アクションプラン 【２．０版】 神戸市：神戸市の行財政改革

神戸市行財政改革 2020

［アクションプラン］

2.0 _版

平成 29 年 3 月

神 戸 市

目 次

．アクションプランの位置付け ………

．主な取組み項目

■行政運営の方向性

行政運営の指針 組織の最適化

1-1 神戸市役所の組織の最適化 ………

1-2 業務の執行体制の最適化 ………

1-3 職員の資質と満足度・士気の向上 ………

行政運営の指針 行政経営システムの改革

2-1 自律的、持続的 改革・改善 進 行政経営システムの再構築 …………

2-2 内部管理業務の効率化・高度化 ………

行政運営の指針 公営企業、外郭団体等の改革

3-1 中期経営計画 基 く公営企業の経営改革 ………

3-2 中期目標 基 く地方独立行政法人の経営改革 ………

3-3 外郭団体を含 た市民サービスを提供す 体制の最適化 ………

3-4 外郭団体等への職員の派遣の見直し ………

行政運営の指針 市民本位の行政サービスの提供

4-1 人口減少、少子・超高齢社会 対応した持続可能な制度・サービスの提供…

4-2 区役所改革 ………

4-3 協働と参画の推進 ………

4-4 民間活力の導入、公民連携 ＰＰＰ の促進 ………

4-5 兵庫県と神戸市の役割分担を踏 えた事務事業・組織の見直し …………

4-6 新たな発想・手法 よ 市民サービスの向上、行政課題の解決 ………… 10

■財政運営の方向性

財政運営の指針 財政の健全化と透明性の向上

1-1 財政の健全性の堅持 ……… 10

1-2 _{市民 わ} やすい財政情報の発信 ……… 11

財政運営の指針 歳入の確保

2-1 ちの安定した成長 よ 税収の拡大 ……… 11

2-2 税収等の適正な徴収と受益者負担の適正化 ……… 11

2-3 新たな財源の確保 ……… 11

財政運営の指針 歳出の見直し

3-1 積極的・重点的な施策・事務事業の見直し ……… 12

3-2 義務的経費 人件費・扶助費・公債費 の抑制・適正化 ……… 12

財政運営の指針 公有財産の適正管理

4-1 施設の複合化や統廃合 よ 公共施設の最適配置、最適な資産管理 …… 13

4-2 公有財産の有効活用 ……… 14

． 神戸市行財政改革 2020 い

神戸市行財政改革 2020 神戸 2020ビ ョン 実効性を担保し 市民サ ビ 質 クオ テ 向 を図 た 計画 あ そ た う 財政 健全性を維持 し 神戸市役所 職員 さ 資質 向 チ ム力を強化し 業務 効率化 標準 化を進 いく い た課題を解決す た 手法を定 い

［計画期間］

成 28 度 2016 度 ～ 成 32 度 2020 度 の５ 間

神戸 2020 ビ ョン 同一期間

．アクションプランの位置付け

神戸市行財政改革 2020 神戸市役所全体 そ 目的 目指すべ 成果 い 共通

認識を持ち そ 達成 た 必要 改革を具現化す た 方向性や視点を示した 基

本指針 従 取組 を進

基本指針 基 い 検討した具体的 取組 毎年度 予算案公表時 神戸市行財

政改革 2020 ク ョンプ ン し 取 そ 内容を更新し公表す

そ 進行管理 た 毎年度Ｐ ＣＡサ ク を回し 取組 成果 検証を行い

検証 基 く項目 見直しや改善を行う そし 毎年度更新を行う ク ョンプ ン

を進化させ 予算編成や組織改編 反映させ こ 行財政改革 取組 実効

性をさ 高 いく

．アクションプランの位置付け

神戸市行財政改革2020基本指針 基 く主 取組み 毎 度更新

Plan

Do

Check

Action

神戸市行財政改革 2020

成果の検証

○市民ニ ズ調査

○事務事業の見直し

○行政評価

○人事評価

○職員満足度調査 検証 基 く見直し

○項目ロ リング

○予算編成

○組織改編 (関連計画)

□人材育成基本計画

□公共施設等総合管理計画

□地域コ ュニティ施策の 基本指針

□地方独立行政法人中期目標 外大、病院

□水道ビジョン

□交通事業経営計画

組織的 取組み

○具体的 取組み項目実行

○人材の育成 チ 力強化

アクションプラン

PDCA

サイクル

［計画の表記 い ］

1.0 2.0 3.0

行政 営 － 神戸市役所の組織の最適化

1

^{神戸 0 0ビ ン推}

進のた の組織改正

神戸「0「0ビ ョン

※1

を推進す た 限 た人材を有効 効 率的 活用し 全庁的 観点 強化すべ 部署 対し 人員を重点的

配置す 必要 組織改正を行う 成「重年度組織改正 新規 充事項 神戸「0「0ビ ョン 強力 推進

ＩＣＴ 戦略的 活用

神戸観 振興

都心 市街地 整備 農 地域 活性化 や 市民生活 支援

貧困 連鎖防 向 た や 支援 健 創造都市Ｋ Ｅ 推進

消費生活 安全 安心 確保 現場力 強化

市民サ ビ 向

教育現場 支援体制 充実

行財政

2

^{税務事務組織の再編}

市民サ ビ 向 業務 効率化を図 た 本庁税務部門及 役 所内 市税事務所を新長田駅 地 再開発 再編集約す 兵 庫 税関連部署 同地 移転予定

成」1年度実施を予定

た 各種業務 い 執行体制 見直しを行う

償却資産業務 民間事業者 活用 成「重年度実施予定 滞納整理事務執行体制 見直し 成「重年度実施予定

行財政

3

市民 職員協働 ロ

の推

進

特定 課題 対し 学識経験者 専門家 外部 有識者 加え 当該課題 所管課以外 幅広くや 気 あ 若手職員を 用し 部 断的 市民 職員協働プ ク チ ム を設置し 課 題解決 た検討や取 組 を官民一体 行う

