長野市議会基本条例逐条解説

(1)

長野市議会基本条例

逐条説明

成 27 10 月

(2)

長議会基本条例

成「1 「5日長条例第40号

第章総則第条―第条

第章議員責及び活動原則第条第条第章議会運営原則第条第条

第章議会機能強化第条―第11条第章民関係第1「条―第15条第章長等関係第16条―第1重条第章議会改革推進第「0条

第章議員政治倫理第「1条

第章議会局及び議会書室第「「条第「」条第10章補則第「4条第「5条

附則

(3)

前文前文前文前文

地方権進展伴い地方公共団体自責任断立案決定処理範大住民求や要望変化伴い地方公共団体処理

高度化多様化い

地方公共団体役割責任大中あ基礎自治体あ村権限移譲進住民身近村役割一層要伴い村議会及び

議員果役割及び責要性増大い

対議会多様住民意思把握議会審議及び審査通地方公共団体運営映地方公共団体意思決定行う機能首長他執行機関監視行う機能担い十機能果いいい指摘あ住民表機能担う議会及び議員役割及び責再識

機能充実強化住民信え求い

議会民やく開議会運営政活動費

透明性向初議会改革活性化組議会組

更進民身近議会運営常機能充実強化最大発揮併議員間討議等通合意形成政策立案政策提言等

い

議会民意思映議会及び議員在方改明民長及び議会議員直接選挙いう元表制長他執行機関互い磋琢

く

磨民全体福祉向及び政発展寄決意条例制定

説明説明説明説明

○ 議会基本条例制定背景経緯必要性等示長議会決意表明

地方権進展等伴い地方公共団体役割責任大中民身近基礎自治体役割一層要い元表制一翼担う議会及

び議員果役割及び責要性増大い

一方議会機能十果いいい指摘あ

議会及び議員役割及び責再識機能充実強化

民信応え求い

議会組更進民身近議会運営政

策立案政策提言等

議会民意思映議会及び議員在方改明

民長及び議会議員直接選挙いう元表制長他執行機関互い磋琢磨民全体福祉向及び政発展献決意

条例制定

(4)

第章第第章章第章総則総則総則総則

目的目的目的目的

第条条例地方自治本旨基議会基本理念議員責及び活動原則議会運営原則民関係長他執行機関長等いう関係

他議会関基本的項定民厳粛信的確え民全体福祉向及び政発展寄目的

○ 条例地方自治本旨あ住民自治団体自治基議会基本理念議員責及び活動原則議会運営原則民関係長他執行機関

長等いう関係他議会関基本的項定民

厳粛信的確応え民全体福祉向及び政発展寄目的

基本理念基本理念基本理念基本理念

第条議会政唯一議決機関民意思政映公

公議論尽く真地方自治実現目指説明

説明説明説明

○ 条例基本的考え方定い

○ 民直接選挙選議員構成い議会民全体表責任あ議会民意見把握公公議論尽く民意思政映民全体福祉向及び政発展実現目指

基本方針基本方針基本方針基本方針

第条議会前条基本理念次各号掲基本方針基い議会活動行う

。1) 議会活動民対説明責積極的情報公開民参やい開議会運営行う

。「) 民意思的確把握政及び議会活動映

。」) 議会本来機能あ政策決定並び長等執行い監視及び評価行う

。4) 提出議案審議又審査及び独自政策立案又政策提言組

。5) 議会改革的推進

(5)

