公共施設
ン
推進
い
成
30
０
／日
11
８
15
～
12
８
05
総務部
公共施設
ン
推進課
総務部
長兼公共施設
ン
推進課長
望
勇
公共施設
ン
推進課長補
村
巧
～
将来世
担
送
良い資産
世
引
い
い
～
2018.０．／ 長 俊英高等学校出前授業 資料
授業
項目＆目
＇
／
公共施設
現状
課
公共施設
行政
役割
税
自
体
政
人
減少
０
長
公共施設
ン
老朽
問
高
成長時
長
ン
村
併
１
基
理念
基
方針
縮減目標
複
多機能
ン
LCC
公民連携
２
民
意形成
組
民ワ
ョ
ン
３
民
権利～
2
わ ！
公共施設 ン 場 長 家
く
3
前
俊英高校
生
～
長
姿
面積８
834.81
㎢
人
８
380,473
人
＆H29.4.1現 ＇世帯８
159,371
世帯
花８
ン
花
木８
３
広 民＆国民＇ 利用 目的 国や地方公共団体等 設置 遀営 い
学校
保育所
病院
書館
民会館
公園等 施設や
道路 橋 う 水道 水道等
ン 施設 いい
公共施設
公共施設
設置者
国 地方公共団体＆都道府県 村＇ 役割 担 応 施設 設置 い
国 役割
国 社会 け 国家 立 わ 務
全国的 統一 望 い諸活動や地方自 関 基 的
務
全国的 規模や視 立 行う施策や 業 国 来
役割
地方公共団体 役割
例 ８ 交 防衛 通貨 法
例 ８ 生活保護基準 労働基準 公 引 確保
例 ８ 公的 金 宇 開 骨格的 基幹的交通基
○ 民 福祉 増進 基 地域 け 行政
自主的総 的 実施 役割 広 担う
○地域 け 務及 務 法 又 基 政
処理 処理
都道府県
広域 わ
村 関 連絡調整 関
規模や性質 い 一般 村
処理 適当 い
例 ８ 山 水 業 公衆衛生水準 維持 電源開 広範 環境保全 策
村
○都道府県 処理 い
除 務
国
地方
行政
務
担
○ 港 湾 地
方
分 野 公 共 資 本 教 育 福 祉
国
都
道
府
県
○ 国 道 国 管 理 以 外
○ 都 道 府 県 道
○ 一 級 河 川 医国 管 理 以 外 )
○ 級 河 川
○ 港 湾
○ 公 営 住 宅
決 定
学 校
○ 生 活 保 護 村 の 域
○ 児 童 福 祉
○ 保 健 所 ○ 高 等 学 校 ・ 特 別 支 援
○ 小 ・ 中 学 校 教 員 の 給
与 ・ 人
○ 私 学 助 成 医幼 ～ 高 )
○ 公 立 大 学 医特 定 の 県 ) ○ 高 速 自 動 車 道
○ 国 道
○ 一 級 河 川
○ 大 学
○ 私 学 助 成 大 学
○ 薬 品 許 可 免 許
○ 師 等 免 許
○ 社 会 保 険
○ 市 街 化 域 調 整 域
○ 小 ・ 中 学 校 ○ 生 活 保 護 市 の 域
医用 途 地 域 都 市 施 設 ) ○ 幼 稚 園 ○ 児 童 福 祉
○ 都 市 計 等
○ 準 用 河 川 ○ 介 護 保 険
○ 市 村 道
○ 水 道 ○ 保 健 所 特 定 の 市
市
村
○ 水 道
○ 公 営 住 宅 ○ ご み ・ し 尿 処 理
○ 国 民 健 康 保 険
地方自 法 規 基 現 具体的 務 う 役割 担 い
○道路 整備 維持 国 あ 国道＆主要都 間 結ぶ基幹道路＇ 県 あ 県道＆都 間 結ぶ
道路＇ あ 道＆生活道路等＇ あ
○学校 原則 中学校 村 高等学校 都道府県 い 学校法人等
民間 学校 多 あ
○長 成11 中核 県 務 あ 保健所 業務 行 い
録 免 許 税
水 利 地 益 税
都
計
税 租 税
目 的 税
国 税
地 方 法 人 税 特
税
相
税 法
人
税 地
方 揮
油 税
印
紙
税税 関
税 地
方 法 人 特 税
特
土 地 保
税 自
動 車
税 石 油 石 炭 税
村 法
目 的 税
国 民 健 康 保 険 税
村 法
通 税
通 税
地 方 税
