上越市立地適正化計画
案
資料 ３
目次
第 章 目的と位置付け ...
- 背景 目的 ... - - 上越市 概要 ... - - 背景 ... - - 目的 ... - - 立地適正化計画 概要 ... - 位置付け ... - 本計画 定 ... - 計画 前提 ... - - 将来都市像 上越市第 次総合計画 ... - - 将来都市構造 上越市都市計画マ タ プラン ... - - 公共交通 関す 計画 ... - 立地適正化計画 区域 ...- - 計画 対象区域 ... - - 目標年次 ...
第 章 市街地の変遷 ...
- 市街地 変遷 ...第 3 章 基本方針 ...
3- 都市 現状把握 ... - - 人口減少 高齢化社会 ... 3- - 世帯構成 変化 ... 3- - インフラ維持管理費 将来見通し ... 3- - 交通環境 変化 ... 3- - 土地利用 状況 ... - - 人口密度 関係 ... - 市民へ アンケ ト結果 ... - 基本方針 ... - - まち く 基本理念 ... - -2 将来 まち く イメ ... - -3 暮 し イメ ... - - 立地適正化計画策定 基本的 方向性 ... - - 立地適正化計画 定 各種区域 イメ ...第 章 居住誘導 ...
- 居住誘導 考え方 ...- - 居住誘導 考え方 ... - - 居住誘導区域 設定方針 ... - 現状把握、分析 ... - - 人口動向 ... - - 高齢化 推計 課題 ... - - DID 区域 現状 変遷 ... - - 都市構造分析 ... - 居住誘導区域 ... - - 居住誘導区域 設定イメ ... - - 居住誘導区域 設定 ...
第 章 都市機能誘導 ...
- 都市機能誘導 考え方 ... - - 都市機能誘導方針 ... - - 拠点 位置 け ... - 都市機能誘導区域 ... - - 都市機能誘導区域 ... - - 都市機能誘導区域 設定 ... - 都市機能誘導施設 ... - - 都市機能誘導施設 ... - - 都市機能誘導施設 設定 ...第 章 誘導重点区域 ...
- 誘導重点区域 ... - - 誘導重点区域 ... - - 対象区域 ... - 誘導重点区域 設定 ...第 章 施策 ...
- 立地適正化計画 おけ 誘導施策 概要 ... - 各誘導施策 ... - - 国が直接行う施策 ... - - 国 支援を受け 市が行う施策 ... - - 市が独自 行う施策 ...第 章 目標値 ...
- 目標値 設定 ... - 進行管理方策 ... - - 評価 見直し サイクル ...- - 市民 事業者 行政 協働 ...
第 章 届出 ...
- 居住誘導 関す 届出 ... - 都市機能誘導 関す 届出 ...第 章 目的と位置付け
- 背景と目的
- - 上越市の概要
越市 新潟県西部 置 日本
海 南 長 県 隣接 いま 市域総面
積 973k㎡ 陸4県 市 村 第3
規模 いま 交通 要衝
栄え 現在 陸新幹線を
複数 主要鉄遈 陸自動車遈 信越自動
車遈 い た広域高速遈路網を 陸地
方 甲信地方 関東東海地方 至 陸地方
屈指 輸送 点 いま 市 中央部
関川 保倉川 流 そ 流域 広
高田 市街地 豊 稲作地帯を中心
田園地帯 形成 いま 気候
冬季 降水 多 快晴日数 少 い 型的
日本海型 海岸部を除いた地域 全国
数 豪雪地帯
- - 背景
成17 2005 14 市 村*1 併 21万都市 成19 2007
特例市 移行 ま た 市 人 昭和60 1985 を ク 減少傾向 あ 今
後 人 減少 少子高齢 進展 予測 いま また 市 村 併や産業立地 伴う環境
変 や 厳 い財政状況 直面 まち を進 踏まえ 様々 変
起 市民 価値観や居 ニ 多様 社会情勢 変 対応 た長期的 目指
まち 姿を示 た 計 越市都市計 タ ランを 成27 2015 策定
ま た 計 ま 的 大 質的向 転換を図 快適
実 た都市空間を形成 各 点 相互 連携 た持 可能 都市構造を目指 い
- - 目的
