生涯活躍のまち 伊達市版 CCRC 構想
草案
2017 1 月 24 日
福島県伊達市
資料６
目 次
1. 構想策定 背景 目的 ... 1
1.1 策定理 ... 1
1.2 CCRC ... 1
1.3 構想 位置 け ... 5
2. 伊達 現状 課 ... 7
2.1 伊達 現状 ... 7
2.2 伊達 け 生涯活躍 ン ャ ... 29
2.3 伊達 現状 課 ... 33
3. 伊達 目指 生涯活躍 ... 35
3.1 構想 基 的 考え方 ... 35
3.2 体制構築 ... 38
4. 地域別 組方針 ... 39
4.1 拠点 考え方 ... 39
4.2 地域別 組 ... 41
5. 後 進 方 ... 44
5.1 後 ュ ... 44
5.2 後 具体的 組内容 ... 44
1
1. 構想策定 背景 目的
1.1 策定理
人口減少社会 い 民誰 生涯活躍 持 能 推進
地元 高齢者 首都圏 移 者 地域 入 役割や生 い
持 以 健康 活動的 生活 的 生涯活躍
伊遉 版 CCRC 構想 策定
策定 当 国 定 生涯活躍 日 版 CCRC 構想 十 踏 え 地
域 実情 案 最 的 あ 地域連携 療 提供
礎 地域 支えあう地域包括 構築や子育 支援体
制 充実 留 子育 世代 移 進 含 療福祉
人 業者 多様 人 込 展開 い 健 都
健康 組 最大限 生 い
1.2 CCRC
少子高齢社会 進行 中 2025 団塊世代 後期高齢者 後
療 護費用 増大 療 護人 足 懸念 あ 大 社会
問 い 特 大都 圏 高齢者人口 増加 療 護施設 足
護 民 発生 懸念 い 一方 地方 後 高齢者人口 大幅 増加 高齢者人口 減少 い 地域 あ 中 療 護施設 一定 入
能 想定 い
超高齢社会 起因 社会問 解決 手段 高齢者 い
健康 元気 暮 予防措置 必要 あ 地方 高齢者人口 減少
向 う中 後 療 護施設 一定 入 能 元気 高齢者
地方 誘致 社会参加等 通 地方 活性 寄
時 大都 圏 療 護施設 待機者 減少 効果 期待
国 生涯活躍 業 推進 日 版 CCRC 構想 識者会
議 い 方向 定 表 1-1
表 1-1 国 生涯活躍 構想 コン 構
想
目 指
基
方
東京圏を 地域 中高 齢者 希望 応 地方や へ 移住
支援
移住希望者 対 細 支援を行う 東京圏等 地方へ い 広域的 移
動を伴う移住 へ 転居 地域内 移動を伴う 組 想
定
健康 生活 実現
健康 段階 入居を基 目標志向型 生涯活躍 ン 基 健康
く や就業 社会的活動 生涯学習 主体的 参加 を目指
2 向 地域社会 多世代 協働促進
入居者 地域社会 積極的 溶け込 子 や若者 多世代 協働や地域貢献 環境を実現 ソ 面全般 わ 運営推進機能 整備や 地域包括
関連施策 連携 重要
的 確保
療 護 必要 時 人生 最終段階 尊厳あ 生活 送 的
体制を確保
重度 要 護状態 地域 居住 護サ ビ を け を基
ＩＴ活用 効率的 サ ビ 提供
療 護人材 不足 対応 ＩＴや多様 人材 活用 中高 齢者 積極的 参加 効率的 サ ビ 提供を行う
入居者 参画 情報公開等 透明性 高い事業運営 入居者自身 コ ュ 運営 参画 いう視点を重視
構想 実現 向け 多様 支援
情報支援 人的支援 政策支援 構想 具体 を後押
出 日 版 CCRC 構想 識者会議 生涯活躍 構想 関 手引 第 3 版
従来 高齢者施設等
要 護状態 入 入居 通例 高齢者 護サ 等
手 わ 身的 存在 あ
高齢者 居 地域社会や子 若者 交流 限 い
生涯活躍 構想 高齢者
随健康 段 生涯活躍 入 込 地域 や生涯学習 社会的活
動 積極的 参加 主体的 存在 あ
随中高 齢者 地域社会 溶 込 地元 民や子 若者 多世代 交流
協働 ン型 居
的 考え方 い 1-1
3
1-1 生涯活躍 生活
出 日 版 CCRC 構想 識者会議 生涯活躍 構想 関 手引 第 3 版
生涯活躍 構想 入居者 立地 居 環境 サ 提供
業遀営 4 観点 具体 1-2 あ 地域特性や 即 多
様性 尊 一定水準 質 確保
共通必須 目 入居者 心 全 確保 地域 遵
選択 目 地域特性や希望 地域 沿 選択
い
生涯活躍 構想 進 当 国 地方公共団体 遀営推進機能
担う 業主体 地域再生推進法人 者 役割 担 連携 必要 1-3
4
1-2 生涯活躍 構想 具体像
出 日 版 CCRC 構想 識者会議 生涯活躍 構想 関 手引 第 3 版
1-3 生涯活躍 各主体 役割 担 連携
出 日 版 CCRC 構想 識者会議 生涯活躍 構想 関 手引 第 3 版
5 1.3 構想 位置 け
(1) 構想 位置 け
国 創生総合戦略 策定 地方創生総合戦略 伊
遉 地域創生戦略 い 31 度 目標時期 産業振興 移 子育 支 援 健 都 等地方創生 資 策 策定 関 要業績評価指標 ＫＰＩ
目標 設定 実現 向 組 行 い
組 一 生涯元気 民 増や 健 都 推進 掲 生涯活躍
実現 象地域 選定 い い
構想 記戦略 既存 施策 連携 伊遉 生涯活躍
姿 実現 向 組 方針 示 あ
1-4 伊遉 地域創生戦略 目標 概念
表 1-2 伊達 地域創生戦略 け 生涯活躍 関 記載 施策 - ：生涯元気 民 増や 健 都 推進
高齢者 健康 延 護予防 推進 通 慣 地
域 中 高齢者 元気 環境 整備 い
元気 民 暮 や い 実現 通 府 提唱 い 首都圏
※ 移 や 地域居 生涯活躍 日 版
CCRC※ 構想 い 実現 能 地域 選定
※ ：自 価値観 定 職後 趣味や 活動 意欲的 元気 層
※ ：東京圏 高齢者 自 希望 応 地方 移 地域社会 い 健康
生活 療 護 必要 時 的
う 地域 目指
6 主 組 容
