成 27 10
新潟県上越市
～ 挑戦～
上越市 ちヷ ヷ 創生総合戦略 目次
第 章 的 考え方 ヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷ
－ 戦略 的ㅙ項 ヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷ
－ 戦略 構 ヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷ
－ 戦略 目標 推進 当 的 考え方 ヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷ
第 章 ヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷ 的 考え方 ヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷ
－ ㄥ越 強 い 地域産業 活性
-1-1 農ヷ商ヷ工ヷ環連携 新 いㄥ越産品 開 市場 大 ヷヷヷ -1-2 地域資源ヷ地域特性 い 新産業創出 ヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷ -1-3 地域産業支援 ネットワヸ 強 ヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷ -1-4 ㄥ越 農業 競ㅗ力強 担い手確保 ヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷ
－ 観 振興 通 地域産業 活性
-2-1 観 ンテンツ 充実 観 関連産業 強 ヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷ -2-2 ンベン ョン誘致 交流人 大 ヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷ
－ 誰 生 い 持 働 環境
A-3-1 ャリ 教育 推進 ヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷ A-3-2 若者 就労支援 定着 進 ヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷ A-3-3 多様 人 活躍 職場環境 就労支援 ヷヷヷヷヷヷヷ
第 章 結婚ヷ出産ヷ子育 ヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷ 結婚ヷ出産ヷ子育 的 考え方 ヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷ
－ ㆁㅙ 生活 調和 社会 形
B- -1 ワヸ ヷラ フヷバラン 推進 ヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷ
－ 出会いヷ出産ヷ子育 希望 実現 や い環境
B-2-1 若者 自 磨 交流 進 ヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷ B-2-2 妊娠ヷ出産ヷ子育 目 い支援 ヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷ B-2-3 子 育 支援 充実 ヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷ B-2-4 地域 子育 推進 ヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷ B-2-5 ㄥ越 子育 環境 魅力 信 ヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷ
第 章 活性 ヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷ 活性 的 考え方 ヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷ
－ 多様 地域特性 磨 ㄥ 活用
C-1-1 中心市街地 都市機能 強 魅力 向ㄥ ヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷ C-1-2 農山 暮 支え 機能 確保 魅力 向ㄥ ヷヷヷヷヷヷヷヷ C-1-3 都市 トッ 活用 進 ヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷ
－ 地域活動 担い手確保 活性
C-2-1 地域活動 担い手確保 活性 ヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷ C-2-2 ヷ地域 活動 支援体制 強 ヷヷヷヷヷヷヷヷヷ
