宇都宮 空
家等対策計
目
第 章 計 趣
計 策定 目的 ... - 1 -
計 置付 ... - 2 -
計 対象 ... - 3 -
計 期間 ... - 3 -
第 章 本 現状 人 動態 宅 ッ ... - 4 -
空 家実態調査 ... - 8 -
第 章 組 空 家等問題 総合的 対策方針 策定 ... - 15 -
空 家等 適 管理及 効活用 関 条例 制定及 処 基準 策定 ... - 19 -
産管理制度 活用 ... - 21 -
民間 業者等 組 ... - 21 -
第 章 課題 整理 瘠生抑制 ... - 24 -
管理 全解消 ... - 24 -
活用 進 ... - 25 -
第 章 総合的 対策方針 空 家等対策 目指 姿 ... - 27 -
基本的 考え方 ... - 27 -
対策方針 ... - 27 -
施策展開 ... - 28 -
評価指標 ... - 32 -
第 章 推進体制 庁 検討組 ... - 33 -
- 1 -
第
章
計画
趣旨
計画策定 目的
本 い 全国的 傾向 様 少子高齢化や 宅 ッ 余剰等 社会的情勢 背
景 空 家等 増加傾向 あ
特 管理 全 空 家等 雑草や樹木 繁茂 建物 倒壊 危険 民 様々
影響 及 良好 生活環境や 環境 脅 い 期 解決 求
声 多 い
管理 全 空 家等 あ 個人 私人 所 産 あ 行
管理権限 及 い や 長 相 棄 所 者 特定 実 能 あ
様々 要因 解決 困 存在
成25 本 空 家等対策 指針 空 家等問題 総合的 対
策方針 対策方針 いう 策定 所 者等 意識啓瘠 実施や 宇都宮 空
家等 適 管理及 効活用 関 条例 空 家等条例 いう 制定 空
家等 瘠生抑制や管理 全 解消 進 解決 困 案 対応検討 組
国 い 適 管理 行わ い い空 家等 防災や衛生 景観等 い 地域 民
生活環境 深刻 影響 及 鑑 成27 空家等対策 推進 関 特 措置
法 空家法 いう 施行 あ 空 家等対策 総合的 計 的 実
施 空家等対策計 作成や空家等 対 必要 措置 講 求
い
う 状況 踏 え 増加 想 空 家等 問題 対 効
効 的 対策 講 い 行 空 家等 所 者 空 家等
存在 地域 空 家等対策 組 民間 業者 多 関 者 協力 得 対
策 講 い 必要
本 い 自 い 共通 目標 実現 相互 信 合意
役割 任 担い合い 互い 特性や能力 瘠揮 連携 協力 組
民協働 推進 空 家等対策 い 考え方 基本
空 家等対策計 多 課題 抱え 対応 い空 家等問題 い 空 家
腐朽状況 階 所 者等 特定状況 踏 え 課題 対応 組 体系的 置
付 組 行 官民 連携 推進 い
計 基 民等 連携 協力 管理 全 空 家等 瘠生抑制
や解消 効活用 進 業等 組 民等 良好 生活環境 保全
計画 位置付け
本計 空家法第 条第 項 規定 法定計 あ 総合計 や ッ ワ
型 ン 形成 ョン 計 踏 え 立地適 化計 関連計
整合 空 家等条例 基本理念 あ 民協働 組 等 具現化
計
対策方針 施策 計 あ 対策方針 具体的 組 置付
計
宇都宮市空 家等 適正管理及 有効活用 関 条例 抜粋 基本理念
第 条 空 家等 適 管理及 効活用 所 者等及 民等 管理 全 状態又 危険
状態 空 家等 民等 良好 生活環境並 地域社会 安全及 安心 脅 大
問題 あ 認識 協働又 協力 組 基本 行わ い
所 者等
第 条 所 者等 社会的 任 自覚 前条 基本理念 自 任及 担
い 空 家等 管理 全 状態等 い う 常 適 管理 い
第 条 基本理念 空 家等 適 管理及 効活用 関 必要 施策 総合的
講 い
空 家等 適 管理又 効活用 関 所 者等又 民等 組 協力 必要 支
援 い
民等 役割
第 条 民等 基本理念 民等 士 協力又 連携 空 家等 適 管理又
効活用 関 必要 組 実施
ネッ ワ ク型コンパク テ 形成ビ ョン け 考え方
本 目指 Ｎ 実現 空 家等 既存 ッ 活用 高い利便性 得
や 共交通沿線等 や 居 移転 要
空 家等対策 連携 等 人 密度 維持 療 福
宇都宮市空
家等対策計画
本 関連計 立地適 化計
街化調整 域 整備 及 保全 方針 等 総合計
ッ ワ 型 ン 形成 ョン
宇都宮 空 家等 適 管理 及 効活用 関 条例
基本理念等 具現化
空家等対策 推進 関 特 措置法
総合的 計 的 対策 推進
宇都宮 空 家等問題 総合的 対策方針
- 3 - 計画 対象
空 家等 種類
本計 い 対象 空 家等 空家法第 条第 項 規定 空家等 第 項
規定 特定空家等 含 及 空 家等条例第 条第 項第 規定 空 地
空家等対策 推進 関 特 措置法 抜粋 定義
第 条 法 い 空家等 建築物又 附属 工作物 あ 居
使用 い い 常態 あ 及 敷地 立木 土地 定着 物 含
いう 国又 地方 共団体 所 又 管理 除
法 い 特定空家等 置 倒壊等著 保安 危険
あ 状態又 著 衛生 害 あ 状態 適 管理 行わ い
著 景観 損 い 状態 周辺 生活環境 保全 置 適
あ 状態 あ 認 空家等 いう
宇都宮市空 家等 適正管理及 有効活用 関 条例 抜粋 定義
第 条 条例 い 各 掲 用語 意義 当該各 定
空 地 所在 土地 あ 常態 人 使用 い い いう 国又
地方 共団体 所 又 管理 除
対象地区
本 い 近隣 民 良好 生活環境や安全安心 脅 管理 全等 空 家 空 地
解消 全 域 及 課題 あ 踏 え 計 対象地 全域
計画 期間
計 期間 2017 度 成29 度 2021 度 成33 度 間
第
章
本市
現状
人口動態 住宅 ック
人口等 推移
本 い 総人 減少 転 少子高齢社会 進行 中 世帯あ 人員 減少 伴
い 65歳 人 占 単身高齢者数 割合 増加 傾向 あ 総人口 推移 趨勢型
本 推計 2017 成29 人 迎え 2033 成43 50
人 回 想定 い
資料 宇都宮 人 形成 ョン
齢 区分人口割合 推移
成27 統計 約 人 人 65歳 高齢者 老 い
430,000 440,000 450,000 460,000 470,000 480,000 490,000 500,000 510,000 520,000 530,000
2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050
人 総人口 推移 趨勢型
推計値 518,460人
2017 H29
人口 ﾋﾟｰｸ
498,323人
2033 H43
50万人を 回
449,595人 2050
25.4 23.4 19.6
16.8 15.3 14.5 14.2 13.7 67.2 68.1
70.3 71.1
70.2 68.6
66.0 63.3
7.5 8.5 10.1 12.1 14.5
16.9 19.7 23.0
0% 20% 40% 60% 80% 100%
昭和55 昭和60 成2 成7 成12 成17 成22 成27
- 5 - 人口，世帯数 推移
世帯あ 人員数 減少傾向 あ
資料 民基本 帳
単身高齢者数
65歳 人 占 単身高齢者数 成27 19,000人 超え 割合 16％ 遉
資料 国勢調査 436,165 444,476 458,185
512,221 519,456
156,955 168,136 183,132
210,959 224,309 2.78 2.64 2.50 2.43 2.32 2.00 2.10 2.20 2.30 2.40 2.50 2.60 2.70 2.80 2.90 0 100,000 200,000 300,000 400,000 500,000 600,000
成8 成13 成18 成23 成28
人口総数 世帯数 1世帯あ 人員
人 人口，世帯数 推移 人
人 口 総 数 ・ 世 帯 数
世 帯 あ た り 人 員
57,739
70,849
84,486 98,939
119,000
5,747 8,312 11,304
14,252 19,032 10.0 11.7 13.4 14.4 16.0 0.0 2.0 4.0 6.0 8.0 10.0 12.0 14.0 16.0 18.0 0 20,000 40,000 60,000 80,000 100,000 120,000 140,000