通 税 道
府 県 税
軽 油 引
税 道
府 県 法
目 的 税
水 利 地 益 税
自
動
車
税
(
固 資 産 等 所
村 交 付 金
固 資 産 税
(
特 例
)
業
税 鉱
税 自 動 車
得 税
場 利 用 税
道 府 県
ば
税 動 産
得 税
地 方 消 費 税 通
税
航 空 機 燃 料 税
石 油
税 揮
油 税
宅 地 開
税 共
施 設 税
道 府 県 法
通 税 目
的 税
業
所
税
固
資 産 税
村 民 税
狩
猟
税 鉱
産
税 村
ば
税 軽 自 動 車 税 入
湯
税 電
源 開
進 税 復 興 特 所 得 税
村 税
ば
特
税 ば
税 酒
税
所
得
税
目 的 税 消
費
税 地
価
税 贈
税
租 税 体 系
＆ 注＇ ／ 通税８ 入 使途 特 一般経費 充 課 税 通税 う 地方税法 税目 法 い 法 通税 いい
地方団体 一 手 要件 従い課 法 通税 いう
０ 目的税８ 特 費用 充 課 税 目的税 う 地方税法 税目 法 い 法 目的税 いい 地方団
体 一 手 要件 従い課 法 目的税 いう
公共施設
建設や遀営
金
必要
費用
大半
税金
わ
税金
国
徴
地方公共団体
徴
あ
7
8
長
成
29
当初予算
民生費 521億 35% 国県支出金
265億 18% 地方交付税
200億
13%
債 160億
11%
諸 入
83億 6%
61億 4%
譲 税等
93億 6%
繰入金
42億
3%
歳入総額
１
,
４
億円
税 583億 39%
土木費 193億
13%
教育費
158億 11% 公債費 158億 11%
総務費 146億 10% 衛生環境費
135億 9%
176億 11%
歳出総額
１
,
４
億円
歳入 ８ 担金 使用料 産 入等
9
長
成
29
当初予算
民一人当
計算
10
長
決算
推移
通建設 業費８建物建設 道路整備 用地 得費や建物 大規模改修 業 経費 類
扶 費８社会保 制 児童 高齢者 害者 生活困窮者 行う支援 要 経費 類
11
長
公共施設
整備状況
成25 現 施設建設 30 経過 施設 .全体 44％ い 一般的 30 経過 老朽 故 生 高 大規模改修や建 替え等 検討 必要
12
公共施設
整備状況
決算状況
わ
長 ン 開催 税 入 増 公共施設 整備 い 状況
整備
公共施設
更新
う
長
け
全国的
課
15
長
公共施設＆建物＇関
中心
整備
状況
見
公共施設
建物関
生活
ン
いわ
道路
橋
うや
水道施設
あ
建物
様
老朽
進
い
策
多
経費
見込
い
道路 橋 う 投資的経費＆過去３ 間 均 ＇
／．
21
倍
２． 間 改修 更新費用総
1,598
億
／ 当 費用
39.9
億
33
億
長
道路
橋
う
必要
将来
改修
更新費用
推計
16
公共施設
い
老朽
策
組
必要
あ
中
老朽
策
費用
担
民
減少
い
見込
い
17
国立社会保
人
問
研究所
成
27
国勢調査結
推計
成
29
公表
日
将来推計人
成
27
＆
2015
＇
／億
2,709
万人
成
77
＆
2065
＇
8,808
万人
推計＆出生中位
死亡中位推計＇
い
18
長
類似都
＆中核
＇
比較
多
公共施設
保
い
19
須坂
千曲
状況
両
調
公共施設
関
組
総務省
要請
基
全国
地方自
体
行
い
各地方自
体
ＦＰ等
公表
い
思い
い
自
20
21
須坂
22
須坂
23
須坂
公共施設総
管理計
掲載
い
公共施設
整備
税
増
背
人
増
応
民
向
行わ
施設
老朽
進
更新時期
迎え
中
人
更
減少
見込
得
い
公共施設
方
い
改
考え直
時期
来
い
地方自
公共施設
24
市議会
市
長
予算
条例等
議案
提出
解散
予算
条例等
議案
議決
条例案
提出
信任
決議
選挙
選挙
知
事
