第 編
武力攻撃事態等への対処
第 章
初動連絡体制の迅速 確立及び初動措置
多数 死傷者 生 建造物 破壊 等 具体的 被害 生 場合
当初 被害 原因 明 い 多い 考え 武力攻撃
事態等や緊急対処事態 定 行わ 前 段階 い 民 生命 身体及び 産 保護 現場 い 初動的 被害 対処 必要
い 攻撃 生 い 場合や何 形 攻撃 候 情報 提供 場合 い 事案 生時 迅速 対応 う
即応体制 強化 必要 考え
事態 い 初動体制 確立 係機 情報等 迅速
集約 析 被害 態様 応 応急活動 行 い 重要性
初動体制 い 定
事態認定前 おけ 緊急事態連絡室等の設置及び初動措置
(1) 緊急事態連絡室等 設置
長 現場 情報 事案 生 把握 場合 い 速や
都 警察及び消防 連絡 行う 的確 迅速 対処 緊急事態連絡室 設置
緊急事態連絡室 構成等
※ 民 通報 都 連絡 情報 職員 当 事案 生 把握 場合 直 長及び幹部職員等 報告
連絡室長 環境安全部長
参集室員
経営政策部長 総務部長 市民部長 健康福祉部長 子 家庭部長 資源循環部長 まちづく 部長 教育部長 議会事務局長 環境安全部次長 防災安全課長
※ 全庁的 情報 収集 対応
策 検討等 あ
都
消 防 警 察
自 衛 隊
緊急事態連絡室 東 山警察署 東 山消防署 係機 通 当 事案 係 情報収集 国 都 係 指定 共機 指定地方 共 機 等 係機 対 迅速 情報提供 行う 緊急事態連絡室 設
置 い 都 連絡 行う
場合 緊急事態連絡室 迅速 情報 収集及び提供 現場 各機 通信 確保
対策本部 設置指定前 あ 原因不明 事案 生 被害 態様 災害対策基本法 規定 災害 当 場合 災害対策本部 設置 国民保護 準 措置 行う
(2) 初動措置 確保
緊急事態連絡室 い 各種 連絡調整 当 現場
警察 消防等 活動状況 踏 え 必要 災害対策本部 設置 災 害対策基本法等 基 避難 指示 警戒 域 設定 救急救 等 応急措置 行 う
長 国 都等 入手 情報 各機 等 提供
警察官職務執行法 基 警察官 行う避難 指示 警戒 域 設定等 や 消防法 基 消防吏員 行う火災警戒 域又 消防警戒 域 設定等
滑 う 緊密 連携
府 事態 定 対 対策本部 設置 指定 い
場合 い 長 必要 応 国民保護法 基 避 指示 警戒 域 設定 対策本部設置 要請 措置等 行う
(3) 係機 支援 要請
長 事案 伴い 生 災害 対処 必要 あ
都や 等 対 支援 要請
(4) 対策本部 移行 要 調整
緊急事態連絡室 等 設置 後 府 い 事態 定 行わ 対
対策本部 設置 指定 通知 あ 場合 い 直 対策本
部 設置 新 体制 移行 緊急事態連絡室 等 廃
武力攻撃等の兆候 関す 連絡があった場合の対応
国 都 通 警戒態勢 強化等 求 通知や連絡 あ 場合や武力
攻撃事態等 定 行わ 対策本部 設置 指定 場合
等 い 長 不測 事態 備え 即応体制 強化 判断 場合 担 当課体制 立 又 緊急事態連絡室 設置 即応体制 強化
場合 い 長 情報連絡体制 確 職員 参集体制 確 係機 通信 連絡体制 確 生活 連等施設等 警戒状況 確 等 行い 域 い 事案 生 場合 迅速 対応 う必要 応 全庁的 体制 構築
第 章
市対策本部の設置等
対策本部 設置指定 あ 場合 対策本部 迅速 設置 域 国民保護措置 総合的 推進 必要 あ 対策本部 設置 場合