成7 成12 成17 成22 成27
65歳 人口総数 単身高齢者数 65歳 人口 占め 単身高齢者数割合
人 65歳 人口 占め 単身高齢者数割合 ％
65
歳
人 口 ・ 単 身 高 齢 者 数
比
住宅 ック 推移等
人 頭打 中 新設 宅 定 供給 い 宅 余剰状態 い
う 状態 因 本 空 家率 近 昇傾向 あ 全国 均 13.5％ 回 状態
新設住宅着工件数
成 度 7,629戸 新設着工 合計件数 減少傾向 あ う 持家
数 間1,800戸前 件数 推移 い
資料 新設 宅着工総計
住宅 ック 余剰
成25 10 1日現在 宅 ッ 総数 250,610戸 世帯あ 宅数 戸
回 状態 い い
7,629
3,961
4,487
2,772
1,779
1,770
0 1,000 2,000 3,000 4,000 5,000 6,000 7,000 8,000
成7 度 成12 度 成17 度 成22 度 成27 度
新設 宅合計 持家
新設 宅着工件数 推移
戸
176,080
195,190
212,220
230,790
250,610
1.13
1.15
1.20
1.16
1.17
1.08 1.10 1.12 1.14 1.16 1.18 1.20 1.22
0 50,000 100,000 150,000 200,000 250,000 300,000
- 7 - 本市 空 家率
成25 宅 土地統計調査 空 家 昭和58 降増加 成25
39,800戸 い
空 家率 総 宅数 占 空 家 割合 成10 初 10％ 超え 成25 15.9％
全国 均 13.5％ 回 状態 い 見 賃 用 宅 27,800
戸, 売 用 宅 850戸 宅 場 流通 空 家 全体 72％ 占 い
資料 成25 宅 土地統計調査 10,810
14,520
16,920
23,630
33,210
31,930
39,800
8.3
9.7
9.6
12.1 15.6
13.8
15.9
10.1
10.9
11.1
12.6 13.0
13.1
13.5
4 6 8 10 12 14 16
0 10,000 20,000 30,000 40,000 50,000 60,000
昭和58 昭和63 成5 成10 成15 成20 成25
空 家戸数 空 家率 宇都宮市 空 家率 全国 均
空 家戸数 び空 家率 推移
戸 ％
空 き 家 戸 数
空 き 家 率
賃 用70%
売却用2%
的 宅1%
そ 他 空 家
27%
空 家 内訳 成25
27,800戸
10,710戸
440戸
空 家実態調査 現地調査
本 空 家 関 実態 把握や対策 検討 基礎資料 成25 度 空
家 実態調査 実施
調査手法 全域 水遈 3ヶ 使用 期 ヶ ㎥ 水栓
タ 中 戸建 対象 絞 建物 腐朽破損度等 い 外観目視 調査 行い
結 現 問題 い 空 家 対策 管理 全 顕在化 恐 あ
定 空 家 約3,000戸あ 明
調査 い 把握 水遈栓 い 戸建 空 家 民等
相談 寄 周 迷惑 及 い 家 加え 空 家 い 定期
的 調査 実施 本 実態把握 効 的 対策 講 基礎資料 活用
い
空 家 定 件数 比率
A 174 3.8%
B 3,021 65.2%
C 1,157 25.0%
D 247 5.3%
A～D 外 36 0.8%
計 4,635 100.0%
域 件数 比率
街化 域 4,084 88.01%
A 定…売物件や入居者募集 状態
い
B 定…建物 目立 腐朽破損 い
空 家 状態
該当 い
C 定…外壁や屋根 窓 玄関 腐朽破
損 認 緊迫性 認
い
D 定…建物 倒壊 恐 あ
外壁や屋根 窓 玄関 腐朽破損
程度 緊迫性 認
注 空 家等条例制定前 実施 調査
あ 周 危険 影響度 考
慮 条例制定 定基準 異
- 9 - 危険 空 家 定
現地調査 結 踏 え 腐朽破損 い 空 家等 改善指 行う 周 及 影
響 程度あ 具体的 定 必要 生 周 影響度 案
客観性 性 あ 基準 定
基準 策定 あ 弁護士や建築士等 構成 空 家等対策審議会 意見
踏 え 策定 い
□ 処分基準 策定
本 独自基準 命 等 措置 実施 客観性 性 確保 管理
全 状態等 定基準 明 処 基準 策定
処 基準 定 基準 状況等 案 空家法や空 家等条例
該当 案 う 総合的 断 い
項 目 容
第 目的 管理 全 状態等 定基準 及 命 等 当 理 認定基
準 い 定
第 状態
定基準
管理 全 状態等 定 定基準 空 家等 状況 周 影響
度 着眼 例示 季節や気象 第 者行 影響等
案 総合的 断
建築物 付属 工作物含 崩落等及 倒木 周 影響
度 対象物 隣接地 距 的要因 評価
緊急措置 危険 状態 進行度 及 周 影響度 考慮
断
第 当 理
認定基準
当 理 認定 認定基準 着眼 例示 適用
措置 容及 所 者等 生活状況等 案 総合的 断
□ 定 建物 倒壊 恐 あ 等 再調査
成26 処 基準 策定 改 定 247戸 調査 結 建物 倒壊
恐 や屋根 飛散 工作物 落 危険性 あ 態 生 場合 周
影響 大 い 断 危険 状態 あ 空 家 91戸 定
条例制定 引 経過観察や所 者調査 頭や文書 指 勧告 実施 成
所有者へ ンケ 調査
現地調査 い 把握 空 家 い 所在 明 所 者 対象 ン 調査 実施
回答者 900 結 析 傾向 伺え
所有者 属性
空 家所有者 齢構成等
所 者 約 割 60歳 あ う 約 割 無職 金 給者 あ
いう傾向 出 い
空 家 所 者 限 全国的 高齢者 状況 見 人暮 65歳 高
齢者数 増加傾向 あ 無職 理 経浶的 厳 い状況 あ
資料 成25 度実態調査
参考 全国的 高齢者 状況 高齢社会 書 成26
65歳 人暮 高齢者数 ッ 高齢者人 占 割合
昭和55 男性約19 人 4.3％ 女性約69 人 11.2％ 成22 男性約139 人 11.1％ 女性約341 人 20.3％ 男女共同参画 書 成22
65歳 相対的貧困率 22.0％ 高齢男性 世帯38.3％ 高齢女性 世帯52.3％ ※ 相対的貧困率 等価 処 所得 世帯 処 所得 世帯人員 方根 割 調整 所得
貧困線 中央値 半 満 い世帯員 割合 いう
所有者 居住地
所 者 居 地 約 割 最 多 外 合計 約 割 い
域 件数 比率 外
2,570 78.14% 2,570件(78.14%)
外
190 5.77%
719件(21.86%)
外 464 14.11%
59歳
26.6%
60歳
73.4%
空 家所有者 齢構成
．会社員
9.3%
．自営業
14.8%
．アル
イト ト
3.3%
．公務員
0.6%
．無職 金 給 者
66.9%
．そ 他
4.1%
無回答
- 11 - 空 家 老朽化
空 家 約6割 建築基準法 耐震基準 昭和56 前 建 あ 所
者 齢構成 関連 60歳 所 者 割合 高 い
注 実態調査 ン 調査結 回答者900 析
資料 成25 度実態調査
調査結果
空 家発生 原因
賃 用 宅 入居者 去 理 空 家化 約 割 超え 回 調査 明
借 手 空 家瘠生 原因 あ 想定
居 者 死亡 原因 空 家化 割合 高い 明 単身高齢者 世帯
構成 増加 い 踏 え 近い将来 空 家 増加 懸念
■ ン 調査結
空 家 理 問
賃借人等 入居者 去 33.0%
居 い 親族 亡 18.0%
自 居 転居 15.0%
空 家 建築時期 問
昭和46 昭和56 建築 数32 42 39.2%
昭和57 成12 建築 数31 13 23.8%
昭和45 前 建築 数43 21.7%
※各設問 回答
A 定, 1.6 A 定, 4.3 A 定, 6.7
A 定, 4.7
A 定, 10.0 B 定, 52.6
B 定, 65.2
B 定, 87.4
B 定, 93.8 B 定, 85.0
C 定, 36.4
C 定, 26.2
C 定, 5.2 C 定, 1.6
C 定, 5.0
D 定, 9.4 D 定, 4.2 D 定, 0.6
132 215 91 15 5 0 50 100 150 200 250 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