■健康運動習慣 支援事業 既存事業
健康遀動教 や元気 会 ン 等 中心 健康増進 生活習慣病 予
防 症 予防 遀動 進 遀動習慣 人口 増加 活動的 生
い あ 生涯活躍 環境 支援
■健幸都 推進事業 既存事業
誰 地域 心 健 自然 歩
推進 ＩＣ 技術 活用 健康 管理や遈路 施
設 整備等地域資源や地域特性 活 民 応 歩 方
提案 民誰 地域 元気 暮 社会 創出
★生涯活躍 伊達 版 CCRC ンパ 推進事業 新規事業
地域資源や人 効活用 健康 老後 過 研究 都
部 知識 経験 ワ 豊富 入 都 部 地
方 人 流 進 新 や 用 創出 調査 検討 推進等具
現 向 組 実施
(2) 評価 仕組
目指 姿 遉 度 評価 要業績評価指標 KPI 設定 生
涯活躍 伊遉 版 CCRC 担い手 関 者 情報共 協議 進捗管
理 改善策 検討 行 い
(3) 構想 対象 域 全域 象
(4) 計画期間
31 度 計 期間 時見直 い
7
2. 伊達 現状 課
2.1 伊達 現状
(1) 立地環境
1) 位置 地勢
伊遉 福島県 部 置 東部 阿武隈山系 霊山 西部 吾妻連峰 部
宮城県境 山々 福島盆地 中 あ 自然豊 あ 福島 桑折 国
見 俣 飯 相馬 宮城県瘣石 丸森 隣接 西部 東 自動車
遈や国遈 4 号線 い 線遈路 JR 東 線 阿武隈急行線 通 い
大都 圏 い 東京 鉄遈利用 新 線 在来線 2 時間
自動車利用 東 自動車遈経 4 時間 距 あ 東 地方 中心都 あ 在来線 使用 1 時間 30 程度 新 線利用 場合 1 時間 自動
車利用 東 自動車遈経 1 時間 良好 あ
現在 域 総面積 265.1 方 km う 65% 森林 農地 占 い
2) 史 文
伊遉 18 1 1 日 伊遉 梁 保原 霊山 5 新設
合併 発足 あ 以前 明 22 制 実施 合併 昭和
28 合併 進法 公 施行 合併 行わ 1
伊遉 示 伊遉氏発祥 地 知 い 鎌倉時代 源
朝 奥 藤原氏 奥 合戦 際 源 朝配 中 常陸入遈念西 伊遉郡 奥 藤
原氏配 藤氏 討 恩賞 伊遉郡 拝領 伊遉郡高子岡 居城
2-1 姓 伊遉 改 伊遉氏発祥 地 縁 い 2 現在
近 う 史的背 生 伊遉 観 PR 用 ョン
3 作 観 振興 組 い
1 伊遉 公式 サ http://www.city.date.fukushima.jp/soshiki/5/570.html 29 1 6 日最終閲 覧
2 伊遉 資料 http://www.date-shi.jp/pdf/rekishi.pdf 29 1 6 日最終閲覧
3 https://www.facebook.com/datenikuru/ 29 1 6 日最終閲覧 http://fukushimagainax.co.jp/?p=1485 29 1 6 日最終閲覧 伊遉
代記 合わ 伊遉 来 意味 い
8
図 2-1 高子岡城址
出 伊遉 資料 http://www.date-shi.jp/pdf/rekishi.pdf 29 1 6 日最終閲覧
3) 気候
間 均気温 最 均気温 い 1 2.1 度 4 10 10 度 超え 気候 あ 東京 比較 全体的 やや冷涼 気温 あ 2-2
緯度 山形 比較 やや温暖 気温 あ 2-3 福島盆地 置
寒暖 差 激 夏季 全国 数 気温 高 記録 一方 果樹
適 い 東 地方 置 降雪 少 緯度 山形
5 割程度 降雪 2-4 東京等 関東地方 移 気
候面 大 差 過 や い地域 いえ
図 2-2 間 均気温 2015 伊達 梁川 東京 比較 出 気象庁 2016/10/12 2017/1/20 得 作
5.8 5.7 10.3
14.5
21.1 22.1
26.2 26.7
22.6
18.4
13.9
9.3
2.1 2.5
6.3 12
18.6 20.8
25.5 24.3 20.1
14.8 9.9
5.1 0
5 10 15 20 25 30
年間平均気温 2015年、伊達市 梁川 東京の比較
東京 伊達市 梁川
℃
9
図 2-3 間 均気温 2015 伊達 梁川 山形 比較 出 気象庁 2016/10/12 2017/1/20 得 作
図 2-4 降雪量 2015 福島 山形 比較
出 気象庁 2016/10/12 得 作
(2) 高齢 療 護
1) 人口推移
伊遉 人口 1950 80,527 人 減少傾向 あ 特 2000 急速 減少 進 2005 7 万人 割 込 後 2020 6 万人 2035 5 万 人 割 込 2040 44,678 人 推計 い
-0.2 0.9
5
11.6 18.6
20.6 25.3
24.3 19.8
13.7 9.1
2.1 2.5 3.7 6.3
12
18.6
20.8
25.5 24.3
20.1
14.8 9.9
5.1
-5 0 5 10 15 20 25 30
年間平均気温 2015年、伊達市 梁川 山形市の比較
山形市 伊達市 梁川
℃
98
70
37
6 49
25 7 2
0 20 40 60 80 100 120
降雪量 2015年、福島市 山形市の比較
山形市 福島市
(cm)
10
図 2-5 総人口 推移及び推計 1950～2040
出 伊遉 人口動向 析 将来人口推計 第６版 伊遉 伊遉 地域創生戦略 伊遉
作
人口総数 減少傾向 あ 一方 世 数 緩や 増加傾向 あ 1980 17,842 世 35 間 4,000 世 増加 2015 21,656 世 い 1 世 あ 人員 1980 4.2 人 35 間 1.3 人減少 2015 2.9 人
い
図 2-6 人口 世帯 世帯人員推移 1980～2015
出 総 省統計局 国勢調査 総 省統計局 国勢調査：人口速報 計 要計表 人口 計 結
果 27
