
満
十
八
年
(※
)
以
上
の
日
本
国
民
の
う
ち
、
そ
の
者
に
係
る
登
録
市
町
村
等
の
住
民
票
が
作
成
さ
れ
た
日
か
ら
引
き
続
き
三
箇
月
以
上
登
録
市
町
村
等
の
住
民
基
本
台
帳
に
記
録
さ
れ
て
い
た
者
で
あ
っ
て
、
登
録
市
町
村
等
の
区
域
内
に
住
所
を
有
し
な
く
な
っ
た
日
後
四
箇
月
を
経
過
し
な
い
も
の
に
つ
い
て
も
、
行
う
こ
と
。
（
新
第
二
十
一
条
第
二
項
関
係
）
２
１
の
者
に
係
る
選
挙
人
名
簿
の
表
示
市
町
村
の
選
挙
管
理
委
員
会
は
、
１
に
規
定
す
る
者
を
選
挙
人
名
簿
に
登
録
す
る
場
合
に
は
、
同
時
に
、
選
挙
人
名
簿
に
そ
の
旨
を
表
示
し
な
け
れ
ば
な
ら
な
い
こ
と
。
（
新
第
二
十
七
条
第
二
項
関
係
）
二
同
一
都
道
府
県
の
区
域
内
の
他
の
市
町
村
の
区
域
内
に
住
所
を
移
し
た
一
定
の
者
に
係
る
選
挙
権
の
み
な
し
規
定
日
本
国
民
た
る
年
齢
満
十
八
年
(※
)
の
者
で
現
に
住
所
を
有
す
る
市
町
村
を
包
括
す
る
都
道
府
県
の
区
域
内
の
他
の
市
町
村
の
区
域
内
に
引
き
続
き
三
箇
月
以
上
住
所
を
有
し
、
か
つ
、
当
該
他
の
市
町
村
の
区
域
内
か
ら
引
き
続
き
現
に
住
所
を
二
す
る
市
町
村
の
区
域
内
に
住
所
を
移
し
た
も
の
の
う
ち
、
当
該
市
町
村
の
区
域
内
に
引
き
続
き
住
所
を
有
す
る
期
間
が
三
箇
月
に
満
た
な
い
も
の
は
、
当
該
都
道
府
県
の
議
会
の
議
員
及
び
長
の
選
挙
権
を
有
す
る
も
の
と
み
な
す
こ
と
。
（
新
第
九
条
第
六
項
関
係
）
三
施
行
期
日
等
１
施
行
期
日
こ
の
法
律
は
、
公
職
選
挙
法
等
の
一
部
を
改
正
す
る
法
律
（
選
挙
権
年
齢
の
十
八
歳
へ
の
引
下
げ
法
）
の
施
行
の
日
か
ら
施
行
す
る
こ
と
。
（
附
則
第
一
条
関
係
）
２
適
用
区
分
⑴
一
は
、
こ
の
法
律
の
施
行
日
後
初
め
て
そ
の
期
日
を
公
示
さ
れ
る
国
政
選
挙
（
衆
議
院
議
員
の
総
選
挙
又
は
参
議
院
議
員
の
通
常
選
挙
）
に
係
る
選
挙
時
登
録
か
ら
適
用
す
る
も
の
と
す
る
こ
と
。
（
附
則
第
二
条
第
二
項
関
係
）
⑵
二
は
、
こ
の
法
律
の
施
行
日
後
初
め
て
そ
の
期
日
を
公
示
さ
れ
る
国
政
選
挙
（
衆
議
院
議
員
の
総
選
挙
又
は
参
議
院
議
員
の
通
常
選
挙
）
の
公
示
日
以
後
に
告
示
さ
れ
る
都
道
府
県
の
議
会
の
議
員
又
は
長
の
選
挙
か
ら
適
用
す
る
も
の
と
す
る
こ
と
。
（
附
則
第
二
条
第
一
項
関
係
三
３
そ
の
他
所
要
の
規
定
の
整
備
そ
の
他
所
要
の
規
定
の
整
備
を
行
う
も
の
と
す
る
こ
と
。
※
公職選
挙
法等の一部
を
改正
す
る法律
（選
挙
権年齢の十八
歳
への引下
げ
法）
と
同日に施行さ
れ
るため、
年齢満十八年
と
な
一
公
職
選
挙
法
の
一
部
を
改
正
す
る
法
律
公
職
選
挙
法
（
昭
和
二
十
五
年
法
律
第
百
号
）
の
一
部
を
次
の
よ
う
に
改
正
す
る
。
第
九
条
に
次
の
二
項
を
加
え
る
。
６
日
本
国
民
た