県議会
元
表制
公共施設整備
必要
予算
公共施設遀営
必要
予算
公共施設
廃
条例
公共施設
設置
条例
議
案
附
属
機
関
審
議
会
補
機
関
副
長
・
職
員
等
委
員
会
教
育
委
員
会
等
執行機関住
民
主権者
直
接
請
求
長
公共施設
ン
25
公共施設等
老朽
高
成長時
人
増
や
民生活
質
向
応
多
公共施設
整備
人
減少
少子高齢
進展
生産
齢人
減少
老
人
増
高
成長時
整備
建物や
ン
施設
改修
更
新時期
一斉
迎え
税
減少
社会保
関連経費
＆扶 費等＇増大
現
全
公共施設
将来
わ
維持
い
源
確保
け
極
困難
公共施設
質
い
全
的
総
的
視
見直
公共施設
最適
維持管理
い
組
公共施設
ン
必要
ン
競技施設
村
併
長
全国
均
回
公共施設
保
＆建物延床面積1.25倍 道延長中核 ＇
民 向
結
公共施設老朽
問
例
明
降炭鉱
栄え
産業
石炭
依
1960
炭鉱
々閉山
人
流出
業者
整備
ン
や工場
宅等
い
用創出
目的
公共施設
建設
炭鉱
観
ン
膨大
観
施設整備
行
人
減少
成
15
3
政再建団体
認
＆
成
38
赤
解消
政再建計
＇
◇中央自動車道笹子
ン
天井
落
故
◇
海道
張
成
24
12
死者
9
故
契機
ン
老朽
問
成
25
11
国
ン
長
命
基
計
策
自
体
公共
施設等総
管理計
策
要請
高
成長時
東京タワ
新幹線
高速道路
東京
ン
公営
宅
長
高
成長時
多
施設
整備
保健福祉施設
施設
観
施設
文
施設
1998
長
冬季
ン
い
会場
＆朝陽 大豆島＇
B会場
ン
＆ 田遀動公園＇ュ ュ会場
＆浅 飯綱＇
開閉会式会場
ン
タ
＆ 長 遀動公園＇
ュ 会場
ワ
ン
＆更 真島＇
A会場
＆ 田 若 ＇
◇ キヸヷフリヸ タ ル会場＝飯綱 キヸ場
山ノ内町 キヸヷ回転/大回転等 白馬村 キヸヷ ャンプ ロ カントリヸ等
長
け
村
併
成
大
併
長
編入
•
成
17
1
1
日＝豊
戸隠村
鬼無
村
大岡村
•
成
20
1
1
日＝信
新
中条村
昭和
大
併
新設
併
•
昭和
41
10
16
日＝長
篠
井
若穂
中島
更
村
七
会村
信更村
昭和
併
長
編入
•
昭和
29
4
1
日＝
村
浅
村
若槻村
柳原村
大豆島村
朝陽村
長
村
安茂
村
田
村
芋井村
大
併
長
編入
•
大
12
7
1
日＝
田村
田村
輪村
牧村
政施行
明
30
4
1
日＝長
長
長い間 村 併 繰 返 長 姿 高 成長時 経 併
成 併地 多 公共施設 あ
各地 支所 あ 民自 協議会 活動拠 い 長 特徴
明 元 長 村＆善 寺領＇人 約10,000人 明 7 長 明 9 長 箱清水村 併 明 13 長 鶴賀村＆権堂村 問御所村 七瀬村＇ 西長 長 茂菅村 併
将来世
担
送
良い資産
世
引
い
い
基
理念
従来
施設整備や管理遀営
固
考え方
転換
新
視
立
公共施設
ン
推進
指針
基本理念
四
基本方針
基
理念
踏
え基
方針＆
組
柱＇
／
施設総
縮減
適
配置
実現
＆新規整備
抑制
施設
複
多機能
地域特性
踏
え
配置
広域的
連携＇
０
計
的
保全
長
命
＆ﾗｰﾌｹｰｸﾙｸｻﾄ縮減
長
命
計
施設
検ﾏﾆｭｯﾙ策
耐震
推進
基金創設＇
１
効
的
効率的
管理遀営
資産活用
＆施設利用
進
管理遀営効率
益者
担
適
逿休施設
利活用＇
２
全庁的
公共施設
ン
推進
＆庁
推進体制
強
政
連動
施設情報
一元
職員意識改革＇
31
ン
基
理念
基
方針
＆長
公共施設等総
管理計
＇
縮減目標＝建物
延床面積
20
％縮減
当面20 間 目標 ン
◇
複
多機能
推進
32
例８学校
稼働率
学校 標準的 約1 タ 土地 校舎 体育館 等 整備