手 や 対策本部 組織 機能等 い 定
市対策本部の設置
(1) 対策本部 設置 手
対策本部 設置 次 手 行う 対策本部 設置 指定 通知
長 総理大臣 総務大臣 総務省消防庁 及び都知事 通 対 策本部 設置 指定 通知 受
長 対策本部 設置
指定 通知 受 長 直 対策本部 設置 ※事前 緊急事態連 絡室等 設置 い 場合 対策本部 替え 前述
対策本部員及び 対策本部職員 参集
対策本部担当者 対策本部員 対策本部職員等 対 連絡 活用 対策本部 参集 う連絡
対策本部 開設
対策本部担当者 い い プ マ 対策本部 開
設 対策本部 必要 各種通信 起動 資 配置等必要
長 対策本部 設置 議会 対策本部 設置 連絡
交 要員等 確保
防災 体制 活用 職員 配置 食料 燃料等 備蓄 自家 電設備及び仮眠設備 確保等 行う
本部 替機能 確保
対策本部 被災 場合等 対策本部 庁舎 設置 い場合 富士見文化 ン 設置 事態 状況 応 長 判断
施設 変更
外 避難 必要 対策本部 設置 い場合
都 対策本部 設置場 い 協議 行う
(2) 対策本部 設置 指定 要請等
長 対 対策本部 設置 指定 行わ い い場合
い 国民保護措置 総合的 推進 必要 あ 場合
都知事 経由 総理大臣 対 対策本部 設置 指定 行 う う要請
(3) 対策本部 組織構成及び機能
対策本部 決定 容等 踏 え 各部 い 措置 実施
対策本部 各部 支援要員 派遣 滑 連絡調整
対策本部長 補 機能 編成
機 能
統括班
対策本部会議 運営 事
情報通信班 収集 情報 踏 え 対策本部長 重要 意思決定 係 補
対策本部長 決定 方針 基 各班 対 具体的 指示
対策班
行う国民保護措置 調整
対 応援 求 等広域応援 事
都 通 指定行 機 長等 措置要請 自衛隊 部隊等 派遣要 請 事
情報通信班
情報 国 都 等 係機 情報収集 整理及び集約
○ 被災情報 ○ 避難や救援 実施状況 ○ 災害 対応状況 ○ 安否情報 ○ 統括班等 収集 依頼 情報
対策本部 活動状況や実施 国民保護措置等 録 通信回線や通信機器 確保
広報班 被災状況や 対策本部 活動 容 表 報遈機 連絡調 整 者会見等対外的 広報活動
務班 対策本部員や 対策本部職員 ョン管理 対策本部員 食料 調遉等 務 事
各部 武力攻撃事態 業務
部 武力攻撃事態等 業務
環境安全部
国民保護対策本部 避難実施要領 策定 特殊標章等 交付 環境衛生及び消毒
経営 策部
民 対 警報 容 伝遉及び緊急通報 容 通知 広報活動
報遈機
県 相互応援及び 機 調整 災害対策 係予算等
部 武力攻撃事態等 業務
総務部
職員 安否情報 収集 各部 対策状況 把握
輸 手段 確保 配車 緊急輸 実施 共建物 被害状況 把握及び対策
民部
物資 確保 調遉 受入 配 応急給水
安否情報 収集 提供 被災情報 収集 提供
健 福祉部
要配慮者 安全確保及び支援体制 整備 療 薬品等 供給体制 整備 救護 設置 運営
伝染病
被災者 健 相談
子 家庭部
乳幼児 妊産婦等 救護 安全確保及び支援 乳幼児 妊産婦 物資 備蓄及び管理 応急保育
資源 環部
廃棄物処理
等 収集 処理 仮設 設置及び管理
部
応急仮設 宅 宅地確保 管理
水遈等 被害状況調査 応急措置及び 水遈 係業者等 連絡調整
建設業者等 連絡調整
教育部
文教施設 警戒等 予防対策 被災児童 生徒 学用品 文化 保護
避難 開設 運営 管理 応急教育