る
年
齢
満
十
八
年
の
者
で
現
に
住
所
を
有
す
る
市
町
村
を
包
括
す
る
都
道
府
県
の
区
域
内
の
他
の
市
町
村
の
区
域
内
に
引
き
続
き
三
箇
月
以
上
住
所
を
有
し
、
か
つ
、
当
該
他
の
市
町
村
の
区
域
内
か
ら
引
き
続
き
現
に
住
所
を
有
す
る
市
町
村
の
区
域
内
に
住
所
を
移
し
た
も
の
の
う
ち
、
当
該
市
町
村
の
区
域
内
に
引
き
続
き
住
所
を
有
す
る
期
間
が
三
箇
月
に
満
た
な
い
も
の
（
第
四
項
の
規
定
に
よ
り
当
該
都
道
府
県
の
議
会
の
議
員
及
び
長
の
選
挙
権
を
引
き
続
き
有
す
る
者
を
除
く
。）
は
、
当
該
都
道
府
県
の
議
会
の
議
員
及
び
長
の
選
挙
権
を
有
す
る
も
の
と
み
な
す
。
７
第
三
項
の
規
定
は
前
項
の
市
町
村
に
つ
い
て
、
第
五
項
の
規
定
は
前
項
の
三
箇
月
の
期
間
に
つ
い
て
準
用
す
る
。
第
二
十
一
条
第
一
項
中
「
除
く
」
の
下
に
「
。
次
項
に
お
い
て
同
じ
」
を
加
え
、
「
次
項
」
を
「
第
三
項
」
に
改
め
、
「
こ
の
項
」
の
下
に
「
及
び
次
項
」
を
、
「
し
た
日
」
の
下
に
「
。
次
項
に
お
い
て
同
じ
。
」
を
加
え
、
同
条
第
四
項
を
同
条
第
五
項
と
し
、
同
条
第
三
項
中
「
第
一
項
」
の
下
に
「
及
び
第
二
項
」
を
加
え
、
同
項
を
同
条
第
四
項
と
し
、
同
条
第
二
項
中
「
前
項
」
を
「
第
一
項
」
に
改
め
、
同
項
を
同
条
第
三
項
と
し
、
同
条
第
一
項
の
次
に
次
の
一
項
を
加
え
る
二
２
選
挙
人
名
簿
の
登
録
は
、
前
項
の
規
定
に
よ
る
ほ
か
、
当
該
市
町
村
の
区
域
内
か
ら
住
所
を
移
し
た
年
齢
満
十
八
年
以
上
の
日
本
国
民
の
う
ち
、
そ
の
者
に
係
る
登
録
市
町
村
等
の
住
民
票
が
作
成
さ
れ
た
日
か
ら
引
き
続
き
三
箇
月
以
上
登
録
市
町
村
等
の
住
民
基
本
台
帳
に
記
録
さ
れ
て
い
た
者
で
あ
つ
て
、
登
録
市
町
村
等
の
区
域
内
に
住
所
を
有
し
な
く
な
つ
た
日
後
四
箇
月
を
経
過
し
な
い
も
の
に
つ
い
て
行
う
。
第
二
十
七
条
第
二
項
を
同
条
第
三
項
と
し
、
同
条
第
一
項
の
次
に
次
の
一
項
を
加
え
る
。
２
市
町
村
の
選
挙
管
理
委
員
会
は
、第
二
十
一
条
第
二
項
に
規
定
す
る
者
を
選
挙
人
名
簿
に
登
録
す
る
場
合
に
は
、同
時
に
、
選
挙
人
名
簿
に
同
項
の
規
定
に
該
当
す
る
者
で
あ
る
旨
の
表
示
を
し
な
け
れ
ば
な
ら
な
い
。
第
二
十
八
条
第
二
号
中
「
前
条
第
一
項
」
の
下
に
「
及
び
第
二
項
」
を
加
え
る
。
附
則
（
施
行
期
日
）
第
一
条
こ
の
法
律
は
、
公
職
選
挙
法
等
の
一
部
を
改
正
す
る
法
律
（
平
成
二
十
七
年
法
律
第
四
十
三
号
）
の
施
行
の
日
か
ら
施
行
す
る
。
（
適
用
区
分
三
第
二
条
こ
の
法
律
の
規
定
に
よ
る
改
正
後
の
公
職
選
挙
法
（
次
項
に
お
い
て
「
新
法
」
と
い
う
。
）
第
九
条
の
規
定
は
、
こ
の
法
律
の
施
行
の
日
（
以
下
こ
の
条
に
お