企画調整 行財政

4

^{神戸市 護大学の地}

方独立行政法人

※2

化

神戸市 護大学を地方独立行政法人化し 自 的 効率的 透明性 高い大学運営体制を構築す

保健福祉

行政 営 － 業務の執行体制の最適化

5

ン 制度

活用 た市民 ビ

向 業務の効率

化

成「8年1 「0日 ン を利用したコンビ ン 住民票 写し 印鑑 録証明書 発行サ ビ を開始し い 成「8年5 戸籍証明書 成「重年「 所得 課税 証明書 交付 サ ビ 追加 踏 え 更 利用者 大 向 ン

普及 進 併せ コンビ 交付 普及 進 向 た広報５７を実施 す

企画調整 行財政 市民参画推進

6

^{郵送 電子申請 扱}

業務の拡充

各種申請 届出類 郵送及 電子申請を 充し 市民 利便性向 を図 申請 理や問合せ対応等を集中処理す 行政事務セン を設置し 作業 省力化 効率化を図

成「重年度 行政事務セン 運営を開始す

企画調整 行財政 市民参画推進 関 各

7

時間外勤務の縮減

ワ ク ン 踏 え 業務 抜本的 見直しや効率化 勤務体制 変更 組織 人員体制 見直し等 時間外勤務 縮減を 図

長時間勤務者 削減 経常的 構造的 時間外勤務 解消 時間外勤 務 対す 全庁的 意識改革

行財政

局室

番

号

項目 組 内容

Ⅱ _{．主な取組み項目}

局室

番

号

項目 組 内容

．主な取組み項目

続 行政 営 － 業務の執行体制の最適化

8

民間Ｉ 人材の活用

民間IT人材 活用 プ

※3

支援体制 強化を図 成「8年度 実施

企画調整

9

学校管理業務

10

権限移譲 伴う学級

編制 教職員配置の

適正化

費 担教職員 関す 定数決定等 権限 成「重年4 神戸市 移 譲さ こ 伴い 学校課題 応 た 弾力的 教職員配置を行 う

成「重年度 小学校 い 教頭を補 す 総務 学習指導担 当 を 次配置す

教育委員会事務

11

港湾施設管理業務

ふ頭用地管理業

務

港湾施設を戦略的 計画的 利用す た 使用 分 一般使用 専用 使用 検討を行い 管理手法 定型化 効率化を図

ふ頭用地 使用方法を定型化す こ 管理を容易 す

総

行政 営 － 職員の資質 満足度 士気の向

12

^{職員満足度調査の実}

施

職員 仕事 対す 満足度向 市民サ ビ 向 取 組 直結す こ 定期的 職員満足度調査を実施す こ

職員 仕事 対す 意識や課題認識を把握し 全市的 制度改善や各職 場 業務改善を推進し いく

成「8年度 引 成「重年度 調査を実施し 成」0年度以降 隔年 実施す 調査結果を分析し 新た 目標を設定す

行財政

13

^{職員採用制度の見直}

今 市政を担う職員 求 基礎的能力 専門能力 人物性を有 す 人材を十分 確保す た 社会 動向を注視し 採用試験 実施方法 実施時期 広報 手法等 い 工夫を図 高 度 専門性を有す 民間人材 用や任期付短時間勤務職員 活用等を 進 全体 し 組織力 強化を図 う採用制度 運用を行う

行財政

14

昇任制度の見直

職員 新た 職責を担い 自 能力をさ 高 た 自 能力 を最大限 発揮す こ 意欲的 チ ン う 将来

形成を見据えた指導 育成を推進す 仕組 く 取 組 た 長 職員 業務 過剰感や多忙感 解消を図 処遇改 善等 昇任意欲を支え 環境 く 取 組

行財政

15

多様 人材 活躍

組織づ

ネ

ン

※4

個々 職員 そ 置 い 状況 中 個人 持 様々 属性 を活 し 組織内 最大限 能力を発揮す こ う 人事制度や研修等 側面 対応を検討し いく こ 伴い 現 在 職す 職員 意欲向 多様 人材 確保 定着化を 進し 組織全体 ン を向 させ う 組織風土 醸成 取 組

行財政

16

女性職員の活躍推進

管理職 用を す 女性職員 活躍を推進す た 将来 形成を見据えた指導 育成を推進す 仕組 く 取 組 併せ 時間外勤務 縮減や柔軟 勤務形態 構築 休業期間中 サ

体制 整備等を進 こ 組織 し 職員 能力を最大限発 揮 う支援制度 充実を図

行財政

17

人事評価制度の 用

評価結果 給 等 反映 能力及 業績 基 く適正 人事管理を 進 た 人事評価制度を適 運用す 併せ 評価 基 いた 職員 指導 育成 取 組 こ 組織力 強化 い

う制度 活用を行う

行財政

局室

番

号

項目 組 内容

．主な取組み項目

続 行政 営 － 職員の資質 満足度 士気の向

18

^{勤務時間制度 休暇}

制度の見直

近年 価値観や 多様化 働 方 対す

多様化し い こ 育児期間中 短時間勤務制度や ク ム制 導入 柔軟 勤務形態 構築 取 組 併せ 効率的 職員 働 やすい職場 く 推進 資す う 休暇制度 構築 取 組

行財政

19

職員研修の充実

職員研修所 全体研修 層別研修 テ 別研修 を 充 実 施す 各 室 や職場 実施す 研修 国等 外部機関や民 間企業 派遣研修 自主学習 支援制度等を充実し 広く利活用 を推進す こ 職員一人 能力 最大限 発揮 組織 し チ ム力強化を図

成「重年度以降 研修体系及 研修内容 い 時検証し 効 果的 研修を計画的 実施す

行財政

20

職員提案制度、業務

改善事例表彰制度の

活性化

職員提案制度 い 各 室 提案制度 活性化及 実施 方法 見直し 実効性 高い政策提案 掘 起しを図 た 業務改善事例表彰制度 い 各職場 取組 を活性化す

優 事例 庁内 共有を図 市役所全体 業務改善を推進 す

成「重年度以降 効果的 実施方法 い 時検討を行い 庁 内 取組 を推進す

行財政

21

海外の行政機関等へ

の派遣 よ 国 人

材の育成

英語圏 姉妹都市や関 機関等 職員を派遣し 国際的視 を持 た人 材 育成を行う

成「重年度 前年度 引 自治体国際化協会 事務所 職員を１ 派遣す ほ 成」0年度以降 海外事務所勤務 向 東京本部 職員を１ 派遣す

市長室 行財政

行政 営 － 自律的、持続的 改革 改善 進 行政経営 の再構築

22

^{事務事業評価制度の}

見直

神戸市行政評価条例 基 く事務事業評価制度 い 形式的 く実質的 意義を持ち 本来 目的 沿 有効 機能す う 制度 見直しを進

行財政

23

内部統制環境の整備

国 地方公共団体 内部統制制度 制度化を踏 え コンプ ン

※5

徹底や業務 有効性 効率性 向 内部統制環境 整 備を図

国 い 制度化さ た際 速や 対応す

行財政

24

^{Ｉ ガ ン}

※6

の推進

機械室 ワ ク サ 端 共通 テム 庁内ＩＣＴ基 盤 整備 集中管理を進 全市 経費縮減を図 信頼性 安 全性 高い情報 テムを着実 整備 更新し いく た 情報 テム調達 庁内 支援機能を強化し 情報 テム 対す

