資料28：事務事業点検に関する資料第4回府中市行財政改革検討協議会の開催結果東京都府中市ホームページ

(1)

平成２４年度府中市事務事業点検実施要領

１趣旨

限られた財源の有効活用を図るため、本市が実施している事務事業（以下「事業」という。）の必要性、妥当性等について、ＰＤＣＡサイクルの観点から、常に点検し、確認していく必要がある。

この点検の方法の一つとして、平成・２３年度から３年間にわたり、事業仕分けの手法を用い公開の場での第三者による事務事業点検（以下「点検」という。）を実施し、市の方針決定の参考とする。

また、点検により、市民への事業に関する説明の機会を拡大するとともに、職員の意識改革をより一層図るものとする。

２実施日時

平成２４年７月２８日（土）午前８時４０分～午後５時３０分７月２９日（日）午前９時～午後６時

３会場

府中市役所北庁舎３階会議室

４基本的な考え方

行政サービスの必要性、実施主体のあり方及び実施方法の妥当性等について、事業そのものの必要性、適切な実施主体、効果的・効率的な実施手法等について点検するものとする。

５対象事業

平成２３年度に選定した１２０事業のうち、平成２４年度実施予定の事業とする。

ただし、対象事業が、すでに廃止等により実施することが適当ではない場合は、別に定める「事務事業点検対象事業選定基準」により再選定するものとする。

６点検作業

(１) 点検の実施に当たっては、国及び地方自治体の事業仕分けの実施に関してノウハウを有し、かつ実績のある政策シンクタンク「構想日本」の協力により実施するものとする。

(２) 点検作業は、２班体制で行うものとする。各班は、コーディネーター１名と点検委員５名の計６名で構成する。

(2)

なお、点検委員５名のうち、２名は構想日本が選出することとし、３名は市が公募した委員とする。

また、各班における点検作業の進行については、コーディネーターが担当する。

(３) 点検作業に当たっては、対象課は「事業シート」（様式１）を作成し、必要に応じて参考資料を添付する。

(４) 点検作業は、公開で行い、１事業当たり概ね４０分程度とし、作業の流れは次のとおりとする。

ア事業担当者による説明（５分）

説明者は、「事業シート」に基づき、事業の要点や補足事項について、簡潔に説明する。

イ点検委員による点検（３０分）

点検委員から事業担当者に対して、事業の内容について質問を行い、事業のあり方等について点検する。

ウ点検委員による事業評価（５分）

点検委員は、「評価作業シート」（様式２）に点検結果及びコメントを記入し、コーディネーターに提出する。コーディネーターは主なコメントを発表するとともに、票数を集計して多数決により点検結果を決定する。

(５) 点検の評価基準は、「不要」、「抜本的見直し」、「国・都・広域」、「市（要改善）」、「市（現行通り）」の５項目とする。

(６) 点検作業の傍聴者にアンケートを行い、点検に対する意見を受け付けるものとする。

７点検結果の取り扱い (１) 市の方針決定

点検結果について、各部の見解等を付し、行革本部において点検結果に対する市の方針を決定し、市の決定を受けた後、議会へ報告し、速やかに公表する。

(２) 具体的な対応方法

不要・改善等の方針が決定した事業については、平成２５年度予算で対応するもの、対応方法の検討を要するものなどに分類し、それぞれ行革本部において進行を管理する。

(３) 予算への反映

(3)

８点検の公表

点検の概要や点検結果に対する市の方針等について、適時、ホームページ及び広報紙等で公表するものとする。

９その他

(１) 事前に職員説明会及び職員研修（模擬点検）を実施する。職員研修（模擬点検）は、公募市民及び事業担当課職員を対象とし、点検の１か月前までに開催する。

(4)

評価作業シート

事業名評価者氏名

国・都・広域が実施

(3)

国・都・広域

ア　規模が全国的

イ　全国一律のサービスであるべきウ　規模が都域的

エ　都下一律のサービスであるべきオ　規模が広域的

カ　広域での一律のサービスであるべきキ　影響が広範囲

ク　その他

事業内容見直し

(4)

府中市（要改善）

ア　事業の手法、内容に改善の余地ありイ　民間委託の実施・拡大をすべきウ　指定管理者制度を導入すべきエ　入札等における競争性を強化すべきオ　自主財源確保（受益者負担等）をすべきカ　その他