い
て
「
施
行
日
」
と
い
う
。
）
後
初
め
て
そ
の
期
日
を
公
示
さ
れ
る
衆
議
院
議
員
の
総
選
挙
の
期
日
の
公
示
の
日
又
は
施
行
日
後
初
め
て
そ
の
期
日
を
公
示
さ
れ
る
参
議
院
議
員
の
通
常
選
挙
の
期
日
の
公
示
の
日
の
う
ち
い
ず
れ
か
早
い
日
（
以
下
こ
の
項
に
お
い
て
「
公
示
日
」
と
い
う
。
）
以
後
に
そ
の
期
日
を
告
示
さ
れ
る
都
道
府
県
の
議
会
の
議
員
又
は
長
の
選
挙
に
つ
い
て
適
用
し
、
公
示
日
の
前
日
ま
で
に
そ
の
期
日
を
告
示
さ
れ
た
選
挙
に
つ
い
て
は
、
な
お
従
前
の
例
に
よ
る
。
２
新
法
第
二
十
一
条
及
び
第
二
十
七
条
第
二
項
の
規
定
は
、
新
法
第
二
十
二
条
の
規
定
に
よ
る
選
挙
人
名
簿
の
登
録
で
当
該
登
録
に
係
る
基
準
日
（
選
挙
人
名
簿
に
登
録
さ
れ
る
資
格
の
決
定
の
基
準
と
な
る
日
を
い
う
。
以
下
こ
の
項
に
お
い
て
同
じ
。）
が
施
行
日
後
初
め
て
そ
の
期
日
を
公
示
さ
れ
る
衆
議
院
議
員
の
総
選
挙
又
は
施
行
日
後
初
め
て
そ
の
期
日
を
公
示
さ
れ
る
参
議
院
議
員
の
通
常
選
挙
の
う
ち
そ
の
期
日
の
公
示
の
日
が
早
い
も
の
を
行
う
場
合
の
同
条
第
二
項
の
規
定
に
よ
る
選
挙
人
名
簿
の
登
録
（
以
下
こ
の
項
に
お
い
て
「
次
回
の
国
政
選
挙
に
係
る
登
録
」
と
い
う
。
）
に
係
る
基
準
日
以
後
で
あ
る
も
の
に
つ
い
て
適
用
し
、
同
条
の
規
定
に
よ
る
選
挙
人
名
簿
の
登
録
で
当
該
登
録
に
係
る
基
準
日
が
次
回
の
国
政
選
挙
に
係
る
登
録
に
係
る
基
準
日
前
で
あ
る
も
の
に
つ
い
て
は
、
な
お
従
前
の
例
に
よ
る
四
（
地
方
自
治
法
の
一
部
改
正
）
第
三
条
地
方
自
治
法
（
昭
和
二
十
二
年
法
律
第
六
十
七
号
）
の
一
部
を
次
の
よ
う
に
改
正
す
る
。
第
七
十
四
条
第
五
項
中
「
行
な
わ
れ
た
」
を
「
行
わ
れ
た
」
に
改
め
、
「
登
録
さ
れ
て
い
る
者
」
の
下
に
「
（
同
法
第
二
十
七
条
第
二
項
の
規
定
に
よ
り
選
挙
人
名
簿
に
同
項
の
表
示
が
さ
れ
て
い
る
者
（
都
道
府
県
に
係
る
請
求
に
あ
つ
て
は
、
当
該
市
町
村
の
区
域
内
か
ら
引
き
続
き
同
一
都
道
府
県
の
区
域
内
の
他
の
市
町
村
の
区
域
内
に
住
所
を
移
し
、
か
つ
、
当
該
他
の
市
町
村
の
区
域
内
に
住
所
を
有
し
て
い
る
も
の
を
除
く
。
）
を
除
く
。
）
」
を
加
え
、
「
こ
れ
を
」
を
削
る
。
（
住
民
基
本
台
帳
法
の
一
部
改
正
）
第
四
条
住
民
基
本
台
帳
法
（
昭
和
四
十
二
年
法
律
第
八
十
一
号
）
の
一
部
を
次
の
よ
う
に
改
正
す
る
。
第
十
五
条
第
一
項
中
「
者
」
の
下
に
「
又
は
公
職
選
挙
法
第
二
十
一
条
第
二
項
に
規
定
す
る
住
民
基
本
台
帳
に
記
録
さ
れ
て
い
た
者
」
を
加
え
、
「
行
な
う
」
を
「
行
う
」
に
改
め
る
。
（
市
町
村
の
合
併
の
特
例
に
関
す
る
法
律
の
一
部
改
正
）
第
五
条
市
町