伊遉 齢 3 別人口 構 2010 少人口 0～14 12.7％ 生産 齢人口 15～64 59.2％ 老 人口 65 以 28.1％ あ 全国や福島県
均 比較 少子高齢 進行 老 人口 割合 3~5%高 少人口 生
産 齢人口 割合 3～5% い
80,527
74,626
69,289
59,234
48,383 44,678
0 10,000 20,000 30,000 40,000 50,000 60,000 70,000 80,000 90,000 人
74,186 74,626 74,200 73,305
71,817
69,289
66,027
62,436
17,842 18,245 18,888 19,737 20,361 20,714 20,870 21,656 4.2 4.1
3.9
3.7 3.5
3.3 3.2
2.9
0 1 2 3 4 5
0 10,000 20,000 30,000 40,000 50,000 60,000 70,000 80,000
1980年 1985年 1990年 1995年 2000年 2005年 2010年 2015年 世帯 あ 人員 人
人口総数 世帯数 世帯 1世帯あ 人員
人
推計値
11
図 2-7 齢 3 分別人口割合 推移 1980～2010 出 総 省統計局 国勢調査
少人口 0～14 生産 齢人口 15～64 老 人口 65 以 人口推移 見 場合 1980 以降 少人口 0～14 生産 齢人口 15～64 減少傾向 あ 老 人口 65 以 2020 増加傾向 あ 老 人口 2020
迎え 20,920 人
23.1% 22.0% 19.4%
17.0% 15.1% 14.0% 12.7% 13.2% 13.7% 65.2% 64.9%
65.0% 63.7%
62.3% 60.7%
59.2% 63.8% 61.3%
11.7% 13.1% 15.6%
19.2% 22.7%
25.3% 28.1% 23.0% 25.0%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
1980年 1985年 1990年 1995年 2000年 2005年 2010年 2010年 2010年
伊達市 全国 福島県
年少人口 生産年齢人口 老年人口
80,527
76,361
72,977 74,626 73,305
66,027
17,119
12,482 10,813
8,378 48,355 48,200
44,727
39,060
8,712
14,102 16,277
18,528
0 10,000 20,000 30,000 40,000 50,000 60,000 70,000 80,000 90,000
S25 1950
S30 1955
S35 1960
S40 1965
S45 1970
S50 1975
S55 1980
S60 1985
H2 1990
H7 1995
H12 2000
H17 2005
H22 2010 人
生産年齢人口 15～64歳
年少人口 0～14歳
老年人口 65歳以上
少人口 老 人口 逆転 成7
12
図 2-8 伊達 齢 3 分別人口 推移
出 S25～H22 ：国勢調査 総 省統計局 作
H22～72 ：国勢調査 伊遉 独自 算出 数値 52 2040 出生者数
死亡者数 回 自然減少 転入者数 転出者数 回 社会減少 傾向 仮定
72 2060 推計 作
※ 高齢 率＝総人口 占 65 以 人口 割合 生産 齢人口割合＝総人口 占 15~64 人 口 割合
高齢 率 1975 比較 2010 2040 大幅 昇 2040 時 点 高齢 率 42.2% 生産 齢人口率 2040 時点 49.1% 推計 人口総数 半 数以
66,027 62,689
59,234 55,617
52,021 48,383
44,678 40,920
37,334 33,918
30,670
8,388 7,122
6,024 5,314
4,695 4,255 3,913 3,551 3,139 2,713 2,346 39,094
35,599 32,290
29,597 27,162
24,690 21,928
19,675 17,836
16,291 14,576 18,545 19,968
20,920 20,707 20,164
19,437 18,837 17,695 16,360
14,915 13,749
0 10,000 20,000 30,000 40,000 50,000 60,000 70,000 80,000 90,000
H22 2010
H27 2015
H32 2020
H37 2025
H42 2030
H47 2035
H52 2040
H57 2045
H62 2050
H67 2055
H72 2060 人
生産年齢人口 15～64歳
年少人口 0～14歳 老年人口 65歳以上
23.1%
12.7% 8.8% 65.2%
59.2%
49.1% 11.7%
28.1%
42.2%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
1975年 2010年 2040年 年少人口 0～14歳 生産年齢人口 15～64歳 老年人口 65歳以上
13
図 2-9 齢 3 分人口割合 推移 1975～2040
出 伊遉 人口動向 析 将来人口推計 第６版 伊遉 地域創生戦略 伊遉
2) 護保険事業計画
全国 福島県 比較 伊遉 要 護 5 度認定者 割合 3～5％高い 要因
伊遉 高齢 進 い 考え
図 2-10 要支援 要 護認定者割合 国 県比較
出 伊遉 高齢者保健福祉計 護保険 業計 27 度～ 29 度