昭和45 前 昭和46 〜昭和56 昭和57 〜 成12 成13 〜 成20 成21 降
6 0 歳
人 数 建
築
と 腐 朽 破 損 度
建築 腐朽破損度 60歳 所有者 相関関
空 家 管理実態
空 家 管理 い 自 若 者 依 管理 い 所 者 約 割
空 家 改修 定 い所 者 割 超え 活用 定
保 腐朽 進行 想定
■ ン 調査結
空 家 管理 い 問
定期 自 行 い 33.0%
定期的 自 行 い 23.4%
門業者 願い い 14.2%
親族 願い い 10.3%
何 い い 7.5%
空 家 改修 行 あ 問
い 改修 定 41.4%
あ 33.6%
い 改修 定 あ 7.9%
い 6.4%
3.4%
空 家 い 困 い こ
空 家 近隣 迷惑 い い 心配 所 者 約 割 多い 加え 除 等
費用 足 い や法的 問題 対応 い 空 家 改善意識 あ
い所 者 意向 明 回 調査 特徴 あ 課題
解決又 支援 更 自己管理 進 期
■ ン 調査結
困 い や感 い 問
近隣 迷惑や 法侵入等 心配 31.5%
除 や改修等 費用 足 い 19.0%
法的 問題 解決 困 11.2%
賃 や売 先 見 い 10.3%
遠方 管理 い 8.7%
- 13 - 空 家 活用等意向
者 賃 含 自 使用又 保 い いう意向 割 売 い いう意向
割弱 あ 建物 土地 持 い いう意向 高い傾向 あ
少数 あ 空 家 地域 寄附又 出 い いう意見 あ
う 意見 対応 支援 必要 考え
■ ン 調査結
空 家 う い 問
宅 業所 出 い 24.5%
建物 土地 自 使用 い 19.5%
建物 土地 売 い 16.3%
現状 保 い 15.1%
寄附 地域 出 い 3.7%
※ ン 回答 意向 集
所有者 必要 支援
所 者 行 期 支援 容 特 い 最 多い回答 将来 測
考慮 空 家所 者 中 将来 課題 明確 認識 い い方 多い 考え
う 支援 期 質問 回答 管理や法 等 関 相談業 や
業者 紹 情報提供 関 壊 や 費用 成 関 回答
約 割 あ
■ ン 調査結
空 家 管理や利活用 う 支援 期 問
特 い 19.2%
壊 費用 成 17.6%
利用 い人 借 い人 空 家情報 紹 15.3%
信 団体 空 家 仲 や借 11.1%
空 家 い 困 相談 門家 建築士 動産業者 弁護士等 8.9%
費用 成 8.2%
組構築へ向けたポ ン
本 人 減少 伴う 世帯あ 人員 減少 や空 家所 者 単身高齢化 状況 背景
所 者 死亡や賃借人 去等 空 家化 始 明
空 家 管理 自 行 い や 空 家 近隣 迷惑 い い 心配 い
所 者 多い 売 や賃 借 壊 関 情報 足等 適 相
や売 具体的 動 空 家化 想定 情報提供機能 強化
や所 者 亡 前 相 整理支援 空 家 い 管理 全 状態 い
対策 組 求 瘠生抑制対策 活用 進対策
管理 全 状態 場合 い 期 対応 倒壊等 危険
状態 腐朽 進行 い 対策 併 求 管理 全解消対策
⇒ 組 構築 あた ， 空 家 腐朽状況 を踏まえ こ ま 。 ◆ 空 家 腐朽状況
1.居
2.転居 長期 在等
3.管理 状態
4.初期管理 全
雑草 樹木繁茂等
6.建物腐朽破損
7.廃屋化 倒壊
5.適 管理
世帯あ 人員 減 単身高齢者 増
3～5 サ 抜 落
建物 腐朽 始 建物 腐朽破損 目立 い
始 い い状態
こ 以上腐朽破損を進行させ い
対策 求 。
瘠 生 抑 制
管 理
全 解 消 活 用
- 15 -
第
章
こ
ま
組
度 主 組
24 空 家等対策委員会 庁 検討組 設置
空 家等問題 総合的 対策方針 策定 成25 25 空 家等 適 管理及 効活用 関 条例 制定 成26
26 空 家等 適 管理及 効活用 関 条例 施行及 処 基準 策定
27
空家法施行 伴う空 家等条例等 部改 10
民法 基 産管理人 選任申立 実施 11
栃木銀行及 足利銀行 連携協定 締結 成28
28
空 家等対策委員会 見直 危険空 家等対応検討委員会 設置
空 家 空 地 相談窓 生活安心課 本化
民間 業者等 所 者等 支援 官民連携 業 検討 ～
空 家等対策実践連携会議 官民連携 業 試行実施 ～
宇都宮大学 空 家等対策 共 研究契約 締結 12
空 家等管理 タ 整備 庁 地理情報 連動
空 家等問題 総合的 対策方針 策定
策定 趣旨
本 い 様々 問題 抱え 空 家等 体系的 組 組 指針 空
家等問題 総合的 対策方針 成25 策定 空 家 腐朽状況 課題 対応
施策 総合的 計 的 推進 民間 業者 連携強化 対策 実効性
高 組 実施や新 組 検討 行
空 家等問題 総合的 対策方針 概要版
§ 総合的 対策方針
§ 空 家等 発生段階応 た課題 整理
§ こ ま 組
目指す姿 安全安心で良好 生活環境 住環境 維持さ た地域社会
実 現
賃貸用 68.4%
売却用 5.6% 二次的住
宅1.8% その他の 空 家 24.2%
空 家の内訳 成20
本市空家等 問題点
顕在化 い 空家等場合
空家等管理 全近隣民生活環境悪影響及 い 雑草 樹木 繁茂 火や審者 危険性
潜在的空 家等 場合
行 空 家備軍把握 防対策や腐朽破損度 応 対応 十
地域 組
(1)空 家等 相談 地 見回活動や 民 相談 提供
(2)民総 環境検活動 39地 地域 組 地域 生活環境改善 巡回活動
行政 組
(1)適管理指 ･･･所者等 調査 適 管理 願い 行 指
(2)庁連携体制 強化 ※成 度 組
空家等 基準 空家等管理 空家等適管理 関 要綱 空 家窓 本化 生活安心課
空 家等対策必要性
空家等対策所者管理原則 あ 行 管理権限及 い 民生活 悪影響 空家等対 共 福祉観 刻 い解決 民 求 い
(1)庁 体制 充実
(2)空 家 実態把握
(3)調査権限や適管理 強制力付
(4)民協働 組 推進
推進方策の構築
○対策方針
方針 空 家等 発生 増加を抑制 方針 空 家等 管理不全 解消を 進 方針 空 家等 有効活用を 進
○基本的考え方
所 者等個人 管理 原則 地域 行 協力 連携 民協働 推進
○施策展開 成25 度以降取 組むもの
(1)所 者等 管理意識 向
(2)空 家等 関 知識 情報 得
(3)防対策 充実
発生抑制
(1)経浶的 情 対応困 回避
(2)所 者等 特定 い場合 対応
(3)関 法 類推適用基準 明確化
(4)個人 産 関
管理不全解消
※利用状態の居宅，初期管理不全の空 家 区分：居宅， ， の一部 管理不全予防対策
発生抑制 方針
○所 者等 対 管理意識 啓瘠活動 ○ 施策や維持管理 関 情報提供 等
※管理不全 状態 区分： の一部， ， 適正管理対策
地域主体の取組促進対策
支援対策
管理不全解消 方針
○所 者等 対 適 維持管理要請 徹底 ○支援 相談 窓 機能 充実 ○地域 連携 情報 集体制 構築 ○民法規定 管理や応急措置 考え方 基
措置 実施
○空 家等 立入調査等 根 明確化 ○危険回避 緊急性 高い状態 対応検討等
○地域 実情 応 主体的 活動 進 ○地域 活動実績 周知活動 ○地域 言 実施や活動支援 業等 構築等
○所 者等 自己管理 除 や地域 居場所 等 進 支援 業 構築 等
◆空 家等 発生段階
1.居
2.転居 長期 在等
3.管理 状態
4.初期管理 全
雑草 樹木繁茂等
6.建物腐朽破損
7.廃屋化 倒壊
5.適 管理 世帯あ 人員 減 単身高齢者 増
3~5サ 抜 落 建物 腐朽 始 建物 腐朽破損 目立 い
始 い い状態
本市空 家 多数 こ 状態 あ 想定さ
こ以上腐朽破損ベを進行させい対策
求 。⇒重点施策 組
瘠 生 抑 制
管 理 全 解 消 時 間 的 経 過 活 用 進
(1)管理 全状態 利活用 能状態 改善
(2)固定資産税特例措置 対応
(3)跡地活用方策 構築
(4)空 家情報 集 提供 組 構築
活用促進
○空 家等の発生段階区分の課題 対応した施策の位置づけ
居宅
注 腐朽破損程度 応 ，空 家をランク分け ～ い 。
区分 所有者確認 所有者不明
生 抑 制
管 理 不 全 解 消 活 用
進
既存 トック 流通促進対策 管理不全 予防対策
地域主 体の取組 促進対策 活 用 対 策
適正管理対策 支
援 対 策