参考 武力攻撃事態等 東 山消防署 業務 東京都国民保護計 抜粋
機 称 掌 事 務
東京消防庁
第 消防方面本部 東 山消防署
火災 災害 予防 警戒及び防御 消火 救 救急
危険物等 措置 避難 民 誘導 警報伝遉 協力 消防団 連携
生活 連等施設 安全確保 対 協力 前各 掲 ほ 消防
(4) 対策本部 広報等
武力攻撃事態等 い 情報 錯綜等 混乱 防 民 適 時適 情報提供や行 相談 行う 対策本部 広報広聴体制 整備
広報責任者 設置
武力攻撃事態等 い 民 確 積極的 情報提供 行う 広報 一元的 行う 広報責任者 設置
広報手段
広報 ビ オ 者会見 問い合わ 窓口 開設 ン ネッ Twitter等様々 広報手段 活用 民等 迅速 提供 体制 整備
留意事
) 広報 容 事実 基 確 情報 あ 広報 時機 逸 い う迅速 対応
) 対策本部 い 重要 方針 決定 場合 広報 情報 重要性等 応 長自 者会見 行う
) 都 連携 広報体制 構築
係 報遈機 情報提供 係報遈機 一覧 資料編 載
(5) 現地対策本部 設置
長 被災現地 国民保護措置 的確 迅速 実施並び 国 都等 対 策本部 連絡及び調整等 現地 対策 必要 あ
対策本部 事務 一部 行う 現地対策本部 設置
(6 現地連絡調整 設置
生現地 い 活動 機 特段 連携 確保 必要 あ 場合 都 連携 各機 参加 得 現地周辺 現地連絡調整 設置
参加機
都 警察 消防 保健 療機 自衛隊 現地 活動 い 機 実施 容
被災状況や各機 活動状況 把握
各機 情報 共
現地 活動 避難誘導 実施等 連携 調整等
既 都又 係機 現地連絡調整 設置 い 場合 職員 派遣 係機 情報共 及び活動調整 行う
(7) 対策本部長 限
対策本部長 域 国民保護措置 総合的 推進 各種
国民保護措置 実施 当 次 掲 限 適 行使 国民保護措置 的確 迅速 実施
域 国民保護措置 総合調整
対策本部長 域 係 国民保護措置 的確 迅速 実施
必要 あ 実施 国民保護措置 総合調整 行う
都対策本部長 対 総合調整 要請
対策本部長 特 必要 あ 都対策本部長 対 都並
び 指定 共機 及び指定地方 共機 実施 国民保護措置 要 総合調整 行う う要請 対策本部長 特 必要 あ
都対策本部長 対 国 対策本部長 指定行 機 及び指定 共機 実施 国民保護措置 総合調整 行う う要請 求
場合 い 対策本部長 総合調整 要請 理由 総合調整 係 機 等 要請 趣 明
情報 提供 求
対策本部長 都対策本部長 対 域 係 国民保護措置 実施
総合調整 行う 必要 あ 必要 情報 提供 求
国民保護措置 係 実施状況 報告又 資料 求
対策本部長 総合調整 行う 当 総合調整 係機 対 域 係 国民保護措置 実施 状況 い 報告又 資料 提出 求
運 事業者 あ 一 指定地方 共機 対 複数 避難 民 運 求
教育委員会 対 措置 実施 求
対策本部長 教育委員会 対 域 係 国民保護措置 実施 必要 限度 い 必要 措置 講 う求
場合 い 対策本部長 措置 実施 要請 理由 要請 措置
容等 当 求 趣 明 行う
(8) 対策本部 廃
長 総理大臣 総務大臣 総務省消防庁 及び都知事 経由 対
策本部 設置 指定 解除 通知 受 遅滞 対策本部
廃
通信の確保
(1) 情報通信手段 確保