http://www.city.date.fukushima.jp/uploaded/attachment/18127.pdf
護給 費 予防給 費 近 一貫 増加傾向 あ 護予防 在宅
暮 組 居宅 護 予防 地域密着型 護 予防
含 伸 高 い
14
図 2-11 護給付費 予防給付費 推移
出 伊遉 高齢者保健福祉計 護保険 業計 27 度～ 29 度
http://www.city.date.fukushima.jp/uploaded/attachment/18127.pdf
15
高齢者 地域 生活 う 高齢者保健福祉計 護保険
業計 伊遉 梁 保原 霊山 4 圏域 設定 い 高齢者人口 最
多い圏域 保原 6,437 人 あ 高齢 率 見 場合 霊山 34.7%, 36.1% 梁 31.2% 伊遉 28.4% 保原 28.1% 高齢 進 い
図 2-12 日常生活圏域
出 伊遉 高齢者保健福祉計 護保険 業計 27 度～ 29 度
http://www.city.date.fukushima.jp/uploaded/attachment/18127.pdf
表 2-1 生活圏域 概況
出 伊遉 高齢者保健福祉計 護保険 業計 27 度～ 29 度
http://www.city.date.fukushima.jp/uploaded/attachment/18127.pdf
圏域名 面積㎢ 人口(人) 高齢者人口(人) 世帯世帯 高齢化率％ 伊達 9.22 11,237 3,189 4,093 28.4 梁川 82.93 18,153 5,665 5,975 31.2 保原 41.99 22,890 6,437 8,062 28.1 霊山 87.33 8,108 2,817 2,738 34.7 月舘 43.63 3,743 1,350 1,308 36.1
16
高齢者保健福祉計 護保険 業計 寄 添う健や
目標 11 施策 実施 あ 11 施策 大 生活 支え 地域
護予防 推進 護サ 充実 生 い 社会参加 進
い
図 2-13 施設体系
出 伊遉 高齢者保健福祉計 護保険 業計 27 度～ 29 度
http://www.city.date.fukushima.jp/uploaded/attachment/18127.pdf
17 3) 護状況
伊遉 要 護 要支援 認定者数 増加 い
要支援～要 護 2 比較的軽度 サ 在宅 過
中高齢者 半数以 占 中高齢者 要 護度 進行 防 新
要支援 要 護者 増や い健康増進 組 求
図 2-14 要 護 要支援 認定者数 要 護 要支援 認定率 推移
出 20 度 25 度：厚生労働省 護保険 業状況報告 報 26 度
27 度： 護保険 業状況報告 3 報 28 度：直近 護保険 業状況報告
報
0.0 2.0 4.0 6.0 8.0 10.0 12.0 14.0 16.0 18.0 20.0
1,500 1,000 500 0 500 1,000 1,500 2,000 2,500 3,000 3,500
平成21年 3月末
平成22年 3月末
平成23年 3月末
平成24年 3月末
平成25年 3月末
平成26年 3月末
平成27年 3月末時点
平成28年 3月末時点
認定率(%)
認定者数(人)
認定者数 経過的要介護 認定者数 要支援 認定者数 要支援
認定者数 要介護 認定者数 要介護 認定者数 要介護
認定者数 要介護 認定者数 要介護 認定率
18
伊遉 護費用 推移 増加傾向 推移 在宅サ
護費用 高い 第 1 号被保険者 65 以 一人当 費用 28 1 時点 実績 福島県 59 保険者中 21 番目 近 推移傾向 横 い あ
図 2-15 護費用 推移
出 費用 19 度 25 度：厚生労働省 護保険 業状況報告 報 26
度 27 度： 護保険 業状況報告 報 12 累計 ※補足給 費用
含 い い
第 1 号被保険者 1 人あ 費用 護保険 業状況報告 報 直近
報累計 費用 護保険 業状況報告 報 第 1 号被保険者数 各 累計
除 算出
表 2-2 第 1 号被保険者 1 人 1 月あ 費用 降順 成 28 2 月 時点
出 費用 19 度 25 度：厚生労働省 護保険 業状況報告 報 26
度 27 度： 護保険 業状況報告 報 12 累計 ※補足給 費用
含 い い
第 1 号被保険者 1 人あ 費用 護保険 業状況報告 報 直近
報累計 費用 護保険 業状況報告 報 第 1 号被保険者数 各 累計
除 算出
0 5,000 10,000 15,000 20,000 25,000 30,000
0 1,000,000,000 2,000,000,000 3,000,000,000 4,000,000,000 5,000,000,000 6,000,000,000 7,000,000,000
平成19年度 平成20年度 平成21年度 平成22年度 平成23年度 平成24年度 平成25年度 平成26年度 (H27/2月サー
ビ 提供分 )
平成27年度 (H28/2月サー
ビ 提供分 )
第1号被保険者1人1月あ費用額(円)
年間介護費用額(円)
費用額 在宅サービ 費用額 居住系サービ 費用額 施設サービ 第1号被保険者1人1月あ 費用額
第1号被保険者1人1月あ 費用額 降順
福島県 21番目 59保険者
全国 546番目 1,579保険者
19
第 号被保険者 65 以 方 27－29 度 護保険料 準 第 6 期 業計 推計 結果 全国 1,579 保険者中 第 467 福島県 59 保険者中
第 18 比較的高い水準 あ
表 2-3 第 6 期計画期間 成 27 度～29 度 護保険 第１号保険料
出 厚生労働省 第６期計 期間 37 度等 護保険 第 号保険料及 サ 見込
等 い 27 4 28 日報遈発表資料