※全区分のうち，利活用可能 建物 土地 既存 トックの流通促進対策
活用対策
活用促進 方針
○空 家再生方策 構築
○空 家除 跡地や空 地 管理 活用方策 構築 等
○官民協働 情報提供 組 構築等
§ 空 家等 現状 問題点
空家戸数 空 家率
○空 家 総戸数31,930戸 う 賃 売 用 74％ ○ 空家 約8,000戸
空家発生 背景
○世帯あ 人員 減少 高齢化進行 単身高齢者世帯 増加 ○総 宅数7割強昭和56 降 建築
本市空 家等 特徴 傾向
○相談 案 殆 雑草 樹木 繁茂 関
○空 家 所在 空 家等 相談 案 街化 域 集中 ○相談あ い 潜在的空家 存在
審 議 会 市民 自治会 空 家所有者等
参加
空 き 家 等 対 策 委 員 会 行政処分等の
意見聴取等
協力 連携
空 き 家 等 連 絡 会 議
助言等 助言
参加 意見交換
○推進体制イメ
空き家の把握や 所有者調査で協力
警 察 ・ 県 ・ 学 識 経 験 者 等
相談 啓
§ 推進方策等
推進体制 整備
(1)空 家等対策委員会 庁 H24.8設置 利活用 適 管理 総合的 対策 検討 決定
(2)空 家等連絡会議 庁外 地域
地域 意見交換 場 主 地域 行 構成
(3)審議会 第 者機関
行 処 等 行う 意見聴 等 行う 主 弁護士や 学識経験者等 構成
情報 収集
(1)空 家実態調査 成25度実施 空 家 老朽度合いや所 者 活用意向等 把握
(2)空 家等管理
空 家等情報 元管理 タ 活用
(3)地域見回 活動等
地域 自主的 見回 活動等 情報提供
制度整備
(1)空 家等 関 条例 制定 成25 度 制定 所 者 自己管理意識 啓瘠や行 空 家等問題 組
効 方策
(2)国 措置要望
全国 長会等 通 法整備や 措置 関 措置 要望
対策方針 基 く 組内容 方針 空 家等 発生 増加を抑制
広報紙 媒体 活用 地域 防犯講習会 開催や固定資産税納税通知 活
用 空 家等管理 当 者 所 者等 対 管理 意識啓瘠 実施
施策 管理 全 防対策
方 意識啓瘠 業 組 所 者 現在 い い 将来 管理や活用
問合 少 い状況 あ 意識啓瘠 業 対象者 十 捉え い
い い 若 理解 足 状況 あ い いう懸念 あ 単
身高齢者 いわゆ 空 家 備軍 対策 い 効 的 広報手段 検討や関
団体 連携 対策 構築 求
方針 空 家等 管理不全 解消を 進
民 相談 案 対 本 独自 処 基準 基 指 等 実施
管理 全 状態等 解消 定 成 空 家等条例 基 緊急措置 実施
適 管理 組 的 推進
自治会等 意見交換 実施や地域 維持管理等 自主的活動 支援 補 制度 創
設 行う 樹木剪定業者 紹 民間 業者 協力 所 者支援策 組
方策 組状況
○所 者等 対 管理意 識 啓瘠活動
各種媒体 啓瘠活動 実施 成26 度～
⇒広報紙 成26 策広報 あ 宇都宮日
成25 空 家等条例周知用チ 成26
3,000部 防犯講習会 空 家等条例周知 固定資産税納税通
知 空 家等条例及 空家法施行 周知 チ 約180,000
部/
○ 施策や維持管
理 関 情報提供
地域 空 家 空 地 管理等 意見交換 行う 連絡会議 開 催 成26 度
- 17 -
施策 適 管理対策
施策 地域主体 組 進対策
施策 支援対策
方策 組状況
○所 者等 対 適
維持管理要請 徹底
空 家等条例 施行及 処 基準 策定 成26
⇒指 や勧告等 案 解決率54.4％ Ｈ26 27 度累計
※ 成27 空家法 施行 法 準 容 改
○支援 相談 窓 機能 充実
民 空 家 空 地 相談窓 生活安心課 本化
成28 ～ ○地域 連携 情報 集
体制 構築
自治会連合会 空 家調査 連携構築 成26 度～
⇒自治会 主体的 行う空 家調査 結 基 適 管理指 等 調
査依 行 所 者調査 行い 必要 応 指 等 実施
○民法規定 管理や応
急措置 考え方 基 措置 実施
民法 規定 基 産管理人 選任申立 件実施 相 産
管理人 在者 産管理人 成27 11
※ 在者 産管理人 い 裁 所 調査 所 者
在 特定 ○空 家等 立入調査等
根 明確化
空 家等条例 立入調査 規定 成26
○危険回避 緊急性 高 い状態 対応検討
空 家等条例 緊急措置 規定 成26
空 家等条例 基 緊急措置 件実施 風 倒木 樹
木 撤去 周辺 安全確保 措置 成27 28 度
方策 組状況
○地域 実情 応 主体 的 活動 進
地域 維持管理等 自主的活動 支援 地域活動費補 金 創設 成26 度～
⇒ 成28 度 32 地域 組 対 補 金 交付
全39地域中21地域 54％ 申請 い
○地域 活動実績
周知活動
策広報及 あ 宇都宮日 い 先進的 組 行う自治会
紹 成25 26 度
○地域 言 実施や活
動支援 業等 構築
地域活動費補 金 創設 成26 度 再掲
方策 組状況
○所 者等 自己管理 進 支援 業 構築
民間 業者等 連携 所 者等 対 協力 業者等 紹
方 指 や勧告 改善 い 案 対応 空家法や空 家等条例 外
民法 関 法 適用検討 求 い
地域 実情 応 主体的 活動 進 補 対象者 充 現
行 補 制度 見直 求 い
方針 空 家等 有効活用を 進
空 家 効活用 進 民間 場 滑 空 家流通 進 官民
連携 組 構築 要 あ 金融機関 連携協定 締結や 動産 業
者等 定期的 勉強会 開催 意見交換 的 実施 い
民間 場 流通 滑化 宅改修補 金 い 空 家 補 対象
追加 既存制度 見直 組 い
施策 既存 ッ 流通 進対策
施策 活用対策
方 引 空 家 増加傾向 あ 空 家 居 活用 行
課題 地域課題 解決や ュ 形成 資 地域 貴 資源 活用 う 庁
外 関 者 連携 効 的 利活用方策 検討 行う 求 い
民間 業者等 意見交換 中 い 空 家等 効活用 進 空 家
や跡地 供給 所 者側 喚起 行う 必要 あ 意見 踏 え 宇都宮大学 締
結 共 研究 環 空 家所 者 ン 調査 実施 い
方策 組状況
○官民協働 情報提供
組 構築
栃木銀行及 足利銀行 連携協定 締結 成28
民間 業者等 連携 所 者等 対 協力 業者等 紹
業 試行的 実施 成28 度 再掲
官民 空 家等対策実践連携会議 開催 成28 ～
方策 組状況
○空 家再生方策 構築 宅改修補 金 い 定 空 家 補 対象 追
加 成26 度
中 宅 得 宅 得補 金 創設 成26 度
借 制度 扱認定 成26 11 ～
○空 家除 跡地や空
地 管理 活用方策 構築
実践連携会議 空 地等 管理 活用 向 意見交換 実施
成28 ～
- 19 -
空 家等 適正管理及 有効活用 関 条例 制定及 処分基準 策定
空 家等 所 者 管理 任 明確 空 家等対策 組 あ 基
本理念や指 等 根 規定 置付 空 家等 適 管理及 効活用 関 条例
成26 制定 施行
空 家等条例制定 目的
所有者等 管理責任及 利活用意識 向上
所 者等 空 家等 自主的 管理 及 地域 資源 活用 明確
管理 任及 利活用 意識向 空 家等 瘠生抑制
空 家等 適正管理対策 徹底
空 家等 個人 産 関 根 明確 所 者等 対 管理 義 付
遊 者 対 義 行確保措置 命 等 規定 効 的 適 管理 進
※ 空家法 施行 伴い 立入調査や指 等 措置 い 空家法 規定 準 い
空 家等条例 主 特徴 空 家等条例 対象
地域 民 影響 鑑 本 い 空 家 空 地 空 家等条例 対象
指 や勧告等 適 管理 進 い
緊急 態へ 対応
民等 生命 身体又 産 対 被害 差 迫 緊急 場合 限 空 家等 対
危険 回避 緊急措置 講
ウ 市民協働 推進
空 家等 適 管理及 効活用 地域 自主的 活動 進や 合い等
行 地域 業者等 連携や協力 組 効 あ 民協働 考え方
基 推進 い
処分基準 策定 再掲
本 独自基準 命 等 措置 実施 客観性 性 確保 管理
全 状態等 定基準 明 処 基準 策定
処 基準 定 基準 状況等 案 空家法や空 家等条例
該当 案 う 総合的 断 い
空 家等条例等 基 く対応状況
成26 空 家等条例施行 降 管理 全 状態等 あ 空 家等 所 者等 対 前述
処 基準 照 指 等 空 家等 状態 断 適 管理 指 等 実施
成 27 空家法施行 降 空 家等条例や処 基準 部改 行い 10