－ 地域 地域 結 強
C-3-1 共交通 利便性向ㄥ 利用 進ヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷ C-3-2 地域 地域 結 トヸリヸ ヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷ
第 章 Ｕ タヸン 性 ヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷ Ｕ タヸン 性 的 考え方 ヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷ
－ Ｕ タヸン 進
D-1-1 Ｕ タヸン 進 ヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷ
－ 総合力 強 求心力 向ㄥ
D-2-1 性強 ヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷ
第 章 戦略 推進 当 ヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷ
参考資料 戦略 策定経過 ヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷ
第ㄮ章 基本的 考え方
第 章 戦略策定 当 的 考え方 戦略 位置付 や目的 ㄥ越市 ヷ ヷ 創生推進協議会 策定ヷ推進 趣 目標や推進 当 全体的 考え方 示
1-1 戦略 基本的事項
ㄥㄮㄦ戦略 位置付
○ 戦略 ヷ ヷ 創生法 ㄥ越市 ヷ ヷ 創生長期ビ ョン
踏 え 当市 ヷ ヷ 創生 向 目標 組 方向性 具体的ㅙ業 及 施策 総合的 計 的 実施 必要 ㅙ項
ㄥㄯㄦ戦略 目的
○ 戦略 当市 産ヷ官ヷ学ヷ金ヷ労ヷ民 各主体 地域 挙 ヷ ヷ 創生 推進 い ㄥ 目的ヷ目標 共 施策ヷㅙ業 明確 団体間 関 性 明確
目的 策定
ㄥㄦ戦略 計画期間
○ 戦略 計 期間 27 2015 3 2019 5 間
○ 戦略 各ㅙ業 進捗状況等 踏 え 必要 応 ㄥ越市 ヷ ヷ 創生推進協議会 い 改定 行い
ㄥㄱㄦ第ㄳ次総合計画 関
○ 戦略 ㄥ越市 ヷ ヷ 創生長期ビ ョン 国 示 ヷ ヷ 好循環 形 第6 総合計 将来都市像 や ～人 地域 輝 ㄥ越～ 実現 向 必要 条件 ㄟ 捉え 実現 向 地域 挙 組
ㄥㄲㄦ戦略 特色
◆ 上越市 ちヷ ヷ 創生推進協議会 策定 推進
○当市 ヷ ヷ 創生 向 組 い 地域 挙 推進 い
戦略 策定 当 国 示 産ヷ官ヷ学ヷ金ヷ労 枠組 当市 第6 総合計 示 市 民 主役 方針 踏 え 民 枠 加え ㄥ越市 ヷ ヷ 創生推進 協議会 以ㄦ 協議会 設立 策定 組
○協議会 当市 応 13 機関ヷ団体 皆 設立 組織 あ 各部 会 開催 当 募 応 市 各種団体 43団体 合わ 市 計56団体 等協
力 関 ㄦ ヷ ヷ 創生 組 い い
○ 戦略 推進 当 協議会 ヷ ヷ 創生 推進 プラットフ ヸム 各機関ヷ団体 連携 協力 ㄦ ㅙ業 実行 相乗効果 現 い 目指 い
○ 戦略 評価ヷ検証 当 協議会 い ㅙ業 効果 検証や改善
議論 行い 的 組 推進 い 過程 中
ㄥ越市 ヷ ヷ 創生推進協議会 概要
■組織 称
ㄥ越市 ヷ ヷ 創生推進協議会
■設立 趣
ヷ ヷ 創生 向 市 産業界 行 機関 大学 推進組織 設立
定 用 場 創出や若い世代 結婚ヷ出産ヷ子育 希望 実現 活性 組
地方版総合戦略 推進 図
■設立日
27 5 29日
■構 団体 合計 団体
ヷ協議会会員 産ヷ官ヷ学ヷ金ヷ労ヷ民 13 機関ヷ団体
ヷ 募団体 部会 ワヸ ョップ開催 当 募 応 地方創生 資 組 行う民間団 体 NPO 企業等4 機関ヷ団体 技団体数 27 8 時
■活動 容
地方版総合戦略 策定
各機関ヷ団体 地方創生 資 組 持 寄 市 民間団体 NPO 企業等 組 募 磨 ㄥ やマッチン 行い 地域 特色や地域資源 い 組 盛 込
地方版総合戦略 策定 組 推進
各機関ヷ団体 連携ヷ協力 ㄦ 各 組 実行 効果 検証及 改善 行い 的 地方 創生 組 推進
■組織体制
各機関ヷ団体 等ヷ協力 関 参加 任意団体 ㅙ 局 ㄥ越市
総会及 部会 部会 結婚ヷ出産ヷ子育 部会 活性 部会
設置
部会 開催 当 ㄥ記 参加機関ヷ団体 ほ 地方創生 資 組 行う市 民 間団体 NPO 企業等 募
団体等 協議会組織
上越商工会議所 上越市商工会連絡協議会 えちご上越農業協同組合
上越教育大学 新潟 立 護大学 産
上越信用金庫
連合新潟上越地域協議会 上越市 内会長連絡協議会 上越市小中学校ＰＴＡ連絡協議会 上越公共職業安定所 中央農業総合研究センタ
陸研究センタ 新潟 上越地域振興局 上越市
民 労
会員
上 越 市 域 地 方 創 生 に 資 す 取 組 を 行 う 民 間 団 体 、 NPO、企業等
各部会に 分 参加
