府中市市民協働
推進
関す
基本方針
成
府中市長
高
雄
本市
成
度
初
度
第
府中市総合計
市民
皆
様
協力
進
い
協働
基軸
策定
目
指
都市像
創
笑顔あふ
住
い
実現
向
市政
計
的
総合的
推進
原点
立
返
本来
あ
姿
考え
主役
あ
市民
皆様一人
自
意思
責任
基
い
主体
的
参
い原則
あ
本市
成
府中
NPO
ン
活動
ン
設
置
成
府中市
NPO
ン
活動及
協働
推進
指針
策定
早
協働
推進
向
組
進
い
あ
市民
皆様
生活
目
向
少子高齢化や価値観
多様化
進
地域課題
解決
求
中
様々
来
行政
担
活動
NPO
ン
団体
多
市民
皆様
主体的
参
経験や能力
積極的
発揮
機運
高
い
感
組
進
公共
担う
行政
発想
大
転
対
市 民
意識
高
や企業
大学等
多
所在
い
本市
特徴
生
様々
主体
役割
担
考え
汗
流
一体
地域課題
解決
組
方
向性
示
府中市市民協働
推進
基本方針
策定い
本市
基本方針
基
市民
皆様
協働
方
向性
共
各種施策
積極的
展開
い
基本 方針
策定
当
ク
コ
ン
手
や
ン
ケ
通
貴
意見や
提案
い
市民
皆様
熱心
協議い
府中市市民協働推進協議会
委員
皆様
感謝申
あ
市民協働
推進
向
一層
支援
協力
目
第 章 基本方針 策定 経緯 位置付 ...
第 章 府中市 目指 協働 姿 ...
協働 必要性 ...
協働 定義 主体 ...
協働 主 効果 ...
府中市 い協働 ...
第 章 協働 進 方 ...
協働 原則 ...
協働 手法 ...
第
章
基本方針
策定
経緯と位置付け
本市 市内 的 社会 献 行うNPO1 ン 団体
活動 交流 点 成 府中 NPO ン 活動 ン
設置 早 活動 支援 成
府中市NPO ン 活動及 協働 推進 指針 以 指針
いい 策定 NPO ン 活動及 協働 推進 本市
基本的 考え方や支援 基本姿勢等 示
成 NPO 協働推進 ュ ～職員用～ 策定
先 指針 基 協働事業 行う市 職員 参考 う 市
NPO 法人 協働 基本的 説明や 協働事業 具体的 進 手
順等 示 市 直営 運営 府中 NPO ン 活動 ン
い 成 度 NPO法人 運営 変更 協働
推進
本市 成 第 府中市総合計 成 度
～ 度 策定 目指 都市像 創 笑顔あふ 住
い ～ 文化 わい あ 洗練 都市 ～ 掲
都市像 実現 市民 市 協働 展開
市民 住民 事業者 在勤者 在学者及 市内 活動
方々や団体 含 意味 捉え 市民 市 協働 展開
い
以 踏 え 基本方針 NPO ン 団体 市 協働 推
進 中心 来 指針 一新 市民2 市 協働 市民 自治
会 内会 各文化 ン 圏域 コ ュ 協議会 自治会連合会 NPO
ン 団体 教育機 事業者 市等 様々 主体間 協働 視 入
市民協働 推進 い 各種施策や事業等 組 方向性 示
1 NPO Non Profit Organization
略称 様々 社会 献活動 行い 営利 目 的 い団体 総称 う 特定非営利活動 進法 基 法人格 個人以外 利 や義務 主体 得 得 法人 NPO法人 特定非営利活動法人 いい
内 府NPO
2
本方針 市民 い 第 府中市総合計 同様 住民 事 業者 在勤者 在学者及 市内 活動 方々や団体 含 広い意味 捉え い
第
章
府中市
目指す協働
姿
協働
必要性
少子高齢化 地域活動 担い手 高齢化 特定化や価値観 多様化
変化 近隣住民間 希薄化 伴う高齢者 見
