花巻市まち・ひと・しごと創生
総合戦略
第
1
次改訂版
成
28
３月
目
次
花巻市 創生総合戦略 構築 あ ... 1
1 花巻市 創生総合戦略 基 的 考え ... 1
1 国 基 的 考え 視点 ... 1
2 国 基 的 考え 対応 花巻市 考え ... 3
2 花巻市 創生総合戦略 概要 ... 4
1 花巻市 創生総合戦略 位置 ... 4
2 花巻市 創生総合戦略 構成 計 期間 ... 5
3 花巻市 創生総合戦略 施策 体系 ... 5
4 指標設定 考え ... 8
5 花巻市 創生総合戦略 進行管理 ... 10
総合戦略 展開 ... 11
1 基 目標 花巻市 、 心 働 う ... 11
1 基 的方向 ... 11
2 点方針 展開 ... 13
力強い 産業 振興 ... 13
ン ン 推進 観 ン ン 充 ... 17
地域資源 活用 魅力あ 農林業 推進 ... 23
産業 支え 労働力 確保 ... 30
2 基 目標 花巻市 新 い人 流 ... 33
1 基 的方向 ... 33
2 点方針 展開 ... 34
移住 定住 推進 ... 34
企業 点強化 UIJ ン者 就労支援 ... 38
地元学生等 定着推進 ... 42
3 基 目標 若い世代 結婚 出産 子育 希望 え ... 46
1 基 的方向 ... 46
2 点方針 展開 ... 47
結婚 出産 支援 ... 47
結婚 子育 い、ワ ン 実現 ... 51
4 基 目標 時代 合 地域 、 心 、地域 地域
連携 ... 59
1 基 的方向 ... 59
2 点方針 展開 ... 60
再生 、利便性 高い快適 暮 実現 生活基盤 整備 ... 60
地域 学 、育 、自主的 進 ... 64
防災危機管理体制 充実 ... 68
資料編 1 市民等 ン 調査結果 ... 71
1 調査 目的 ... 71
2 調査 種類 ... 71
3 調査 方法 ... 71
4 結果概要 ン ... 72
2 花巻市 創生 識者会議... 81
1 花巻市 創生 識者会議設置要 ... 81
2 花巻市 創生 識者会議 簿 ... 82
3 庁 組 1 花巻市 創生推進 部設置要 ... 83
4 策定 経過 ... 85
花巻市
創生 総合戦略
構築
あ
1
花巻市
創生総合戦略
基
的
考え
1 国 基 的 考え 視点
成26 11 21 成立 11 28 公 施行 創
生法 基 国 掲 2060 1億人程 人 確保 いう中長期 ョン
成27 2015 5ヵ 策目標や施策 作成 総合戦略
地域 特色や地域資源 生 花巻 創生総合戦略
盛 込 実施 あ 国 創生総合戦略 以 通
い
基 的視点
人口減少 地域経済 縮 悪 環 断
国 人 減少 契機 人 減少 地域経済 縮 地域経済 縮 人 減少
速 環 断 目指 地方 い
創生 好 環 確立 地方 新 人 流 生 出 い
3 基 的視点 人口減少克服 地方創生 正面 組
○東京圏 人口 過 中 是正
地方 東 圏 人 流入 特 い世代 歯 目指
創生 創生 好 環 実現
○若い世代 就労 結婚 子育 希望 実現
人 減少 克服 い世代 心 働 希望通 結婚 子育
う 社会経済環境 実現
○地域 特性 即 地域課 解決
人 減少 伴う地域 変 柔軟 応 中山間地域 地域 直面 課
解決 地域 い 心豊 生活 確保
以 3 視 組 い
創生 好 環 確立
国 込 好 環 確立
好 環 支え 活力 戻 創生 創生
創生 一体的 組 い
○ 創生
労働力人 減少 深刻 地方 い世代 心 働 う 相応 賃金
定 用形態 や い あ 満 用 質 視
組 要 付 価値 高 必要
○ 創生
地方 新 い人 流 地方 就労や人 確保育成 地方 移
定着 進 い世代 心 働 希望通 結婚 出産 子育 う
2
○ 創生
好 環 支え 活性 中山間地域等 い
心豊 生活 環境 確保 地方都 連携 進や大都 圏等 高齢
身 問 地域課 解決 組
創生 向 策5原則
○自立性
一過性 症療法的 構造的 問 処 地方自 体 民間
業者 個人等 自立 う
○将来性
地方 自主的 主体的 夢 持 前向 組 支援 施策 置
○地域性
各地域 観的 基 実状 析や将来 測 行い 地方版 総合戦略 策定
推進 国 利用者側 視 立 支援 行う
○直接性
限 源や時間 中 最大限 成 移転 創出や
直接的 支援 施策 中的 実施
○結果 視
明確 PDCA 短期 中長期 具体的 数値目標 設定 策効
観的 指標 検証 改善等 行う
創生 向 基 目標
国 長期 ョン 踏 え 総合戦略 以 4 基 目標 国
設定 地方 様々 策 効 約 人 減少 歯 東
一極 中 是 着実 進 い い
地方 定 用 創出 地方 新 い人 流
い世代 結婚 出産 子育 希望 え
時代 合 地域 心 地域 地域 連携
以 国 基 的 考え 視 踏 え 基 目標 設定 花巻
2 国 基 的 考え 対応 花巻市 考え
国 創生 向 基 目標 応 花巻
創生総合戦略 現状調査 基礎調査 や各種 ン 調査 踏 え 以
基 目標 設定 い
国 基 目標 花巻市総合戦略 基 目標
地方 定 用 創出
地方 新 い人 流
若い世代 結婚 出産 子育 希望
え
時代 合 地域 、 心
、地域 地域 連携
基 目標
花巻市 、 心
働 う
基 目標
花巻市 新 い人 流
基 目標
若い世代 結婚 出産 子育 希望
え
基 目標
時代 合 地域 、 心
、地 域 地 域 連 携
花巻市人口 ョン
市民等 ン 調査
結婚 出産 子育 関 実態 配偶者意識調査
結婚 出産 子育 関 実態 独身者意識調査
U ン等 関 意識調査
大学生 卒業後 進路希望調査
4
2
花巻市