投資 視化 適正化を図 いく

当面 庁内 ワ ク 再構築 機能強化や 外部 セン を活用した庁内情報 テム 統合稼働環境 整備 取 組 た 情報 テム 新規導入 再構築 際し ソ や ク サ ビ

※7

外部資源 活用を前提 し コ 削減を図

企画調整

行政 営 － 内部管理業務の効率化 高度化

25

会計業務

経理適正化を踏 え 組織体制 あ 方や審査 出納事務 標準 化 集約化 い 検討を行い 一層 効率化を図

成「重年4 役所会計事務 効率的 安定的 執行体制を構築 す た 会計管理者を各 役所総務部総務課長 兼務 し 会計担 当 長を新設した 各 会計室を廃 す

会計室

局室

番

号

項目 組 内容

．主な取組み項目

続 行政 営 － 内部管理業務の効率化 高度化

26

文書管理

ＩＣＴを活用した文書管理 効率化 及 公文書管理法 趣旨 沿 た文書管理 あ 方を構築す

公文書管理規程及 ュ 基 適正 文書管理を徹底す 決裁 電子決裁 移行を推進す

行財政

27

自動車 転業務

本市 業務執行 た 必要 体制を確保した 都市 動向を踏 え 効率的 自動車運転業務 あ 方を検討す

具体的 取組 い 検討

行財政 各

28

条例等の点検

条例等 点検を実施し 効率的 業務執行 妨 い を見 直す 現在 行政目的や市民 乖離 あ 及 市民 等 対す 過剰 規制 い い 必要 改廃を行う

概 成「8年度 条例 成「重年度 規則 成」0年 そ 規程 等 成」1年度 総括 いう 序 取 組

行財政

29

業務効率化 高度化

のた のＩ 環境

の整備

自宅 庁内 テム クセ を 能 す 等 テム環境を整備 し 在宅勤務 利用を 進す 全庁的 情報共有や

会議を 進す た 基盤 導入 ワ ク

※8

推進 た

ＰＣ クセ

※9

試行 検証 ＩＣＴ技術を活 用し 安全 快適 テム 端 ワ ク環境 整備を進 いく

段 的 構築 向 成」「年度 プを作成

企画調整

30

業務の標準化

標準的 事務処理手 確立 業務 効率化 サ ビ 均質化 を図

業務 ュ 整備 充実 活用 徹底及 作業手 効率化 各 共通業務 い 標準化 検討を進

行財政

31

総務事務 ン

事務 集約化やＩＣＴ 利活用 務事務 テム 人事給 テ ム を通 務担当者 中間関 事務 縮小 事務処理 簡素化 迅 速化 業務プ セ 効率化を進 人的資源 有効活用を図

行財政

行政 営 － 中期経営計画 基づ 公営企業の経営改革

32

神戸水道ビ ン

0 5 H ～ の

着実 実行

人口減少等 給水 益 さ 減少 避 い中 将来 わ た 市民 水遈サ ビ を提供し た 神戸水遈ビ ョン

「0「5 基 安全 水を安定的 送 た 必要 投資を行 い 水源 施設 規模 見直しや経営規模 見直し等 取 組

市民 地域 コ ュ ョンを深 神戸 水遈を創 いく

○水遈 テム 最適化

水需要 応 た阪神水遈企業団 水 最適化 将来的 人口減少 対応した ンサ ン 推進 大 更新時期を迎え 配水管 更新 プ

○災害 備え

事故 災害 備えた ク プ体制 強化

○経営 持

経営基盤 強化 資す 経営 効率化 最適化

経営 効率化 最適化 向 た公民連携 さ 推進 事業運営体制 効率化 最適化 必要 人材 確保 育成 水需要減少社会 料金体系 検討

○広報 コ ュ ョン 充実 強化 経営状況等 積極的 情報開示

神戸 水遈を支え サ 育成 共創

中期経営計画期間 成「8年度 」1年度 中 支均衡を目指す

水遈

局室

番

号

項目 組 内容

．主な取組み項目

行政 営 － 中期経営計画 基づ 公営企業の経営改革

33

神戸市工業用水道個

別施設計画 ビ

ン H ～ の

着実 実行

神戸市工業用水遈個別施設計画 ビ ョン 基 供給水 を維持し 経営基盤 安定を図 た 新規需要 開拓 取 組

施設更新 効率化 向 た近隣自治体 連携 取 組

○企業誘致関連部 連携した新規需要 開拓

○淀川を水源 す 近隣自治体 広域連携

工業用水遈ビ ョン期間 成「8年度 」】年度 中 支均衡を目 指す

水遈

34

神戸市営交通事業 経

営計画 0 0 H ～

基づ 経営改

善

自動車事業会計

経営健全化団体 恐 あ 厳しい経営状況 あ こ 「8年 度 開始す 神戸市営交通事業 経営計画「0「0 基 さ 経営改善 取 組

総人件費及 一人あた 人件費を抑制す た 勤務 効率化等 時間外勤務手当等 縮減を図 ほ 事務事業 見直し 職員定数

見直し 市 営業所 管理委託や 路線 委託等を た 充す 経費 縮減 取 組

た 需要 応 た路線編成や 見直し 運行効率 向 を 図 こ 市民 足 を確保し いく

財政目標 し 成」「年度 年度 支 均衡 積資金 足 縮減 取 組 成「8年度 」「年度 支改善 計

「1億 を目指す

交通

35

神戸市営交通事業 経

営計画 0 0 H ～

基づ 経営改

善

高速鉄道事業会

計

多 積 損金 企業債残高を抱え 厳しい経営状況 あ こ

「8年度 開始す 神戸市営交通事業 経営計画「0「0 基 持 能 経営基盤 確立を図

安全 配慮した重点的 投資 し 地 鉄西神 山手線全駅 ム 設置 向 た取 組 を進 全駅 ム 設置 あわせたワン ン運転化 向 職員配置計画を検討す

た 総人件費及 一人あた 人件費を抑制す た 勤務 効率化等 時間外勤務手当等 縮減を図 ほ 事務事業 見直し 職 員定数 見直し 地 鉄西神 山手線及 海岸線 駅務業務等 委託を た 充す 経費 縮減を図 こ 経営