http://www.mhlw.go.jp/stf/houdou/0000083954.html 全 国
1,579保険者 均額
福島県
県 均額 伊達市
第６期保険料
基準額 月額 5,514 5,592 5,751
順位
全国 1,579保険者中、第467位
福島県 59保険者中、第18位
20 4) 療福祉施設分 状況
伊遉 45 施設 療機関 あ 伊遉 保原 療機関 中 い
一方 霊山 や ～ 施設程度 留 い
図 2-16 療機関分 出 国土数値情報 国土交通省
表 2-4 伊達 内 療機関一覧(2016
出 国土数値情報 国土交通省
地域 病院名 種別
伊達地域
福島 療センタ 科 消 器科 胃腸科 循環器科 神経 科 外科 整形外科 心臓血管外科 婦人科 眼科 皮膚科 ハ テ シ ン科 放射線科 麻酔科 歯科口腔外科
伊達 荘診療所 科 外科 精神科
菊地整形外科 整形外科 理学診療科
桑名 院 科 小児科
く 小児 ニッ 小児科
こう 眼科 眼科
し 木 科 ニッ 科 消 器科 循環器科
伊藤皮 科 ニッ 皮膚科 科
耳鼻科パオパオ 耳鼻い こう科
大山 ニッ 科 消 器科 外科
保原地域
湖山荘福島松ヶ丘病院 科 精神科 神経科
敬仁会中野病院 科 消 器科 胃腸科 循環器科 外科 大木 科 院 科 神経 科 呼吸器科 消 器科 循環器科 放射線科
熊谷耳鼻咽喉科 院 耳鼻い こう科
星 院 科 外科
小野寺整形外科 院 整形外科 ハ テ シ ン科
武田小児科 科 小児科
セイン ニッ 小児科 産科
院 科 胃腸科 循環器科 ハ テ シ ン科
尚仁会上保原 科 科 胃腸科
石川小児科 科 ニッ 科 神経科 胃腸科 循環器科 小児科 皮膚科 厚良会伊達セン ニッ 科 胃腸科 外科 肛門科
さ う ニッ 科 消 器科 呼吸器科 小児科
保原中央 ニッ 科 外科 整形外科 消 器科 循環器科 婦人科 神経 科 眼科 麻酔科 ハ テ シ ン科 皮膚科 泌尿器科 耳鼻い こう科 心臓外科 肛門科
え ニッ 科 循環器科 外科 心臓外科 呼吸器科
特養 務室 科
大泉ほ ニッ 泌尿器科 科
池田皮膚科 ニッ 皮膚科
あ 脳神経外科病院附属ほば ニッ 脳神経外科 神経 科 循環器 科 心臓外科 科 外科 ハ テ シ ン科
ほば 眼科 眼科
ハッ 愛 ン ほば 診療所 科
梁川地域
梁川病院 科 外科 整形外科 ハ テ シ ン科
阪 院 科 胃腸科 循環器科 外科 肛門科 眼科
敬和会 院 科 胃腸科 小児科 ハ テ シ ン科
梁川ホ 診療所 整形外科
整形外科 ニッ 整形外科 科 麻酔科 ハ テ シ ン科
こばやし子 科 ニッ 小児科 科
特養 ス 伊達 務室 科
霊山地域
霊山 ニン センタ 診療所 小児科 精神科 神経科
掛田中央 科 科 神経 科 消 器科 循環器科 小児科 ハ テ シ ン科
神岡 ニッ 科 外科 整形外科 ハ テ シ ン科
特養 孝 郷 務室 科
月舘地域 星風苑 務室院 科 外科科 胃腸科 小児科 外科 眼科
21
護施設 う 伊遉 最 多 在 施設 在宅 居宅 護サ 施設
71 施設 あ 次い 地域密着型サ 16 施設あ サ 高齢者 宅 軽費老人 1 箇 あ
表 2-5 護施設 分
出 伊遉 資料 護 業 検索 護サ 情報公表 厚生労働省 作
老人福祉 ン 施設数 料老人 総合 案 ン コ コ
ョン株式会社 遀営 Web サ
10 26
8 2
1 5
1 5
80 8
23
17 4
1 4
2 1
20
15 8
5
9 1
8
1 3
2 2
2 4
22
伊達市内施設数 伊達市内施設数
そ 他
サ ビ 付 高齢者向 住宅 有料老人ホ
軽費老人ホ 老人憩 家 老人福祉セン 在宅介護支援セン 地域福祉セン 地域包括支援セン 夜間対応型訪問介護 地域密着型通所介護 サ ビ
地域密着型介護老人福祉施設入所者生活介護 地域密着型特定施設入居者生活介護 短期入所生活介護
複合型サ ビ 地域密着型サ ビ
定期巡回 随時対応型訪問介護看護 小規模多機能型居宅介護
認知症対応型共同生活介護 ホ 認知症対応型通所介護
区分
特定施設入居者生活介護 福祉用具貸与 特定福祉用具販売
居宅介護支援 ャ
通所介護 サ ビ 通所 ビ ョン 療養通所介護 短期入所サ ビ
短期入所生活介護 ョ 短期入所療養介護 ョ 在宅 居宅 介護サ ビ
訪問サ ビ 訪問介護 訪問入浴介護 訪問看護 訪問 ビ ョン 通所サ ビ
区分 施設サ ビ
介護老人福祉施設 特別養護老人ホ 介護老人保健施設
介護療養型医療施設
22
図 2-17 護事業所分
出 伊遉 資料 作
23
人口 10 万人あ 病床数 整理 福島県 13 う 伊遉 2 番目 少 い 産婦人科 産科 師数 15~49 女性人口あ や 児科 師数 保育
定員 少人口あ 福島県 均 比較 出生率 県 回
図 2-18 人口 10 万人あ 病床数 出 地域 療情報 日 師会開設 Web サ ：http://jmap.jp/
※ 2016 10 現在 地域 療機関情報 計値 人口 10 万人あ 2015 国勢調査総人口 計算
※ 福島県 療圏：福島 松 伊遉 宮 桑折 国見 俣 大玉
表 2-6 産婦人科数 出生率
単位 出生率 人
産婦人科 産科 師数 15～49 女性人口
千人当
小児科 師数 0～14 人口 千人当
保育所定員数 0～5 人口 千人当
福島県 1.48 0.32 0.75 253.5
福島県伊達 1.28 0.17 0.60 229.0
出 20 ～24 人口動態保健 別統計 厚生労働省 22 国勢調査 26
師 歯科 師 薬剤師調査 厚生労働省 26 社会福祉施設等調査 厚生労働省
2,135 1,936 1,743 1,732 1,587 1,464 1,390 1,239 1,229 1,215 1,003 848 834 724 83