創生総合戦略
概要
1 花巻市 創生総合戦略 位置
花巻 創生総合戦略 成26 35 10 間
方向性 示 花巻 総合計 長期 ョン 成 28
施策 基 的 方向性 や 数値目標 主要 業 見通 示
策定 花巻 総合計 第1期中期 ン 整合性
あ
花巻 総合計 第 1 期中期 ン 戦略的 的 組 4
戦略 設定 長期 ョン 5 横断的
機的 連携 施策 業 い 中
創生 向 基 目標 応 施策 業 花巻 創生総合戦略
的 展開 あ
2 花巻市 創生総合戦略 構成 計 期間
花巻 創生総合戦略 花巻 総合計 長期 ョ
ン 花巻 総合計 第1期中期 ン 花巻 人 ョン 等 踏
え 国 創生 向 基 目標 応 4 基 目標 応
あ 計 期間 成27 2015 成31 2019 5 ヵ あ
3 花巻市 創生総合戦略 施策 体系
花巻 創生総合戦略 花巻 人 ョン 示 将来展望 実現
以 戦略体系 構築 い
基 目標 花巻市 、 心 働 う
基 目標 花巻市 、 心 働 う
点方針 新 観 ン ン 創出
訪 観 客 入 増加対策 推進
観 客 入 意識 態勢 強化
多様 媒体 機会 活用 情報 信 進
点方針 ン ン 推進 観 ン ン 充
広域観 ワ 充
訪 外国人観 客 入 増加対策 推進
観 ン ン 創出 活用
点方針 地域資源 活用 魅力あ 農林業 推進
定 畜産経営 推進
生産意欲 高 産業 付加価値化 進
魅力あ 農業 創出
豊 森林資源 活用 向 組 推進
点方針 地域資源 活用 魅力あ 農林業 推進
定 畜産経営 推進
生産意欲 高 産業 付加価値化 進
農業 担い手 育成 支援
豊 森林資源 活用 向 組 推進
点方針 力強い 産業 振興
新 産業創出 向 支援 強化 推進
市 企業 術力 経営力 向 競 力 強化
点方針 力強い 産業 振興
事業領域 大 向 支援 強化 推進
市 企業 術力 経営力 向 競 力 強化
点方針 若者 地元定着 新 担い手 支援
市民 就労機会 創出
点方針 産業 支え 労働力 確保
6
基 目標 花巻市 新 い人 流
点方針 移住 定住 推進
花巻市 魅力 信
移住 定住 入 環境 整備
点方針 企業 点強化 UIJ ン者 就労支援
企業 点化 強化
UIJ ン者 就業 起業 支援
点方針 地元学生等 定着推進
若者 職業観 育成
実践的 ン ン 組
基 目標 若い世代 結婚 出産 子育 希望 え
点方針 結婚 出産 支援
若い世代 結婚 希望 え
妊娠 出産 ン 心 迎え 環境
点方針 結婚 子育 い、ワ ン 実現
子育 事 両立 環境
点方針 次代 担う子 、健 育 保育 教育環境 充実
子 健康 、地域 子育 支援
基 目標 時代 合 地域 、 心 、地域 地域 連携
点方針 再生 、利便性 高い快適 暮 実現 生活基盤 整備
持続 能 賑わい あ 都市構造 再構築
生活基盤施設 計 的 再整備 維持管理 推進
点方針 地域 学 、育 、自主的 進
地域 誇 持 愛着 育
多 市民 自主的 進 環境
点方針 防災危機管理体制 充実
8
4 指標設定 考え
要目標遉成指標 KGI：Key Goal Indicator
花巻 創生総合戦略 い 計 最終 あ 成 31 2019
い 最 終 目標 遉成 い 計 要目 標 遉 成指 標 KGI 設定
基準値 原則 成26 数値 載 い 成26 数値 把握
困 場合 い 把握 能 数値 表 い
要業績評価指標 KPI：Key Performance Indicator
花巻 創生総合戦略 い 施策 進捗状況 適 評価
要業績評価指標 KPI 設定
KPI 設定 あ 1施策 1 KPI 応 以 視 容
複数 KPI 設定
花巻市総合戦略
KPI 視点
設定 容
市民 求 成果 視点
民や企業 民等 行 や 連団体 求 結 成
KPI 設定
市民参加 視点
行 や 連団体 働 民や企業 民等 組 や 結 成 KPI 設定
組 実行力向 視点
民や企業 民等 満足 向 行 や 連団 体 業遂行 組 や 結 成 KPI
設定
職員能力向 視点
行 組 変革 応力 向 職員能力 向 組 や 結 成 KPI 設定
花巻 創生総合戦略 い 要業績評価指標 KPI
施策 効 検証 改善 行う 組 PDCA 入
組 ン 効 的 展開 視 常
職員能力 向 視点 組 実行力 向 視点 市民参加
視点 市民 求
成果 視点
花巻 創生人 ョン
総合戦略 効 的 遂行 向 民や行 組 動 職員 組
花巻 創生人 ョン
総合戦略 効 的 遂行 向 民 進 効 的 組
花巻 創生人 ョン
総合戦略 効 的 遂行 向 民 自 参 積極的 組
花巻 創生人 ョン
要業績評価指標 KPI 表 欄 い 以 通 示
基準値 原則 成26 数値 載 い 成26 数値 把握 困
場合 い 把握 能 数値 表 い
要業績評価指標 KPI 表記欄
花巻市総合戦略 視点 視点No. 指標 容 基準値
KPI
成31 市民 求 成果 視点 視点1 ○○○○○○○○
市民参加 視点 視点2 ○○○○○○○○
組 実行力向 視点 視点3 ○○○○○○○○
10
5 花巻市 創生総合戦略 進行管理
花巻 創生総合戦略 策定 当 民 産官学
金労言 構成 花巻 創生 識者会議 設置 2 頃
目処 総合戦略 検証 改訂 行う
庁 い 施策 効 検証 改善 行う 組 PDCA
要業績評価指標 KPI 基 実施 全庁共通 識 以 総合戦略 進行 進捗状
況 管理 評価 恒常的 行 う
PDCA 基 、総合戦略 進行管理
花巻市 創生総合戦略
4 基 目標
KGI 13 点方針
KPI 26 施策 方向性
花
巻
市 創
生
識
者
会
議
花
巻
市 創
生
推
進
部
施策 方向性
KPI
算 成
施策 業
実行
進捗状況管理
施策 業