市民 相談 体制
民や所 者等 相談 対 生活安心課 窓 案 容 応 庁 関
課 連携 対応 い
主管課 業 容
生活安心課 空 家等 敷地 樹木及 雑草 繁茂等 関
建築指 課 空 家 外壁及 屋根 工作物等 腐朽 破損等 関
遈路管理課 空 家等 敷地 樹木 葉又 雑草 遈路 出 関
生活衛生課 空 家等 敷地 衛生動物 瘠生 関
廃棄物対策課 空 家等 敷地 廃棄物 投棄 関
宅課 空 家 効活用 関
空 家 指導等状況 成26 27 度 実績
処 基準 基 管理 全 状態等 定 空 家 所 者等 対 言や指 勧告
実施 54.4％ 解決率 い
成26 度 成27 度
相談 付件数 349 263 H26 複 ※4 33
指 等 215
勧告 1
206
勧告 5 H26 ※5 83
解決 132
勧告 0
97
勧告 3
解決率 61.4％ 47.1％ 累計解決率 54.4％
対 応 困
産管理制度 活用 2
所 者調査中等 ※1 35 52 H26 ※5 22
対応検討 ※2 9 H26 ※5 8
指 対象外 ※3 99 76
※1 戸籍等調査中 加え 相 人 百人 超え 実質的 所 者 特定 困 含 ※2 所 者 所在 明 や相 人 誰 い い
※3 処 基準 該当 い 又 農地法 法 対象 居 い
※4 成26 度 相談 あ 案件 ※5 成26 度 対応 い 案件
ウ 対応困難 案等
所 者 行方 明 や 相 整理 い い 戸籍等 調査 所 者 特定
- 21 - 産管理制度 活用
相 棄等 相 人 誰 い い 所 者 行方 明 所在 い 案 い
利害関 人 民法 基 産管理制度 活用 問題 改善 組 い
組経緯
成27 11 家庭裁 所 い 相 産管理人選任申立 理
成28 相 産管理人 選任
民法 規定 基 く 産管理制度
相 人 誰 い い 相 人 存在 又 所 者 行方 明 在者 案 い 利害関 人
等 申出 基 家庭裁 所 産管理人 選任 選任 産管理人 当 者 わ 産
処 や保存 行う制度
民間 業者等 組 民間 業者等 意見交換等
自治会 地域まち く 組織
自治会 独自 組 空 家 ップ 作成や遠方 い 所 者 管理委
実施 草 地域 先行 空 家等 組 参考 地域 主体的 組 支援
地域活動費補 制度 成26 度 創設
自治会連合会 実施 空 家等調査 基 明 問題 あ 空 家 空 地
い 地域 行 情報提供 い 行 瘡 簿等 調査 所 者等 明 場
合 所 者等 対 空家法等 基 指 等 行う 連携 い
金融機関 栃木銀行 足利銀行
成28 両行 空 家等対策 連携協定 締結 相互 連携 協力
資源 活用 空 家等 瘠生抑制や 効活用 組 推進 い
協定 項
本 空 家等問題 解決方策 構築 関
空 家等 瘠生抑制や 効活用 関 所 者等 活用意向等 情報共 関
空 家等対策 必要 業 関 ウ 不動産 業者 樹木剪定等業者 団体等
官民連携 業 構築 向 各関 団体等 項目 い 意見交換 実施
民間活力を活用 た適正管理 進方策 い
⇒ 動産 売 仲 や相 瘡 行 行 主体的 関 い 案 い
業者紹 等 所 者等支援 構築 向 意見交換 実施
地域コミュニテ 形成 資 空 家や空 地 活用方策 い
⇒ 空 家等 地域 貴 資源 適 維持管理 地域 意向
活用 ュ 形成 資 求 地域 意向調査
多様 主体 参画可能性 い
⇒ 学生や芸術家 参 空 家 空 ョン 業 例
参考 若者 空 家 活用 能性等 い 意見交換 実施
宇都宮大学 共同研究
空 家 空 地 地域 ュ 形成 活用 う 空 家 所 者等 意
向 確認や実 活用 手法 構築 目的 宇都宮大学 共 研究 契約 締結
組 中 地域 民 意向把握等 行う ワ ョップ 開催や ン 調査
実施 行わ い 空 家や 未利用地 活用 例調査 組
い
研究 成 行 施策や官民連携 業 構築 向 検討 料 活用
研究期間 成28 12 成30
空 家等対策実践連携会議
動産 業者や金融機関等 関 団体等 協力 所 者 相談 容 応 協力 業者 紹
試行的 組 蓄積 加え 行 民間 役割 担 い 整理 行
い
組 容
民間 業者等 協働 所 者等 支援 業 実践
調査研究業 民間 業者等 参 能性検討等 組経緯
成28 空 家等対策実践連携会議 立
- 23 - 組構築へ向けたポ ン
対策方針 基 所 者等 意識啓瘠活動や空家法等 指 等 産
管理制度 活用や民間 業者等 連携 業 構築 様々 空 家等対策 組
う 新 組 始 方 所 者 行方 明 や 経浶的 理 改善
い 空家法等 指 等 対応 困 案 新 課題 顕在化
新 課題 的確 対応 現在明 い 課題 性質 組 構築
求 課題 類型化
類型化 所 者等 特定 空家法等 対応 所 者等 特定 困
あ 空家法等 外 関 法 対応 考慮 所 者 特定状況 瘡
簿 戸籍等 特定 基準 設定
い ← 所 者等特定状況 易度 → 高い
瘡 簿 戸籍等 所 者等 特定 瘡 簿 戸籍等 所 者等 特定困
所 者等 特 段 問題
経浶的 担困 生活保護 給 者等
断能力 如 認知症 精神 疾患
相 未整理等 相 人 存在 所 者 在
原則 空家法等 基 対応 空家法等 対応 限界 あ 関 法 等 適用
第
章
課題
整理
本 現状 組 踏 え 空 家 腐朽状況 応 瘠生抑制 管理 全解消
活用 進 階 所 者等 特定状況 踏 え 課題 整理 行い
発生抑制
所有者等 け 管理意識 向上
空 家等 所 者 産 あ 管理 任 所 者 あ 周 迷惑や危険 及
状態 い う管理意識 向 組 必要
戦略的 広報手段 確立
空 家等 管理や活用 進 瘠生抑制 推進 情報瘠信 タ ッ 高齢
空 家所 者や所 者 親族等 空 家 貴 地域資源 活用 検討 い 者 設
定 最 効 的 活用 求 い 戦略的 広報手段
確立 必要
空 家化 予防 進
相 整理 権利関 複雑 う空 家化 瘠生 抑制 所 者 居
い 段階 将来 相 や 去 活用等 進 防的 観 対策
組 必要 あ
管理不全解消
行政処分相当 案へ 対応
法 基 指 や勧告 関わ 危険 状態 解消 い 案 対応 求 い
運用基準 整備 行 執行等 見据え 行 処 命 検討
必要 あ
行 処 対応 成制度 支援 求 い 所 者等 自
己解決 進 施策 構築 必要 あ
経済的 担困難者へ 対応
所 者等 危険 状態 改善 意思 あ 経浶的 情 対応 困 案 あ
民 安全安心 確保 観 危険空 家 排除 進 組 構築 必要 あ
経浶的 担困 者 い 成制度 活用 場合 い 費用 担 困 あ
除 跡地 管理費用捻出 困 あ 場合 想定 民間 業者 売
場流通 進 場流通 い案件 行 対応 検討 必要
権利関 複雑化 た 案へ 対応
相 整理 い 置 い 相 人 数十人 及 対応 困 案 対
- 25 - 地域活動 進及 民間活力 活用
あ 空 家等 個人 私人 産 あ 管理 出来 い所 者等や
将来 課題認識 い所 者等 顕在化 い 空 家等 適 維持管理
既存 ッ 効活用 観 踏 え 所 者 意 地域や民間 業者等 管理
利用 組 進 必要
活用 進
需要 供給 ニ 喚起
空 家等 活用 進 空 家等 利用 い需要側 空 家等
供給側 所 者 活用意欲 喚起 求 様々 媒体 情報
瘠信 ワ ョップや個 相談会等 開催 多様 手法 需要 供給
喚起 行う必要 あ
瘠信 情報 容 い 具体的 空 家 ョンや跡地活用 組 例
紹 需給 方 具体的 活用方策 掘 起 効 期
空 家活用方策 構築
既存 ッ 効活用 空 家 居 活用 地域 ュ
生 貴 資源 再生 求 行 課題や地域課題 踏
え 活用方策 構築 必要
地域 ュ 形成 資 空 家 活用 地域 民 若者や民間
業者 外部 関 者 連携 協力 求 空 家 活用 実践 機会 創出
多様 主体 参 活用方策 構築 必要 跡地活用方策 構築
指 等 時的 適 管理 空 家や空 地 い 再 管理 全 状
態 い対策 求 い 根本的 解決 観 踏
参考 国 動
課題 整理や施策 業 構築 あ 本 現状や 組 国 考え
方や施策 考慮
基本的 指針 ガ ラ ン
空家法第 条 基 国 い 空家等 定義 考え方 法 運用 解釈等 示 空家等 関 施策 総合的 計 的 実施 基本的 指針 や 法第14条第14項 基 特定