村
の
合
併
の
特
例
に
関
す
る
法
律
（
平
成
十
六
年
法
律
第
五
十
九
号
）
の
一
部
を
次
の
よ
う
に
改
正
す
る
。
第
四
条
第
一
項
中
「
登
録
さ
れ
て
い
る
者
」
の
下
に
「
（
同
法
第
二
十
七
条
第
二
項
の
規
定
に
よ
り
選
挙
人
名
簿
に
同
七
理
由
国
政
選
挙
の
選
挙
権
を
有
し
て
い
る
に
も
か
か
わ
ら
ず
選
挙
人
名
簿
に
登
録
さ
れ
な
い
た
め
に
国
政
選
挙
の
投
票
を
す
る
こ
と
が
で
き
な
い
者
が
、
投
票
を
す
る
こ
と
が
で
き
る
よ
う
に
す
る
た
め
に
、
選
挙
人
名
簿
の
登
録
制
度
を
改
め
る
等
の
必
要
が
あ
る
。
こ
れ
が
、
こ
の
法
律
案
を
提
出
す
る
理
由
で
あ
る
九
本
案
施
行
に
要
す
る
経
費
本
案
施
行
に
要
す
る
経
費
と
し
て
は
、
選
挙
人
名
簿
関
連
シ
ス
テ
ム
の
改
修
等
に
係
る
費
用
と
し
て
約
十
八
億
円
の
見
込
み
で
あ
る
一
公
職
選
挙
法
の
一
部
を
改
正
す
る
法
律
新
旧
対
照
条
文
○
公
職
選
挙
法
（
昭
和
二
十
五
年
法
律
第
百
号
）
（
傍
線
部
分
は
改
正
部
分
）
改
正
後
改
正
前
（
選
挙
権
）
第
九
条
①
～
５
（
略
）
６
日
本
国
民
た
る
年
齢
満
十
八
年
の
者
で
現
に
住
所
を
有
す
る
市
町
村
を
包
括
す
る
都
道
府
県
の
区
域
内
の
他
の
市
町
村
の
区
域
内
に
引
き
続
き
三
箇
月
以
上
住
所
を
有
し
、
か
つ
、
当
該
他
の
市
町
村
の
区
域
内
か
ら
引
き
続
き
現
に
住
所
を
有
す
る
市
町
村
の
区
域
内
に
住
所
を
移
し
た
も
の
の
う
ち
、
当
該
市
町
村
の
区
域
内
に
引
き
続
き
住
所
を
有
す
る
期
間
が
三
箇
月
に
満
た
な
い
も
の
（
第
四
項
の
規
定
に
よ
り
当
該
都
道
府
県
の
議
会
の
議
員
及
び
長
の
選
挙
権
を
引
き
続
き
有
す
る
者
を
除
く
。
）
は
、
当
該
都
道
府
県
の
議
会
の
議
員
及
び
長
の
選
挙
権
を
有
す
る
も
の
と
み
な
す
。
７
第
三
項
の
規
定
は
前
項
の
市
町
村
に
つ
い
て
、
第
五
項
の
規
定
は
前
項
の
三
箇
月
の
期
間
に
つ
い
て
準
用
す
る
。
（
被
登
録
資
格
等
）
第
二
十
一
条
選
挙
人
名
簿
の
登
録
は
、
当
該
市
町
村
の
区
域
内
に
住
所
を
有
す
る
年
齢
満
二
十
年
以
上
の
日
本
国
民
（
第
十
一
条
第
一
項
若
し
く
は
第
二
百
五
十
二
条
又
は
政
治
資
金
規
正
法
（
昭
和
二
十
三
年
法
律
第
百
九
十
四
号
）
第
二
十
八
条
の
規
定
に
よ
り
選
挙
権
を
有
し
な
い
者
を
除
く
。
次
項
に
お
い
（
選
挙
権
）
第
九
条
①
～
５
（
略
）
（
新
設
）
（
新
設
）
（
被
登
録
資
格
等
）
第
二
十
一
条
選
挙
人
名
簿
の
登
録
は
、
当
該
市
町
村
の
区
域
内
に
住
所
を
有
す
る
年
齢
満
二
十
年
以
上
の
日
本
国
民
（
第
十
一
条
第
一
項
若
し
く
は
第
二
百
五
十
二
条
又
は
政
治
資
金
規
正
法
（
昭
和
二
十
三
年
法
律
第
百
九
十
四
号
）
第
二
十
八
条
の
規
定
に
よ
り
選
挙
権
を
有
し
な
い
者
を
除
く
。
）
で
、
そ
の