評価
施策 業
見直
総合戦略
展開
1
基
目標
花巻市
、
心
働
う
1 基 的方向
2012 付 価値 企業 大 類 官 創生 部 地域経
済 析 い 域外 支
※
い 業種 製造業
あ 強い産業 高 地域 産業 更 底 必
要 あ 競 力 強 や付 価値 高い製品製造等 支援 行う 企業
成長 新 参入 進
観 主要産業 あ 人 減少 見込 中 心 働
以 国 外 多 観 誘引 観 業 活性
基幹産業 あ 農業 魅力 あ 産業 い 農業経営 法
人 や担い手 者 育成 生産力 強 組 農業 得 向 経営
定 6 産業 推進や地域資源 特産農畜産物 活用 農 環境
保全活動 農 全体 活性 目指
併 森林資源 環利用 森林 計 的 整備 間 施業 約
や作業遈 整備 良質 木 生産 支援 行う 地元産 木
建築 や燃料 利用 効活用 供給体制 構築 林業 連 高 入
組 要 あ
求職者 求 職種 い いわゆ 用 生 い
ョ 求職者支援 用 定 地元就職希望
多い新規高卒者 地元定着 進 人 減少 進行 中 労働力 期待 女性
高齢者 い者 働 や い就労環境 支援 総合的 用環境 充
実
4 方針 基 組 展開
点方針
点方針 力強い 産業 振興
点方針 ン ン 推進 観 ン ン 充
点方針 地域資源 活用 魅力あ 農林業 推進
12
4 方針 確実 着実 推進 い 把握 以 目標
KGI 設定
数値目標
指標 容 基準値
目標 KGI 成31
粗付加価値率 粗付加価値
※ 平生産
40.8％
成25
50.0％
市 宿泊客数 850千人 900千人
新規就農者数 増加数 人 75人
林業就業者数
155人
成22
200人
市民 納税義務者 一人当 総所得金 2,167千 人 2,280千 人
2 点方針 展開
力強い 産業 振興
現状 課
製造 業 数 成7 1995 340 業 減少傾向 あ
成25 2013 213 業 い 業者数 減少傾向 あ 成25 2013 8,053人 い
一方 製造品出荷 等 成12 2000 2,800億 超え 以降 2,000億
回 水準 横 い 推移 い
製造業 県庁 在地 あ 盛岡 い 多 特許出願 行 生産
術 特許 多 術力 い 十 ン
※
持 い
製造 多 業 大や新 創業 積極的 業者 少 い状況 あ
製造業 振興 向 新 業領域 大 向 支援 組
構築 や 既 業者 抱え 経営課 解決 高い競 力 維持
術力 開 力 向 新規創業 環境 要 あ
展開
ン 潜在能力
点方針 力強い 産業 振興
事業領域 大 向 支援 強化 推進
14
施策 方向性
新規創業や企業 創業 始 業領域 大 応
花巻 起業 支援 ン 花巻商工会議 金融機 中心 ン 業
必要 情報や 成制 等 い 大学や産業支援機 民間 外部資源 積極的 活
用 産学官金 柔軟 形 協力 連携 支援体制 構築
実 支援 あ 業計 精査 段階 販路 開拓支援 伴走 形
ン ン支援 ※
実施
岩手大学工学部付属 融合 研究 ン 花巻 い 地
元企業 共 研究 実施 え 企業 把握 基 い 術相談
開催 産学連携 推進
要業績評価指標 KPI
指標 容 基準値
KPI
成31
視点1 新事業展開 企業数 4社/ 5社/
視点2 ン ン支援事業計 件数 件/ 5件/
視点3 事業相談会参加人数 241人/ 300人/
視点4 花巻 共 研究件数 6件/ 7件/
具体的 組
組 容
○地域 ョン戦略 推進 ○起業 新事業展開 支援
○中 企業 事業資金 調遉支援 ○成長 新規参入 支援
○企業支援情報 信
ン ン支援 専門家 直接手 足 指 支援
産業 競 力強 付 価値 高 独自性 あ 製品
開 求 企業 持 優 術力 更 効 生
え 新 製品 生 出 ン 得 必要 あ
開 者側 視 需要側 目線 的確 把握 売 製品
形 最 要 あ 様々 業界等 抱え 課 始
製品開 ン 得 検討会 実施 需要者 把握や販路 踏
え 製品開 体制 構築 生産性 向 新商品 開 進 体制
構築
企業 新製品開 行う 新 術 企業 蓄積 企業
術力 向 成長 新規参入 進 期待
要業績評価指標 KPI
指標 容 基準値
KPI
成31
視点1 新商品 開 件数 延 件数 件 3件
視点2 新規 件数 件/ 2件/
視点3 ン
※
形成件数 件/ 2件/
視点4 地域課 検討会議開催件数 件/ 2件/
具体的 組
組 容
○ 術力 経営力 向 支援 ○成長 新規参入 支援
○地元企業等 連携 、地域課 解決型事業 創出
○ 業 生産性向 支援
ン 2 以 個人 企業 団体 成 団体 あ 共 何 目的 沿 活動 行 共通 目標 向 目的 遉 役立 あ い
16
点方針 力強い 産業 振興 実施事業
事業 事業 容
新規 地域 ョン戦略事業 ○産学官金 協力体制 構築 ン ン支援
新規創業者 創業者 新 い 組 成 率 向
○ 起業 支 援 ン 企業
構成 新製品開 目出 支援 ○ 新 需 要 場 創出
広 募 創業 支援
新規 企業支援情報 信
遀営事業
○ 企業 国 県 情報 一体的 閲覧
希望者 直接情報 供 立
行
( 乗 )
地元企業等連携 地域課 解
決事業
○ 企業 持 開 力 術力
結 用品 連携 地方 当地 魅力 生 用品 創出
用品 ワ 活用 販路展
開 行う
加速化 地元企業等連携 地域課 解 決最終製品創出事業
○地域 企業や地域工芸店 当地 性 大 手企業 ン力 販売力 融合 全国 売
用品 創出
加速化 業生産性向 事業 ○ 業 生産性向 製造業 入 効
あ ン 入 推進
既存 術力 経営力向 支援事業 ○総合的 企業競争力の 強化や経営課題解決の ため 市 企業の技術力や経営力を向上させる支援を行う
既存 起業 新事業展開推進事業 ○ 企業 育成 展 新規創業 新 業