協議会 要請に よ 随時参加
識者等
大学教員 アドバイ 等 アク ョンメンバ
各部会 ワ ク ョップに出席した団体等 、 取組を推進す 意思又 計 を有す 団体
協議会 参加を依頼
各部会 ワヸクショップ 部会
部会
結婚ヷ出 産ヷ子育 部会
ち 活性化
部会 1.[ワ ヸ ク ショ ップ]意 見 情 報 交
換 取組 アイデア出し 2.[ワヸクショップ]アイデア集約 3.取組 具体 に向けた協議 4.地方版総合戦略案 検討 5.事業 実施 検証
総会
1.地方版総合戦略 方向性 協議 2.部会 検討結果を反映した 地方
版総合戦略 検討 策定 3.取組 検証 年1回
流 ㄥ共通テヸマㄦ 官
金 学
希望 団体
主 活動 テ
№ 団体類型 団体
く 部会
結婚出産 子育 部会
活性 部会
産業全般 1 産 経済団体 越商工会議 ○ ○
産業全般 2 産 経済団体 越市商工会連絡協議会 ○
農業 3 産 経済団体 え 越農業協 組合 ○ ○ ○
雇用 4 官 行政機関 越 共職業 定 ○ ○
農業 5 官 行政機関
国立研究開発法人農業 食品産業 術総合研究機構 中央農業総合研究 ンタ 陸研究 ンタ
○
全般 6 官 行政機関 新潟 越地域振興局 ○ ○ ○
教育 7 学 国立大学法人 国立大学法人 越教育大学 ○ ○
教育 8 学 大学法人 立大学法人新潟 立 護大学 ○
金融 9 金 金融機関 越信用金庫 ○ ○ ○
労働環境 10 労 労働団体 連合新潟 越地域協議会 ○ ○
地域自治 11 民 民間団体 越市 内会長連絡協議会 ○
子育 12 民 民間団体 越市小中学校 Ｔ 連絡協議会 ○
全般 13 官 行政機関 越市 ○ ○ ○
10 8 7
1 産 民間団体 金谷 地 農村元気会 ○
2 産 民間団体 越市中山間地域元気 農業 く 推進協議会 ○ ○
3 産 民間団体 越発酵食品研究会 ○
4 民 法人 食 工 ネッ ワ ○
環境 5 民 民間団体 雪 団 ○
療福祉 6 産 民間団体 商工会議 政策委員会 ○
7 金 金融機関 株式会社大 銀行 ○ ○
8 金 金融機関 株式会社第四銀行 ○ ○
9 金 金融機関 株式会社富山第 銀行 ○ ○
10 金 金融機関 株式会社 十 銀行 ○
11 金 金融機関 株式会社 越銀行 ○ ○
12 金 金融機関 新潟 信用組合 ○ ○
13 金 金融機関 日本政策金融 庫高田支店 ○ ○ ○
14 産 企業 株式会社オ ○
15 産 民間団体 商工会議 政策委員会 ○ ○
16 産 民間団体 越観 コンベン ョン協会 ○
17 民 民間団体 越観 案内協会 ○
18 民 民間団体 頸城 観 協会 ○
害者福祉 19 民 民間団体 越ワ キン ネッ ワ ○
情報 術 20 産 法人 越地域活性 機構 ○
21 産 企業 東京海 日動火災保険 越支社 ○ ○
22 産 民間団体 商工会議 政策委員会 ○
23 産 企業 ニ 株式会社 ○
24 産 民間団体 商工会議 政策委員会 ○
出産 25 民 民間団体 越助産師会 ○
子育 26 民 法人 ネッ ○
27 民 企業 LLC い直江津 ○ ○
28 産 企業 高田本 く 株式会社 ○
29 産 民間団体 商工会議 政策委員会 ○ ○ ○
30 民 民間団体 城 高田花 実行委員会 ○ ○
31 民 民間団体 直江津 く 活性 協議会 ○
32 産 民間団体 本 目商店街振興組合連合会 ○
田園地域 く 33 民 法人 くび 振興会 ○
34 民 法人 え 山里 ン倶楽部 ○
35 民 民間団体 寺 自然 暮 うサ ンタ ○
36 民 民間団体 高田 文 遺産 実行委員会 ○
37 民 民間団体 e Re vai ＆ la i g gaizai ○ ○
38 産 企業 え キ 鉄道株式会社 ○
39 産 企業 株式会社頸城自動車 ○
40 産 企業 越急行株式会社 ○
41 民 民間団体 ラ ○ ○
国 献 42 民 民間団体 新潟青 海外協力隊 育 会 ○ ○
情報交流 43 産 報道機関 株式会社 越タイ ○ ○
24 8 29
34 16 36
共交通
募団体 合計： 団体 観
産業関連
結婚 出会い
中心市街地 活性
中山間地域 振興
歴史資産活用 金融
■協議会会員団体
協議会会員団体 合計：１ 団体
■ 募団体 農業
食
1-2 戦略 構成
ㄥㄮㄦ戦略を構成 ヷ項目 い
策
○ 戦略 国 総合戦略 掲 4 踏 え 結婚ヷ出産ヷ子育
活性 Ｕ タヸン 性 4 設定 い
○ う Ｕ タヸン 性 ㆂ
組 結果 推進 あ 全 位置付
戦略 推進 い ㄥ 共通 必要 施策 示 目標 及 数値目標
○ 策 戦略 目標 戦略 目標 合い 検証 数値目
標 設定 組 方向性
○ 目標 向 う 策 推進 い 明 い
具体的施策 及 要業績評価指標
○計 期間 う 実施 施策 明 進捗状況 検証 指標
あ 設定 い
具体的ㅙ業
○ 具体的施策 構 ㅙ業 策 い 産ヷ官ヷ学ヷ金ヷ労ヷ民
団体 特性 い 立場 実施 ヷ ヷ 好循