間365日 う 土 日 長期休暇 除 200日程 稼動 ＝ 約３３％
一日 う 12時間 使用 能 仮 授業時間 8時～16時 ６時間程 ＝ 約５．％
55
％×
70
％＝
間稼働率
約
38
％
＆空 教室 特 教室 体育館 校庭等 個 稼働状況 考慮 ば30％ ？？＇
◇複
多機能
玄関
廊
共用
削減
◇児童福祉施設
高齢者福祉施設
複
多世
交流
新
価値
生
出
A
B
A
B
築
縦割 遀
用 見直
A
）
B
共用
33
◇
エ
アマネ
メントの必要性
◇施設A 更新 検討 場 周辺施設
状況や 整備方針 踏 え 方
向性 出 ＆庁 情報交換 調整＇
◇施設C 地元要望 検討 連携
◇老朽 施設B い う 方
法 検討
⇒ ン
施設A８廃 検討 中 利用 課 施設B８老朽
課
施設C８建替 地 元要望あ
一 半径 検討
◇
イフサイク
コ
トを踏まえた検討
LCC 概念
建設費 氷山 一角
言わ い
熱費 修繕費
保全費 解体費
設計費
建設費
建設費
施設 ＆LCC＇＝施設 企 設計及 建設費
供用中 維持管理費 廃 廃棄処 費 至 施設 一生
費用 総
施設 建設費 氷山 一角 過 保全費 熱費 修繕費
維持管理 要 費用 非常 大 割 占
民間
資金
技術
経営
活用
公民連携
～複
的
施設
例
BiVi
藤
静岡県藤 駅 近 あ 多目的広場 民間 商業施設 公共施設＆ 書館＇ 複 施設 整備
文
創造拠
神奈 県大和駅近 再開 業 整備 建物 保留床 購入 公共施設＆文 書館 生涯学 習 ンタ 等＇ 整備
QuOLa
東京都武蔵 武蔵境 駅前 地 民間
業 複 施設 整備 建物床 民間 業
35
多様
公民連携手法
入
-PPP/PFI
-ＰＰＰ＆ Public Private Partnership＇
公共施設等 建設 維持管理 遀営等 行政 民間 連携 行う 民間 創意工 夫等 活用 政資金 効率的使用や行政 効率 等
ＰＦＧ＆ Private Finance Initiative ＇
PFI法 基 公共施設等 建設 維持管理 遀営等 民間 資金 経営能力及 技 術的能力 活用 行う手法
公共施
設等
整備等
＆国 手引 想 い 主
手法＇
公的
動産
利活用
設計 建設 維持管理 遀営
BTO BOT BOO RO方式
BT方式 公共施設等遀営権 業 O方式
DBO方式 ESCO
民間建設借 方式 指 管理者制 包括的民間委
期借地権方式 公共所 床 活用 占用許 等 公的空間 利活用
民間
業者
益
生
出
公共＆税金＇
担
減
民
向
実現
目指
組
公民連携
業
場性
民間
業者
話
36
学
東洋大学客員教授
著書
成
公共施設
ン
福祉 療 ＆ 護 健保＇
公共施設
ン
＆縮充＇
防災 防犯 ＆命 産＇
教育
＆ 世 投資＇
道路 水道料 ＆生活 ン ＇
限
源
◇行政サ
ビ
トフ
リ
源
確保
＆目的＇
総面積 統廃 ＆面積 縮率＇
民営
＆経費 縮率＇
益者 担増 ＆ 益偏 改善率＇
逿休資産活用 ＆売却 付率＇
◇公共施設
ネ
メント
方程式
＆公共施設 ン 怠 基 的 行政 回 源 足 ＇
＆経費削減や 益者 担 見直 資産活用
公共施設
ン
推進
あ
身近
公共施設
意識調査
民
ン
実施
調査 象 ０．歳 民３＊．．．人＆ 民基 帳 等間隔無作 抽出＇
調査期間 成０４ ／． ／５日＆金＇～／． １／日＆金＇
調査方法 郵送 配 回
回 状況 回答数 ０,７５４人 ＆回 率３７．３％＇
賛成 63.4% いえば賛成
33.1% いえば
1.9%
0.6%
無回答 1.0%
n=2,976
人
減少や少子高齢
社会情勢
変
応
限
維持
公共施設
適
配置
規模
見直
必要
考え
考え方
い
う思わ
？
質問
賛成
63.4
％
いえば賛成
33.1
％
わ
96.5
％
方
賛成意見
市民
ン
