諮 問 事 件 ：
諮 問 番 号 ： 平 成 ２ ０ 年 （ 情 ） 諮 問 第 ３ 号
平 成 ２ ０ 年 （ 情 ） 諮 問 第 ４ 号
平 成 ２ ０ 年 （ 情 ） 諮 問 第 ５ 号
事 件 名 ： 会 計 検 査 院 事 務 総 長 が 平 成 １ ９ 年 １ ２ 月 に 特 定 番 号 で 受 け 付 け た
行 政 文 書 開 示 請 求 に 対 す る 不 開 示 決 定 に 関 す る 件
会 計 検 査 院 事 務 総 長 が 平 成 ２ ０ 年 １ 月 に 特 定 番 号 で 受 け 付 け た 行
政 文 書 開 示 請 求 に 対 す る 不 開 示 決 定 に 関 す る 件
会 計 検 査 院 事 務 総 長 が 平 成 ２ ０ 年 ６ 月 に 特 定 番 号 で 受 け 付 け た 行
政 文 書 開 示 請 求 に 対 す る 不 開 示 決 定 に 関 す る 件
諮 問 日 ： 平 成 ２ ０ 年 ９ 月 ８ 日
答 申 日 ： 平 成 ２ ０ 年 １ １ 月 １ ０ 日
答 申 書
第 １ 審 査 会 の 結 論
以 下 の 合 計 １ ２ 件 の 文 書 に つ い て 、 開 示 請 求 に 形 式 上 の 不 備 が あ る こ と
を 理 由 に 不 開 示 と し た 決 定 は 妥 当 で あ る 。
ア 会 計 検 査 院 事 務 総 長 が 平 成 １ ９ 年 １ ２ 月 に 特 定 番 号 で 受 け 付 け た 行 政
文 書 開 示 請 求 （ 以 下 「 第 １ 次 開 示 請 求 」 と い う。） に 係 る 文 書 （ ４ 件 。
平 成 ２ ０ 年 （ 情 ） 諮 問 第 ３ 号 関 係 ）
イ 会 計 検 査 院 事 務 総 長 が 平 成 ２ ０ 年 １ 月 に 特 定 番 号 で 受 け 付 け た 行 政 文
書 開 示 請 求 （ 以 下 「 第 ２ 次 開 示 請 求 」 と い う。） に 係 る 文 書 （ ４ 件 。 平
成 ２ ０ 年 （ 情 ） 諮 問 第 ４ 号 関 係 ）
ウ 会 計 検 査 院 事 務 総 長 が 平 成 ２ ０ 年 ６ 月 に 特 定 番 号 で 受 け 付 け た 行 政 文
書 開 示 請 求 （ 以 下 「 第 ３ 次 開 示 請 求 」 と い う。） に 係 る 文 書 （ ４ 件 。 平
成 ２ ０ 年 （ 情 ） 諮 問 第 ５ 号 関 係 ）
第 ２ 審 査 請 求 人 の 主 張 の 要 旨
１ 審 査 請 求 の 趣 旨
本 件 審 査 請 求 の 趣 旨 は、行 政 機 関 の 保 有 す る 情 報 の 公 開 に 関 す る 法 律（平
成 １ １ 年 法 律 第 ４ ２ 号 。 以 下 「 情 報 公 開 法 」 と い う。） 第 ３ 条 の 規 定 に 基
づ く 開 示 請 求 に 対 し 、 処 分 庁 で あ る 会 計 検 査 院 事 務 総 長 が 平 成 ２ ０ 年 ６ 月
（ ）、
２ 日 付 け ２ ０ ０ 普 第 １ ５ １ 号 第 １ 次 開 示 請 求 に 係 る ４ 件 の 文 書 を 対 象
同 日 付 け ２ ０ ０ 普 第 １ ５ ２ 号 （ 第 ２ 次 開 示 請 求 に 係 る ４ 件 の 文 書 を 対 象 ）
の 文 書 を 対 象 ） に よ り 行 っ た 不 開 示 決 定 に つ い て 、 そ の 取 消 し を 求 め る と
い う も の で あ る 。
２ 審 査 請 求 の 理 由
審 査 請 求 人 の 主 張 す る 審 査 請 求 の 理 由 は 、 審 査 請 求 書 の 判 読 可 能 な 部 分
の 記 載 に よ る と 、 お お む ね 以 下 の と お り で あ る 。
ア 決 定 の 取 消 し を 求 め る 。
イ 文 書 の 特 定 が で き な い の は 、 会 計 検 査 院 の 努 力 不 足 で あ り 、 従 っ て 正