環 形 向 具体的ㅙ業 位置付 い
ㄥㄯㄦ戦略 位置付 た 具体的事業 い
○ 戦略 具体的ㅙ業 い 協議会構 メンバヸ 中 明確 実施団体 あ 前提 各団体 持 寄 個別ㅙ業プラン 包括 形 設定 戦略 策定 い 個別ㅙ業プラン 目的ヷ目標 共 図 戦略 位置付 や推進 向 体制及 関 性 構築 中 策定作業 進
○ 具体的ㅙ業 う ㄥ越市 行うㅙ業 第6 総合計 ㅙ業 位置付
ㄥ越市以外 産ヷ官ヷ学ヷ金ヷ労ヷ民 機関ヷ団体 実施 中心 ㅙ業 協議会
各団体 意志 実施 ㅙ業 い 市 団体 行うㅙ業
第6 総合計 市 営 方向性 整合 図 各団体 個別 調 整 行う中 必要 連携ヷ協力ヷ支援 行う い
○ 戦略 具体的ㅙ業 各団体 協議会 プラットフ ヸム 活用 個別 調整 行う中 連携ヷ協力 体制 構築 実現 い
◆本戦略における具体的事業の考え方 団体ㄾ
個別 業A-1 実施タ プ
団体ㄿ
個別 業B-1 支援タ プ
団体ㅀ 団体ㅁ
ㄮ
ㄯ
そ 団体等
個別 業C-1 実施タ プ
個別 業D-1 実施タ プ
個別 業A-2 実施タ プ
団体ㄾ
個別 業A-3 支援タ プ
団体ㅂ
個別 業E-1
実施タ プ
ㄱ
個別 業C-2 実施タ プ
個別 業E-2 実施タ プ
具体的施策
団体ㅂ
個別 業E-4 実施タ プ
具体的 業
個別 業E-5 実施タ プ
具体的 業
以 略
具体的施策 政策
ㄳ
政策 以 略 政策 以 略 政策 以 略
ㄮ 人口減少傾向 緩和
全体目標 若者ヷ子育 世代 、 選 ち 住 続 たい ち 実現
国 等 認 定 る 各 種 計 等 に 基
業 を 推 進
ヷ 戦略 載 具体的ㅙ業 協議会構 団体 実施主体 持 寄
ヷ具体的ㅙ業 構 各団体 個別ㅙ業 ㅙ業 性格 実施タ プ 支援タ プ
ㅚ 類型 整理 い タ プ 可 ヷ各団体 個別ㅙ業 戦略 ㄟ体的 用
個別ㅙ業リ ト 管理
取組 方向性
単独実施型
連携プロジ クト型
単 あ い 複数 団体 国等 認定 各種計 等 ㅙ業 推進 ヸ
技 容 ㄟ団体 ㄟ 個別ㅙ業 複数
具体的施策 具体的ㅙ業 ントリヸ 場合 あ
個別 業 実施タ プ
個別 業 支援タ プ
団体自 ㅙ業 実施主体 ㅙ業
技自 ㅙ業費 直接的 ソフトヷハヸド ㅙ業 実施
技必要 応 支援 含
協議会 構 団体 協議会以外 団体 ヷ ヷ 創生 資 ㅙ業 行う者 支援 行うㅙ業
技支援 類型 例
ヷ経済的支援 ㅙ業費 補 や融資 ヷ情報ヷ 術的支援 情報提供や 専門家
紹ㅼ 単独支援型
個別 業C-3 支援タ プ
個別 業D-3 支援タ プ
ㄱ
個別 業A-2 実施タ プ
個別 業E-3 実施タ プ
ㄲ
組織連携型
ㄟ定 枠組 推進体制ヷ会議 設 連携 実施 ヸ
個別 業D-2 実施タ プ
※ イ 本戦略
策定 概念 整理 あ 実 示 あ
Ｋ Ｉ Ｋ Ｉ
基本 目標
数値 目標
共同型ㄥ実施、支援ㄦ
各団体 合意 ㄦ 共 実施 支援
協働ヷ連携型ㄥ実施、支援ㄦ
各団体 目的 共 立場 実施
支援 ㅙ業 必要 応 連携
具体的 業 具体的 業 具体的 業
ㄯ 人口減少社会 持続可能 ち 形成
取組 方向性以 略
ヷ 当 市 市 営 総 合 的 指針 あ 第 6
総 合 計 関連
高い施策 施策 柱
掲載 い
戦略 具体的施策 面構 メヸ
具体的施策
ㄾ－3－3 多様 人 活躍 職場環境 就労支援
施策 概要
○当市 い 性別や 齢 ラ フ テヸ ㆁㅙ 日常生活 関わ 心身 害や
状況 問わ 誰 生 い 持 働 環境 人 減少社会 応
当市 総合的 暮 や 魅力 高 い ㄥ 要 視
○ 害 あ 人 子育 中 人 高齢者 働 ㄥ 様々 ハンデ 持 人 心 自
働 活躍 職場 新 就労機会 創出や就労 支援 多様 人 活
躍 職場環境 関 団体ヷ機関 連携 ㄦ 横断的 総合的 推進 い
主 具体的事業
オ ㅙ業
中心 ㅙ業 実施主体 6 総
産 官 学 金 労 民 ㅙ業 1 農福連携 害者就労支援ㅙ業補 金 ○ ○
2 害者 用 策ㅙ業 ○ ○
3 就労支援ㅙ業 ○ ○
4 勤労者福祉ㅙ業 ○ ○
5 女性相談ㅙ業 ○ ○
6 害者就労支援ㅙ業 ○ ○ ○ ○
7 女性 就労支援ㅙ業 ○
8 働 女性サポヸトㅙ業 ○
9 多様 人 入 職場環境 ㅙ業 ○
要業績評価指標ㄥㅈＰㅆㄦ
項目 現状値 時 目標 H31
農福連携 害者就労支援ㅙ業 組状況
害 者 農業 就 労 支 援 モ デル ㅙ 業
実施 い
害 者 農 業 格 的 就 労 実 現 い
状態
女性 就業率 25 ～44 74.6％ H22 76.5％
第6次総合計画 基 取組
○就労支援 充実ㄥ3-2-2-2ㄦ
ヷ 害 あ 人 地域 心 暮 う ㄥ越市自立支援協議会等 機能 強
ヷ就職 希望 害 あ 人 ㄟ般就労 う 就労支援 ヸデ ネヸタヸ 害特性 応 就労や 用 相談 職場開拓や職場定着 支援 行い
ヷ農業 就労機会 確保 農業者や社会福祉法人等 連携 モデルㅙ業等 実 施
○雇用機会 充実ㄥ4-3-1-1ㄦ