携帯電 移動系 防災行 無線等 移動系通信回線若 ン ネ ッ Ｌ ＡＮ 総合行 ネッ ワ ク 報系無線 防災行 無線等 固定系 通信回線 利用又 臨時回線 設定等 対策本部 現地対策本部 現地連 絡調整 要避難地域 避難先地域等 間 国民保護措置 実施 必要 情報通信 手段 確保
(2) 情報通信手段 機能確
必要 応 情報通信手段 機能確 行う 支 生 情報通
信施設 応急 作業 行う 要員 直 現場 配置
直 都 通 総務省消防庁 状況 連絡
(3) 通信輻輳 生 混信等 対策
武力攻撃事態等 通信輻輳 生 混信等 対策 必要 応 通信運用 指揮要員等 避難先地域等 配置 自 運用 無線 等 通信 統制等 行う 通信 確保 措置 講 う
特殊標章等の交付及び管理
長 赤十字標章等及び特殊標章等 係 事務 運用 ガ ン 成 17 日 副安危第 官 副長官補 安全保 危機管理担当 付 参 事官 事態法制担当 通知 基 具体的 交付要 作成
職員 国民保護措置 係 職務 行う者
消防団長及び消防団員
長 委 国民保護措置 係 業務 行う者
長 実施 国民保護措置 実施 必要 援 い 協力 者
第 章
関係機関相互の連携
国民保護措置 的確 迅速 実施 国 都 指定
共機 及び指定地方 共機 係機 相互 密接 連携
係機 連携 滑 進 必要 事 い
定
国・都の対策本部 の連携
(1) 国 都 対策本部 連携
都 対策本部及び 都 通 国 対策本部 各種 調整や情報共 行う 等 密接 連携
都 対策本部長 都対策本部派遣員 職員 派遣 求 あ 場合 職員 派遣 情報共 等 体制 整え
(2) 国 都 現地対策本部 連携
国 都 現地対策本部 設置 場合 連絡員 派遣 等
当 本部 緊密 連携 運営 効率的 あ 判断 場合 必
要 応 都 国 調整 共 現地対策本部 設置 適宜情報交換等 行 う 共 現地対策本部 運用 行う
(3) 国 現地対策本部長 武力攻撃事態 又 緊急対処事態 等合 対策協議会 開催 場合 必要 応 対策本部 当 協議会 参加 国民 保護措置 情報 交換や相互協力
都知事、指定行政機関の長、指定地方行政機関の長等への措置要請等
(1) 都知事等 措置要請
域 国民保護措置 的確 迅速 実施 必要 あ
都知事 都 執行機 都知事等 いう 対
国 現地対策本部長 必要 応 開催 会議 国民保護措置 情報 事態 係
地方 共団体 現地対策本部 交換 実施 国民保護措置 い 相互 協力
掌事務 係 国民保護措置 実施 必要 要請 行う 場合 い 要請 理由 活動 容等 限 具体的 明 行う
(2) 都知事 対 指定行 機 長又 指定地方行 機 長 措置要請
域 国民保護措置 求 的確 迅速 実施 特
必要 あ 都知事等 対 指定行 機 長又 指定地方行 機 長 要請 行う う求
3 指定 共機 指定地方 共機 措置要請
国民保護措置 的確 迅速 実施 必要 あ
係 指定 共機 又 指定地方 共機 対 業務 係 国民保護措置 実施 必要 要請 行う 場合 い 当 機 業務 容 照
要請 理由や活動 容等 限 明
自衛隊の部隊等の派遣要請の求 等
長 国民保護措置 滑 実施 必要 あ 都知
事 対 自衛隊 部隊等 派遣要請 行う う求 国民保護等派遣 通信 途絶等 都知事 対 自衛隊 部隊等 派遣要請 求 い場合 東京地方協力本部長又 協議会委員 隊員 通 陸 自衛隊 あ 東部方面総監 海 自衛隊 あ 須賀地方総監 航 空自衛隊 あ 作戦 運用隊 介 防衛大臣 連絡