展開 支援
既存 中 企業振興融資事業 ○市 の 中小企業者 対 滑 事業資金の 調達 を 支 援 る
ン ン
※
推進 観 ン ン 充
現状 課
東 数 温 地 花巻温 郷 宿 数 容人数 県
あ 花巻 や土沢 石鳥谷 あ
ン ほ 池峰 楽や鹿踊 郷土芸能 宮沢賢 高 郎 い 人
豊富 観 資源 い
繁忙期 閑散期 宿 数 差 非常 大 閑散期 宿 者増 大 課
い
訪 外国人観 近 増 い 外国語表示や免税店 Wi-Fi環境
外国人観 込 環境 足 ン ン 効 十 込
い い状況 あ
県 唯一 空港 在都 いわ 花巻空港 活用 ン ン 進
LCC 格 航空会社 誘致等 国 空港 ワ 充 求 い
展開
ン ン 外国人旅行者 自国 誘致
消費者 製品や 識 消費者 購 意欲 喚起 活動
点方針 ン ン 推進 観 ン ン 充
訪 外国人観 客 入 増加対策 推進
広域観 ワ 充
18
施策 方向性
ョン映像制作や海外 効 的 誘 進活動 現地 広告代理店や
委 効 的 ョン 行う 訪 外国人観
増
併 岩手県 空 玄 あ いわ 花巻空港 利用 進 国 定期便 就航
や国 就航 空港 経 地 ン ン 進 LCC 格 航空会社 誘致等
国 空港 ワ 充 向 県や 団体 一体 誘 進 業 実施
訪 訪 外国人観 増 向 外国語表示 や免税店 充 Wi-Fi
環境整備 行うほ 観 業者向 訪 観 入研修会等 開催
要業績評価指標 KPI
指標 容 基準値
KPI
成31 視点1 訪 外国人観 客市 宿泊者数 15,000人 50,000人
視点2 海外 観 ン ン実施回数 回/ 5回/
視点3 海外 旅行会社 対象 商談会 参加回数 3回/ 10回/
視点4
観 事業者向 訪 外国人観 客 入研修会開催
数
回/ 3回/
具体的 組
組 容
○動 観 ョン 推進 ○訪 外国人観 客 入環境 整備 進
※
候補地 情報 ン
※
等 支援 通
ョン ※
機能 充実 誘致 新 観 ン ン 創出
地域観 資源 付 価値向
観 ン ン 保全 魅力 や ン 開催 支援 ほ
特産品 ン 等 入選 業者 連携 特産品 Ｐ や花巻 土産開 等
支援 行う
文 施設 連携 花巻 人 紹 企 展 開催 通 文
花巻 理解 心 高 い ほ 誘 進 大
会や 合宿等 誘致 向 活動 展開
観 ン ン 広 周知 情報 信機会 観 ン ンや
広告 伝 実施 観 自 嗜好 合 観 作成
観 ン作成 開 設置 周逿
要業績評価指標 KPI
指標 容 基準値
KPI
成31
視点1 実施件数 件/ 1件/
視点2 祭事 ン 等支援団体数 14団体/ 14団体/
視点3 あ い 号遀行 数 250 / 350 /
視点4 観 ン ン実施回数 5回/ 10回/
具体的 組
組 容
○映 誘致 地域観 資源 PR ○観 情報 信
○WEB 等 観 ン作成 開
○ 観 推進 ○観 ン 開催
○ 人 顕彰推進 ○ 大会、合宿誘致 進
○団体 支援
ョン撮影 略 映 番組等 撮影
ン ョン ン ン 略 映 番組等 撮影地 探
ョン
自然 施設 街並 史跡 豊 映像資源 紹 映 番組等 制作支 援 行う機
20
旅行業者 実施 広域周逿型旅行 支援 新 広域周逿型商品
造成支援 行う
体験型観 推進 連携 広域 体験 供 組
構築
近隣 連携 産業観 や 性 あ 広域観
設定や観 ン 開催等 広域観 魅力 向
宿 地 広域観 推進
要業績評価指標 KPI
指標 容 基準値
KPI
成31 視点1 広域周逿 利用者数 7,000人/ 15,000人/
視点2 広域周逿 催行 数 160件/ 300件/
視点3 連携 市 数 3 5
視点4 広域産業観 ン 行部数 部/ 2,000部/
具体的 組
組 容
○広域的 産業観 推進 ○広域周逿型旅行商品 造成 対 支援
○広域的 体験型観 事業 推進
点方針 ン ン 推進 観 ン ン 充 実施事業
事業 事業 容
行
( 乗 )
湾 東南 対象
動 観
ョン事業
○海外 効 的 ョン 行う
行
( 乗 )
観 情報 信事業 南部杜氏
伝 館
○ 録映 部杜氏 外国語版 作成
行
( 乗 )
新渡戸記念館環境整備事業 ○ 展示資料 外国語 明 翻訳 環境 整
備
新規 訪 外国人観 客 入環境整
備事業
○ 訪 外国 人観 入 外 国語表示 や免税 店 充 Wi-Fi環境 整備 行う 訪 外国 人 入研修会等 開催
新規 外国人観 客誘致 進事業 ○訪 外国人観 増 海外 向 Ｐ
施策 展開
新規 映 誘致 地域観
資源PR事業
○映 候補地 や ン等
支援 通 映 誘致 観 地 競 力向
新規 WEB 等 観
ン作成 開 事業
○旅行 作成 ＷＥ 開 遀用
新規 大会 合宿誘致 進
事業 合宿支援
○県外 大学等団体 施設 利用 合宿 交通費 宿 費 一部 成 合宿誘致 進
新規 団体旅行 支援
事業
○ 料金 値 い 現状 主
東 方面 利用 団体 宿 条件 成 行う
加速化 広域観 推進事業 体験型観 ○ 広域 体 験型 観 供 組 構 築 新 い体験型観 業 開 行い
行 広域観 推進事業 産業観 ○ 近隣 連携 広域 的 産業 観 ン
作成 誘 活動 活用
新規 広域周逿型観 旅行商品造成
支援事業
○ 沿 岸部等 象 旅行 商品 造 成 支 援
既存 広域観 推進事業 ○ 広域周逿 型 郷 土芸能等 ン ン 供
既存 人顕彰推進事業 ○ 施設 共 企 展 開催 ほ 総合支 等
巡回 人 展 開催
既存 大会 合宿誘致 進
事業
○交流人 大 大規模 大会や合
宿 誘致 向 支援 行う
22
点方針 ン ン 推進 観 ン ン 充 実施事業 ※続
事業 事業 容
既存 観 情報 信事業 ○ 多 人 花巻 魅力 知 う 観
情報 信 行う