そ う 中 成26 2014 都市再生特別措置法 改正 市 村 策定
可能 た立地適正 計 コン クト まち 地域交通 再編 連携
コン クト テ ラ ネットワ ク まち を進 都市全体 観点
居 機能や 療 福祉 商業等 都市機能を誘 た 施策 公共交通 実 関
*1 併前 越市 安塚 浦川原村 大島村 牧村 柿崎 大潟 頸城村 川 中郷村 板倉 清 村 和村 名立
施設等 い 記載 計 本市 い 越市都市計 タ ラン 高度
版 置 都市 実現を目指 を目的 本計 を策定 ま
- - 立地適正化計画の概要
資料：国土交通省
- 位置付け
本計 成26 策定 越市第6次総 計 土地利用や遈路 公園を 都市施
設 都市 基本方針を定 た 成27 策定 越市都市計 タ ランを 計
多極ネットワ ク型コン クト テ 形成 日常生活 関わ 都市機能 集約
地域 個性を活 た 点 形成 向 た 体的 域設定や施策を立案 た 計
置 ま
また 居 や生活サ 機能 ま 人々 生活 密着 たまち を実現 た
従来 都市計 強い関連 あ た交通 農業 防災 産業 環境 分
ま 都市計 あま 意識 た 療 福祉 健康 子育 教育 交流 コ
ュニテ 幅広い分 政策 連携 整 性を図 ま
- 本計画 定 る の
本計 定 項 以
立地適正 計 域
居 誘 域及 居 誘 施策
都市機能誘 域 誘 施設及 都市機能誘 施策
他 市 独自 組 誘 点 域を定 ま
- 計画の前提
- - 将来都市像 上越市第 次総合計画
計 あ 越市第6次総 計 成26 2014 12 将来都市像
や まち～人 地域 輝 越～ を掲 各分 目指 都市像 示 いま
- - 将来都市構造 上越市都市計画マスタープラン
う 計 あ 越市都市計 タ ラン 成27 2015 8
第6次総 計 将来都市像を踏襲 たうえ 将来都市像を実現 た 都市構造を以
いま 立地適正 計 越市都市計 タ ラン 将来都市像実現 た
都市構造を踏襲 ま
多様 都市機能や優良 農地、豊
自然を有す 地域 特
性をい し、育 まちを形成す 、
市域を 市街地 田園地域 中山間
地域 分け、 あ 土地利
用 を目指します
め あ
土地利用
面
商業、 療、福祉、教育、文化
都市 生活サ ビ が受け 暮
しやすいまちを形成す 、各地
区 拠点機能 応 都市拠点
地域拠点 生活拠点 ゲ ト イ
分け、 暮 しを支え 拠点
構築を目指します
暮 しを支え 拠点
点 構築
拠点 市外、拠点 拠点、拠点 地
区内 集落 間 移動が
便利 安全 う、交通ネットワ
クを 広域ネットワ ク 拠点間ネット
ワ ク 地区内ネットワ ク 分け、
人や物 移動を支え 交通ネットワ
ク 構築を目指します
人や物 移動を支え
交通ネットワーク
線
越市都市計 タ ラン 越市 都市構造を 面 あ 土地利用
点 暮 を支え 点 構築 線 人や物 移動を支え 交通ネットワ ク 3
要素 構成 立地適正 計 い 考え方を引
ま
地域公共交通の将来像
快適 暮らしを支える持続可能 地域公共交通
方針 市民 日常 生活を支えます 生活交通 維持 確保
方針 市内外 交流促進を図 ます 二次交通 整備
目標 市内外 移動ニ 対応し、利用さ 地域公共交通を目指します
利便性 維持 向上
目標 地域公共交通 安全 安心 快適 運行 向上を図 、分 やすい情報
提供を行います 利用促進
目標 地域 実情 あ 地域公共交通を採用、再編成を促進し、地域公共交通を維
持 確保します 生活交通 維持 確保
- - 公共交通 関する計画
地域公共交通網形成計画 上越市総合公共交通計画 成27 2015 3月
地域公共交通網形成計 越市総 公共交通計 地域公共交通 将来像を 快適
暮 を支え 持 可能 地域公共交通 設定 基本的 方針 目標を定
公共交通 再編を進 いま
図－上越市総合公共交通計画 公共交通再編 考え方
再編案
※再編する路線のみ記載
新井バスターミ ル
板倉コミュ ティプラザ 春日山駅
越総 病院 商業施設
高田駅
49 青田 斐太 越妙高駅
20 26
柿崎BT 免許ｾ ﾀｰ 浜駅
くび 駅
川 総 務所
清里 総 務所 商業施設 41
赤