ヷ市民生活 盤 あ 用 定 図 ハロヸワヸ 新潟 用環境整備 団 商 工団体等 関 機関 連携 用機会 大 組
ヷ 害 あ 人 用ヷ就労機会 創出 図 農業 新 開拓
○職業能力 向上ㄥ4-3-1-2ㄦ
ヷ 害 あ 人 用環境 向ㄥ ㅙ業者 意識啓 や 用 進 施策 推進
持 寄 団体 産ヷ官ヷ学ヷ金ヷ
労ヷ民 〇 記載
ヷ〇印 団体 中心 協議会 メ
ンバヸ等 連携 ㄦ 当該具体的ㅙ業 推進
1- 戦略 目標 推進 当た 基本的 考え方
ㄥㄮㄦ全体目標
○ 戦略 ㄥ越市 ヷ ヷ 創生長期ビ ョン 掲 若者ヷ子育 世代 選
住 い 全体目標 掲
＜ ちヷ ヷ 創生 目指 ち 姿＞
若者ヷ子育 世代 選 ち 住 続 たい ち
ㄥㄯㄦ各政策 基本目標
○ 戦略 全体目標 状況 評価 策 い 以ㄦ
目標及 数値目標 設定
ㄮ
目標 安定的 魅力 あ 雇用を創出
数値目標 働 場 整 い 感 市民 割合 向ㄥ
H25 全体 21.6 ％ 20 代以ㄦ 27.3% 30 代 23.1%
＜ㄥ越市市民 声 ン ヸト＞
ㄯ 結婚ヷ出産ヷ子育
目標 若い世代 結婚ヷ出産ヷ子育 希望を実現 や い環境を整え
数値目標 出産や子育 や い 感 市民 割合 向ㄥ
H25 全体 53.8％ 20 代以ㄦ 54.0% 30 代 52.4%
＜ㄥ越市市民 声 ン ヸト＞
ち 活性化
目標 時代 合 た地域を形成 、地域間連携を活発化 せ
数値目標 ㄥ越市 暮 や い 感 市民 割合 向ㄥ
H25 中心市街地 81.6% 部 76.3% 中山間部 72.8%
＜ㄥ越市市民 声 ン ヸト＞
ㄱ Ｕㅆㅇタヸン ち 点性
目標 上越市へ 多様 人 流 を創出
数値目標 市 観 入込数 7,600,000 人 H31
H26 5,437,588 人
ㅻ後 ㄥ越市 住 い 感 市民 割合 向ㄥ
H25 全体 75.0％ 20 代以ㄦ 64.6％ 30 代 65.7％
＜ㄥ越市市民 声 ン ヸト＞
○ 戦略 ㄥ越市 ヷ ヷ 創生長期ビ ョン 掲 ヷ ヷ 創生 方針 踏 え 各 策 い 以ㄦ 方向性 施策 展開 い
ㄱ Ｕㅆㅇタヸン ち 点性
ち 活性化 ㄯ 結婚ヷ出産ヷ子育
ㄮ
ㄮ 人口減少傾向 緩和 ㄯ 人口減少社会 持続可能 ち 形成
課題解決 手法： ちヷ ヷ 好循環 形成
ち 課題
人々 越市 生活 ライ タイ
素晴 実感 心 暮
あ け 地域活性
都市構造 形成 課題 課題
人口減少 伴う地域経済 縮小 労働力人口 減少 へ 対応 課題
課題 心 子 産 育 環境 く 越市へ 新 い 人 流 創出 課題
創生 創生 ち 創生
心 子 産
育 目
い支援 経済産業全体 付加
価値 生産性 的 向
越市 個性 力 生 自立
持 いく 地域 く 活動
活性 取組
持 性 確保 越市へ 移住定着
進 組
強 若い世代 心 働
く 雇
用 質 確保向 将来 向け 定的
雇用 確
保拡大
面点線 都 市構造 形成 広域 的 機能連携 進
上越 強 を生 た 地域産業 活性化
観光振興を通 た 地域産業 活性化
誰 生 いを持 働 環境
事 生活 調和 た社会 形成
出会いヷ出産ヷ子育 希望を 実現 や い環境
多様 地域特性 磨 上 活用
地域活動 担い手 確保 活性化
地域 地域を結ぶ 強化
ち 総合力 強化 求心力 向上 Ｕㅆㅇタヸン 進
産ヷ官ヷ学ヷ金ヷ労ヷ民 連携 総合戦略 推進
１～ 互い 関連付け 推進 魅力 高 ､
魅力 い 市民 実感 高 積極的 市外 発信 いく
ㄮ
ㄯ
ㄮ
ㄯ
ㄮ
ㄯ
ㄮ
ㄯ
＜ ちヷ ヷ 創生長期ビジョン 示 基本方針＞
ㄥㄱㄦ上越 い ちヷ ヷ 創生 ストヸリヸ
○当市 戦略 推進 当 ヷ ヷ 創生 いう共通目標 ㄦ 協議会 参加団体 主体的 組 相乗効果 揮 目標実現 向 大
原動力 考え 各団体 持 寄 ヷ ヷ 創生 資 個別ㅙ業
プラン 目指 目的ヷ目標 共 ルヸプ 具体的ㅙ業 や 具体的 施策 構築
○ 過程 産ヷ官ヷ学ヷ金ヷ労ヷ民 各団体 着目 資源や 魅力 可能
性 い 語 合い 地域 ㄟ丸 組 ㄥ越 い ヷ ヷ 創
生 トヸリヸ 検討
○ う 検討 中 参加団体 多 共 地域 ㄟ丸 磨い い
資源 農 自然 史 抽出 あ 資源 単
ㆂ 資源 組 合わ 生 出 当市 魅力 い 人
育 癒 魅了 力 整理
○当市 ㅻ後 戦略 推進 当 農 自然 史 生 出 人 育 癒 魅了 力 い 地域 挙 磨 い 市民 実感 高 積極的 信 い
戦略 目指 若者ヷ子育 世代 選 住 い
目指 い い
食 田園 棚田 健康 農村文 田舎体験
人を育 、癒 、魅了 力
日本海 森林 山々 雪 四季 変 水
謙信 春日山 高田城 雁木 鉄道 偉人
ㄱ Ｕㅆㅇタヸン ち 点性
当市 農 自然歴史 人 育 癒 魅了 力 対 市民 実感 高 積極的 市外 向け 発信 当市 縁 有無 問わ
多く 人々 定住 い 選ば う
ち 活性化
当市 市街地 田園地域 中山間地域 備わ 農 自然歴史 生
地域 連携 強 各地域 暮 支え 機能 地域 魅力 高 多様性 有 当市 い地域活性 進
ㄯ 結婚ヷ出産ヷ子育