ヸト調査結果
抜粋総論賛成
各論
民意識調査
★公共施設
ネ
メント
推進
施設利用者
市民へ
影響
あ
★そ
公共施設
現状や課題
市民
共有
共通認識
立
こ
要
★様々
機会
積極的
情報発信
行い
合意形成
図
推進
い
民
意形成
組
成
27
29
市内
32
地
出向い
出前講
実施
い
い
主
意見
HP
へ掲載
ネ
メント
ニュ
レタ
ンガ版リ
フレット
第
5
行
第
6
行
楽
成
27
俊英高等学校漫
研究部
協力
い
制
作
出前講
や
ン
活用
い
日
出前授業
皮
若
層
啓
高校
実施
い
考え
い
朝陽
七
会
浅
信
新
大岡
計
7
地
WS
開催
地域
公共施設
将来像
い
民
行政
一緒
考え
組
篠
井地
公共施設
考え
民ワ
ョ
8
6
日～
9
23
日
4
回開催
＆篠
井公民館＇
※
前橋工科大学堤准教授
BaSS
共
研究
業
実施
篠ノ井地区公共施設整備
南部図書館
移転改築
篠ノ井駅周辺
活性化対策
をテヸマ
掲
５
ルヸプ
意見発表い
まし
討議 参 者
134人
俊英高校 人 ン 参 い
あ う い
ワヸ ョップ 意見を受 止 課題を解決す 検討ヷ調整を進 い ます
全域
調整 意形成
周辺地域 け 調整 意形成
課
応
篠 井地
調整 意形成
施設利用者 調整 意形成
様々
課
浮
彫
第
1
回
民
ン
／
20
日開催
＆長
術館
＇
※
前橋工科大学堤准教授
BaSS
共
開催
篠ノ井地区
WS
事例発表
パネルデ
カッ
ョン
今後
展開
い
話し合いまし
パネルデ
カッ
ョン
中
会場参加者
約100人質問
意見交換
実施し
内容
濃い議論
まし
長 現状 課 い 展示 行い
ョン
自
体
×
民
公共施設
ン
け
WS
いう手法
い
話
い
言 一部 け 詳細 覧 い
★行政 情報 開示 出来 い 明確 説明 責任 あ
★ 民 行政 任 自 出来 話 い活動
★人 減少時 迎え 立場 役割 担 協力 い 必要
民
権利
行使
手段～直接請求
◇東筑摩郡築
村
学校統
計
民
直接請求
成
30
1
23
日
村
０
学校
統
条例
廃
求
権
者
3
割
超え
署
添え
計
民
村長
直接請求
地方自
法
基
村長
議会
招
審議
求
◇
役所第一庁舎
長
民会館
＆現長 術館＇建
替え
是非
問う条例制
直接請求
あ
成
23
7
14
日
建
替え
是非
問う
民投票
行う条例
制
求
権者
2
万
2
千人
署
添え
民
長
直接請求
地方自
法
基
長
議会
意見
付
議案
提出
8
17
日
請求
民投票
求
条例議案
否決
＆ 権者 署 選挙管理委員会 審査＇
前
長
直接請求
条例
制
又
改廃
請求
け
査
請求
＆ 査委員 査＇首長又
議員解職
請求
＆ ＇議会解散
請求
あ
42
H28
参議院議員選挙
投票率＆長
＇
44.25% 37.42% 48.56% 58.71% 68.71% 76.16% 76.22% 54.76% 22.98% 7.14% 0% 20% 40% 60% 80% 100%
10歳 20歳 30歳 40歳 50歳 60歳 70歳 80歳 90歳 100歳
51.32%
36.60%
33.10%
31.28%
34.63% 34.93% 37.15% 37.79%
40.35% 41.23% 41.20% 41.75%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%
18歳 19歳 20歳 21歳 22歳 23歳 24歳 25歳 26歳 27歳 28歳 29歳
市全体：
60.17
％
20
歳代：
37.42
％
70
歳代：
76.22
％
税金
在
方
課題
？
消費税
所得税
住民税
etc
将来
ボロボロ 危険
使え い公共
施設 残 ？
公共施設を残す 税金 す く高く
？