既存 観 整備事業 ○ 交通 充実 回 逿性 高 業 支
援 行う
既存 観 推進事業 ○観 案 充実や観 施設 ン
地域資源 活用 魅力あ 農林業 推進
現状 課
農家数 減少傾向 あ 成22 2010 6,772 戸 成12 2000
比 20.7％ 減少 い う 第2種兼業農家 最 多 成12 2000
減少率 38.3％ い 一方 専業農家 自給的農家 増 傾向 あ
農業 者 減少 高齢 65歳以 約6割 進 中 農業 者 特 担い手農
業者 確保や農業 得 向 経営 定 担い手 育成や農地 積 支援 国施
策等 応 生産 大 組 展開 や 6 産業 推進
や う 地域特産物 活用推進 え 生産基盤 農地や農 環境 維持
保全 必要 あ
林 面積 58,746ha 岩手県林 面積全体 5.1％ 占 い 2010 世界農林
業 ン 木 需要 合 や燃料用 需要 回 傾向 あ 依然
価格 迷 地元産木 思う う 活用 い い状況 あ
経営意欲 迷 作業遈等 整備や施業 約 遅 生産性 林業経営
依然 厳 い状況 置 い
手林業就業者 着実 増え い 森林 者 高齢 や 者 足
手入 行 届 い森林 増え 森林保全活動 民 心 い 状況 あ
水源 養や地球温暖 策 森林 様々 機能 い 民
周知 必要 あ
林地 や い虫被害木 利用 い 森林資源 活用
連企業 操業 定 い 利用森林資源 効
活用 地域産業 波 効 期待 い
展開
水源 養 雨水 吸 水源 保 併 河川 流 調節 森林 機能
木 木 海草 生 動物 死骸 糞 ン ン 機物 石燃料 代わ 新
点方針 地域資源 活用 魅力あ 農林業 推進
定 畜産経営 推進
生産意欲 高 産業 付加価値化 進
農業 担い手 育成 支援
24
施策 方向性
農業 得 向 経営 定 国 経営 得 定 策 的確 応 水 農業
中心 菜や 樹 花 雑穀 畜産等 生産 大や新規 望作物 入
地域農業 担い手 定農業者や農業法人 育成 支援 Ｉ 活用 能
環境整備 落機能維持等 地域 民 活動 支援 行うほ 女性
含 多様 新規就農者 確保 組 展開 併 水 や水路 基
盤整備 推進 農地 積 進 担い手 経営 定 生産性 向
中山間地域等 い 農地流動 進 耕作 棄地 生 防
多面的機能 確保 農業生産活動 積極的 組 進 併
農地 農業用水等 資源や環境 保全向 施設 保全管理活動や長 策
地球温暖 防 等 組 支援
要業績評価指標 KPI
指標 容 基準値
KPI
成31
視点1 全農家 経営面積 占 担い手 割合 61.1％ 64.0％
視点2 水 整備率 ※30a以 67.3％ 68.4％
視点3 新規就農支援事業実施件数 件/ 15件/
視点4 型直接支払 多面的機能支払 組面積 11,830ha 12,086ha
具体的 組
組 容
○担い手 育成支援 ○新規就農者 支援 確保活動
○女性 新規就農 誘 ○水 農業経営 定化 推進
○中山間地域農業 支援 ○土地改良事業 推進
○農 環境保全事業 推進 ○新規 望作物 入 支援
地元産木 建築資 や燃料 利用 進 間 等 森林整備並 林遈
や作業遈 整備 行うほ 森林施業 効率 森林経営計 作成 支援
手林業就業者 用 大 う支援 進 い 山林 者
自 森林施業 う自 型林業者 育成 支援
民等 森林 持 役割 啓 森林体験 植樹
木工体験等 ン 実施 ほ 森林環境 保全 い虫等 森林病害
虫被害 大 防
要業績評価指標 KPI
指標 容 基準値
KPI
成31 視点1 木 生産 21,988m3/ 37,300m3/
視点2 森林整備面積 372ha/ 550ha/
視点3 植樹 森林保護活動 ン 参加人数 105人/ 400人/
視点4 植樹 森林保護活動 ン 開催数 3回/ 5回/
具体的 組
組 容
○森林整備 推進 ○森林資源 活用
○森林保全 向 啓 ○森林環境 保全
○若手林業就業者 支援 ○自 型林業 支援
○ 木 駅 事業
26
畜産業 振興 向 優良 牛 効率的 確保 支援 強
牛 吸器病等 防 延防 花巻 肉用繁殖牛 乳用牛 ワ ン
接種 支援 併 自給飼料確保 組 や耕畜連携 畜産資源 環 推進
生産基盤強 畜舎 整備や 生産機械 入 支援等
ほ 畜産経営 益性 向 地域 中心的 畜産経営体 家畜飼
養管理施設等 整備 支援
要業績評価指標 KPI
指標 容 基準値
KPI
成31
視点1 農業産出 畜産計 24.1億 28.0億
視点2 肉用繁殖牛 乳用牛 ワ ン摂 率 100％/ 100％/
視点3 畜産基盤強化対策事業件数 3件/ 3件/
視点4 畜産競 力強化整備事業件数 1件/ 1件/
具体的 組
組 容
○優良乳用牛 確保 ○家畜防疫対策 強化
○畜産生産基盤強化対策 推進 ○畜産競 力強化 向 施設整備 推進
○新規 望作物 飼料用 入 支援 ○耕畜連携体制、資源 環体制整備 推進
農業 得 向 経営 定 6 産業 戦略 策定 農業者や 落
生産 工 販売 一体 や 農業 第2 第3 産業 融合 農業 農 6
産業 推進
併 農業 生産性 高 定農業者や 落営農組 等 経営 複合 多角
基盤強 産地 大 6 産業 推進 生産施設等 整備 支援 ほ 農林水産
物や人身 被害 防 鳥獣被害 策 実施
要業績評価指標 KPI
指標 容 基準値
KPI
成31
視点1
6次産業化 地産地消法 基 事業計 遉成件
数 延 件数
4件 8件
視点2
6次産業化 地産地消法 基 事業計 認定件
数 延 件数
9件 12件
視点3 6次産業化施設等整備件数 4件/ 6件/
視点4 6次産業化研修会 ワ ョ 参加人数 13人/ 20人/
具体的 組
組 容
○６次産業化 推進 ○生産施設等 整備
28
点方針 地域資源 活用 魅力あ 農林業 推進 実施事業