効率化 取 組 いく

財政目標 し 成」「年度 積 損金 縮減 海岸線 ン ン 支 均衡 向 た 支改善 取 組 成「8年度 」「年 度 積 損金縮減 計1】億 を目指す

交通

行政 営 － 中期目標 基づ 地方独立行政法人の経営改革

36

公立大学法人

神戸市外国語大学の

経営改革

中期目標 成「5～」0年度 及 次期中期目標 成」1～」6年度 基 国際都市神戸 公立大学 し 魅力あ 大学 く 市政 献を推進す う 法人 経営改革を進

た 次期中期目標 設定 成」0年度 向 運営費交付金 あ 方を検討す

次期中期目標 策定 向 運営交付金 算定 具体的 基準 設定 い 検討

行財政

37

地方独立行政法人

神戸市民病院機構の

経営改革

現中期目標 成「6～」0年度 及 次期中期目標 成」1年度～ 基 独立行政法人化 を生 した経営改革 取 組

た 西神戸 療セン 移管 先端 療セン 病院 中央市民病 院 統合 神戸 セン 病院 開設 規模 大す こ

や専門分 充実す こ 経営面 人材面 活用 長期的視点 立 た質 高い経営を行う 今 市民病院 し 役割を果たし いく

成「重年4 西神戸 療セン 移管 成「重年11 予定 先 端 療セン 病院 中央市民病院 統合 成「重年1「 予定 神戸 セン 病院 開設

保健福祉

局室

番

号

項目 組 内容

．主な取組み項目

行政 営 － 外郭団体 含 た市民 ビ 提供 体制の最適化

38

^{外郭団体の更 見}

直

外郭団体 経営評価 関す 委員会 外部 意見を伺い 外郭団体 更 見直しを積極的 行 いく

こ 見直し等外郭団体 関す 情報発信 情報提供 強化を行 う

企画調整

39

一般 団法人神戸市

地域 療振興 団の

地方独立行政法人神

戸市民病院機構への

移管

神戸市地域 療振興財団 事業を神戸市民病院機構 移管す こ 西神戸 療セン 運営を 市民病院 一体的 行い 将来 わた 財政的 安定した事業手法 移行す

成「重年4 神戸市地域 療振興財団事業 移管を実施

保健福祉

40

^{文化振興事業の再構}

築

成「8年度 実施した 公財 神戸市民文化振興財団 公財 神戸市 演奏協会 合併 伴う運営基盤 確立及 市民還元や増 向 た事業 展開 そ 文化振興 各種事業 見直し等 文化振興事 業 再構築を図

成「重年度以降 的 効果的 事業実施 た 見直しを行うこ 文化振興事業 再構築 取 組

市民参画推進

41

社会福祉協議会の

体制強化 よ 地域

福祉基盤の再構築

複雑 多様化す 地域福祉課題 対応す た こ 以 市 事 業者 住民 強固 連携 地域福祉 プ ムを整備し そ 中核 社会福祉協議会 社協 体制強化 地域福 祉基盤 再構築を図

保健福祉

行政 営 － 外郭団体等への職員の派遣の見直

42

^{外郭団体等への職員}

派遣の見直

外郭団体 経営評価 等を踏 え 人的関 必要性や外郭団体 固 有職員 人材育成 状況等 応 派遣職員を引 関 適正化を図

行財政 各

行政 営 － 人口減少、少子 超高齢社会 対応 た持続 能 制度 ビ の提供

43

時代の変化 対応

た 出 のあ 方

検討事業

地域 ク ン テ ョン管理及 わ 集 出し支 援 い 社会情勢 変化 対応した持 能 仕組 を構築

た 新た 法 等 対応す 水銀廃製品及 セ ン プ 缶 安全 排出しやすい 仕組 を構築 サ ク 率向 資源化を 進

成「重年度 地域団体 事業者 ン 市民 ン 等 現状を把握し課題を抽出 うえ 市 地域 市民 役割分担や取 組 方向性を示す 今 あ 方 素案を作成

環境

行政 営 － 役所改革

44

^{役所の市民応対体}

制の見直

外部人材 活性化策 あ 民サ ビ ク 事業を終了 し 引 職員 中心 サ ビ を維持 向 させ いく取組

を進 市民応対 向 を図

成「8年度 配置した 役所案内 を 引 配置し 来庁者 対す 満足度 向 を図

市民参画推進

45

役所窓口の見直

ン 制度を契機 し 新た 発想 サ ビ を見直し 効率 性 観点 踏 え 総合窓口 導入 市民 担 軽減や利便性

向 を図

成「重年1 東灘 市民課 い 総合窓口 設置や誰 利用しや

すい窓口 う既存 改修を行 今

次 大し いく方向 検討を進

企画調整 市民参画推進

局室

番

号

項目 組 内容

．主な取組み項目

続 行政 営 － 役所改革

46

^{役所支所 出張}

所 連絡所

支所 出張所 連絡所 い 時 変化や市民 を踏 え 現在 形 身近 行政サ ビ 点 し 地域 多様 役割を果たし い そ あ 方 い ン 制度やコンビ 交付導入 周辺環境 変化や全市的 人口減少 問題 対応 踏 え 窓口機能 充や地域活動支援 充実