0 500 1,000 1,500 2,000 2,500
会津若松市 喜多方市 郡山市 南相馬市 須賀川市 福島市 いわ 市 本宮市 福島県北医療圏 全国 白河市 相馬市 二本松市 伊達市 田村市
24 5) 空 家状況
国 宅 土地統計調査 25 伊遉 空 家率 9.5％ 2,220 戸 全国 13.5％ 福島県 11.7％ 比較 割合 い 一方 空 家 使 わ い いいわ 空 家 割合 6 割 超え 福島県 5 割 高い割合 あ
伊遉 27 度 空 家実態調査 実施 地域創生戦略 移 定 推
進 向 31 度 空 家 活用 延 20 件 目標設定 28 度
空 家 ン 創設 策 検討 い
図 2-19 空 家 内訳
出 25 宅 土地統計調査 総 省統計局
80 5,400
650 35,900
30
3,900
1,450 46,500
0% 20% 40% 60% 80% 100%
伊達市 福島県
二次的住宅 賃貸用の住宅 売却用の住宅 の他の住宅
空 家総数91,800戸
空 家総数2,220戸
25 (3) 産業
1) 就業状況
2.1.2 節 あ 人口減少 進 中 伊遉 就業人口 減少傾向 あ
産業別 第一次 第 次産業従 者 割合 減少傾向 あ 第 3 次産業従 者 割合 々増加傾向 あ 2010 時点 54.1% い
図 2-20 産業別就業人口推移 2000～2010 出 総 省統計局 国勢調査
※ 類 能 産業 除い 計
※ 伊遉 2006 5 新設合併 発足 2000 2005 伊遉 梁 保原
霊山 就業人口 合計 記載
6,282 16.7%
5,816 16.3%
4,303 14.0%
14,529 38.6%
11,640 32.7%
9,789 31.9%
16,791 44.7%
18,147 51.0%
16,606 54.1%
0 5,000 10,000 15,000 20,000 25,000 30,000 35,000 40,000
2000
2005
2010
第1次産業 第2次産業 第3次産業
人
26
産業別 従業者数 製造業 卸売業 売業 次い 療 福祉 占 割合
高い 伊遉 製造業や 療 福祉 割合 全国 福島県 均 回
産業 特徴 あ
図 2-21 産業別従業者数 割合
出 総 省統計局 経済 ンサ 礎調査 26
27 2) 観光
伊遉 観 資源 自然や ョン 関 施設 多 東部
霊山周辺 部 旧梁 観 資源 中 い
図 2-22 観光資源施設箇所
出 27 観 入込状況調査 福島県
伊遉 旧梁 あ 柿 や 桃 い 果物類 産 あ い瘤彩館
～ 27 福島県 観 入込 数 多い観 地 9 ン ン
伊遉 多い自然や ョン 観 資源 ン 外 あ
表 2-7 成 27 観光圏域別観光 入込数 多い観光地 県
出 福島県観 入込状況 27 福島県
霊山
観光資源 種類
霊山 自然
や わ希望の森公園 ー ・ ーション
ょう ん里山 こう ー ・ ーション
花工房 自然
霊山こ の村 ー ・ ーション
ょう ん紅彩館 温泉・健康
パーシモン ン ー ー ・ ーション
伊達のふ 里夏 行祭事・イベン
霊山太鼓 行祭事・イベン
い百彩館 ん ～べ JA伊達 い ー ー
ー 都市型観光-買い物・食-
や わ希望の森公園
ょうぜん里山 こう
て花工房
霊山こ の村 ょうぜん紅彩館 パーシモン
カント ーク ブ
伊達のふ 里夏 会場 霊山太鼓 会場
い百彩館 ん ～べ
順位 市町村 観光資源 観光客数人
1 福島市 あ 総合運動公園 1,865,511
2 福島市 飯坂温泉 924,634
3 福島市 磐梯吾妻 イ イン 557,101
4 二本松市 霞ヶ城 434,721
5 福島市 四季の里 345,299
6 福島市 ン ー ン 316,066
7 二本松市 道の駅 安達 下 線 313,282
8 二本松市 道の駅 安達 上 線 295,001
9 伊達市 い百彩館 ん ～べ JA伊達
い ー ー ー 289,594
10 福島市 土湯温泉 274,388
28
伊遉 農産物情報サ あ 伊遉 農産物や
加工商品等 紹 い 伊遉 伊遉 観 PR 制
作 動 配信サ 通 配信 い 伊遉氏発祥 地 いう 史 主人公 活躍 通
紹 い
図 2-23 観光 PR カ ロ 政宗
出 伊遉 http://www.city.date.fukushima.jp/img/marchais/files/kuwasse2016.pdf http://www.city.date.fukushima.jp/soshiki/20/16551.html 29 1 6 日最終閲覧
政宗
シ
29 2.2 伊達 け 生涯活躍 ン ャ
(1) ネ 健幸都 組
元気 高齢者 増え 地域社会 支え い 時代 目指 伊遉 民 元気
い 行 い 23 健 都 言 2-24
24 伊遉 健 都 構想 策定 25 健 都 条例 制定
26 伊遉 健 都 計 2-24 策定
伊遉 健 都 計 健 ＝個々人 健康 生 い 持
心 全 豊 生活 営 中 据え 民誰
参加 科学的 い 生活習慣病や寝 予防 能 健康
組 あ 2-25 伊遉 健 都 計 具体的 施策 歩
ン ン ン 開催や 健 長 社会
創造 総合特 SWC 総合特 参加等 あ
計 総合特 指定 7 共通 総合評価指標 用
い 施策や 業 評価 行う あ 2-26 26 12 健
ン 実施 2-27 ン や健康遀動
教 参加 特定健診 診 い 健康 向 組 実践 健
ン 貯 健 ン 地域 使え 商品券 や ン ン
寄 交換 民 積極的 健康 地域 活性
制度 あ 4
図 2-24 伊達 健幸都 言 伊達 健幸都 基 計画
4 伊遉 サ http://www.city.date.fukushima.jp/soshiki/2/7993.html 29 1 6 日最終閲覧