や社会的弱者 向 支援 担い手 問題等 地域社会 巻 環境 大 変
化 課題 複雑化 多様化 い
う 状況 い 行政 地域課題 解決や多様 応
公共サ 提供 困難 あ 市民 行政 役割 担
能力 発揮 協働 組 い 必要 あ
地域 い 来 自治会 内会や 法人等
活発 活動 行 対応 難 い場面 生 複数
主体 得意 い 連携 組 必要
い
例え 阪神 淡路大震災や東日本大震災 い ン やNPO法
人 民間企業等 自 行 う 行政 連携 協力
様々 支援活動 組 う 地域課題 解決 向 協働 地
域 合 細 いサ 提供や 地域課題 市民 積極的
組 機会 創出 更 生 人 人 地域
力 向
本市 い 第 府中市総合計 都市像 実現 住 い
い 市民 自治会 内会 コ ュ 協議会 自治会連合会
NPO ン 団体 教育機 事業者等 地域 わ 全 人々 本市
以 連携 深 組 い 求
い
本市 自治会加入率 々減少 い 近隣市 比較 高
地域固 祭 や商店街 ン 多い 市民 対
意識 高い あ 多摩川や や 並木等 自然 あふ 大企業
や国立大学 競馬場や競艇場 い 大規模施設 多 活気 わい あ
総合病院や専門病院 療機 充実 市民 暮
心感 え い 特徴 あ
特徴 強 あ 地域 わい 創出
更 発展 人 人 ワ
ク 活用 防災 防犯 強い地域 い 土
壌 あ 言え
う 条件 い 役割 担 対等 立場 連携 協力
協働
定義と主体
協働 推進 効果 高 協働 組 主体 本市
協働 考え方 い 理解 共通 認識 持 要
(1)
協働
定義
本市 協働3 う 定義
多様 多層 主体4 情報 共 相互 立場や特性 認 対等
立場 役割 果 共通 課題 解決や社会的 目的 実現
向 公益的 価値 相乗的 生 出 連携 協力
(2)
協働
主体
協働事業 実施 主体 う 位置付
市民 市内 住 働 学 又 活動 全 人
各活動団体
( ) 地縁型活動団体 自治会 内会 コ ュ 協議会 自治会連合会
等
( ) 目的型活動団体 NPO ン 団体 社会教育 団体 各種
任意団体等
(ウ) 教育機 小 中学校 高等学校 専門学校 大学等
(エ) 事業者 企業 自営業者 商工会議所 商店街連合会 金融機 各種
法人 事業者団体等
ウ 市
協働 主体同士 対等 協力 あ 協働事業 実施 主体
述 場合 市5 主体 一 位置付
3
協働 語源 対等 等 視 コ ョン 異 特性 新 発想 視 コ ク ョン 相乗効果や効率向 視
あ 言わ 本市 一 いう意味 意味 併 持 捉え い
4
多様 多層 主体 い 本市 協働 組 効果的 う 市内在 住者 在勤者 在学者や 各活動団体 種 等 軸 性 多様
立場 い 世代や新旧住民又 活動目的等 縦軸 性 多層 あ 踏 え 協働 主体 捉え い
5
複雑化 多様化 進 地域課題 対応 当 市以外 警察 消防等 公的機 役割 要 例え 第 府中市総合計 基本目標 全 快適 暮 持 可能 実現 市 各種施策 実施 当 警察 消防等 必要 応 連携 協力 図 い 本市 目指 協働 実現
協働
主
効果
協働 推進 地域活動 活発化や市民 意識 向
地域力 向 や市 向 期待 各主体 互い
特性 い 合い 連携 協力 主体
う 効果 生 期待
(1)
市民
新 人 出会い 生 生 い や自己実現 機会 大
多様化 複雑化 対応 細 いサ
(2)
地縁型活動団体
団体 組織基盤 強化 認知度 向 活動や事業展開
場 機会 増大 期待
(3)
目的型活動団体
役割 応 特性 発揮 協働 組 団体
目標 効果的 遉成 団体同士 ワ ク 形
成 期待