長 国民保護等派遣 命 部隊 ほ 防衛出動及び治安出動 出動 部隊 対策本部及び現地連絡調整 い 緊密 意思疎通
民 避難 必要 場合 い 自衛隊 侵害排除措置 行わ 避難 民 混乱 生 防 避難経路 選定等 い
自衛隊 派遣 連絡官 通 係機 都 警視庁等 十
協議
他の区市町村長等 対す 応援の要求、事務の委託
(1) 長等 応援 要求
長等 必要 あ 応援 求 理由 活動 容等 具体的
明 うえ 長等 対 応援 求
総理大臣 命 基 治安出動 自衛隊法第78条 及び都知事 要請 基 治安出動
応援 求 間 あ 相互応援協定等 締結 い 場 合 相互応援協定等 基 応援 求
(2) 都 応援 要求
長等 必要 あ 都知事等 対 応援 求 場合
応援 求 理由 活動 容等 具体的 明
(3) 事務 一部 委
国民保護措置 実施 事務 一部 地方 共団体 委
素 調整 容 踏 え 事 明 委 行う
委 事務 範 並び 委 事務 管理及び執行 方法 委 事務 要 経費 支弁 方法 必要 事
地方 共団体 対 事務 委 行 場合 事 示
都 届 出
事務 委 又 委 係 事務 変更若 事務 廃 行 場合 長 容 速や 議会 報告
指定行政機関の長等 対す 職員の派遣要請
(1) 国民保護措置 実施 必要 あ 指定行 機 長若 指 定地方行 機 長又 特定指定 共機 指定 共機 あ 特定独立行 法人
いう 対 当 機 職員 派遣 要請 行う 必要 あ
地方自治法 規定 基 地方 共団体 対 当 地方 共団体 職員 派 遣 求
(2) (1) 要請 行う 都 経由 行う 人命 救 等 緊急 要 場合 直接要請 行う 当 要請等 行 必要 職員 派遣 行わ い場合 い 国民保護措置 実施 必要 あ
都 経由 総務大臣 対 (1) 職員 派遣 い 斡旋 求
市の行う応援等
(1) 対 行う応援等
応援 求 あ 場合 求 応援 実施 い場合や 機 実施 国民保護措置 競合 場合 当 理由 あ 場合 除 必要 応援 行う
国民保護措置 係 事務 委 受 場合 長 定
(2) 指定 共機 又 指定地方 共機 対 行う応援等
指定 共機 又 指定地方 共機 行う国民保護措置 実施 い 労 務 施設 設備又 物資 確保 い 応援 求 場合 求 応
援 実施 い場合や 機 実施 国民保護措置 競合
場合 当 理由 あ 場合 除 必要 応援 行う
自主防災組織等 対す 支援等
(1) 自主防災組織等 対 支援
自主防災組織 警報 容 伝遉 自主防災組織や自治会長等 地域
民 避難 民 誘導等 実施 協力 い 安
全 十 確保 適 情報 提供や 活動 対 資 提供等 自主防 災組織 対 必要 支援 行う
(2) ン 活動 支援等
武力攻撃事態等 ン 活動 安全 十 確
保 必要 あ 武力攻撃事態等 状況 踏 え 可否 判断
安全 確保 十 あ 判断 場合 都 連携 ン
係団体等 相互 協力 被災地又 避難先地域 ニ や活動状
況 把握 ン 情報提供 ン 生活環境 配慮 避難 等
臨時 設置 ン ン 等 録 派遣調整等 受入体制
確保等 技能等 効果的 活用
(3) 民間 救援物資 受入
都や 係機 等 連携 国民 企業等 救援物資 い 受入
希望 把握 救援物資 受入 避難 配 等 体制
整備等
住民への協力要請
国民保護法 規定 次 掲 措置 行う 必要 あ 場
合 民 対 必要 援 い 協力 要請 場合 い 要請
受 協力 者 安全 確保 十 配慮 ○ 避難 民 誘導
○ 避難 民等 救援