確 な 手 数 料 の 算 定 が で き な い 。
第 ３ 諮 問 庁 の 説 明 の 要 旨
、 、
諮 問 庁 か ら 提 出 さ れ た 諮 問 書 に よ る と 前 記 ３ 件 の 不 開 示 決 定 の 経 緯 は
以 下 の と お り で あ る 。
１ 第 １ 次 開 示 請 求 に 係 る 処 分
審 査 請 求 人 は 、 処 分 庁 に 対 し 、 平 成 １ ９ 年 １ ２ 月 ３ 日 付 け で 、 ４ 通 の
開 示 請 求 書 に よ り 第 １ 次 開 示 請 求 を 行 っ た 。
し か し 、 上 記 ４ 通 の 開 示 請 求 書 の 「 請 求 す る 行 政 文 書 の 名 称 等 」 欄 に
記 載 さ れ た 内 容 に は 判 読 困 難 な 部 分 が 見 受 け ら れ 、 判 読 可 能 な 部 分 に つ
い て も 当 該 開 示 請 求 に 係 る 文 書 を 特 定 す る に 足 り る 内 容 で あ る と は 認 め
ら れ ず 、 ま た 、 情 報 公 開 法 第 １ ６ 条 第 １ 項 に 規 定 す る 開 示 請 求 に 係 る 手
数 料 （ 以 下 「 開 示 請 求 手 数 料 」 と い う。） 相 当 額 の 収 入 印 紙 が 全 く 貼 付
さ れ て い な か っ た 。
こ の た め 、 処 分 庁 は 、 前 記 ４ 通 の 開 示 請 求 書 に は 形 式 上 の 不 備 が あ る
と し て 、 情 報 公 開 法 第 ４ 条 第 ２ 項 の 規 定 に よ り 、 審 査 請 求 人 に 対 し 、 平
成 １ ９ 年 １ ２ 月 ２ ０ 日 付 け で 、 次 の ① 及 び ② の と お り 開 示 請 求 書 の 補 正
の 求 め を 行 っ た 。
① ４ 通 の 開 示 請 求 書 の 「 請 求 す る 行 政 文 書 の 名 称 等 」 欄 に 記 載 さ れ て
い る と 解 さ れ る 文 字 を 想 定 し て 当 該 記 載 内 容 を 清 書 し た 上 、 こ の 清 書
し た 内 容 が 請 求 内 容 と 相 違 が な い か の 確 認 を 求 め る と と も に 、 判 読 困
難 な 部 分 に つ い て は 追 記 を 依 頼 し 、 さ ら に 、 当 該 開 示 請 求 に 係 る 文 書
を 特 定 す る に 足 り る 具 体 的 な 情 報 （ 文 書 の 作 成 時 期 、 文 書 の 種 類 又 は
名 称 等 ） の 提 供 を 求 め た 。
、 、
② 書 面 に よ る 開 示 請 求 で あ る 本 件 に つ い て は 開 示 請 求 書 １ 通 に つ き
少 な く と も １ 件 分 に 対 応 す る ３ ０ ０ 円 の 収 入 印 紙 の 貼 付 が 必 要 で あ る
と し て 、 ４ 件 分 に 対 応 す る １ , ２ ０ ０ 円 の 収 入 印 紙 の 送 付 を 求 め た 。
そ し て 、 こ れ ら の 補 正 の 求 め に 対 し 、 審 査 請 求 人 か ら の 回 答 及 び 開 示
応 じ る 意 思 が な い も の と 判 断 し 、 開 示 請 求 書 の 「 請 求 す る 行 政 文 書 の 名
称 等 」 欄 の 記 載 内 容 で は 、 い ず れ も 当 該 開 示 請 求 に 係 る 文 書 を 特 定 す る
に 足 り る 事 項 の 記 載 が 不 十 分 で あ る こ と 及 び 開 示 請 求 手 数 料 が 納 付 さ れ
て い な い こ と か ら 、 本 件 開 示 請 求 に は 形 式 上 の 不 備 が あ る と 認 め 、 不 開
示 決 定 を 行 っ た （ 平 成 ２ ０ 年 ６ 月 ２ 日 付 け ２ ０ ０ 普 第 １ ５ １ 号）。
２ 第 ２ 次 開 示 請 求 に 係 る 処 分