図 う 検証 検討し いく必要 あ

神出張所を 神支所 し 再編し 神地域 行政 点 し 市民 サ ビ 向 を図 いく

市民参画推進

行政 営 － 協働 参画の推進

47

総合的 自律的 地

域コ の環

境づ

地域活動を支援す 体制 機能を強化し 全市一 く 地域 成 立ちや実情 活動 地域差 を踏 え 地域コ ュ テ 施策を 展開す

地域活動支援 関す 成手 共通化 簡略化や調整機能 強化 等 市民 担 軽減 向 た見直しを行う

地域 関す を 分 やすく提供す 地域内 合意形成や地域活動 担い手育成 対す 支援を行い 自 的 地域運 営

市民 行う公益活動 Ｐ

※10

や ンテ 団体等 活動 支援 機能を強化す

成「重年度 引 基本指針 基 いた取 組 を進 新た ン ョン住民 地域活動支援 住民参加度 い地域 支援策 を実施し コ ュ テ 施策推進 配置や伝統行事

支援等を展開す

市民参画推進

48

^{地域防災組織支援業}

務

防災福祉コ ュ テ 大規模災害時 相互 協力し 自主的 組織 的 防災活動を実施 う支援す た 新しい取 組 し

成「6年度 実施し い 統括防災 育成を目的 した 防 災 ン 研修 い 地域 活動状況や新た 防災

配慮した見直しを図 く

研修内容 い 津波や土砂災害 関す 内容等 新た 防災 を考慮した見直しを図 実施

消防

行政 営 － 民間活力の 入、公民連携 ＰＰＰ の推進

49

民間提案制度の活用

民間事業者 提案 導入を 進す 神戸市民間提案型事業 進制 度 行政課題 解決を図

成「】年度 制度を新設し 庁内外 普及及 運用サ ク 定着を図

企画調整

50

Ｉ ソ ャ

ン

ン

※11

の活用

民間 資金 新た 公民連携 し Ｉ を活用 す こ 行政サ ビ 生産性向 や財政 担 軽減を図

成「重年度 糖 病性腎症 重症化予防事業 い 活用を進

企画調整

51

自動車 転業務

文書配送、自動車

図書館

民間活力 導入 更 業務 効率化を検討す 庁内文書配送業務 い 段 的 民間委託を実施

行財政

教育委員会事務

52

墓園管理業務

民間活力 導入 更 業務 効率化を検討す 具体的 取組 い 検討

保健福祉

53

斎場 営業務

施設 更新 整備 合わせ 市全体 火葬業務 あ 方を検討す 具体的 取組 い 検討

保健福祉

54

和光園

高齢者等福祉施

設

官民 役割分担を見極 最適 手法 民間活力 導入を検討す 具体的 取組 い 検討

保健福祉

局室

番

号

項目 組 内容

．主な取組み項目

続 行政 営 － 民間活力の 入、公民連携 ＰＰＰ の推進

55

ひよ

高齢者等福祉施

設

民間社会福祉法人 建替 運営す

民間社会福祉法人 特別養護老人 ムを 成 「重 年「 1日 開 設した 神戸市立 ム 成 「重 年4 1日付 廃 す

保健福祉

56

^療護園

害者支援施設

官民 役割分担を見極 最適 手法 民間活力 導入を検討す 具体的 取組 い 検討

保健福祉

57

いけ園

害福祉 ビ

事業所

民間社会福祉法人 建替 運営す 成「重年4

保健福祉

58

簡易宿泊所 兵庫

荘、磯 荘 、更生

ン の 営

生活困窮者自立支援法 施行や 都市 動向を踏 え 施設 あ 方 い 検討す

磯 荘 い 成「重年」 廃 兵庫荘 い 成」0年」 廃 予定

保健福祉

59

^{中央卸売市場管理}

営業務

民間活力 導入 更 効率化を検討す 運営業務 官民 役割分担等 検討

経済観

60

収集体制

集業務体制 い セ テ 観点 一定 直営 体制を維持し 官民 役割分担を踏 え 民間活力 導入を進

集車両 割以 民間活力を導入

環境

61

^{水処理施設管理}

営業務

水処理施設運転管理業務 い 効率的 管理運営 た 官民 役割分担を行い 課題等を整理した 民間委託等 い 検討す

成「重年 西部処理場 汚泥処理施設運転管理業務 民間委託 を開始予定

建設

62

^{東 園地の わい}

づ

都心 新た わい 創出を し 市民 企業 連携した東 逿園地 使い方 関す 社会実験 広場 芝生化 い ン や 日常利用 調和を図 た 社会実験を実施す そ 成果や今

史 文化をふ え 東逿園地 ョンを進 こ 都 心再生 寄 す

成」0年度 再整備着手を目指す

建設

63

神戸空港のコン ッ

ン

※12

公共施設

等 営権制度

神戸空港 コンセ ョン 関西国際空港及 大阪国際空港 一体運営 資す 方策を講 」空港そ 能力を適 活用す こ 関西全体 航空輸送需要 大 神戸経済 活性化 更

関西経済 発展 献す こ 神戸空港 滑走路等

施設 い 民間事業者 資金及 経営能力を活用す こ 一体 的 機動的 空港運営を実現す こ を目的 し い

成」0年 事業開始 向 手 を着実 進 いく

総

64

学校給食調理業務

任期付短時間職員 活用 執行体制 効率化 加え 自校調理校 民間委託 導入を検討す

教育委員会事務

行政 営 － 兵庫 神戸市の役割分担 踏 えた事務事業 組織の見直

65

新長田駅南地 再開

発 への兵庫

神戸市関 機関

の共同移転

新長田駅 地 再開発 更 活性化 向 兵庫 神戸市 関 機関を共同移転させ 昼間人口 増加を目指す

成」1年度 神戸市 本庁税務部門 各 市税事務所 神戸す い ち く 公社 移転し 市あわせ 約1,050人 職員 勤務

行財政 住宅都市

局室

番

号

項目 組 内容

．主な取組み項目

続 行政 営 － 兵庫 神戸市の役割分担 踏 えた事務事業 組織の見直

66

消費生活 ン の

管理 営業務の見直

67

^{中 企業等支援}

ビ の利便性向

神戸市産業振興セン う 産業活性化セン 移転す こ 市 中小企業支援機関 サ ビ 提供 点を集約し 様々 支援 ュ をワン プ

※13

提供し いく た 産業振興セン 1 方 相談窓口を集約し 中小企業 多様 相談 幅広く対応し いく 利便性 向 中小企業支援機能 強 化 取 組

成「8年度中 市 中小企業支援機関 サ ビ 提供 点 経 営相談窓口 集約化等を実施 成「重年度以降 産業振興財団 産業活 性化セン 神戸商工会議所 事業運営 関す 協議会を立ち そ 機関 実施し い 専門家派遣 創業支援 販路開拓 事業 い 連携を強化し いく