空家等 対 措置 適 実施 必要 指針 特定空家等 対 措置 関 適
実施 必要 指針 ン 示 い 国 指針等 考え方
踏 え 国庫補助等
国 い 各 空 家等対策 支援 空 家対策総合支援 業 や 特 交付税
措置 様々 支援 ュ 構築 い 活用 新 法整備 状況
国 動向や社会情勢等 踏 え 施策 検討等 行う
土地政策 新た 方向性2016 ～土地 不動産 活用 管理 再構築を目指 ～
成28 8 国土審議会土地 策 科会企 部会 い 土地 策 新 方向性 示
あ 国 い 提言 制度構築等 動 見 提言 中 い
本格的 人 減少社会 要因 空 家 空 地 増加や 土地 所 利用意欲 減 相
瘡 管理 い土地 問題 顕在化 社会的背景 指摘 い 問題
本 い 様 顕在化 い 問題 あ 本提言 新 方向性 踏 え 施策
展開 参考 国 空 家等対策 考え方 整合
○土地政策 新た 方向性
国土利用や社会資本整備 戦略 沿 成長 土地需要 確実 え 経浶成長 支え 土地利用 実現
蓄積 宅地 ッ う 使い 国民生活 質 向 資 う 豊 土地
利用 実現
面的 規制 誘 個々 土地 着目 最適 活用 管理 宅地 ッ
ン 実現
○新た 方向性を踏まえた施策展開
最適活用 実現
創造的活用 実現 施策 例
行 民 宅建業者等 協議会等 通 空 家 空 地 寄付等 地域全体や 場 活用 組 支援
広 豊 土地利用 推進 ッチン 組 検討 除 空 家 除 進等
- 27 -
第
章
総合的
対策方針
空 家等対策 目指 姿
空 家等条例制定時 定 本 い 空 家等対策 組 実現 目指
地域社会 姿 う 定
基本的 考え方
空 家等対策 い 所 者等 管理 原則 地域 民間 業者 行
連携 協力 民協働 推進
対策方針
目指 姿 実現 基本的 考え方 踏 え 空 家等問題 組 対策方針
示
方針 空 家等 発生 増加を抑制
方針 空 家等 管理不全 解消を 進
方針 空 家等 有効活用を 進
○ 空 家 空 地 貴 地域資源 捉え 場 流通 進や空 家再生 空 家除
跡地や空 地 活用 効 利活用 進 対応方策 組
○ い 宅 使用 い 所 者等 対 空 家等 い 防
対策 講 や 空 家等 場合 腐朽破損 進行 い 対応方策
組
市民等
良好
生活環境
保全さ
た安全
安心
魅力あ
地域社会
○ 空 家等 行 管理権限 及 い個人 私人 産 あ 所 者等 対
指 等 徹底 自主的 管理 進 支援 業や民間 業者等 連携 業
施策展開
方針 基 施策 行 既存 業や新 補 業等 組
民間 業者等 連携 空 家等対策 組
方針 発生抑制
施策 ：管理不全予防対策
組 容
所 者等 対 戦略的 管理意識 啓瘠
固定資産税納税通知書へ チラ 同
固定資産税納税通知書 空家法 制度 容や官民連携 支援
業 周知 チ 瘠生抑制 所 者等 啓瘠活動
充実 組
多様 媒体 広報活動 検討
所 者や活用希望者 属性 齢 居 地等 応 広報活動 検 討
官民連携 所 者等支援 業 周知 検討 民等 対 情報提供 新 門家 連携 た相談会 開催 ☆
地域 出向 行 空 家等対策 制度紹 相
門家 連携 相談会 実施 新 発生抑制 資 業等 周知 ☆
官や民 瘠生抑制 資 業等 周知 借
制度 ン等
空 家 瘠生 抑制 組 推進
住宅改修補助 業
宅 定 空 家 含 改修工 化等
要 費用 部 補
木造住宅耐震診断補助 業
宅 定 空 家 含 耐震診断等 要 費用
部 補
木造住宅耐震改修補助 業
宅 定 空 家 含 耐震改修 要 費用 部
補
木造住宅耐震建替え補助 業
建替え前 宅 耐震改修 要 費用相当 部 補
- 29 - 方針 管理不全解消
施策 ：適正管理対策
組 容
空 家 実態 把握 新 空 家実態調査 実施
本 実態 把握 対策 講 基礎資料 全
域 調査対象 戸建 空 家 腐朽破損度 調 実態調査 実施
所 者等 対 適 維持管理 徹底
空家法や条例 基 く措置
定 処 基準 該当 特定空家等又 空 地 所 者等
対 空家法や空 家等条例 基 指 命 等 実施
所 者等 特定 い
案 対応
産管理制度 活用
相 人 存在若 在者 あ 危険 状態等 解消
や 得 い 認 場合 限 利害関 人 家庭
裁 所 産管理人 選任申立 行う
成 見制度等 適用検討
所 者 断能力 い場合や空家法等 対応 い 案 場合
関 法 基 成 見制度や 管理 適用 検討
施策 ：地域主体 組 進対策
組 容
地域 実情 応 主体 的 活動 進
地域活動費補助 業
地域活動団体等 組 対 成 行い 地域等 的
活動 支援
新 地域内 合意形成や意向把握を支援 協力 業者 紹介 ☆ 空 家等 活用 検討 所 者や地域活動団体 対 改修等
術的 や地域 合意形成等 ワ ョップ開催
支援 協力 業者 紹
施策 ：支援対策
組 容
所 者 自己管理 進 支援 業 推進
新 老朽危険空 家除却費補助 業
危険 状態 あ 老朽化 空 家 除 要 費用 部 補
新 管理 や 相続 協力 業者 紹介 ☆
所 者等 空 家等 維持管理や相 整理 関 相談 容 応
役 提供 協力 業者 紹
経済的 担困難者へ 支援 検討
危険 状態 改善 意思 あ 経浶的 情 対応 困
所 者 対 売 等 進 場 流通や寄附 相談 い
方針 活用 進
施策 ：既存 ック 流通 進対策
組 容
既存 宅 活用方策 推 進
住宅 得補助 業
中心 街地 宅 空 家 含 新 得 世帯 い
得費 部 補
サ ビ 付 高齢者向け住宅供給 進 業
良質 民間賃 宅 空 家 含 供給 進
民間賃 ック活用 進策 検討
借 営 宅 民間賃 ッ 空 家 含 活用 進策
い 検討
官民連携 活用方策
支援
新 売 協力 業者 紹介 ☆
所 者 空 家等 売 関 相談 容 応 役 提
供 協力 業者 紹
施策 ：活用対策
組 容
空 家再生方策 推進 新 空 家再生支援 業
空 家 交流施設 体験学習施設 創作活動施設 文化施設等 改修
等 費用 部 補
多様 活動主体 参画検討 ☆
若者や民間 業者 空 家等 通 多様 主体
実現 ョン 実践機会 創出 検討
都市機能立地適正化 た 政支援 検討
都 機能誘 域 誘 施設 維持 確保 場合 施設整備費等 部支援 検討
空 家除 跡地や空
地 管理 活用方策 推進
新 コミュニテ 整備 業
空 地や空 家 除 跡地 共的 整備 費用 部
補
官民連携 空 地等 管理 活用方策 検討 ☆
民間 活用 空 地等 管理 活用 業
- 31 - □ 組 体系的 位置付け
本計 空 家 腐朽状況 階 所 者等 特定状況 踏 え 課
題 対応 組 体系的 置付 い
凡例
注 固定資産税情報 納付者 知 得 ，真 所有者又 管理者 あ 特定 困難 場合 あ 。
注 本市 戸籍や 民票を 録 く， ， 記簿記載 所地 転出等 経過 い 者。権利移動 記簿反映 い者
人 権利書を持 い 。相続 争中 。
居
(
)
←
問 題
(
)
危 険 度
管 理 不 全
状 態
(
)
危 険
状 態
(
)
→
高
記簿 戸籍等 所有者等を特定 記簿 戸籍等 け 所有者等 特定困難
経済的 担困難
生活保護 給者
等
断能力 如
認知症 精神 疾患
相続未整理等
相続人不存 在 所有者不 在
そ 他 注2
← 所有者等特定状況 難易度 注 → 高
公示 罰則
緊急措置 指導
勧告
命
執行
勧告
略式 執行 協
力
業 者 の 紹 介 成
後 見 制 度 活 用 の
進
産 管 理 制 度 協
力
業 者 の 紹 介 遺 産 分 割 協 議 ・ 相 続
記 ・ 相 続
棄 の
進 地
域 活 動 費 補 助
業
※
対 応 検 討
：空家法 条例 民法 基 く措置
広報紙 ＨＰ 固定資産税納税通知書 へ チラ 同
※多様 媒体 広報活動
：官民連携組織 け 所有者等支援 業
空 き 家 再 生 支 援
業
指導
協 力
業 者 の 紹 介 産 管 理 制 度 活 用 の
進
※経済的 担困難者
へ 支援 検討
：行 け 組 ※ 検討 項
※ 成
後 見 制 度
適 用 検 討 宅
改 修 ・ 得 補 助
業
※
務 管 理
適 用 検 討
門家 連携 相談会
等
老朽危険空 家
除却費補助 業
協力 業者 紹介
管理 相続
売 木
造
宅 耐 震 診 断 ・ 耐 震 改 修 補 助
業