審 査 請 求 人 は 、 処 分 庁 に 対 し 、 平 成 １ ９ 年 １ ２ 月 ２ ３ 日 付 け で 、 ４ 通
の 開 示 請 求 書 に よ り 第 ２ 次 開 示 請 求 を 行 っ た 。
し か し 、 上 記 ４ 通 の 開 示 請 求 書 に お い て も 、 第 １ 次 開 示 請 求 の 場 合 と
同 様 に 「 開 示 を 求 め る 行 政 文 書 」 欄 に 記 載 さ れ た 内 容 に は 判 読 困 難 な 部
分 が 見 受 け ら れ 、 判 読 可 能 な 部 分 に つ い て も 当 該 開 示 請 求 に 係 る 文 書 を
特 定 す る に 足 り る 内 容 で あ る と は 認 め ら れ ず 、 ま た 、 開 示 請 求 手 数 料 相
当 額 の 収 入 印 紙 が 全 く 貼 付 さ れ て い な か っ た 。
こ の た め 、 処 分 庁 は 、 前 記 ４ 通 の 開 示 請 求 書 に は 形 式 上 の 不 備 が あ る
と し て 、 情 報 公 開 法 第 ４ 条 第 ２ 項 の 規 定 に よ り 、 審 査 請 求 人 に 対 し 、 平
成 ２ ０ 年 １ 月 １ ８ 日 付 け で 、 前 記 １ ① 及 び ② と 同 様 の 補 正 の 求 め を 行 っ
た 。
そ し て 、 こ れ ら の 補 正 の 求 め に 対 し 、 審 査 請 求 人 か ら の 回 答 及 び 開 示
請 求 手 数 料 の 納 付 が な か っ た た め 、 処 分 庁 は 審 査 請 求 人 は 補 正 の 求 め に
応 じ る 意 思 が な い も の と 判 断 し 、 第 １ 次 開 示 請 求 に 係 る 処 分 と 同 一 の 理
由 か ら 、 本 件 開 示 請 求 に は 形 式 上 の 不 備 が あ る と 認 め 、 不 開 示 決 定 を 行
っ た （ 平 成 ２ ０ 年 ６ 月 ２ 日 付 け ２ ０ ０ 普 第 １ ５ ２ 号）。
３ 第 ３ 次 開 示 請 求 に 係 る 処 分
審 査 請 求 人 は 、 処 分 庁 に 対 し 、 平 成 ２ ０ 年 ６ 月 ４ 日 付 け で 、 ４ 通 の 開
示 請 求 書 に よ り 第 ３ 次 開 示 請 求 を 行 っ た 。
し か し 、 上 記 ４ 通 の 開 示 請 求 書 に お い て も 、 第 １ 次 開 示 請 求 の 場 合 と
同 様 に 「 開 示 を 求 め る 行 政 文 書 」 欄 に 記 載 さ れ た 内 容 に は 判 読 困 難 な 部
分 が 見 受 け ら れ 、 判 読 可 能 な 部 分 に つ い て も 当 該 開 示 請 求 に 係 る 文 書 を
特 定 す る に 足 り る 内 容 で あ る と は 認 め ら れ ず 、 ま た 、 開 示 請 求 手 数 料 相
当 額 の 収 入 印 紙 が 全 く 貼 付 さ れ て い な か っ た 。
こ の た め 、 処 分 庁 は 、 前 記 ４ 通 の 開 示 請 求 書 に は 形 式 上 の 不 備 が あ る
と し て 、 情 報 公 開 法 第 ４ 条 第 ２ 項 の 規 定 に よ り 、 審 査 請 求 人 に 対 し 、 平
成 ２ ０ 年 ６ 月 ２ ０ 日 付 け で 、 相 当 の 期 間 （ １ ７ 日 ） を 定 め た 上 、 前 記 １
① 及 び ② と 同 様 の 補 正 の 求 め を 行 っ た 。
査 請 求 人 か ら の 回 答 及 び 開 示 請 求 手 数 料 の 納 付 が な か っ た た め 、 処 分 庁
は 審 査 請 求 人 は 補 正 の 求 め に 応 じ る 意 思 が な い も の と 判 断 し 、 第 １ 次 開
示 請 求 に 係 る 処 分 と 同 一 の 理 由 か ら 、 本 件 開 示 請 求 に は 形 式 上 の 不 備 が