(4)
教育機関
教育機 地域等 ワ ク 形成 様々 主体 児童 生
学生等 教育 わ 教育機 解決 難 い課題
解決
(5)
事業者
地域 コ ュ ケ ョン 図 組織 活性化や地域 把握
新 サ 提供 ン や企業
評 向 業員 育成や 向 い 効果 期待
(6)
市
多様化 複雑化 迅速 的確 対応や価値 高いサ
提供 期待
市民 一緒 地域課題 解決 組 市 事業や
府中市
しい協働
本市 い 協働 効果的 進 い
各主体 改 本市 特徴や 役割 理解
特性や専門性 十 発揮 要 考え 汗
流 一体 組 府中市 い 協働 育 い
考え
(1)
協働
ち
く
め
役割分担
協働 進 当 各主体 特性 最大限い
期待 役割 理解 役割 遂行 要
市民
協働 一人 参加 自身
主役 あ 理解 自 自
や 始 地域活動等 積極的 主体的
わ 自 暮 良い 期待
地縁型活動団体
地域課題 市民同士 合い 解決 い 市民 自治 充
実 向 基盤的 役割 果 期待
ウ 目的型活動団体
自 活動 果 社会的意義 踏 え 協働 主体的
推進 広 市民 活動内容等 紹 参加 場や機会 提
供 期待
エ 教育機関
地域社会 構成 一員 専門的知識 活用や学生等 事業協力
人材や施設等 資源 提供 地域社会 献 期待
事業者
地域社会 構成 一員 技術や ウ ウ等 活用 事業協力等
人材や施設等 資源 提供 地域社会 献 期待
市
各主体 連携 効率的 効果的 行政運営 組織間 連携強化や
各主体 解決 い課題 解決 協働
共通 や制度 環境整備等 組 協働 組等
(2)
各主体
特性をい
し
協働
地域課題 解決 市民生活 向 各主体 持 特性や
専門性 い 協働 推進 い 必要 あ
地縁型活動団体
自治会 内会 地域社会 い 近隣住民間 親睦 深 様々
問題 対処 地域 寄 特 本
市 各文化 ン 圏域 組織 コ ュ 協議会や自治会同士
自治会連合会 果 役割 大 本市 協働
い存在 近 防犯 防災 地域福祉
減 化等 地域課題 増え い 自治会 内会やコ
ュ 協議会 自治会連合会 い 地縁型活動団体 協働 可
目的型活動団体
本市 福祉 環境 教育等 様々 持 活動 NPO
ン 団体等 あ 団体 社会 変化 新 課
題 対 自発性 先 性 専門性 機動性等 対応
細や サ 提供 複雑化 多様化 地域課
題 迅速 解決 NPO ン 団体 い 目的型活動
団体 協働 可
ウ 教育機関
市内 高等学校や 国立大学 様々 教育機 あ 複雑化
多様化 地域課題 解決 当 教育機 専門的知
識や施設等 資源 活用 効 近 学生
ン 活動や地域 献 盛 地域 活性化 寄 い
教育機 協働 一層推進 い 必要 あ
エ 事業者
事業者 近 企業市民 言わ う 地域社会
市民 役割 責任 果 社会 献活動や公益活動 力
入 い 専門的技術や知識 様々
資源 い 地域課題 迅速 的確 解決 事
(3)
本市
目指す協働
姿
府中市 い協働 当 組 課題や地域 特
性 市民 市 協働 例え NPO法人 自治会
教育機 や事業者 あ い 市 含 協働 様々 主体間
協働 組 要
各主体 持 強 い 連携 協力 合う市民協働 推進
多 市民 住 や い 住 良 思え い
市民協働
よ
ん
で創
笑顔あふ
住
よい
ち
の実現
地縁型
活動団体
目的型
活動団体
市民
教育機関
事業者
市
各主体が
協働
第
章
協働
進め方
協働
原則
協働事業 実施 主体 協働 原則 意識 協働 組
求
(1)
目的共
原則
地域課題 解決や社会的 目的 実現 向 公益的 価値 相乗的 生