経済観

68

中 企業融資制度

行政 営 － 新た 発想 手法 よ 市民 ビ の向 、行政課題の解決

69

^［再掲］

役所窓口の見直

ン 制度を契機 し 新た 発想 サ ビ を見直し 効率 性 観点 踏 え 総合窓口 導入 市民 担 軽減や利便性

向 を図

成「重年1 東灘 市民課 い 総合窓口 設置や誰 利用しや

すい窓口 う既存 改修を行 今

次 大し いく方向 検討を進

企画調整 市民参画推進

70

オ ン

※14

の機能拡充

整理

プ やサ ビ 利用しやすい提供方法 A５I 提供し 事 業者や市民 利便性向 を図 併せ 市民 民間企業 行政

を統合し 活用し 政策立案やビ 市民活動 活用 社会 基盤を構築す

企画調整

71

ッ の設置

外部ク を委嘱し ク テ し 各 事

業 ＋正ご除Ｎgそ ン 機能を効果的 活用す 視点 言を行い方向性を示す

企画調整

72

ソ ャ ビ ネ

やコ ビ

ネ の 進

地域コ ュ テ や Ｐ ンテ 団体 民間 様々 主体 社会的課題 解決 図 う ソ ビ

※15

やコ ュ テ ビ

※16

を 進す

成「重年度 成制度や専門家を派遣す 制度を 充す 大学等 出張セ を新た 開催す

市民参画推進

政 営 － 政の健全性の堅持

73

政の健全性の堅持

74

^{政調整基金}

※17

の残

高

財政 健全性を維持し 基金 涵養を図 行財政

局室

番

号

項目 組 内容

．主な取組み項目

政 営 － 市民 わ や い 政情報の発信

75

公会計制度 活用

た 務書類の作成

公表

貸借対照表を す 財務書類を作成 公表す こ 財政 状況を わ やすく情報発信し 透明性 向 を図 説明責 任を適 果たし いく

固定資産 帳を整備 うえ 統一的 基準 財務書類を 成「8年 度決算 作成医 成「重年度中 公表予定)

行財政

政 営 － ちの安定 た成長 よ 税収の拡大

76

神戸 0 0ビ ンの

実行 よ 税源の涵

養

人口減少を克服し こ 都市 し 魅力あふ ち あ た 若者 集 交わ 彼 希望 実現 た 様々 施策を実施し ちを活性化し あ 世 施策 効果 波 及し いくこ を目指す

年間1「,000人 出生数を維持す 若者 神戸市 転入を 増やし 東京圏 転出超過「,500人を解消す

企画調整

77

企業誘致の推進

国内外 成長分 研究開発 製造 物流機能 点誘致を産業団地 本社等 業務機能 点誘致を都心地域 重点的 推進す

「】～」1年度 5年間 「60社 企業を誘致 】,000人 用を創出医1】～

「8年度 産業用地売却「00しa)

企画調整 総

政 営 － 税収等の適正 徴収 益者 担の適正化

78

^{益者 担の見直}

基準の策定

益者 非 益者間 公費 担 公 性 公正性を確保し 適正 担 を求 こ 持 能 サ ビ を提供す た 統一的 見 直し基準を策定す

成「重年度中 方向性を検討

行財政

79

債権管理の強化

政 市 プク 入率を目指し 滞納者 対応強化を図 た 外部 専門家 活用を含 効率的 効果的 債権管理 取組 各債権 設定し い 年次目標 達成を目指す

行財政 関 各

80

^{市税減免制度の見直}

市税 減免制度 い 地方税法 予定し い 減免対象を 大適用 し い 現行法 や社会情勢 対応 い い 適用実績 く形骸化し い い 課税 適正化 担 公 化を図