あ る と 認 め 、 不 開 示 決 定 を 行 っ た （ 平 成 ２ ０ 年 ７ 月 １ １ 日 付 け ２ ０ ０ 普
第 ２ ０ ６ 号）。
第 ４ 調 査 審 議 の 経 過
平 成 ２ ０ 年 （ 情 ） 当 審 査 会 は 、 本 件 諮 問 事 件 に つ い て 、 以 下 の と お り 、
諮 問 第 ３ 号 、 平 成 ２ ０ 年 （ 情 ） 諮 問 第 ４ 号 及 び 平 成 ２ ０ 年 （ 情 ） 諮 問 第 ５
調 査 審 議 を 行 っ た 。 号 を 併 合 し 、
① 平 成 ２ ０ 年 ９ 月 ８ 日 諮 問 書 の 収 受
② 同 年 １ ０ 月 ８ 日 諮 問 第 ３ 号 、 第 ４ 号 及 び 第 ５ 号 の 併 合 及 び
審 議
③ 同 年 １ １ 月 ５ 日 審 議
第 ５ 審 査 会 の 判 断 の 理 由
１ 処 分 の 妥 当 性 に つ い て
情 報 公 開 法 第 １ ６ 条 第 １ 項 に 基 づ き 、 開 示 請 求 者 は 、 開 示 請 求 を 行 う に
当 た り 、 開 示 請 求 手 数 料 を 納 付 し な け れ ば な ら な い こ と と さ れ て い る 。 し
か し 、 当 審 査 会 に お い て 、 処 分 庁 あ て に 送 付 さ れ た 第 １ 次 開 示 請 求 、 第 ２
次 開 示 請 求 及 び 第 ３ 次 開 示 請 求 に 係 る 合 計 １ ２ 通 の 開 示 請 求 書 に つ い て 確
認 し た と こ ろ 、 い ず れ も 開 示 請 求 手 数 料 相 当 額 の 収 入 印 紙 が 貼 付 さ れ て お
ら ず 、 処 分 庁 に よ る 収 入 印 紙 の 送 付 を 求 め る 旨 の 補 正 の 求 め に も 審 査 請 求
人 は 応 じ て い な い 。
ま た 、 開 示 請 求 書 の 「 請 求 す る 行 政 文 書 の 名 称 等 」 欄 等 に 記 載 さ れ た 内
容 に つ い て み る と 、 そ の 内 容 に は 判 読 困 難 な 部 分 が 見 受 け ら れ 、 処 分 庁 が
判 読 し て 清 書 し た 部 分 に つ い て も 、 処 分 庁 に よ る 請 求 内 容 の 確 認 の 求 め に
対 し て 審 査 請 求 人 は 全 く 応 じ て い な い た め 、 そ れ ら の 部 分 の 内 容 が 真 に 審
査 請 求 人 の 求 め る 文 書 を 示 す か 否 か は 不 明 で あ る 。
し た が っ て 、 第 １ 次 開 示 請 求 、 第 ２ 次 開 示 請 求 及 び 第 ３ 次 開 示 請 求 に い
ず れ も 形 式 上 の 不 備 が あ る と す る 処 分 庁 の 判 断 は 妥 当 で あ る と 認 め ら れ
る 。
２ 本 件 開 示 請 求 書 の 補 正 の 求 め に つ い て
処 分 庁 が 審 査 請 求 人 に 対 し て 行 っ た 補 正 の 求 め は 、 開 示 請 求 手 数 料 を 納
付 す る こ と 、 行 政 文 書 の 特 定 が 困 難 で あ る こ と を 踏 ま え て 追 記 す る こ と な
ど で あ り 、 補 正 の 求 め を 行 っ た 日 か ら 不 開 示 決 定 を 行 っ た 日 ま で の 日 数 も
法 第 ４ 条 第 ２ 項 の 趣 旨 に 照 ら し て 相 当 で あ る 。
３ 本 件 不 開 示 決 定 の 妥 当 性
以 上 の こ と か ら 、 本 件 開 示 請 求 に 形 式 上 の 不 備 が あ る こ と を 理 由 と し て
不 開 示 と し た 決 定 は い ず れ も 妥 当 で あ る と 判 断 し た 。
会 計 検 査 院 情 報 公 開 ・ 個 人 情 報 保 護 審 査 会
委 員 小 木 曽 国 隆
委 員 河 野 正 男