事業内容現行通り

(５) 府中市（現行通り）

ア　現状では見直しが困難イ　大幅な見直しは必要ないウ　その他

特記事項（選択の理由、改善内容、その他意見等）

※多数決が同数となった場合はコーディネータによる採決を行うが、行政の関与不要と必要の間（黒い太線の上下）で票が同数になった場合、それぞれの項目下にある票数を足し合わせ、数の大きい方の判定を優先させる。例：不要２、抜本的見直し１、要改善２　⇒　不要と要改善が同数だが、行政の関与不要と必要で比較した場合、行政の関与不要は３、必要は２となるので、行政の関与不要が優先され、この場合「不要」が優先される。

（2）抜本的見直し

①事業のあり方をゼロベースで見直し ②廃止も含めて検討

③事業の統廃合 ④今のままなら不要

ア　不要と同様の理由であるが、検討の余地ありイ　達成手段として不適当

ウ　他との重複エ　その他

行政の関与必要

①国において実施すべき ②都において実施すべき ③広域で実施すべき

市が実施

【縮減】

①事業費を縮減し、かつ内容を見直し ②事業の一部廃止

【維持】

③事業費は現行通りで事業内容を見直し

【縮減】

①事業内容は現行通りで事業費の縮減

【維持】

②事業内容、事業費ともに現行通り

【拡充】

③事業内容は現行通りで事業費は拡充

事業番号

現在の事業

評価結果と主たる理由

行政の関与不要、抜本的見直

し

(1)

不要 ①事業の廃止

ア　手段が目的化しているイ　効果なし（薄い）・逆効果

ウ　サービス受給者の自助努力・自己負担

エ　行政の役割終了、民間実施　（税投入の必要なし）オ　その他

(5)

平成２３年度・２４年度の府中市事務事業点検の点検結果に対する市の方針について

■平成２３年度実施分

評価区分点検結果市の方針備考

不要 0 0

再検討・見送り 10 1

市の方針

・市（要改善）へ…８件・現行通りへ…１件

国・都・広域 0 0

市（要改善） 27 33

市の方針

・再検討・見送りから…８件・現行通りへ…２件

市（現行通り） 2 5

市の方針

・再検討・見送りから…1件・要改善から…２件

評価対象外 1 1

計 40 40

■平成２４年度実施分

評価区分点検結果市の方針備考

不要／廃止 5 3

市の方針

・抜本的見直しへ…１件・市（要改善）へ…１件

抜本的見直し 10 2

市の方針

・市（要改善）へ…９件・不要／廃止から…１件

国・都・広域 0 0

市（要改善） 25 35

市の方針

・抜本的見直しから…９件・不要／廃止から…１件

市（現行どおり・拡充） 2 2

市の方針

・現行どおり…１件・拡充…１件

(6)