事業 事業 容
行 新規就農者支援事業 ○新規就農 等 参 就農 進 生産資
費 農地賃借料 補 や研修指 者 謝礼等新規 就農 支援 行 う
行
( 乗 )
女子就農者 掘支援事業 ○ 首都圏 女子就農 希望者 情報 信 や農業 体
験 新規女子就農者 掘 支援 行 う
新規 新規就農者 術指 支援事業 ○ 術指 員 設置 機 連携 術指 体
制 整備 新規就農者 等
新規 特定地域農地流動化事業 ○中山間地域等 農地流動 進 農地中間管
理機構 通 借契約 者 支援
新規 推進事業 ○ＧＰ 基地 整備 Ｉ 活用 生産管理
等 入 支援
新規 農林業 落 ン
事業
○ 落 落機能 維持や 担い手 確保等 地域 民 組 支援
新規 ワ
事業
○新規 望作物 入 施設整備 支援
○耕畜連携体制 粗飼料 ン 体制 整備 畜産資源 農業 推進
新規 若手林業就業者支援事業 ○ 手林業者 情報交換 場 設定 術 向
推進
新規 自 型林業支援事業 ○ 山 講 中 や 森林施業
術 得 自己 山林手入 や 林 付 林業者 大 推進
新規 木 駅 事業 ○間 や ン 剪定 積 設置 い
等 木 効利用 進
行 優良乳用牛確保対策事業 ○乳用牛 雌雄 精液利用 支援 優良
牛 効率的 確保
行 畜産基盤強化対策事業 ○簡易畜舎 畜舎 付帯設備 連 新築並 増築
補 生産機械 入 電機牧柵 設置 支援 行 う
既存 担い手育成支援事業 ○地域農業 担い手 農業者や新規就農者 落営
農組 育成
既存 水 農業経営 定事業 ○水 農業 中心 菜や 樹 花 雑穀 畜産
等 生産 大
既存 中山間地域農業支援事業 ○ 中山間地 域等 農 業生産活 動
積極的 組 進
既存 土地改良事業 ○生産性 高い農地 確保 ほ場整備や
い排水施設等 生産基盤 整備 行う
既存 農 環境保全事業 ○農地 農業用施設等 保全管理活動や長 策
地球温暖 防 等 組 支援
既存 森林整備事業 ○ 間 等 森林整備 進 ほ 森林施業 効
点方針 地域資源 活用 魅力あ 農林業 推進 実施事業(※続 )
事業 事業 容
既存 森林資源活用事業 ○ 木 利 用や特用 林産物 生産 大 業者
支援
既存 森林保全啓 事業 ○森林 触 活動 展開 森林 持 役
割 啓
既存 森林環境保全事業 ○ い虫 民 林 除 樹幹注入等
被害 大 防
既存 家畜防疫対策事業 ○ 花巻 肉用繁 殖牛 乳用牛 ワ ン 接 種
経費 一部 補
既存 畜産競 力強化緊急整備事業 ○ 地域 中 心的 畜 産経営 体 家畜飼 養管理 施 設等 整備 支援
既存 ６次産業化推進事業 ○農業者 生産 工 販売 一体 や 農業 第
第 産業 融合 農業 農 産業 推進
既存 生産施設等整備事業 ○ 定農業 者や 落 営農組 等 経 営 複合 多 角
基盤強 産地 大 6 産業 推進 生産 施設等 整備 支援
既存 害鳥獣被害対策事業 ○農林水産物や人身 被害 防 鳥獣
30
産業 支え 労働力 確保
現状 課
労働力 確保 維持 産業 支え 大 課 あ い 求
職者 求 職種 求人 い いわゆ 用 生 求職者 求
就職 実現 自 理解 深 ン ン 行う 適 応
就業支援や 就職 ン 等 企業求人担当者 求職者 直接 接 増や
求職者自身 個々 企業 理解 要 い
当 新規高卒者就職希望者 地元就職希望者 多 地元就職率 ％前
高い数値 推移 い 術や 維持 観 定着率 向 進
課
全国的 結婚や出産 契機 辞 女性 少 い傾向 あ 当 い
様 傾向 見 女性 環境 必要 あ
い者 用状況 法定 用率2.0％ 1.43％ 成27 6
企業 理解 深 機会 設 用 大 必要 あ
展開
点方針 産業 支え 労働力 確保
施策 方向性
求職者 求 職種 適 応 職種 誘 等 含 細 就業支
援 ョ い 行う 周辺 合 就職 ン 開催
求職者 企業求人担当者 直接 機会 増や 求職者 就職 実現
用 解消 行う
新規高卒者 地元定着 機 連携体制 構築 就職者 象
合 研修 実施等 実施 労働力 確保 組
女性 就業 向 多様 働 方 選択 う相談体制 充実
職業能力開 進 再就職 支援 行う
高齢者人 増 見込 高齢者 生 い 資 老
合 用環境 い者 就労 進 社会参 向 職場 実習
機会 充
要業績評価指標 KPI
指標 容 基準値
KPI
成31 視点1 就職率
※
51.1％ 55.0％
視点2 ョ 就職決定者数 111人/ 130人/
視点3 合 就職 ン 参加者数 373人/ 400人/
視点4
ョ ン
ン 件数
447人/ 500人/
※花巻公共職業 定 調
具体的 組
組 容
○職業人 育成支援 強化 ○求職者 対 就労支援 充
○高齢者生 い就労 創出 ○障 い者 用 進支援 推進
32
点方針 産業 支え 労働力 確保 実施事業
事業 事業 容
行 就労支援事業 ○ ョ 遀営 充実
新規 職業人 育成事業 ○ 県 地元 就職希 望率 応 地元 高 校生 就業率 就業定着率 向
新規 高 齢 者 生 い 就 労 創 出 支 援 事業
○ 定 職 者等 高 齢者 生 い 資 用環 境
新規 障 い者 用 進支援事業 ○ い者 短期職 場実習 入 奨励金
2
基
目標
花巻市
新
い人
流
1 基 的方向
人 減少 少子 歯 花巻 や花巻 民 将来 向 元気 あ
来 担う 者 定 い い 感 う 魅力あ
進 必要 あ
企業誘致 定 用 場 確保 居 策 地域資源 活
地域 活動 支援 充実
3 方針 基 組 展開
点方針
点方針 移住 定住 推進
点方針 企業 点強化 UIJ ン
※
者 就労支援
点方針 地元学生等 定着推進
3 方針 確実 着実 推進 い 把握 以 目標
KGI 設定
数値目標
指 標 基準値