出 協働 相互 理解 認識 必要 あ
(2)
対等
原則
対等 協力 あ 認識 役割 担 明確 責
任 持 組 求
(3)
相互理解
原則
対話 通 十 コ ュ ケ ョン 図 互い 立場や特性 い
理解 深 信頼 築 必要 あ
(4)
自主性尊重
自立化
原則
特性や長所 い う 自主性 尊 市
民や各活動団体 自立 活動 う 組 進 必要 あ
(5)
評価
原則
協働 質や効果 高 一定 時期 協働事業 客観的 評価 検証
必要 あ
(6)
情報公開
原則
透明性 高 信頼 築 協働事業 情報 積極的 公開
協働
手法
協働 い 手段 あ 何 協
働 い いう あ
効果的 協働事業 行う 社会 変化や市民 等 踏 え 事業
協働 適性や協働 効果 協働 形態や活
動領域 総合的 検証 要
検証 結果 必 協働 適 い場合 あ う 検証 行う
要 あ 各主体間 共通認識 持 大
(1)
協働
適し
い
事業
協働 適 い 考え 事業 う 性質 想定
適性 事業 い 更 協働 実施 事業 効
果等 検討 総合的 断
性質上 視点
( ) 細や 柔軟 対応 求 事業
( ) 専門性 先 性 求 事業
( ) 広 市民 参加 求 事業
( ) 地域 実情 合わ 実施 必要 事業
効果 視点
( ) 市民 解決 地域課題 あ
( ) 協働 地域課題 解決 い 効果 見込
( ) 協働 各活動団体 特性 い
( ) 総合計 や各種計 整合性 い
( ) 経費 妥当
(2)
市民と市と
協働事業
進め方
協働事業 実施 当 主体同士 特性 相互 理解
う 事業形態 互い 特性 い 効率的 事業 進
大 効果 考え 形態 選択 必要 あ
協働事業 実施 検討 際 活動 市 性
考慮 必要 あ 図参照 自 行う
領域 市 自 行う領域 い 境界 常 流動的 あ
共催
事業や ン 等 い 互い 役割 担 責任 明確 各
主体 主催者 行う形態
実行委員会 協議会
個々 構成員 持 ウ ウや各主体 ワ ク等 い 各主体
構成 実行委員会や協議会 主催者 行う形態
ウ 事業協力
主体 い 主催者 事業 い 方 資金 人材 物資
場所等 提供 協力 事業 行う形態
エ 委託
地域性 専門性 迅速性等 各主体 持 い 特性 い 目的
主 市 実施 い 事業 協働 意図 持 委 形態
後援 協賛
各主体 行う公益性や先 性 あ 事業 対 主催主体 支援 形
態
補助
各主体 行う公益性 高い事業 対 市 資金面 協力 形態
キ 政策形成過程へ 参
市民や各活動団体 代表者 や意見 市 施策 映
目的 市 審議会や協議会等 参 形態
活動 け 市民と市 関係性～協働事業 領域～
市民 市 協働 領域
市民 責
任と主体
性 っ
独自 行う領域
市 責 任
と 主 体 性
っ
独 自 行
う領域
基本的
非 当
事業協力
市民主催事業へ
市 協力
補助
後援 協賛
共催
実行委員
会 協議会
委託
事業協力
市主催 事業へ
市民 協力
政策形成過程へ
参
基本的
非 当
※ 政治活動 選挙活動 宗教活動及 公益 害 活動 行政 協働 領域
除
市 民 と 市
主体的 連携 協
力す 領域
市民 主体と 、
市 支援す 領域
市 主体と 、市
民 協 力 行
(3)
様々
主体間
協働
進め方
様々 主体 多様 組合 協働 更 相乗効果 生
複雑化 多様化 地域課題 解決 向 細 柔軟 対
応 可能性 広
う 様々 主体間 協働 推進 い 市 協働 機会や場
提供 情報提供 様々 主体 協働 方支
援 一方 各主体 い 本市 目指 協働 姿や 進
第
章
協働を推進す