30
図 2-25 伊達 健幸都 基 計画 体系
出 伊遉 伊遉 健 都 計 http://www.city.date.fukushima.jp/uploaded/attachment/13978.pdf 29 1 6 日最終閲覧
出 伊遉 伊遉 健 都 計
http://www.city.date.fukushima.jp/uploaded/attachment/13978.pdf 29 1 6 日最終閲覧
出 伊遉 資料
図 2-26 健幸都 ン ッ 評価 図 2-27 健幸 ン ロ 参加案内
31
27 策定 第 2 次伊遉 総合計 健 個性 創 活力 希望
あ 故郷 伊遉 いう将来都 像 寄 添う健や
策 い 健 都 3 業 支え合う福祉 充実
生涯元気 推進 健康 推進 掲 い
28 伊遉 第 2 次総合計 踏 え 5 ヵ 計 地方版総合戦略 あ
伊遉 伊遉 地域創生戦略 制定 戦略 い 生涯元気 民
増や 健 都 推進 施策 一 元気 民 暮 や い 実現
通 首都圏 伊遉 移 や 地域居 生涯活躍
日 版 CCRC 構想 検討 掲 2-29 2-25
出 伊遉 伊遉 健 都 計 http://www.city.date.fukushima.jp/uploaded/attachment/13978.pdf 29 1 6 日最終閲覧
図 2-28 伊達 伊達 地域創生戦略 概略
出 伊遉 伊遉 地域創生戦略 ～ う 地域 合言葉～ 初版 作
http://www.city.date.fukushima.jp/uploaded/attachment/21600.pdf 29 1 6 日最終閲覧 基本目標
基本目標 ：伊達
施策 - 起業支援 新 い 生 ベ ョン 推進 施策 - 地域特産 活 た産業 振興
施策 - 交流 移住定住 推進
基本目標 ： ほ 子育 日本一 施策 - 結婚 希望 え 安心 産 育 環境 施策 - 感性豊 子 生 力 環境 充実 施策 - ふ へ 愛着心 誇 醸成
基本目標 ：“せ う い” 施策 - 生涯元気 市民 増や 健幸都市 推進 施策 - 多様 連携 多世代間地域 推進 施策 - 地域 紡 コ ュ 進展
戦略体系 基本目標 ：伊達 き く ょ
新 いひ 流 基本目標 ： ほの子育 日本一 若い世代 結婚 出産 子育 希望 え
基本目標 ：“せっ く う い”
生 い 暮 健幸都市
32
出 伊遉 伊遉 地域創生戦略 ～ う 地域 合言葉～ 初版 作
http://www.city.date.fukushima.jp/uploaded/attachment/21600.pdf 29 1 6 日最終閲覧 図 2-29 伊達 伊達 地域創生戦略 主 組 内容
(2) 東京圏在住者 移住意向
一都 3 県 40 以 伊遉 移 希望者 Web ン 調査結果 伊遉 出
身 親戚等 居 い 方 多 伊遉 移 地域居 等 選択 理
自然豊 環境 働 方 変え い 都 部 暮 合わ い 広々 宅 確保 い 家賃や 宅 価 い場 移動 い い 回答 相 的 多い
自然環境等 魅力 感 確保や生活環境 交通 療等 懸念 い 傾向
見 CCRC 求 療 充実 い 価 視
新築 志向 高い傾向 移 後 活動 遀動等
健康活動 地元食 料理 自己研鑽 高 地域貢献 地域 活動 参
加 3 割 や い 回答 あ 地域参加層 一定程度存在
伊遉 移 選択肢 一 い 方 ン ュ 結果
自然豊 環境 暮 い 子 自然 体験 い 菜園等 楽 い
い 自然派志向 多 聞
現役層 中心 用 確保 就農支援 コ ュ 形 支援等 サ 期待
サ や ン 環境 期待 聞
層 自 経験 活 業や ン 活動 参加希望 コ ュ
否確認 合え 組 あ 良い 声 あ
伊遉 知 度向 必要性や移 情報 得 い い 情報発信 足 指摘 声 あ
事業 事業概要 ★新規事業 ◎先行型交付金事業 ■既存事業
■健康運動習慣化支援事業
健康運動教室や元気 会 ウォ キン 等 中心 健康増進 生活習 慣病 予防 重症化 予防 た 運動 促進 運動習慣化人口 増 加 図 活動的 生 い あ 生涯活躍 環境 支援
■健幸都市推進事業
誰 地域 安心 住 続 健幸 ち 自然 歩 た ち 推進 た ＩＣＴ技術 活用 た健康 管 理や道路 施設 整備等地域資源や地域特性 活 た市民
応 た 歩 方 提案 市民誰 地域 元気 暮 せ 社会 創出
★生涯活躍 ち 伊達市版CCRC ウンパ 推進事業 地域資源や人材 有効活用 健康 老後 過 研 究 都市部 知識 経験 ッ ワ 豊富 受 入 都市部 地方へ 人 流 促進 新た 仕事や雇用 創出 た
調査 検討 推進等具現化 向 た取組 実施
33 (3) 効果影響
生涯活躍 伊遉 版 CCRC 構想推進 首都圏等
伊遉 移 効果 影響 い 将来 療 護負担 公租 公課収
入等 試算 行 5 間 元気 熟 層 高齢者 50～70 代 中心 100 人 伊遉
移 場合 想定 療 護給 費 要 負担 施策開始 50
累積 1 億 程度 期間 社会保険料収入 民税収入 累積 回 5 億 程
度 見込 結果 一方 時 護人 最大 7 程度必要 見込
応 必要
2.3 伊達 現状 課
現状 析 将来予測 踏 え 東京圏 方 伊遉 移 際
ン 豊 自然環境 あ 東京圏 新 線等 圏 あ 立地
価 い 確保 能性 あ 伺え 一方 う 環境 地域 関東信
越 多 存在 あ 伊遉 特徴 活 組
周知 必要 考え
移 あ 交通や 療 護 水準や職 確保 生活利便性
感 い 方 多い 抑制 サ 提供 用 創出 求
自然環境や廉価 い 両立 い あ 効果的効率的 サ
工夫 必要 あ
一方 移 検討 層 伊遉 何 縁や あ 方 多 見 う
方や来訪 あ 人 伊遉 産 あ 桃や う 柿