コ ミ ュ ニ テ ィ ひ ろ ば 整 備
業
協力 業者 紹介 管理 相続
評価指標 考え方
本計 定 目指 地域社会 姿 民等 良好 生活環境 保全 安全 安心 魅力あ
地域社会 遉成度 測 観 危険排除 管理 全解消 効活用 関連 評価指
標 設定
指標 評価時 定 的 測定 能 設定
評価指標
相談 案 解決率：80％ 計画最終 度 け 解決率 考え方
成26 27 度 相談 案 解決率 54.4％ 現況 54.4％ ⇒ 80％
危険 状態 あ 空 家 解消率：50％ 間 累計 考え方
成26 度 策定 処 基準 基 改 危険 状態 あ 空 家
ン 調査 定 91戸
成26 度 成28 度 い 危険 状態 あ 空 家 13戸 解
消 現況 78戸
現況 78戸 ⇒ 39戸
相談を けた空 家等 流通又 活用さ た件数：50件 間 累計 考え方
協力 業者紹 試行的実施 成 民間 場 流通 空 家
件
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第
章
推進体制
計 推進 い 庁 検討組 加え 空 家等条例 基 審議会や 門委員 意見
適宜い 官民連携組 連携 協力 空 家等対策 組
庁内検討組織
空 家等対策委員会 庁内11課室 ○ 所掌
施策 業 構築 所 者等支援策 検討
空 家等対策計 関 計 業 進行管理
関 団体等 連絡調整等 自治会連合会や官民連携組 等 調整 危険空 家等対応検討委員会 庁内10課室
○ 所掌
所 者等 対 空家法や空 家等条例 基 命 罰則等 執行 実施検討 運用基
準 作成含
指 等や 対応 解決 困 案 対 関 法 適用検討
市民 相談 体制 再掲
民や所 者等 相談 対 生活安心課 窓 案 容 応 庁 関 課
連携 対応 い
主管課 業 容
生活安心課 空 家等 敷地 樹木及 雑草 繁茂等 関
建築指 課 空 家 外壁及 屋根 工作物等 腐朽 破損等 関
遈路管理課 空 家等 敷地 樹木 葉又 雑草 遈路 出 関
生活衛生課 空 家等 敷地 衛生動物 瘠生 関
廃棄物対策課 空 家等 敷地 廃棄物 投棄 関
宅課 空 家 効活用 関
空 家等条例 基 く外部組織 空 家等対策審議会
組 委員 人 条例第17条 項 委員構成 建築士 規則第 条
弁護士 規則第 条
学識経験者 規則第 条
長 必要 認 者 規則第 条
委員 任期
審議 容 危険 状態 断基準策定 改 あ 意見
命 (条例第12条)や 応急 行措置 (条例第13条) 実施 あ 意見 空 家等対策 門委員
組 委員 人 規則第14条 項 委 員 学識経験 者 規則第14条 項 委員 任期
聴 容 緊急措置 該当 建築 飛散や倒木 あ 場合 個々 象 応
官民連携組織
本計 い 空 家等 様々 問題 対応 民や民間 業者等 協働 基
本的 考え方 置付 考え方 具現化 あ 官民連携組 い
民間 業者等 役割 担い 空 家等 管理や活用 向 組 実施
目的
多様化 複雑化 空 家等問題 対応 関 団体等 行 連携 空 家等 管
理 相 売 活用 関 情報瘠信や所 者等 相談 容 応 役 提供 業者
等 協力 業者 いう 紹 行い 所 者等や地域 抱え 問題 解消 支援
空 家等 管理 活用 官民連携方策 調査研究 組 空 家等対策 通 魅力
あ 地域社会 実現 寄 目的
業内容 情報発信業務
所 者等や地域活動団体等 対 情報提供や広報活動等 実施
○ 連携組 支援 業 容 情報提供
○ 空 家等 瘠生抑制 資 相談会等 開催 等
協力 業者 紹介業務
所 者等 相談 支援申込 基 協力 業者 紹 行い
○ 管理 相 売 活用 関 協力 業者 樹木剪定 草 業者 解体業者 法
書士 動産仲 業者等 紹
ウ 調査研究業務
空 家 空 地 管理や活用 官民連携 業 構築 向 意見交換 実施
検討 熟度 応 業 実施 組
○ 意見交換 実施
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資料編
○空家等対策 推進 関 特 措置法 成 十六 法 第 十七号
目的
第 条 法 適 管理 行わ い い空家等 防災 衛生 景観等 地域 民
生活環境 深刻 影響 及 い 鑑 地域 民 生命 身体又 産 保護
生活環境 保全 あわ 空家等 活用 進 空家等
関 施策 関 国 基本指針 策定 特 含 第十条第 項 除
空家等対策計 作成 空家等 関 施策 推進 必
要 項 定 空家等 関 施策 総合的 計 的 推進
共 福祉 増進 地域 振興 寄 目的
定義
第 条 法 い 空家等 建築物又 附属 工作物 あ 居
使用 い い 常態 あ 及 敷地 立木 土地 定着
物 含 いう 国又 地方 共団体 所 又 管理 除
法 い 特定空家等 置 倒壊等著 保安 危険
あ 状態又 著 衛生 害 あ 状態 適 管理 行わ
い い 著 景観 損 い 状態 周辺 生活環境 保全
置 適 あ 状態 あ 認 空家等 いう
空家等 所 者等
第 条 空家等 所 者又 管理者 所 者等 いう 周辺 生活環境 悪影
響 及 い う 空家等 適 管理
第四条 第 条第 項 規定 空家等対策計 作成及 基 空家等
関 対策 実施 空家等 関 必要 措置 適 講 う
基本指針
第五条 国土交通大臣及 総 大臣 空家等 関 施策 総合的 計 的 実施
基本的 指針 基本指針 いう 定
基本指針 い 掲 項 定
空家等 関 施策 実施 関 基本的 項
条第 項 規定 空家等対策計 関 項
空家等 関 施策 総合的 計 的 実施 必要 項
関 行 機関 長 協議
国土交通大臣及 総 大臣 基本指針 定 又 変更 遅滞
表 い
空家等対策計
第 条 域 空家等 関 対策 総合的 計 的 実施 基
本指針 空家等 関 対策 い 計 空家等対策計 いう
定
空家等対策計 い 掲 項 定
空家等 関 対策 対象 地 及 対象 空家等 種類 空家等 関
対策 関 基本的 方針
計 期間
空家等 調査 関 項
四 所 者等 空家等 適 管理 進 関 項
五 空家等及 除 空家等 跡地 空家等 跡地 いう 活用 進
関 項
特定空家等 対 措置 第十四条第 項 規定 言若 指 条第 項
規定 勧告 条第 項 規定 命 又 条第九項若 第十項 規定
執行 いう 特定空家等 対処 関 項
七 民等 空家等 関 相談 対応 関 項
空家等 関 対策 実施体制 関 項
九 空家等 関 対策 実施 関 必要 項
空家等対策計 定 又 変更 遅滞 表
い
都遈府 知 対 空家等対策計 作成及 変更並 実施 関 情報
提供 術的 言 必要 援 求
協議会
第七条 空家等対策計 作成及 変更並 実施 関 協議 行う 協議
会 条 い 協議会 いう 組
協議会 長 特 長 含 地域 民 議
会 議員 法 動産 建築 福祉 文化等 関 学識経験者 長 必要
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第 条 都遈府 知 空家等対策計 作成及 変更並 実施 空家等 関
法 基 講 措置 い 当該 対 情報 提供及 術的
言 相互間 連絡調整 必要 援 行う う い
立入調査等
第九条 長 当該 域 あ 空家等 所在及 当該空家等 所 者等 把
握 調査 空家等 関 法 施行 必要 調査 行う
長 第十四条第 項 第 項 規定 施行 必要 限度 い 当該職
員又 委任 者 空家等 認 場所 立 入 調査
長 前項 規定 当該職員又 委任 者 空家等 認 場所
立 入 う 五日前 当該空家等 所 者等 通知
い 当該所 者等 対 通知 困 あ 限
い
第 項 規定 空家等 認 場所 立 入 う 者 身 示 証
明書 携帯 関 者 請求 あ 提示 い
第 項 規定 立入調査 権限 犯罪捜査 認 解釈
い
空家等 所 者等 関 情報 利用等
第十条 長 固定資産税 課税 利用 目的 保 情報
あ 氏 空家等 所 者等 関 い 法 施行 必
要 限度 い 保 当 特定 利用 目的 外 目的 部 利
用
都知 固定資産税 課税 処理 い う
特 存 域 い 都 処理 い 利用 目
的 都 保 情報 あ 特 域 あ 空家等 所 者等 関
い 当該特 長 提供 求 法 施行 必要 限度
い 速や 当該情報 提供 行う
前項 定 長 法 施行 必要 あ 関