見直しを行う

検討 済 次見直し

行財政

81

特別養護老人

市有地使用料の適正

化

特別養護老人 ム用地使用料 い 公 性 観点 適正化を進 いく

具体的 取組 い 検討

保健福祉

政 営 － 新た 源の確保

82

^{ふ 納税の活用}

寄付金の確保

寄付充当事業 充実や プ ョン 強化 寄付金 増 を 図

行財政 各

83

^ン

ン

※18

の活用

神戸発 新事業 資金需要 い ク ン ン 活用を サ す こ 成長資金 確保を側面 支援す

成「重年度 ク ン ン 仕組 活用事例を含 業種 事業 テ 応 た資金調達手法を説明す ン セ

を開催し 市内企業 ク ン ン 活用を 進す

経済観

84

神戸国 コ

ン へ 営資金

の見直

成「重年5～6 開催 第重回 コンク 寄付や協賛金を財源 実施す

成「重年度 第重回 コンク を核 市民を 多く 人 たち 事業 参画し 音楽芸術 親し 契機 す 神戸国際

市民参画推進

局室

番

号

項目 組 内容

．主な取組み項目

政 営 － 積極的 重点的 施策 事務事業の見直

85

事務事業の見直

事務事業 い 時 適合性 補完性 効率性 有効性 観点

※19

事業手法や体制等 見直しを進 以 分類 見直しを実施

市協調 連携 強化 役割分担 見直し 給付 見直し

補 金 見直し 施設 見直し 実施体制 見直し

事業 整理 統合 入確保策 導入等 民間活力 導入

住「重年度 6】項目 い 見直しを実施 財政効果 約1】億 】

行財政

86

補助金の見直

成「8年度 策定した 補 金見直しガ ン 基 補 金 事業 評価 検証を行い 必要 応 見直しを実施す

成「重年度中 全 補 金事業 検証を実施

行財政

87

留学生住宅

公財 神戸国際協力交流セン 留学生住宅 借 補 金を 次廃 留学生会館 い 一財 神戸す い ち く 公社 広く学生を対象 した住宅 し 運営

市長室

88

配食 ビ 事業

事業 廃 向 １食当た 価を段 的 引 市社会福 祉協議会事業 移行

保健福祉

89

^{災害援護資金貸付金}

償還事業

新た 償還免 制度を着実 進 債権管理数 応 た体制 段 的 償還事務を縮小し いく

保健福祉

90

^{起業 創業支援事業}

の見直

ム チプ ク 等既存事業 い 引 必要 見直 しを図

成「重年度 会員制 交流型事業創造サ ン 神戸起業操練所 を運 営し 起業 新事業 成長を支援す

経済観

91

神戸市奨学金の縮減

国制度 充 伴い支給 を縮減す 成「8年度

教育委員会事務

92

^{市街地再開発事業}

画整理事業

事業 束 取 組 を進 新た 政策課題 的確 対応す た 重点事業 限 た経営資源を配分し いく

新長田駅 地 特定建築者制度を活用した再開発ビ 建設 権利者 交 や事業計画 策定を進

事業 域面積：約「0.1しa

鈴蘭 駅前地 特定建築者制度を活用した再開発ビ 建設 交通広場 周辺遈路 整備を行う

事業 域面積：約1.1しa

浜山地 権利者 交 を進 換地処分 向 た取 組 を実 施し いく

事業 域面積：約」0.】しa 住宅市街地総合整備事業 面積を含 画整理事業 独 約「】.】しa

住宅都市

政 営 － 義務的経費 人件費 扶助費 公債費 の抑制 適正化

93

総人件費の抑制

部門 業務 既存 体制を見直し 簡素 効率的 組織を目指 す 正規職員 再任用職員 任期付職員及 臨時的任用職員等

ク 最適 業務執行体制 構築 取 組

行財政

局室

番

号

項目 組 内容

．主な取組み項目

続 政 営 － 義務的経費 人件費 扶助費 公債費 の抑制 適正化

7

^［再掲］

時間外勤務の縮減

ワ ク ン 踏 え 業務 抜本的 見直しや効率化 勤務体制 変更 組織 人員体制 見直し等 時間外勤務 縮減を 図

長時間勤務者 削減 経常的 構造的 時間外勤務 解消 時間外勤 務 対す 全庁的 意識改革

行財政

94

扶助費の適正実施

被保護世帯 自立支援や就労支援 強化 療扶 適正化等 扶 費 適正実施

被保護世帯 稼働人員 増加を図 発 薬品 ク 薬品 使用割合向

保健福祉

政 営 － 施設の複合化や統廃合 よ 公共施設の最適配置、最適 資産管理

95

^{公共施設等総合管理}

計画の推進

公共施設等 適正 管理 計画的 効率的 修 等を行い 安全性 確 保 市民サ ビ 向 長 命化等 コ 削減を図

公共建築物 い 以 」点を柱 し 進 いく 最適 日常管理 運営コ 削減

最適 保全整備 長 命化 推進 最適 資産管理 施設保有 減

技術進歩を取 入 た省 化 ム化を進 運営コ 削 減を図 中長期的 見 年 均1財程度 電力使用 削減を目標 す

施設使用年数を65年 延長す

施設 統廃合や複合化 集約化 再配置 を計画的 進

施設保有 減を図 延床面積 い 成「」年度を基準 」0 年間 10％削減を図

行財政 関 各

96

庁舎設備管理業務

執務環境 向 使用 減を両立化させ 取組 を行 う

成「重年度 市役所本庁舎 最適 設備管理 あ 方を検討す

行財政

97

^{処理施設の最適}

配置

医新)港島ク ンセン 以 （（) 供用開始 伴い 現在 （（ 東 医新)港島 西 」（（体制 集約す 中 施設 を活用 し 時 く災害等緊急時 目 い 安定的 効率的

集 処理体制 ワ ク を構築す

成「8年度 医現)港島（（ 苅藻島（（ 焼却停 及 苅藻島（（ 中 地 化工事を実施し 成「重年度 医新)港島（（及 苅藻島（（中 施設 供用 を開始す

環境

98

^{道路空間の}

ン

市民 や地域課題 対応す た 遈路 利用環境や周辺 土地利 用状況 十分 分析し 地域 特性や歩行者 自転車 自動車 ン 応 た 交通機能 最適化 賑わいや防災 誘い 空間 機能 向 い ＋正ご除Ｎgそ 工夫 視点 推進す こ 市民 誰 利用しやすい空間 ンす

た 設計指針 見直しや使用 度 い構造物 撤去を検討し 管理 経費 削減を図 人口減少社会 対応した あ 遈路 整備を実施す こ 安全安心 ち く 実現を図

成」「年度 延長約」0Ｐｍ 整備を目指す

建設

99

^{地域 応 た}

緑の ネ ン

人口減少社会 少子高齢化 社会情勢 変動 地域 変 化 対応す た 身近 公園 機能や配置を見直し 再生を進

街路樹 い 樹種転換等を進 緑 維持管理経費 削 減を図 住環境 クオ テ プを実現す

成」「年度 身近 公園 再生数10 所を目指す

建設

局室

番

号

項目 組 内容

．主な取組み項目

続 政 営 － 施設の複合化や統廃合 よ 公共施設の最適配置、最適 資産管理

100

^{市営住宅の ネ}

ン

以 基本方針 基 取 組 長く使うた 改修 再編

長く使う こ を基本 す 一方 将来を見据え 適 質 戸数 確保 市営住宅会計 支 コ ち く 総合 的 観点 改修 更新時期を迎え 住宅 い 改修 建替え 廃 を ン く行 いく

管理戸数 滑 縮減

高度成長期 大 ク 更新時期 震災時 需要増 対応した借 住宅 返還時期を迎え 管理戸数 い 将来を見据え 滑 縮減を図

健全 市営住宅会計 確保

将来 わた 住宅セ テ 中 市営住宅 求

役割を果たし いくた ン 計画を通 た健全会計 確保 を図

成」「年度 管理戸数を事業着手 46,000戸程度 し 支 足を解消す

住宅都市

101

中学校の統廃合

文部科学省 策定した手引を参考 学 以 小学校 学 以 中学校 保護者 地域住民 意見交換を行う こ 取 組 た11学 以 小中学校 含 能 こ 具体的 計 画を策定し 再編 着手す

教育委員会事務

102

公立幼稚園の再編

質 高い幼児教育 提供 規範意識 醸成 幼保小 連携等を推進す た 公 立幼稚園 役割分担を踏 え 子 子育 支援新制度 実施 神戸市立幼稚園 あ 方 基 再編 取 組