○ 第条基本理念議会活動行う基本方針定い

○ 議会報議会議会ム等様々媒体議会報告会等様々機会通積極的情報公開行い

議会傍聴時等い児童一時預サビ手通訳及び要約筆サビ行い民参やい開議会運営い

○ 民意見交換会参考人招致民アンケト等様々広聴手段活用民意思的確把握政及び議会活動映うい

○ 様々民意見踏え長提出議案議決修議決成1重長立公民館条例一部改条例成「0 1「長政調査費交付関条例

一部改条例行い議決権検査権調査権多く権限通長等執行い監視及び評価行い

○ 政課題把握提出議案活発審議審査課題解決議会独自政策立案又政策提言積極的組い

○ 民意見や社会情勢変化等踏え議会改革的行い

第章第第章章

第章議員の責務及び活動原則議員の責務及び活動原則議員の責務及び活動原則議員の責務及び活動原則

議員の責務及び活動原則議員の責務及び活動原則議員の責務及び活動原則議員の責務及び活動原則

第条議員地域課題政全般課題及び対民意思的確把握合議制機関あ議会構成一員民全体福祉向目指活動民厳粛信え

議員日常調査及び研修活動通自資質向議員議会活動い民対説明責

議員議会言論場あ及び合議制機関あ十識議員間討

議い

○ 議員民全体表者あいう観果責及び活動原則定

会派会派会派会派

第条議員議会活動行う会派結成会派基本的政策一致議員構成活動

会派政策決定政策立案政策提言等関会派間調整行い合意形成

○ 理念や政策共複数議員構成会派い定

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第章第第章章

第章議会運営の原則議会運営の原則議会運営の原則議会運営の原則

議会運営の原則議会運営の原則議会運営の原則議会運営の原則

第条議会合議制機関滑効率的議会運営い

議会民開議会運営行わい

議会議長又副議長選出経過明い

議長中立公職遂行民主的効率的議会運営行わい

○ 議会運営原則い第項第項議会関原則第項議長関原則定

○ 長議会本会議く委員会い原則公開い

○ 副議長選出過程透明化成15 10 副議長選挙副議長志議員所信表明会開催い

委員会委員会委員会委員会

第条常任委員会政課題対応機動的開催機能十発揮う

運営い

特委員会政課題対応特必要あ場合柔軟設置機能十

発揮う運営い

委員会常任委員会議会運営委員会及び特委員会いう同審査当資料等積極的公表民対やい議論行うう

い

委員会地域住民関係深く関心高い案い審査又調査う場合い必要あ当地域い委員会開催

○ 委員会議会意思決定機関機能十発揮本会議い全案件審議合理的能率的審議活動行う目的設置い議会部機関

○ 常任委員会広範わ合理的能率的審査調査部門議案請願等審査や諸課題調査専門的行い

○ 議会運営委員会議会運営関項議会会議規則委員会条例等関項議長諮問関項い調査行い議案請願等審査

○ 特委員会政課題特定案件い調査研究必要応設置

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第章第章第章

第章議会の機能の強化議会の機能の強化議会の機能の強化議会の機能の強化

議会の機能の強化議会の機能の強化議会の機能の強化議会の機能の強化

第条議会政策決定並び長等執行監視及び評価並び政策立案及び政策提言関機能強化

○ 議会元表制一翼担う意思決定機関議決権等権限通長等執行監視及び評価行う条例案や提言書作成提出

条例定目的基本理念実現目指

検討会等の設置検討会等の設置検討会等の設置検討会等の設置

第条議会政課題関調査必要あ議員構成検

討会等設置説明

説明説明説明

○ 常任委員会特委員会等議会活性化目的長独自検討会

等設置定検討会等組条例案や決議案提出あ

議員間討議議員間討議議員間討議議員間討議

第10条議員議会機能発揮委員会及び前条規定設置検討会等い積極的議員間討議

議員議員間討議通合意形成政策立案政策提言等積極的組

○ 議員長等質問や質疑く委員会や検討会等い議員間討議行い少数意見尊十議論尽く合意形成要性定

政務活動費政務活動費政務活動費政務活動費

第11条会派及び議員政活動費効活用政関調査研究積極的行う

会派及び議員政活動費適執行民対使途説明責任う

議会政活動費支報告書公表等政活動費透明性向

前項定ほ政活動費関条例定

(8)

○ 政活動費関長政活動費交付関条例成1」日施行制定い

○ 政活動費適執行い成17 長議会政活動費運用指針成「5 長議会政調査費使途基準運用指針定い調査研究目的容結果等明政活動費支出多く報告書作成及び提出求い

○ 成17 度降支報告書及び領書等提出書類閲覧い情報公開請

求手要い

成1重度半期支報告書議会ム掲載い

第章第章第章

第章市民との関係市民との関係市民との関係市民との関係

市民の参画機会の充実市民の参画機会の充実市民の参画機会の充実市民の参画機会の充実

第1「条議会民意思議会活動映う民議会活動参機会確保

議会地方自治法昭和「「法第67号法いう第 115条法第 10重条第項い準用場合含規定公聴会制度及び参考人制度並び法第 100条規定専門的項係調査委積極的活用並び民意見交換

場開催等民参係制度充実

委員会請願審査当必要あ提出者意見聴く機会設

○ 民意思議会活動映第条第号及び第号規定議会活動民参い具体的定

○ 公聴会開催又参考人招致常任委員会議会運営委員会及び特委員会い委員会実施

○ 専門的項係調査委成18 地方自治法法いう一部改創設議案審査又当団体調査関専門的知見活用必要場合議会学識経験者等専門的項係調査依頼委

議会附属機関設置わ措置

い

○ 請願提出者意見聴新組あ方法参考人招致行い

委員会等の公開等委員会等の公開等委員会等の公開等委員会等の公開等

第1」条議会開議会資委員会等原則公開議会傍聴者対議案審議又審査用い資料等提供

(9)

○ 長議会民開議会本会議く委員会等原則公開い

○ 委員会等等含第条規定検討会等他長議会会議規則第 166条規定協議等場あ

○ 成16 定例会傍聴者委員会次第部付表及び請願文書表配他付議案及び議案説明資料閲覧供い成「4 1「定例会

議案説明資料等い配い

情報公開の推進情報公開の推進情報公開の推進情報公開の推進

第14条議会長情報公開条例成1」長条例第」0号規定行政情報公開請求適対応議案対議員賛否公表等議会保情報

提供い

議会会議録及び委員会録閲覧うい

○ 議案対議員賛否公表新組あ成「「臨時会降議案

対賛否状況議会報議会掲載い

○ 会議録委員会録第一庁舎行政資料コナ備え付閲覧供い委員会録い成16 」0日降開催委員会限

成「5 議会ムい委員会録公開い

成「5 定例会降開催全委員会実施い

議会議会議会

議会広報の充実広報の充実広報の充実広報の充実

第15条議会多様広報手段活用多く民議会政関心持う広報活動

○ 長議会議会報議会議会ム議会報告会等

多様広報手段通広報活動い

第章第第章章

第章市長等との関係市長等との関係市長等との関係市長等との関係

市長等との関係の基本原則市長等との関係の基本原則市長等との関係の基本原則市長等との関係の基本原則

第16条議会長等常緊張あ関係保持長等執行監視及び評価行う

議会会議一般質問一括質問一括答弁方式又一問一答方式論及び明確行う

長等及び補機関あ職員議長又委員長許可得議員質疑又質問

対趣旨確等質問

(10)