農自然 歴史 生 出 人 育 癒 魅了 力 源 豊 生活環境 中 若者 子育 世代 心 家庭生活 営 子 育
子供 成長 いく 環境 く
1
農自然 歴史 生 出 人 育 癒 魅了 力 磨 い 取組 強 地域産業 活力 高 若者 子育 世代 生 い 持 働け 魅力的
く 進 越 魅力
越 資源
各 政 策
の 展 開 イ メ ー ジ
農 自然 歴史
第ㄯ章
第 章 目標 定的 魅力 あ 用 創
出 実現 向 第6 総合計 ㅙ業 及 協議会 参加 34団体 持 寄 64件 個別ㅙ業プラン 実現 い 施策 示
第ㄯ章
◆ 基本的 考え方
ㄥㄮㄦ基本目標
安定的 魅力 あ 雇用を創出
ㄥㄯㄦ数値目標
項目 現状値 時 目標 H31
用 場 整 い 感 市民 割合 ㄥ越市市民 声 ン ヸト
全体 21.6％ 20代以ㄦ 27.3％ 30代 23.1％
H25
現状値 ㄥ回
ㄥㄦ取組 方向性
○当市 地域経済 新潟 新潟市 長岡市 規模 あ 礎素 型産業 構 割合 高 い製 業 物流や市民 買物 い ㄥ越地域全体 中心的 役割 担 い 卸ヷ 売業 豊
自然環境 中 わ 農業 多様 産業 構 い
○ 27 春 長 悲願 あ 陸新幹線 開業 新型 ヸフ リヸあ 就 航 あわ 陸路ヷ 路 充実 図 新 交通ネットワヸ 形 交流可能圏域 大
チャン 迎え い
○ う 当市 特性 踏 え 創生 向 ㄥ越 強 い
地域産業 活性 観 振興 通 地域産業 活性 誰 生 い 持 働
環境 方向 施策 推進
○ 施策 展開 創生 目指 当市 移住ヷ定住 進
ㄥ 要 前提条件 働 場 確保
ㄥㄱㄦ 具体的施策
組 方向性 体系番 具体的施策
A-1
ㄥ越 強 い 地域産 業 活性
A-1-1 農ヷ商ヷ工ヷ環連携 新 いㄥ越産品 開 市場 大 A-1-2 地域資源ヷ地域特性 い 新産業創出
A-1-3 地域産業支援 ネットワヸ 強 A-1-4 ㄥ越 農業 競ㅗ力強 担い手確保 A-2
観 振興 通 地域産業 活性
A-2-1 観 ンテンツ 充実 観 関連産業 強 A-2-2 ンベン ョン誘致 交流人 大
A-3
誰 生 い 持 働
環境
A-3-1 ャリ 教育 推進 A-3-2 若者 就労支援 定着 進
A-3-3 多様 人 活躍 職場環境 就労支援
ㄾ－ 1 －ㄮ 農ヷ商ヷ工ヷ環連携 新 い上越産品 開発 市場 大
施策 概要
○経済 ロヸバル 国全体 人 減少 進行 い 中 当市 地域経済 展 い 地域産業 ㄟ層 競ㅗ力強 や地域 経済循環 高 自立性 高い地域経済 構築
い 必要
○当市 豊 自然 恵 い 農林水産業や 自 術力 産業
多様 産業 付い い 強 捉え ㅻ後 市場ニヸ ㄟ層的確 捉え 地場農産 物 製品製 術 始 地域資源 積極的 利用 新 ㄥ越産品 開 販路 大 向
地域 ㄟ丸 組 い
○ 組 進 い 中 当市 環境調和型 ネル ヸ あ 雪 ネル ヸ 着 目 農ヷ商ヷ工ヷ環 連携 ㄦ 新 組 ャンル 進 農業 製 業 商業
幅広い産業 積極的 及ヷ展開
主 具体的事業
オ ㅙ業
中心 ㅙ業 実施主体 6 総
産 官 学 金 労 民 ㅙ業
1 水 農業推進ㅙ業 ○ ○
2 園芸振興ㅙ業 ○ ○
3 農業経営 定 支援ㅙ業 ○
4 新品種ヷ新 術 地域農業 競ㅗ力強 ㅙ業 ○
5 地域食 活用 特産品 開 ヷ販路 大ㅙ業 ○ ○ ○
6 中 企業研究開 支援ㅙ業 ○ ○
7 特産品開 支援ㅙ業 ○ ○
8 リビ ネ 創出支援ㅙ業 ○ ○
9 メ ドヷ ンㄥ越推進ㅙ業 ○ ○
10 雪 ネル ヸ 活用 新産業創出ㅙ業 ○ ○ ○
11 ｅ マヸ 推進ㅙ業 ○ ○
12 見 市等出展ㅙ業 ○ ○
13 地域商業活性 ㅙ業 ○ ○
14 農産物販売 進ㅙ業 ○ ○
15 学校給食用 菜産地 ㅙ業 ○ ○
16 食育推進支援ㅙ業 ○ ○
17 ㄥ越 農産品 外輸出支援ㅙ業 ○
18 ㄥ越米輸出 進ㅙ業 ○ ○
19 ㄥ越伝統 菜推進ㅙ業 ○ ○
20 酵 ㄥ越推進ㅙ業 ○ ○ ○
21 ㄥ越 食 農 世代 ㅙ業 ○ ○
要業績評価指標ㄥㅈＰㅆㄦ
項目 現状値 時 目標 H31
メ ドヷ ンㄥ越認証品数 計 76品 H27 品
新商品ヷ新 術 開 ヷ市場 件数 市支援 5件 H26 5件
見 市等 出展 ㅙ業者数 市支援 8ㅙ業者 H26 40ㅙ業者
新規 ｅ マヸ 参入 ㅙ業者 数 市支 援 計
点 40ㅙ業者
商 店 街 等 活 性 向 ベ ン ト 開 催 等 組 件 数 市支援
10件 H26 11件
地産地消推進 店 認定数 126店 H26 150店
雪 食品 商品 食品関連ㅙ業者数 市支援 計
点 8ㅙ業者
関連 第 6 次総合計画 基 施策
○新製品ヷ新技術開発等 企業 育成支援ㄥ4-1-1-2ㄦ
ヷ市 企業 地域資源 い 新製品 開 や新 術開 国 外
販路 大 新 設備投資 行う 意欲的 ㅙ業者 組 資金面ヷ情報面 各種支援や 奨励措置 行い
ヷ総合的 市 企業 競ㅗ力強 図 ㄥ越 振興 ンタヸ 中心
構築 産学官 連携体制や企業間ネットワヸ 活用 研究開 人 育 支援