め
基盤
く
協働 推進 基盤 様々 条件や環境 整え い 必要
あ 組 い 示 い
市民
協働
対す
意識
醸成
多 市民 協働 組 い 知 心 持 積極的 参加
う ン ウ 等 開催や 広報紙や 等 利用 情
報提供 意識 醸成 組 必要 あ
職員
意識改革及び
キル
ップ
職員 協働 意義や必要性等 十 理解 積極的 協働 推進 う
職員研修等 実施 必要 あ 担当者 変更等
協働 組 停滞 い う 具体的 協働事業 進 方 示 ン
ク等 作成 必要 あ
情報共
及び双方向型コ
ュニケ
ョン
推進
協働 推進 各主体 互い 信頼 築 要
行政 積極的 情報 公開 市民や各活動団体 情報 共
信頼 構築 必要 あ 共 情報 基
方向 意見交 う 組 整備 い 検討 進 必
要 あ
協働
コ
ネ
機能
育成
様々 主体間 コ ュ ケ ョン 進 ワ ク化 図 協働
い い 相談役 調整役 担え 専門性 持 個人や いわゆ
中間支援組織 6 役割 要 協働 コ
確保 育成 組 必要 あ
6 中間支援組織 い い い 捉え方 あ 必 明確 規定 定義 あ わ あ 機能 役割 主 資源 カ 情報 仲 NPO間 ワ ク 進 価値創出 政策提言 調査研究 い 点 挙
市民活動拠点施設等
効活用
現在 市民や各活動団体 地域 献活動 情報 発信や各団体間
ワ ク 構築等 府中 NPO ン 活動 ン 行 い
協働 一層推進 い 強化 必要
府中 口第一地 第一種市街地再開発事業7 施設建築物
内 設置予定 市民活動 点施設 始 協働 推進 場 公共施設等
更 効活用 い 検討 進 必要 あ
市民自身
市民
活動を支え
環境
く
地域課題 解決 組 市民 活動 支え 政的 基盤
確立 必要 一方 行政 成 頼 い 活動 幅
限界 生 協働 自主性尊 自立化 原則
踏 え 市民 寄附意識 醸成や市民 ン 8等 組 市民自身
活動 支え い 環境 検討 進 必要 あ
協働事業提案制度
整備
地域課題 協働 迅速 効果的 解決 市民 持 豊 発
想や高い専門性 柔軟 迅速 行動 限 い 要
限定 協働事業 提案 市民 公募 制度 整備 検討 進
必要 あ
市 実施 い 事業や実施予定 事業 本方針等 基 市民や各
活動団体 協働 実施 考え い 市側 市民や各
活動団体 や提案 求 制度 整備 い 併 検討 進
必要 あ
協働を推進す
め
組織的
仕組
く
協働 推進 い 市民 対 部署 対応 差 生
い う 各部署 行 い 協働 組や成
果等 い 情報 共 協働事業 映 全庁的 協働
推進 資 組織的 組 い 検討 必要 あ
協働 推進 組 進捗状況等 い 市民 意見 映
市民参加 協議組織 設置 必要 あ
7
府中 口地 内 あい遈路や密集 木造建築物 防災面 様々 問題 あ 解消 前広場や遈路 公共施設 整備 商業 活性化 市街地再開発事業 市 表玄 ふ わ い街並 形成 図 い
8
協働事業
評価
検証
仕組
整備
協働事業 効果 高 い 事業実施 方 結果 い
振 返 行う 大 協働事業 振 返 行い 良い
協働 あ 方 ク 評価 検証 組 組 必要
あ
協働
取組を効果的
進め
め
行動計
策定及び条例
整備
協働 推進 確実 本章 掲 協働 推進 基
盤 組 効果的 行う必要 あ 本方針 基 具
体的 行動計 策定 PDCA サ ク 9 基 進行管理 行い
協働 組 市全体 一層推進 い 協働 基
本理念や姿勢等 明確 定 条例 整備 検討
9 計 Plan 実行 Do 評価 Check 見直 Action サ ク 計 進行管理
行う 組