事業

番号事業名点検結果市の方針

1-1 教科用消耗器材整備事業市（要改善）市（要改善）

1-2 学校図書館運営事業市（要改善）市（要改善）

1-3 地域介護予防事業（介護予防コーディネート事業）市（要改善）市（要改善）

1-4 地域介護予防事業（地域デイサービス事業）市（現行通り）市（現行通り）

1-5 心身障害者小規模通所授産施設運営費助成事業

1-6 指定疾病者福祉手当支給事業再検討・見送り市（要改善）

1-7 補助金　社会福祉協議会市（要改善）市（要改善）

1-8 市税徴収事務市（要改善）市（要改善）

1-9 広報事業（広報発行事業）市（要改善）市（要改善）

1-10 広報事業（広報活動事業）市（要改善）市（要改善）

1-11 駅周辺自転車対策事業市（要改善）市（要改善）

1-12 ごみ減量運動啓発事業市（要改善）市（要改善）

1-13 文化センター維持管理事業市（要改善）市（要改善）

1-14 桜まつり運営事業市（要改善）市（要改善）

1-15 小規模事業者指導事業再検討・見送り再検討・見送り

（補助金化）

1-16 補助金　農業生産団体育成事業費再検討・見送り市（要改善）

1-17 育児支援家庭訪問事業市（現行通り）市（現行通り）

1-18 子ども家庭サービス事業（トワイライトステイ事業）市（要改善）市（要改善）

1-19 市立保育所管理運営事業市（要改善）市（要改善）

1-20 郷土の森博物館管理運営事業市（要改善）市（要改善）

2-1 少人数指導等事業再検討・見送り市（要改善）

2-2 学校給食センター管理運営事業再検討・見送り市（要改善）

2-3 障害者自立移動支援事業（心身障害者福祉タクシー事業）市（要改善）市（要改善）

2-4 障害者認可施設運営費助成事業市（要改善）市（要改善）

2-5 低所得者利用者負担対策事業市（要改善）市（要改善）

2-6 一人暮し高齢者等緊急通報安全システム事業市（要改善）市（要改善）

2-7 健康診査事業（一般健康診査事業）市（要改善）市（要改善）

2-8 乳幼児・妊産婦健康診査事業（妊婦健康診査事業）市（要改善）市（現行通り）

2-9 私道整備事業再検討・見送り市（要改善）

2-10 地域まちづくり事業市（要改善）市（要改善）

2-11 公害防止指導対策事業市（要改善）市（要改善）

2-12 補助金　樹木保存事業費再検討・見送り市（要改善）

2-13 防災資材等整備事業市（要改善）市（要改善）

2-14 補助金　はつらつ高齢者就業機会創出支援事業費再検討・見送り市（現行通り）

2-15 自主活動奨励事業再検討・見送り市（要改善）

2-16 ふれあいの集い運営事業市（要改善）市（要改善）

2-17 地区図書館運営事業市（要改善）市（要改善）

2-18 美術館維持管理事業市（要改善）市（要改善）

2-19 学習事業運営事業再検討・見送り市（要改善）

2-20 スポーツ大会運営事業市（要改善）市（現行通り）

平成２３年度府中市事務事業点検における点検結果と市の方針一覧

評価対象外

(7)

事業

番号事業名点検結果市の方針

1-1 就学援助事業市（要改善）市（要改善）

1-2 学校図書館指導充実事業市（要改善）市（要改善）

1-3 庁舎等維持管理事業（庁用車管理事業）抜本的見直し抜本的見直し

1-3 庁舎等維持管理事業（バス借り上げ事業）不要抜本的見直し

1-4 補助金　市民保養施設利用助成事業費不要廃止

1-5 市民体育大会運営事業市（要改善）市（要改善）

1-6 中央図書館運営事業市（要改善）市（要改善）

1-7 友好都市交流事業市（要改善）市（要改善）

1-8 中小企業補助事業（中小企業事業資金融資利子補助）市（要改善）市（要改善）

1-8 中小企業補助事業（中小企業退職金共済掛金補助）市（要改善）市（要改善）

1-9 補助金　先天性代謝異常健診採血料不要廃止

1-10 学童クラブ管理運営事業市（要改善）市（要改善）

1-11 景観形成事業市（要改善）市（要改善）

1-12 法定外公共物管理事業市（要改善）市（要改善）

1-13 介護予防推進センター管理運営事業抜本的見直し市（要改善）

1-14 地域介護予防事業（介護予防推進事業）市（要改善）市（要改善）

1-15 有料ごみ収集管理事業市（要改善）市（要改善）

1-16 リサイクル推進事業市（要改善）市（要改善）

1-17 健康増進事業不要市（要改善）

1-18 歯科検診事業（歯の衛生週間健診費）不要廃止

1-19 障害者自立移動支援事業（心身障害者自動車ガソリン等費用助成事業）市（要改善）市（要改善）

1-20 障害者作業委託事業市（要改善）市（要改善）

2-1 広報事業（テレビ広報事業）抜本的見直し市（要改善）

2-2 文書管理事務市（要改善）市（要改善）

2-3 奨学資金給付事業抜本的見直し市（要改善）

2-4 市民芸術文化祭運営事業抜本的見直し市（要改善）

2-5 補助金　公会堂設置費等市（要改善）市（要改善）

2-6 女性活動推進事業市（要改善）市（要改善）

2-7 子ども家庭支援センター管理運営事業市（要改善）市（要改善）

2-8 ひとり親家庭ホームヘルプサービス事業市（要改善）市（要改善）

2-9 商店街補助事業（補助金　商店街共同施設電気料）市（要改善）市（要改善）

2-10 観光振興事業抜本的見直し市（要改善）

2-11 シルバー人材センター支援事業（シルバー人材センター運営費補助金）抜本的見直し市（要改善）

2-12 老人クラブ補助事業抜本的見直し市（要改善）

2-13 公共花壇運営事業市（要改善）市（要改善）

2-14 耐震改修等補助事業市（現行どおり）市（拡充）

2-15 心身障害者福祉センター管理運営事業市（要改善）市（要改善）

2-16 心身障害者住宅費助成事業市（要改善）市（要改善）

2-17 防災思想普及事業市（要改善）市（要改善）

2-18 まちの環境美化推進事業抜本的見直し市（要改善）

2-19 権利擁護センター事業抜本的見直し市（要改善）

(8)