○商店街 維持ヷ活性化ㄥ4-1-1-3ㄦ
ヷ わい 創出や 市民 買物環境 確保 大 役割 担 い 中心市街地や商店街 維持ヷ活性 図 魅力 向ㄥや 進 向 体制確保 空 店舗 解消 ㅙ業者
意欲的 組 支援 行い
○所得 向上ㄥ5-1-1-3ㄦ
ヷ 定 所得 確保 向ㄥ 図 農業経営 法人 推進 園芸生産意欲 向ㄥ 図 水稲単作経営 園芸複合経営 誘 ヷ支援 行い
ヷ産業 立 強い農業 確立 農業経営 定 図 農業者 自 行う販売 進活 動 支援や地産地消 推進 地場産農産物 消費 大 進
ヷ農林水産物 付加価値向ㄥ 図 農業者 様々 ㅙ業者 連携 支援 生産 加工 流 通 販売 ㄟ体的 手掛 6 産業 推進
○食育活動 推進ㄥ5-2-2-1ㄦ
ヷ市民 食 関 知識 習得 健全 食生活 営 健康 充実 生活 実現 食育関 連 ベント 開催や食育 ャラ タヸ 用い 食育活動 及ヷ啓 組
ヷㄥ越産品 生産 消費 大や郷土 食文 い 地産地消推進 店 連携 PR 活動 展開
ㄾ－ㄮ－ 2 地域資源ヷ地域特性をい た新産業創出
施策 概要
○当市 製 業 地域経済 引 市民 定的 用 確保 い 中 産業 あ ㅻ後 地域 付い 新産業 創出や広域交通網 結節 あ 立地特性等 当市 地 域資源 最大限 い 企業誘致 組 必要
○ 当市 産業 支え 要 社会 ンフラ あ 直江津港や 路ネットワヸ ㄟ層 機能強 や整備 進 利活用 総合的 支援体制 構築 組 物流ヷ貿易
性 い 国 外 経済交流 進 新 ビ ネ チャン 創出 図
○特 現在商業 向 調査 進 メタンハ ドレヸトや 当市 い 利活用 術 蓄積 あ 雪冷熱 当市 優位性 揮 新 ネル ヸ資源 実用 向 組 進
○ ㅻ後人 減少 ㄟ層進行 い 高齢 応 市民 象 療ヷㅼ
護ヷ福祉サヸビ ㅙ業 新 長産業 捉え サヸビ 定供給 い ㄥ 必要 労働力 確保 関連産業 用 創出 組
主 具体的事業
オ ㅙ業
中心 ㅙ業 実施主体 6 総
産 官 学 金 労 民 ㅙ業
1 企業誘致 進ㅙ業 ○ ○
2 新産業トヸタルサポヸトㅙ業 ○ ○
3 直江津港振興ㅙ業 ○ ○
4 ㄥ越国 ビ ネ 研究ㅙ業 ○ ○
5 地域 ネル ヸ活用ㅙ業 ○ ○
6 雪 ネル ヸ 活用 新産業創出ㅙ業 ○ ○ ○
7 再生可能 ネル ヸ活用ㅙ業 ○
8 ㄥ越魚 地域振興快 路整備 進ㅙ業 ○ ○
都市計 路黒井藤 新 線整備ㅙ業 ○ ○
10 保倉川 水 策 進ㅙ業 ○ ○
11 産業廃棄物処 場整備 進ㅙ業 ○ ○
12 Ｕヷ ヷ タヸン 用 進ㅙ業 ○ ○
13 健康ヷ福祉関連産業 用創出ㅙ業 ○
14 ㄥ越 地域資源ヷ地域特性 情報 信ㅙ業 ○
要業績評価指標ㄥㅈＰㅆㄦ
項目 現状値 時 目標 H31
再掲 雪 食品 商品 食品関連ㅙ業者数 市支援 計
点 8ㅙ業者
メタンハ ドレヸト 供給 直江津港 活用
メタンハ ドレヸト 掘調査 進や Ｒ 活動 関 機関 連携
行 い
メタンハ ドレヸト 試掘ヷ調査
直江津港 活 用 い 状態
直江津港 外貿定期 ンテナ ㆁ向地 4航路 H26
航路数 増加ヷ ン テナ ㆁ向 地 多 様
外貿定期 ンテナ 扱
技 ンテナ 扱個数 20フ ヸト ンテナ1個 換算 数
31,341個
H26 50,000個
関連 第 6 次総合計画 基 施策
○再生可能 ネルギヸ 入ㄥ2-2-1-1ㄦ
ヷ市民ヷㅙ業者 再生可能 ネル ヸ 関心 高 及 進 共施設等 再生 可能 ネル ヸ 利用 進や効果 検証及 周知 民間 入支援
ヷ当市 適 再生可能 ネル ヸ 利用 進 陽 電 水力 電 バ マ 雪 冷熱 温 差 ネル ヸ リヸン ネル ヸ自動車 利活用 推進
○新製品ヷ新技術開発等 企業 育成支援ㄥ4-1-1-2ㄦ
ヷ市 企業 地域資源 い 新製品 開 や新 術開 国 外
販路 大 新 設備投資 行う 意欲的 ㅙ業者 組 資金面ヷ情報面 各種支援や 奨励措置 行い
ヷ総合的 市 企業 競ㅗ力強 図 ㄥ越 振興 ンタヸ 中心
構築 産学官 連携体制や企業間ネットワヸ 活用 研究開 人 育 支援
○直江津港 ネルギヸ 点化ㄥ4-1-2-1ㄦ
ヷ直江津港 ネル ヸ港湾 特性 い 日 側 港 存在価値 高 い 港湾管理者 あ 新潟 や港湾関 団体 連携 ㄦ 直江津港 荷力増加 向 組 推進
ヷ新 国産資源 期待 メタンハ ドレヸト 掘削調査等 直江津港 支援 港 湾 や商業 向 直江津港 整備 い 新潟 や商工関 団体 連携 国 働
地元自 体 必要 環境整備 進
○物流ヷ貿易 活性化ㄥ4-1-2-2ㄦ
ヷ市 産業 ㅙ業活動 滑 や 国 外 競ㅗ力強 資 物流ヷ貿易 活性 図 直江津港 始 当市 物流 優位性 更 高 組 進
ヷ市 企業 外 引 進 関 機関や団体 連携 図 情報 収 ヷ 信や企業間ネ ットワヸ 設立 向 支援 行い
○企業立地 推進ㄥ4-1-3-1ㄦ
ヷ税収 確保や 用 創出 地域経済 活性 図 当市 力 い 魅力的 立 地環境 整備 企業立地 推進