宇津の俣 牧 総 務所 31
名立駅 うみてらす名立
スクール混乗 市営
広小 保倉小
中保倉小 うら わら駅
3
１ 鵜の浜
大島コミュ ティプラザ 61
海洋ｾ ﾀｰ 拠点間輸送系統
地域内輸送系統 定時運行 地域内輸送系統 ﾏ 運行
中央病院 直 津港
10 福橋東
47
74
76 75 77
86
23
83 82
48
木駅 療センター病院
新井駅
長峰
直 津駅
黒井駅
深山荘
方針 基本的方針 拠点間を 、 地域内 移動を支え い 役割を明確 す
、各施設 配置 連携す
方針 高等学校等、基幹病院、商業施設へ 移動需要 対応す
方針 運行効率を高
方針 路線バ 等を、わ やすく、利用しやすくす
再編案
※再編する路線のみ記載
新井バスターミ ル
板倉コミュ ティプラザ 春日山駅
越総 病院 商業施設
高田駅
49 青田 斐太 越妙高駅
20 26
柿崎BT 免許ｾ ﾀｰ 浜駅
くび 駅
川 総 務所
清里 総 務所 商業施設 41
赤
宇津の俣 牧 総 務所 31
名立駅 うみてらす名立
スクール混乗 市営
広小 保倉小
中保倉小 うら わら駅
3
１ 鵜の浜
大島コミュ ティプラザ 61
海洋ｾ ﾀｰ 拠点間輸送系統
地域内輸送系統 定時運行 地域内輸送系統 ﾏ 運行
中央病院 直 津港
10 福橋東
47
74
76 75 77
86
23
83 82
48
木駅 療センター病院
新井駅
長峰
直 津駅
黒井駅
深山荘
上越市バス交通ネットワーク再編計画 成28 2016 3月
越市 交通ネットワ ク再編計 越市総 公共交通計 設定 た目標を遉成
た 公共交通 係 関係者 連携 利用者 ニ を踏まえ 路線 収支改善を図
た 路線 高速 を除 乗 タク 自家用 償旅客運送を対象 業
以 4 方針 基 再編計 を定 いま また 本計 い そ 体的内容
を定 た 越市地域公共交通再編実施計 を策定 国土交通大臣 認定を いま
公共交通に関する計画と立地適正化計画との関係
立地適正 計 公共交通 関 計 越市総 公共交通計 及 越市 交通ネット
ワ ク再編計 多極ネットワ ク型コン クト テ を形成 た 両輪 制度
いま そ た 公共交通 関 計 立地適正 計 互い 連携 必要
応 互い 計 整 を図 ま
市街化 域 市街化調整 域
越都市
計画 域
柿崎都市
計画 域
妙高都市
計画 域
策定対象 域
- 立地適正化計画の区域
- - 計画の対象区域
本計 い 対象 域 越市 存在 3 都市計 域 うち 越都市計
域を対象 ま
- - 目標年次
本計 目標 次 越市都市計 タ ラン 目標 次 概 20 後 あ
本計 わせ 成46 2034 ま また 概 5 評価を行い 必要 応
立地適正 計 や関連 都市計 見直 等を行う ま
上越市立地適正化計画の目標 次 成 見直しサイクル：概 年
第 章 市街地の変遷
- 市街地の変遷
立地適正 計 基本方針を定 あた 越市 市街地 変遷や ま まち
を整理 ま た
○1970年代 未線引き都市計画区域
直江津市 高田市 併 1971
旧直江津市 旧高田市を 点 そ 中間 あ 春日山地 市役所等 建 ３
目 点 誕生 1976
当時 市街地面積 約23㎞2 現在 面積 約半分程度
○1980年代 線引き都市計画区域 当初
陸自動車遈 開通や新興 宅地 開発 経済成長 伴い市街地 徐々 大
まち 大型商業施設 移転 郊外移転 候 見
○1990年代 線引き都市計画区域 第 回見直し
越 ンタ チェン を活 た土地 整理 業を展開 新た 点 誕生
頃 商業施設や大学 病院 郊外移転や人 密度 始ま
○2000年代 線引き都市計画区域 第 回見直し
ル崩壊後
大規模 売店舗立地法 施行や経済 迷 相ま 郊外移転や人 密度 加速
○2009年～現在 線引き都市計画 第 回見直し
人 減少 少子高齢 社会 突入
陸新幹線新駅 越妙高駅 新た 点 加わ ５ 点
市街地面積 直江津 高田 併時 比 約倍 大 23.16㎞2→44.34㎞2
越市 ま 人 増加や経済成長を背景 市街地 大を図 越 ンタ チェン
周辺や 越妙高駅周辺 新た 点 加わ まち 姿 大 変 ま た