○ 議会長相互対等関係あ政運営両輪緊張あ関係保相互理解協力職責果必要あ

議会行政適執行確保対等関係長等執行監視評価いう議会責任規定

○ 民やい議論一般質問質問方式一問一答方式選択う定成「1 1「定例会本格実施

○ 議員質疑質問趣旨い長等確質問論

明確化

重要政策等の監視及び評価重要重要政策等の監視及び評価政策等の監視及び評価重要政策等の監視及び評価

第17条議会長提案要政策計施策業等要政策等いうい次各号掲項説明求

。1) 要政策等必要背景

。「) 検討他政策案等比較検討

。」) 要政策等形成過程民意見公募等実施状況

。4) 総合計根又位置付

。5) 関係法及び条例等

。6) 源措置

。7) 将来わ効果及び費用

議会要政策等提案立案及び執行論及び明

執行政策評価資審議説明

説明説明説明

○ 要政策等関説明本会議委員会及び会派総会い行わい

○ 要政策等い執行評価十審議行うう定

予算・決算審議おける説明予算・決算審議予算・決算審議おける説明おける説明予算・決算審議おける説明

第18条議会長算又決算議会提出議会審議付当やい施策又業説明資料作成求

○ 算又決算審議際委員会資料部局項明細書等説明資料作成求算又決算審議充実

法第法第法第

法第 96969696 条第条第条第条第項の議決事件項の議決事件項の議決事件項の議決事件

第1重条法第重6条第項規定議会議決件議会監視機能必要性長政策執行必要性比較考条例定

○ 長議会議決件関条例成「7 「5日施行制定議

(11)

第章第第章章

第章議会改革の推進議会改革の推進議会改革の推進議会改革の推進

議会改革の的取組議会改革の議会改革の的的取組取組議会改革の的取組

第「0条議会社会環境経済情勢等変化新生政課題適迅

対応的議会改革組

議会民やい議会運営行う長議会会議規則昭和4「長議会規則第号長議会委員会条例昭和4「長条例第84号議会申合項等的見直

○ 第条基本方針実現的議会改革組いう長議会決意姿勢定

○ 議会基本条例制定前議会改革的組成15 10 成16 議会活性化係検討成1重 11 成「1 議会改革活性化係検討あ

第章第第章章

第章議員の政治倫理議員の政治倫理議員の政治倫理議員の政治倫理

議員の政治倫理議員の政治倫理議員の政治倫理議員の政治倫理

第「1条議員政民厳粛信あ識信え

政治倫理向確立い

議員政治倫理関条例定説明説明

説明説明

○ 議員政治倫理関長議会議員政治倫理関条例成「1

」0日施行い議員責行規範等い定い

第章第章第章

第章議会事務局及び議会図書室議会事務局及び議会図書室議会事務局及び議会図書室議会事務局及び議会図書室

議会事務局の強化議会事務局の強化議会事務局の強化議会事務局の強化

第「「条議会議会政策形成及び立案能力向議会活動滑効率的行う議会局調査機能及び法機能充実強化並び組織体制整備

○ 議会関行い議会局い議会機能強化議会活動滑効率的行う議会局調査法機能充実組織体制強化等

定

(12)

議会図書室議会図書室議会図書室議会図書室

第「」条議会議員調査研究資設置議会書室適管理運営書資料等充実

○ 議会書室法第 100条第1重項規定設置官報長県報長議会会議録他国や地方自治行政関刊行物長政発展寄一般書及び雑

等充実い

第第第

第章章章章補則補則補則補則

他の条例等との関係他の条例等との関係他の条例等との関係他の条例等との関係

第「4条条例議会関基本的項定条例あ議会関他条例等制定又改廃場合い条例整合

○ 条例長議会基本的項定最高規範性位置付議会関他条例規則等制定又改廃場合条例整合

い

議会及び議員の責務議会及び議員の責務議会及び議員の責務議会及び議員の責務

第「5条議会及び議員条例及び議会関他条例規則等遵守議会運営

民厳粛信えい

議会議員条例理念浸透一般選挙経任期開始や研

修行わい

○ 議会及び議員単条例等遵守く議会運営通積極的

民信応えい

附則附則附則附則

施行期日

条例公日施行検討

議会条例施行常民意見社会情勢変化等案必要あ条例規定い検討加え結果基い所要措置講

○ 条例成「1 「5日公同日施行い

○ 民意見や社会情勢変化等踏え議会改革推進必要応条例見直

等行うい

長野市議会基本条例逐条解説