人

0.21

千

千千

29,412千

千

千千千人

人 1,945

1,945

0.21 2,483

千

千人

千

0.29

人人

29,277 29,761

2,483

人千

0.26

人件費合計

千

人

千

2,111

嘱職員

0.26

千千千人

千国都支出金容

国都支出金

人件費

人臨時職員等

総事業費 32,641

千ガソリン費

人人

千

2,094

人千千

人人

科目金

扶助費平②ん0拡0ん①②平

0.29 千拡平ん000

0.26 人千

29,761

千

千千

千

千千

29,412

コケト

平4 度予算千

30,530

容

2,111

2,094

郵取取便取取料役務費

事業費訳成平年度分

事業クヴト

概要説明書

事業開始度

作成責任者

担取当取部取福祉保健部担当課･

昭和5② 度

障害者福祉課ン生活事務分

府中市心身障害者住宅費助成要綱

障害者自立移動支援事業心身障害者自動車ガソリン費助成事業

予算事業

公共交通機関や各種施設バリアネリヴ化より社会的障壁改善されいる障害者児外出機会や範未制限ある障害者児外出及び社会参を進る経済的面ら助成を行うこ要ある

根法等

実施背景

自治事務法定事務村越一郎

位施策事業施策1拠障害者社会参支援

対象

誰ン何を対象 _％

千千

平平度決算補助金直接ン間接補助先：対象者実施主体：取取市取

27,183

身体障害者手帳～級方自己所有自動車を運転る方身体障害者手帳ン級愛手帳～度方一世帯方自動車を所有障害者移動等目的使用る方

事業費合計 27,467

事業クヴト

概要説明書

事業開始度昭和5② 度

障害者自立移動支援事業心身障害者自動車ガソリン費助成事業

予算事業

事業番号1-19

成

24 度

1,013

485,714

心身障害者療費助成基準

対象者非課税扶養義務者所得心身障害者療費助成基準対象者及び扶養義務者市民税所得割 1平万収換算4拠平万5千

対象者成人場合心身障害者療費助成基準所得制限

Ｈ年度

／

1,045

Ｈ年度Ｈ年度

成平年度助成限最高対る決算割合 ①②.拡％本人運転対象者対象者全体平拠.平％

ℓ

延請求件数

特事項事業自己評価 (今後事業方向

性課等) 事

業実績

事業成果

成果目標達成状況単位当りコケト

比較参考値他自治体類似事業例

活動実績

1,356

489,075 1,029

1,381

助成対象リットャ数活動指標

件

125

15.21

Ｈ年度

118

26,013 26,510

Ｈ年度

自動車ガソリン等費用一部を助成るこより心身障害者児外出時ける経済的担を軽減生活便宜をる外出機会少く活動範制限されいる心身障害者児生活圏大をり地域や社会へ参を進る

事業費助成対象者 27,115

単位

483,762 件

請求件数実数

成果目標指標設定理等

東村山市

14.94 15.30

単位

1,379

成果指標

円

％

新規給者数

※ 心身障害者療費助成所得制限基準本人障害者扶養親族場合年①0 万千あり収換算る約①①①万千

武蔵村山市

自治体武蔵市

取鷹取市

近不況影響より自動車利用を控える傾向ある助成金よび助成リットャ数減少いる一方手帳新規得者申請より助成対象者数々増

り外出時経済的支援必要性依然高いいえる今後経済動向より事業成果変動る思われる

ガソリン等費用助成事業を実施いる自治体数

平①市中平平市町市青梅市ある市国分寺市をく

1市多摩市精神障害者 1市東久留米市一部難病患者 5市福生市武蔵村山市稲城市羽村市西東京市脳性麻痺ン進行性筋萎縮症方を対象含んいる

所得制限を設けいる自治体数

平①市中市武蔵市鷹市東村山市武蔵村山市

本事業対象要件を満手帳保有者う給者割合

126 人

(10)

心身障害者自動車ガソリン等費助成事業概要

対象者

(1) 身体障害者手帳～級方自己所自動車運転方

(2) 身体障害者手帳級愛手帳～方生計も方同一住所

居住方た同一世帯方自動車所障害あ方通院通所等目的

使用方

制限

福祉タクシ利用券交付受けい方高齢者支援課高齢者車い福祉タクシ

券受けい方利用せ

容

(1) 助成容

年間ッ上限市規定単価ッあたガソン

軽油申請さたッ数乗た額助成

年途中新規登録申請さた方助成限ッ数申請よ年

数ッ乗たも

別限ッ数次

限ッ数限ッ数

ッッ

ッ

(2) 申請

次書類添付登録申請必要

登録申請必要書類

身体障害者手帳た愛手帳

運転免許証車検証

人た家族通帳等振込先わも

(3) 登録後手続

登録後請求書市指定様式次書類添付請求日請求

必要請求後指定口助成額振込

請求必要書類

車検証コピもく窓口原提示

使用た燃料費領収書ガソンスタン等シ

請求日

(11)