成」「年度 園を閉園す

成「重年度 閉園： 谷あ 幼稚園 木津幼稚園

成」0年度 閉園：住 幼稚園 清風幼稚園 谷こす す幼稚園 成」1年度 閉園：逿喜幼稚園 す 幼稚園 多聞 わ 幼稚 園

成」「年度 閉園：奥 池幼稚園

教育委員会事務

103

公立保育所の再編

保育需要 クを迎え 成「重年度以降 地域 保育 動 向や 立幼稚園 認定こ 園 移行 民間施設 整備状況を見 極 公立保育所 再編を図

こ 家庭

政 営 － 公有 産の有効活用

104

^{公有 産の有効活用}

よ 源の確保

柔軟 発想 公有財産 価値を積極的 有効活用す こ 財源 確保を図

施設 魅力向 を図 ン

※20

自動販売機設置 競 性 導入 広告付 案内 板 設置

企画調整 行財政 関 各

105

相楽園会館等の活用

相楽園 魅力を活 した ち 賑わい く や活性化 た 相楽園会 館等 活用策 い 相楽園 連携し 検討を行う

行財政

※1 神戸「0「0ビ ョン

※2 地方独立行政法人

※3 プ

※4 テ

ン

※5 コンプ ン

※6 ＩＣＴガ ン

※7 ク サ ビ

※8 ワ ク

※9 クセ

※10 Ｐ

※11 ソ ン ク ン

※12 コンセ ョン

※13 ワン プ

※14 オ プン

※15 ソ ビ

※16 コ ュ テ ビ

※17 財政調整基金

※18 ク ン ン

※19 時 適合性 補完性 効率 性 有効性 観点

※20 ン

市民 主体 地域 抱え 課題をビ 手法 解決し たコ ュ テ 再生を通 そ 活動 利益を地域 還元す いう事業 こ

地方公共団体 財源 余裕 あ 年 積 立 足す 年 取 崩すこ 財源を調整し 計画的 財 政運営を行うた 貯金 こ

企画を提案し 資金を調達す 仕組

神戸市行政評価条例 い 行政評価を実施す 際 時 適合性 補完性 効率性 有効性 観点 行うこ さ い そ 意味

時 適合性：事務事業 開始時期 現状 案し 実施 必要性 優先性 あ を判断す 視点 補完性：事務事業を行政自 行う必要 あ う を判断す 視点

効率性：執行体制 見直し 民間活力 導入 業務プ セ 見直し 生産性 向 効率性を向 させ こ い いう視点

有効性：事務事業 本来 目的 合致した成果をあ い 民間活力 導入 有効性を高 こ い いう視点

民間企業等 ンサ 市 施設等 企業 や商品 を愛称 し 付 す こ 権 利 市 し 愛称付 対価 ンサ 料 し 新た 財源を確保す こ

顕著化し い 様々 社会的課題 対し 事業性を確保し 的 解決し いこう す 取組 本市 基本計画 あ 第 次神戸市基本計画 実行計画 「016～「0「0年度を計画期間 す テ

若者 選 ち ＋ 誰 活躍す ち を掲 年間1「,000人 出生数を維持 若者 神 戸市 転入を増やし 東京圏 転出超過 年間「,500人を解消 を全体目標 定 い ち

し 創生法 い 各地方公共団体 求 地方人口ビ ョン 地方版総合戦 略 神戸市版 あ 神戸創生戦略 一体的 策定さ 本市 こ を元 今 人口減少社 会 対応を進 いく

ＩＴを活用した優 たビ プ ンを持 起業家 た 起業家候補 こ

テ 直訳す 多様性 相遊点 あ 組織 い 人種 国籍 性 年齢を問わ 多 様 人材を活用し 多様 働 方を提供す こ 一人一人 価値観や人生観を尊重し 個々人 発揮 能力を 組織 成果 結 付 取組 こ

そ そ 意味 応 こ 従うこ こ あ 一般的 法 や倫理を遵 す こ いう意 用い コンプ ン 推進 言う場合 本市 市政 透明化 職員等 公正 職務 執行 市民 信託 こたえ 市民 信頼さ 市政を確立し いく いう意味 用い い I（T 関す 企画 導入 運営 活用を行う あた すべ 活動 成果 関 者を適正 統 制し 目指すべ 姿 導くた 仕組 を組織 組 込 こ た 組 込 た状態

従来 手元 コン ュ 導入し 利用し いた う ソ や あ い そ を提供す

た サ を ン ワ クを通 必要 応 利用者 提供す サ ビ

こ

ン や通信回線等を経由し 離 た場所 あ 情報 テムやコン ュ 接 す こ 住民 生活 地域社会及 地域経済 安定等 公共 見地 そ 地域 い 確実 実施さ 必要 あ 事務 事業 うち 地方公共団体自身 直接実施す 必要 い 民間 主体 委 確実 実施 確保 い恐 あ を効率的 効果的 行わせ た 地方公共団体 設立す 法人

Nぞそ＝非 ５rぞさＮ下＝利益 ４rgaそＮどa下Ｎぞそ＝組織 頭文字を た略語 営利を目的 し い社会 献活動を行う民間組織 こ

民間資金等 活用 公共施設等 整備等 進 関す 法 ＰＦＩ法 空港や 水遈 遈路 公共施設 い 民間事業者 一定期間運営す 権利を設定し 自治体 そ 対価を得 こ

こ さ こ 運営権を設定す こ を コンセ ョン いう 自治体等 土地 施 設 所有権を売却せ 一定 関 を保持し 民間 知恵や発想 資金を生 し公共施設 活 用を図

関連す 手 付やサ ビ 提供等を１箇所又 近接す 場所 集約し 行うこ

ソコン ン 型端 を携帯し 各種 通信サ ビ を利用し 自

宅や会社 オ 以外 場所 仕事を行う勤務形態 こ

社会的課題 解決 行政コ 削減を同時 目指す手法 民間資金 優 た社会事業を実施し 事前 合意した成果 達成さ た場合 行政 投資家 成功報酬を支払うこ

ン を通 誰 自由 入手し 利用 再配 総称 ふ う政府 自治 体 研究機関 企業 公開す 統計資料 文献資料 科学的研究資料を指し 図画や動画

コンテン 含