目標 KGI 成31
社会増減数 9 現在
▲216人
成27
284人
成32
UIJ ン者 用数 延 人数 人 200人増
県 大学 高等専門学校学卒者 市 就職人数 35人 50人
34
2 点方針 展開
移住 定住 推進
現状 課
社会動態 転入数 転出数 推移 成 18 2006 除 成 14 2002 以降転入数 転出数 回 社会減 状態 い い 近 傾向 多少
差異 あ 成22 2010 ▲367 人 成23 2011 ▲256人 成25 2013 ▲258人 成26 2014 ▲329人 各 12 時 い
10 間 成17 以降 転入数 転出数 減少 い 中 転入数 減少
著 結 社会減 幅 大 い
一方 近 移 心 高 創生 部 東
在 者 移 意向調査 東圏以外 出身者 東 在
い 人 移 約 5 割 あ 社会動態 転 移 者
入 積極的 行う 組 以 求 い い
い 思う 民 増や 組 必要 あ
移 推進 向 UIJ ン者 中心 入 支援策 積極的 行うほ
民 入 意識 醸成 民 協力 入 環境 整備 必要 あ
移 者 定 必要 あ 移 者 UIJ ン者等 目線
地域課 解決 組 う う 地域 民 わ 場 増や い 必要 あ
各種 組 進 心 移 環境 充実
心 移 構築 外的 信 必要 あ
展開
点方針 移住 定住 推進
花巻市 魅力 信
施策 方向性
地域 持 魅力 以 PR 首都圏 ョ
ン ※
強 知 知 向 花巻 ン 獲得
交流人 増 情報 信 行い 魅力 再 識
将来 移 定 花巻 選択 え う
要業績評価指標 KPI
指標 容 基準値
KPI
成31
視点1 花巻 ン獲得数 延 人数 人 700人
視点2
花 巻 ゆ ン
数 延 回数
回 10回
視点3
ョン ン 参加者数
延 人数
人 900人
視点4
ョン ン 開催数
延 回数
回 30回
具体的 組
組 容
○ ョン 強化 ○花巻 ン獲得 ン 開催
○花 和 行 ○ 花巻応援寄附金 推進
ョン 観 増 定 人 獲得 企業誘致等 目的 地域 高 知 向 活動
36
UIJ ン 移 者 入 体制 構築 空 家 ン 含 環境 整備
や 宅 得 支援 組 地元出身者 戻 組 推進 地
域活力 増大 移 希望者 除 移 体験 や
※
試 短期間 居 体験等 開催 向 組 行う
地元 民 移 者 入 意識 醸成 い 都 地域
意欲あ 人 積極的 入 地域 協力隊
※
組 充
ほ 東 圏 大都 高齢 者等 移 場合 影響 い
検証 行う
要業績評価指標 KPI
指標 容 基準値
KPI
成31
視点1 市 施策 利用 転入 人数 延 人数 人 100人
視点2 地域 協力隊 入 人数 延 人数 人 25人
視点3 花巻市空 家 ン 録件数 延 件数 件 100件
視点4 移住体験事業実施回数 延 回数 回 30回
具体的 組
組 容
○市営住宅 環境改善 ○移住体験 移住体験 、 実施
○空 家 ン 利用 進 ○地域課 解決型移住体験 実施
○移住定住支援員 配置 ○UIJ ン者 住宅 得支援
○地域 協力隊 推進 ○地元出身者 呼 戻
○ふ 窓会 支援 ○高齢者等 移住 検証
移 前 実 居 体験 いう
地域 協力隊 都 地域 過疎地域等 条件 利地域 民票 移動 生活 移 者 地方公共団体 地域 協力隊員 委嘱 制 隊員 一定期 間 地域 居 地域 ン や地場産品 開 販売 Ｐ 等 地域
支援や 農林水産業 民 生活支援 地域協力活動 行い 地域 定 定着 組
点方針 移住 定住 推進 実施事業
事業 事業 容
新規 ョン推進事
業
○首都圏 ン 開催や HP SNS等 花巻 魅力 全国 情報 信
○ ン 等 通 持 方 SNS 等 通 花巻 ン 録 持
行 市営住宅環境改善事業 ○定 進 宅 整備 移 定 者 入 行う
行 移住 定住 進等対策事業 ○花巻 在 空 家 録 外 空 家
情報 信 利用 進 空 家 ン 利 用者 県外利用者 支援 行う
○ 移 情報 信 移 定 支援員 配置
行 定住 進事業 ○ 県外 移 子 育 世帯 宅購 入等 支 援
行 地域 進事業 ○ 都 部 意欲 あ 人 地域 協 力隊
任用 地域課 解決 向 活動 う
新規 移住 定住 進等対策事業 ○移 体験 実施
○ 地元出身 者 戻 組 窓 会等 活
用 移 施策 情報 供 行う
○金融機 連携 空 家 ン 録物件改修等 金利優遇 行う
○金融機 連携 首都圏 花巻
ン 見え 講習等 実施
新規 地域課 解決型移住定住 進
事業
○移 希望者 地域や企業 課 解決 担い手 活動
新規 移住体験事業 ○ 試 短期間 居 体験 移 希望者 供
高齢者等 移住 検証
調査事業
○首都圏 高齢者 移 CCRC
※
や 外国人 移 影響等 検証
既存 花 和 行事業 ○ 首都圏向 刊行 い 花巻 移 者向 情報 充実
既存 花巻応援寄附金
推進事業
○ 納税 花巻 地場産品 PR
38
企業 点強化 UIJ ン者 就労支援
現状 課
効求人倍率 倍 超え 高い状態 い い 行 い 企業
誘致等 組 一定 用 確保 考え 多
労働 約型 用 中心 者や移 定 者 用
い い
UIJ ン者 就業 希望 場合 就職 明会 開催や県 U
ン ン ワ 求人情報 供 行 思う う 成 結
い い い
状況 地域 生 育 人 当地域 就業 UIJ
ン者 心 就業 定 う 規 用 大 企業誘致や 地域
企業 経営 大 用 場 大 向 策 積極的 進 必要 あ
併 求職 求人 ン 移 者 定 あ 企業や 業
者 連携強 必要 あ
展開
点方針 企業 点強化 UIJ ン者 就労支援
企業 点化 支援
施策 方向性
地域 生 育 人 地域 流出 首都圏 中部圏 近畿圏
転入 進 社機能移転 含 企業誘致活動 強 や 地域企業