果樹 香 季節 訪 感 伊遉 魅力的 風
形作 い 霊山や高子 地域 誇 地域資源 伊遉 魅力
実感 い 近 健 都 健康 積極的 組 い
う 特徴 活 伊遉 豊 自然環境 史的資源 都 舎 い
ン 活 暮 や い 東京圏等 移 伊遉
あ 人 移 替え 民 定 心 快適 暮 実現 健
都 構築 進 交流人口 増加 結果 用創出 地域経済 活性 目指
0 5 10 15 20 25 30
1 3 5 7 9 11 13 15 17 19 21 23 25 27 29 31 33 35 37 39 41 43 45 47 49 百万
次
シ シ ン結果 百万 /
社会保険料収入 市民税収入
療 介護費負担額
34
図 2-30 伊達 SWOT 分析
参考：伊遉 地域創生 部専門部会資料 元 加筆 抜粋
豊 自然環境 霊山等
阿武隈川流域 広 果樹栽培
歴史的資源 伊達氏ほ
都市部 移動 容易 仙台 福島 郡山等
健幸都市 ﾏｰ ｳｪﾙﾈ ｨ 取組 強 Strength
合計特殊出生率 県内最下位
空 家 耕作放棄地 増加
雇用 場 不足
震災後 交流人口 低迷 弱 Weakness
地域居住や地方移住へ 関心 高
ワ 遠隔 就労機運 高
首都圏 高齢者増加 介護不安
東京圏 生活コ 高
相馬福島道路 開通
機会 Opportunity
製造業 海外流出
全国各地 進 移住定住促進 生涯活躍 ち 取組
放射線へ 不安 風評被害 脅威 Threat
要因 要因
内 部 環 境
外 部 環 境
S W
O T
35
3. 伊達 目指 生涯活躍
3.1 構想 基 的 考え方
(1) 目指 姿 生涯活躍 伊達 版 CCRC コンセ
伊遉 移 希望 方 多 大都 程近 東京 新 線 日
圏 あ 立地 桃や う 柿 果樹園 広 香 霊山
豊 自然環境 惹 後 園芸 あ 暮 満喫 い
あ い 就農 山 子育 舎暮 希望 現役世代 多
い 見込 特 高齢者 療機関 充実 交通環境 利便性 価 宅
得等 関心 高い 伊遉 移 希望者 い 伊遉 や近隣 出身
方 中心 あ う 故郷 回 動 後押 支援策 必要 あ
う 趣味や活動 都 的利便性 両立 う 環境 活 い 都 部
移 定 地域 課 解決 貢献
例え 健 都 推進 健康 関 知識 向 遀動 含
健康 組 活躍 い 意向 沿 開
発 行う 地域包括 連携 元気 活躍 護 必要
際 適 十 う 療 護 充実 環境 提供 い
要 あ
伊遉 特徴 あ 果樹 等 農作業 従 ６次産業 や
逿休地 活用 菜園 整備 移 者 活動 場作 い 移 者 増加
地域 活動 担い手 サ 需要 増加 用増加 活性
伊遉 地域資源 活用 う 移 者 応え い 民
暮 や い環境 醸
記 加え 全国各地 生涯活躍 構想 立 い 中 伊遉 選 い
う 伊遉 い特徴 見 出 発信 い 必要 あ
コン 案
果実 自然 史文 薫 健幸都 伊達
～ く う を合言葉 生 いを 暮 生涯活躍 く ～
(2) 組方針
記 目指 姿 実現 い 健 都 組 豊 自然や 史資源
活 健康 農業 中心 用 場 魅力 向 地域包括
連携 心 生活 環境 進 民 移 者 生 い
暮 進 い
36
1) 健幸都 ネ 組を発展 運動や社会参加を促進
／サ 点 健 都
組 健康 関 啓発 科学的知見 食 や遀動指
包括 連携 護予防 就農 地域活動 参加 交流等 健康
推進 い
● 組例
• 空 公共施設や空 家 空 店 既存施設 改修等 民 身近 遀
動 交流 場 サ ン 等 整備
• 高子 霊山 ン コ 総合遀動公園 遀動 連
携 健康 ン 整備
• 高齢者向 い 整備 あ 子育 支援施設 設 多世代 交流
高齢者 就労 場 環境 確保
2) 都 的暮 舎暮 いい 地域 活性 持 可能 く
福島 東京等 交通 宅地 農地 山 存在 活
舎暮 希望 都 民 観 農業連携 農的生活 あ 暮
提供 い 農産物 加工 売 担い手 移 者や 地域 発掘 育
確保 産業 持 能 農業 目指 地産地消 自然
豊 暮 実現 い
● 組例
• 就農 希望 移 者 PR 伊遉 産業 あ 果樹 等 移 者
や地域 農業後 者 就農 営農 指 支援 体制
構築
• 菜園 い 希望 移 者 民 農園 提供
• 果樹園等 収穫や加工体験 組 込 観 や 試 移 商品
• う 山学校等 活用 健康 森 自然環境 既存施設 活用
観 農業等 進
• 各地域 交流 点 充実 掛 サ ン Yottemi 代表 交流施設 山学校 飲食店 産直施設 地域包括支援 ン
コ ュ 形 地域 環 高 就労支援や地域通 入 組
• 移 者や 地域居 者 観 込 情報発信 充実 中心 行う担い手 育
• 伊遉 あ 方 情報発信 度高 来訪 方 ン ン
組 地域通 第 制度
3) 安心 生活 療 護 充実
周辺 点病院 地域 療機関 護 業者等 連携 地域包括 体
37
制 充実 連携体制 移 者 含 地域 方 心 生活
サ 提供 移 後 暮 相談 生活支援 見 充実 い
● 組例
• 福島 療 ン 機能 充 地域 療 護機関 地域団体等 連携 心 え 環境 整備
• 高齢者向 い 新規整備や 空 家 活用 含 い 移 希望者 ン 体制 充実
• 地域 療 護機関や地域団体等 連携 在宅 療 護 見 等 充実
• 地域公共交通 充実 ン 増発や利便性 サ 向 等
(3) 目標設定
記 的 考え方 実現 姿 見据え 組 PDCA サ 遀営 い 際 要業績評価指標 KPI 伊遉 地域創生戦略 様 指標 採用
表 3-1 重要業績評価指標 KPI
KPI 現状値
26 度
目標値 31 度
遀動習慣者 割合 23.07％ 30.00％
元気 教 健康遀動教 等 参加人数 1,748人 2,650人
生涯活躍 選定箇 － 延 箇 以
生涯活躍 用者数 － 延 20人以