ヷ戦略的 効果的 企業誘致活動 展開 業種や誘致 用地 絞 込 タヸ ット 明確 民間ノ ハ 活用や関 団体等 連携協力 ㄟ層強
○整備計画 基 効率的ヷ効果的 ンフラ整備ㄥ7-1-1-2ㄦ
ヷ既存 ンフラ 最大限活用 新 ンフラ整備 必要性や優 見極 整備 推進 整備 準 定 各種整備計 策定 効率的 効果的 整備ヷ更新 行い
ㄾ－ 1 － 3 地域産業支援 た ネットワヸク強化
施策 概要
○人 減少や経済 ロヸバル 進行 中 地域産業 活力 高 持 い 当 市 い 起業ヷ創業 や い環境 整備や 地元企業 術革新や経営 定 販路開拓 企業ニ ヸ 応 柔軟 土地利用 当市 新 企業誘致 進 産業振興 総合 的 進 い 必要
○産業界や 行 等 団体ヷ機関 刻々 変 経済情勢 的確 応 産業振興 推進 い 最新 経済動向やノ ハ 市 ㅙ業者 資金供給等 情報交換 具体的 組 向 協調連携体制 確保 必要
○ 市 金融機関ヷ商工団体等 地域産業 支援 向 ネットワヸ 構築 協調連携 組 強
主 具体的事業
オ ㅙ業
中心 ㅙ業 実施主体 6 総
産 官 学 金 労 民 ㅙ業
1 地域産業トヸタル支援ネットワヸ ㅙ業 ○ ○
2 中 企業研究開 支援ㅙ業 ○ ○
3 企業支援 ヸデ ネヸトㅙ業 ○ ○
4 創業 進ㅙ業 ○ ○
5 ㄥ越 協議会支援ㅙ業 ○ ○
6 ㄥ越 企業デヸタベヸ ㅙ業 ○ ○
7 設備投資 進ㅙ業 ○ ○
8 中 企業融資支援ㅙ業 ○ ○
9 中 企業振興 策ㅙ業 ○ ○
10 企業誘致 進ㅙ業 ○ ○
11 新産業トヸタルサポヸトㅙ業 ○ ○
12 人 育 ㅙ業 ○ ○
13 再生可能 ネル ヸ活用ㅙ業 ○
14 地域食 活用 特産品 開 ヷ販路 大ㅙ業 ○
15 酵 ㄥ越推進ㅙ業 ○ ○ ○
16 ㄥ越 地域資源ヷ地域特性 情報 信ㅙ業 ○
要業績評価指標ㄥㅈＰㅆㄦ
項目 現状値 時 目標 H31
創業支援ヷ創業 実現 件数 市支援
参考
創業支援140件 創業 実現 55件
H21～25 計
創業支援50件 創業 実現 20件 再掲 新商品ヷ新 術 開 ヷ市場 件数 市支
援
5件 H26 5件
第 6 次総合計画 基 取組
○中 企業 経営安定化ㄥ4-1-1-1ㄦ
ヷ市 中 企業 ㅙ業 や経営 定 必要 資金調 環境 整え 商工関 団体ヷ 金融機関等 関 機関 連携 気動向や 替変動 経済情勢 変 的確 捉え 各 種制 融資や信用保証料 補 効果的 金融支援 行い
○新製品ヷ新技術開発等 企業 育成支援ㄥ4-1-1-2ㄦ
ヷ市 企業 地域資源 い 新製品 開 や新 術開 国 外
販路 大 新 設備投資 行う 意欲的 ㅙ業者 組 資金面ヷ情報面 各種支援や 奨励措置 行い
ヷ総合的 市 企業 競ㅗ力強 図 ㄥ越 振興 ンタヸ 中心
構築 産学官 連携体制や企業間ネットワヸ 活用 研究開 人 育 支援
○企業立地 推進ㄥ4-1-3-1ㄦ
ヷ税収 確保や 用 創出 地域経済 活性 図 当市 力 い 魅力的 立 地環境 整備 企業立地 推進
ヷ戦略的 効果的 企業誘致活動 展開 業種や誘致 用地 絞 込 タヸ ット 明確 民間ノ ハ 活用や関 団体等 連携協力 ㄟ層強
○起業ヷ創業 支援ㄥ4-1-3-2ㄦ
ヷ産業 新陳代謝 進 民間活力 高 い 商工団体や金融機関 連携や 国 等 支援策 活用 図 起業ヷ創業希望者 ニヸ 応 総合的 支援 行い ヷ特 若者や女性 始 起業ヷ創業 意欲 旺盛 人 支援 情報提供や各種相談
実施 起業ヷ創業 や い環境 整備
ㄾ－ 1 － 4 上越 農業 競争力強化 担い手確保
施策 概要
○当市 農業 産業 ㄟ 当市 暮 様々 場面 豊
源 あ 暮 や風土 史ヷ文 形 大 役割 果 い
農業 ㅙ者 高齢 や後 者ㄧ足 深刻 人 減少や高齢 影響 ㆂ 産業 比 ㄟ層顕著 表 い
○ 農業振興 向 各種施策 推進 い ㄥ 当市 農業 競ㅗ力強 や担い手確 保 いう共通目標 ㄦ 農業関 者 農業 以外 当市 様々 団体ヷ機関 連携
図 特性 い 地元農産品 利活用 進や 地域資源 農
い 新 展開 向 組 推進
主 具体的事業
オ ㅙ業
中心 ㅙ業 実施主体 6 総
産 官 学 金 労 民 ㅙ業
1 農業農 整備ㅙ業 ○ ○
2 水 農業推進ㅙ業 ○ ○
3 園芸振興ㅙ業 ○ ○
4 担い手育 確保支援ㅙ業 ○ ○
5 地域農業 担い手育 ヷ確保ㅙ業 ○
6 農業経営 定 支援ㅙ業 ○
7 新品種ヷ新 術 地域農業 競ㅗ力強 ㅙ業 ○
8 農産物販売 進ㅙ業 ○ ○
9 ㄥ越米輸出 進ㅙ業 ○ ○
10 ㄥ越伝統 菜推進ㅙ業 ○ ○
11 リビ ネ 創出支援ㅙ業 ○ ○
12 地域食 活用 特産品 開 ヷ販路 大ㅙ業 ○
13 酵 ㄥ越推進ㅙ業 ○
14 中山間地域等活性 策ㅙ業 ○ ○
要業績評価指標ㄥㅈＰㅆㄦ
項目 現状値 時 目標 H31
認定農業者等 担い手 農地 積率 62.0％ H26 78.0％
認定農業者数 1,099人 H26 現状値以ㄥ
新規就農者数 28人 H26 31人