録者数実績額

人千円

1 八王子 ○ 7,572 126,263

2 立川 ○ 2,574 93,123

3 武蔵野 ○ 708 14,181

4 三鷹 ○ 329 5,302

5 青梅 ×

6 府中 ○ 1,187 27,183

7 昭島 ○ 633 8,748

8 調 ○ 31 892

9 町田 ×

10 小金井 ○ 423 10,898

11 小 ○ 2,026 34,672

12 日野 ○ 1,047 24,698

13 東村山 ○ 672 13,641

14 国分寺 ×

15 国立 ○ 356 9,414

16 福生 ○ 471 8,662

17 狛江 ○ 100 484

18 東大和 ○ 691 8,914

19 清瀬 ○ 648 10,147

20 東久留米 ○ 495 10,495

21 武蔵村山 ○ 823 17,031

22 多摩 ○ 1,182 35,064

23 稲城 ○ 1,001 13,609

24 羽村 ○ 626 14,381

25 あき野 ×

26 西東京 ○ 1,236 37,108

自治体名事業の有無備考

タクシ助成と併給可能

タクシ助成との選択制

6 のガソリン等費用助成事業に関すデタ一覧成度

タクシ助成と併給可能

タクシガソリン共用券の行

タクシ助成との選択制タクシ助成と併給可能通院交通費助成事業あ

通院通所訓練等交通費助成事業あ

交通費等助成金支給事業あ

タクシ助成との選択制タクシ助成との選択制

成１８度に終了

交通費支給事業あタクシ助成との選択制

タクシ助成との選択制タクシ助成との選択制

(12)

平成２４年度府中市事務事業点検の結果に対する市の方針

担当課事業名

障害者自立移動支援事業（心身障害者自動車ガソリン等費用助成事業）障害者福祉課事業番号

点検結果 1-19

市（要改善）市（要改善）

・基本は所得制限を設けるべき。その際、他の障害者施策と合わせて考える。現金、現物給付の逆転現象が起きないような配慮が必要。

・ニーズ把握に努めていただき、ある程度の見直しを適時実施していただきたく思います。所得制限については導入すべき。限度リットル数の上限運用の年単位運用も月単位とすべき。

・所得制限については該当がある、ない、だけではなく、制度の趣旨への信頼性の面からも必要。

・助成金支給までの手続きの流れの②がザル的。本当に障害者が運転したか、家族が運転した車に障害者が同乗したか不明！市民の税金の均等分配に留意していただきたいです。

・所得制限の導入は必要と思います。基本的には推進するべき事業なので改善をお願いします。・所得制限をかける。コストを削減することを検討するべきと思います。

所得制限のあり方、基準について検討する。点検での意見

市の方針

・所得制限の適用を検討、実施します。

・上限運用を月単位にするべきとの意見ですが、宿泊を伴うような長距離の外出に制限をかけることになり、障害者の自由な外出、社会参加を支援することが事業の目的であることから、困難と考えます。

・本事業の登録車両を障害者本人が運転したか、障害者が乗車していたかをチェックできていないという指摘はありますが、障害者の各種手続きのために家族のみで運転することもあることから、厳格な線引きは困難と考えます。

利用上限に対しての利用率が約７７％であることから、対象車両と関係ないガソリン費まで際限なく請求しているとは考えられません。不自然な給油に基づく請求に対しては、引き続きチェックをかけ、市民との信頼関係の中で、本事業を実施していきます。

・所得制限の導入について検討し、一定の期間を設けて利用者に周知のうえ、実施します。点検結果及び意

見に対する考え方や具体的な取組方針や見直し内容等

取組スケジュ

ー

ル

２４年度

所得制限を実施する。

更新時に、所得制限実施を周知し、利用者の理解を求める。２５年度

資料28：事務事業点検に関する資料 第4回府中市行財政改革検討協議会の開催結果 東京都府中市ホームページ

平成２４年度府中市事務事業点検実施要領

平成２３年度・２４年度の府中市事務事業点検の点検結果に対する市の方針について

事業クヴト

事業クヴト

成

24

度

心身障害者自動車ガソリン等費助成事業概要

平成２４年度府中市事務事業点検の結果に対する市の方針

資料28：事務事業点検に関する資料第4回府中市行財政改革検討協議会の開催結果東京都府中市ホームページ