地方 共団体 長 者 対 空家等 所 者等 把握 関 必要 情報 提
供 求
空家等 関 タ 整備等
第十 条 空家等 建築物 販売 又 賃 業 行う者 販売 又 賃
管理 い 限 除 第十 条 い 関 タ
整備 空家等 関 確 情報 把握 必要 措置 講 う
所 者等 空家等 適 管理 進
第十 条 所 者等 空家等 適 管理 進 者 対
情報 提供 言 必要 援 行う う
空家等及 空家等 跡地 活用等
第十 条 空家等及 空家等 跡地 土地 販売 又 賃 業 行う者
販売 又 賃 所 又 管理 除 関 情報 提供
活用 必要 対策 講 う
特定空家等 対 措置
第十四条 長 特定空家等 所 者等 対 当該特定空家等 関 除 修
立木竹 採 周辺 生活環境 保全 必要 措置 置 倒
壊等著 保安 危険 あ 状態又 著 衛生 害 あ
状態 い特定空家等 い 建築物 除 除 項 い う
言又 指
長 前項 規定 言又 指 場合 い 当該特定空家等
状態 改善 い 認 当該 言又 指 者 対 相当 猶 期限
付 除 修 立木竹 採 周辺 生活環境 保全 必要 措置
勧告
長 前項 規定 勧告 者 当 理 勧告 措置
場合 い 特 必要 あ 認 者 対 相当 猶
期限 付 勧告 措置 命
長 前項 措置 命 う 場合 い あ 措置 命
う 者 対 命 う 措置及 並 意見書 提出先及 提出
期限 載 通知書 交付 措置 命 う 者又 理人 意見書及
自己 利 証 提出 機会 え い
前項 通知書 交付 者 交付 日 五日 長 対
意見書 提出 え 開 意見 聴 行う 請求
長 前項 規定 意見 聴 請求 あ 場合 い 第 項 措置
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命 う 措置並 意見 聴 期日及 場所 期日 日前 前項 規定
者 通知 告 い
第 項 規定 者 意見 聴 証人 出席 自己 利 証
提出
長 第 項 規定 必要 措置 命 場合 い 措置 命
者 措置 行 い 行 十 い 又 行 項 期限
完了 見込 い 行 執行法 昭和 十 法 第四十 定
従い 自 義 者 行 又 第 者
10 第 項 規定 必要 措置 命 う 場合 い 過失 措置
命 者 確知 い 過失 第 項 言若 指
又 第 項 勧告 行わ 者 確知 い 第 項 定 手
命 行う い 含 長 者 担 い
措置 自 行い 又 命 者若 委任 者 行わ 場
合 い 相当 期限 定 措置 行う 及 期限 措置
行わ い 長又 命 者若 委任 者 措置 行う
あ 告 い
11 長 第 項 規定 命 場合 い 標識 設置 国土交通
省 総 省 定 方法 示 い
12 前項 標識 第 項 規定 命 特定空家等 設置
場合 い 当該特定空家等 所 者等 当該標識 設置 拒 又 妨
い
13 第 項 規定 命 い 行 手 法 成五 法 第 十 第 章 第
十 条及 第十四条 除 規定 適用 い
14 国土交通大臣及 総 大臣 特定空家等 対 措置 関 適 実施 必要 指針 定
15 前各項 定 特定空家等 対 措置 関 必要 項 国土交通省
総 省 定
措置及 税制 措置等
第十五条 国及 都遈府 行う空家等対策計 基 空家等 関 対策 適
滑 実施 資 空家等 関 対策 実施 要 費用 対 補 地
方交付税制度 充 必要 措置 講
空家等 関 対策 適 滑 実施 資 必要 税制 措置 措置
講
過料
第十 条 第十四条第 項 規定 長 命 遊 者 五十 過料
処
第九条第 項 規定 立入調査 拒 妨 又 忌避 者 十 過
料 処
附 則
施行期日
法 日 起算 超え い範 い 定 日 施
行 第九条第 項 第五項 第十四条及 第十 条 規定 日
起算 超え い範 い 定 日 施行
検討
府 法 施行 五 経過 場合 い 法 施行 状況 案
必要 あ 認 法 規定 い 検討 加え 結 基 い 所要
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○宇都宮市空 家等 適正管理及 有効活用 関 条例
目的
第 条 条例 空 家等 適 管理及 効活用 関 必要 項 定
空 家等 周辺 生活環境 害 及 民等 生命 身体又 産 被害 及
防 民等 良好 生活環境 保全及 安全 安心 魅力あ 地域社会 実現
寄 目的
定義
第 条 条例 い 各 掲 用語 意義 当該各 定
空 家 所在 建物及 附属 工作物並 敷地 あ
常態 人 使用 い い いう 国又 地方 共団体 所 又
管理 除
空 地 所在 土地 あ 常態 人 使用 い い いう
国又 地方 共団体 所 又 管理 除
空 家等 空 家又 空 地 いう
所 者等 空 家等 所 又 管理 者 いう
民等 居 滞在 勤 又 在学 者及 所在 法人
団体 いう
管理 全 状態 空 家等 各 い 該当 場合 あ 当該空 家
等 周辺 生活環境 害 あ 状態 いう
外壁 屋根 建築 部 剥落 又 破損 い 状態
窓又 扉 破損 特定 者 侵入 状態
雑草 繁茂 い 状態
樹木 葉又 雑草 隣地 出 い 状態又 遈路 出 安全 通行
確保 妨 い 状態
え 蚊 衛生動物又 悪臭 瘠生 い 状態
廃棄物 投棄 い 状態
い 類 長 認 状態
危険 状態 空 家等 各 い 該当 場合 あ 民等 生命
身体又 産 被害 及 あ 状態 いう
老朽化 倒壊 あ 状態
風雨 地震 自然現象 建築 飛散 又 崩落 あ 状態
あ 長 認 状態
基本理念
第 条 空 家等 適 管理及 効活用 所 者等及 民等 管理 全 状態又
危険 状態 管理 全 状態等 いう 空 家等 民等 良好 生
活環境並 地域社会 安全及 安心 脅 大 問題 あ 認識 協働又 協
力 組 基本 行わ い
所 者等
第 条 所 者等 社会的 任 自覚 前条 基本理念 基本理念 いう
自 任及 担 い 空 家等 管理 全 状態等 い う 常
適 管理 い
所 者等 空 家等 適 管理又 効活用 関 又 民等 組 協力
い
第 条 基本理念 空 家等 適 管理及 効活用 関 必要 施策
総合的 講 い
空 家等 適 管理又 効活用 関 所 者等又 民等 組 協力 必
要 支援 い
民等 役割
第 条 民等 基本理念 民等 士 協力又 連携 空 家等 適
管理又 効活用 関 必要 組 実施
民等 管理 全 状態等 あ 空 家等 あ 認 情報 提供
う
当 者 解決 関
第 条 条例 管理 全 状態等 あ 空 家等 所 者等及 当該空 家等 関
紛 相手方 当 者 いう 当 者 士 合意 訟 当 者
当該紛 解決 妨 い
空 家等 効活用等
第 条 及 所 者等 空 家等 所 者等 使用 第 者 居
活動 等 地域 資源 居 進 良好 生活環境
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法 第 法 いう 第 条 定
長 空 地 瘠見 又 民等 第 条第 項 規定 情報提供 空
地 情報 限 当該空 地 状態及 所 者等 い 必要 調査
長 空 地 関 条例 施行 必要 限度 い 所 者等若 民等
対 必要 報告 求 又 職員 管理 全 状態等 空 地 立 入 空 地
状態及 所 者等 調査 若 関 者 質問
長 前項 規定 職員 空 地 立 入 う 日前
当該空 地 所 者等 通知 い 当該所 者等 対
通知 困 あ 限 い
第 項 規定 立入調査又 質問 職員 身 示 証明書 携帯 関
者 請求 あ 提示 い
第 項 規定 立入調査又 質問 権限 犯罪捜査 認 解釈
い
言又 指
第 条 空 家 所 者等 対 言又 指 い 法第 条第 項 定
長 空 地 管理 全 状態等 あ 認 当該空 地 所 者等 対
管理 全 状態等 解消 必要 措置 講 う 言又 指
勧告
第 条 空 家 所 者等 対 勧告 い 法第 条第 項 定
長 前条第 項 規定 言又 指 者 言又 指 措
置 講 い場合 い 当該空 地 管理 全 状態等 あ 認 当
該 言又 指 者 対 相当 期限 定 管理 全 状態等 解消
必要 措置 講 う勧告
命
第 条 空 家 所 者等 対 命 い 法第 条第 項 第 項 及
第 項 定
長 前条第 項 規定 勧告 者 当 理 当該勧告 措置
講 い場合 い 当該空 地 危険 状態 あ 認 当該勧告