強 向 調査 検討 行う
地域経済 活性 用 大 企業 行う工場等 増設等 設備投資 支援
要業績評価指標 KPI
指標 容 基準値
KPI
成31
視点1
企業立地 進制 活用 新規立地
増設 就業者数
0人/ 150人/
視点2 企業立地 進制 活用 企業設備投資 0 / 230百万 /
視点3
視点4 新規折衝件数 19件/ 30件/
具体的 組
組 容
○企業 点強化 対 支援 ○企業誘致 推進
○工業団地 整備
40
UIJ ン者 個性や能力 揮 用 場 確保 UIJ ン者 求職
求人 ン 強 施策 講 細 い 就業
進 行う 企業 積極的 UIJ ン者 用 う奨励金制 PR 強
活用 進
UIJ ン者 起業 業開 費支援 資格 得支援等 推進
要業績評価指標 KPI
指標 容 基準値
KPI
成31
視点1 就業支援事業 利用 UIJ ン者 就業者数 人/ 20人/
視点2
視点3 UIJ ン ン 録者数 延 人数 人 180人
視点4 UIJ ン ン 設置件数 件 1件
具体的 組
組 容
○UIJ ン者就業 ン 機会 創出 ○UIJ ン者 起業支援
○UIJ ン者 就業支援
点方針 企業 点強化 UIJ ン者 就労支援 実施事業
事業 事業 容
新規 工場等新規設備投資支援事業 ○ 企業 新 規 用 伴う工場 等 増 築
等 経費 補
新規 企業誘致推進事業 自動車人 育成補助金
○ 企業 自動車 産業 参入 行 う人 育 成 支援
行 就労支援事業 ○ 業 就業 UIJ ン 人 用
業主 UIJ ン者就業奨励金 交付
新規 UIJ ン ン 事業 ○首都圏 定期的 ン 開催 UIJ ン
者 希望意向 把握 地元企業 紹
新規 UIJ ン者起業支援事業 ○UIJ ン者 起業 支援
業開 や販路 大等 支援 行う
既存 企業誘致推進事業 ○工業団地等 企業誘致 進 既立地企
業 快適 企業活動 業 大 誘
企業 点強化事業
調査事業
42
地元学生等 定着推進
現状 課
齢階 人 移動 男女 15～19歳 20～24歳 就学 就職時期
著 い転出超過 あ 15歳～29歳 階層 転出超過 い 近隣
比較 25歳～29歳 転出超過 い
地元学卒者 転出 い 地元出身 県外学卒者 定着
い 要因 考え
要因 一 現在学校 行わ い 教育 総合生活力 人生
設計力 育成 目指 一般的 あ 地元就職や定 郷土愛 特 意識
い い や 地元企業 う 人 求 い 情報 県外学卒者
足 い 挙
地元学卒者や地元出身 県外学卒者 定着 愛着
深 地元企業 職業観や就職指向 醸成 必要 あ 現在 短
期間 実施 い ン ン
※
い 活動 展開 企業や 業者
連携 新 応 進 必要 あ
展開
ン ン 学生 在学中 自 専攻 将来 連 企業等 い 実習 研 修的 就業体験 行う
点方針 地元学生等 定着推進
若者 職業観 育成
施策 方向性
中学校 高校 い 地元就職 地元定着 意識 育 教育 展
開 う 職業人講師人 ン 設置 目 い地元 就業 意識
醸成 行う 首都圏 花巻 生活 場合 遊い 学 場 準備
大学 連携 い 文部科学省 進 い COC+ ※
業 地 知 大学
地方創生推進 業 応 県 大学 え地元企業 NPO 民間団体等 協働
地域産業 自 生 出 人 地域 担う人 育成 推進 用創出 者定着
向 組 行う
奨学金 活用 地元大学 卒業 学生 居 場合 返還金 一部
免除 者 地元定着 進
要業績評価指標 KPI
指標 容 基準値
KPI
成31
視点1
職 業 人講 師人 ン 活 用 授業 職
業観 醸成 人数 割合
％ 80％
視点2 新 職場体験 入 事業者数 延 人数 社 20社
視点3 職業人講師人 ン 講師 録数 延 人数 人 20人
視点4 郷土愛 置い 教育授業 実施数 回/ 30回/
具体的 組
組 容
○職業人講師人 ン 実施 ○郷土愛 置い 教育事業 実施
○大学 連携 用創出 若者定着 進
○地元大学卒業者 対 奨学金 一部免除
COC 地 知 大学 地方創生推進 業 大学 地方公共団体や企業等 協働 学生
44
企業 大学 行 等 機 連携 現在 大学 い 行わ い 数 間企業等
学 来 体験型 ン ン 長期間企業 持 実践的 ン
ン 実施 組
要業績評価指標 KPI
指標 容 基準値
KPI
成31
視点1
実 践 型 ン ン 行い 地 元就 職 人
数 延 人数
人 20人
視点2 実践型 ン ン 入延 企業数 社 10社
視点3
視点4 実践型 ン ン 実施数 延 回数 回 10回
具体的 組
組 容
○実践型 ン ン 推進
○地元出身 学卒 定者 対 地元企業 周知
点方針 地元学生等 定着推進 実施事業
事業 事業 容
新規 職業観育成事業 ○職業人講師人 ン 設置 郷土愛 置い
教育授業等 実施
新規 大学連携 用創出 若者
定着支援事業
○COC 業 用創出 地元学生 定着 進 組 行う
新規 奨学金活用人 確保支援事業 ○ 者 地元定着 進 奨学金利用者 返還
金 支援 行う
新規 実践型 ン ン 事業 ○ 学生 長 期間企業 持 実 践型 ン ン
46
3
基
目標
若い世代
結婚
出産
子育
希望
え
1 基 的方向
人 減少 少子 歯 花巻 や花巻 民 将来 向 元気 あ
来 担う 者遉 出会い 結婚 心 出産 子育 環境 進
者 定 生活 調和 ワ ン 実現
世代 担う子 遉 健や 育 環境 進 い世代
輝 い い 感 魅力あ 推進
3 方針 基 組 展開
点方針
点方針 結婚 出産 支援
点方針 結婚 子育 い、ワ ン 実現
点方針 次代 担う子 、健 育 保育 教育環境 充実
3 方針 確実 着実 推進 い 把握 以 目標
KGI 設定
数値目標
指標 容 基準値
目標 KGI 成31
合計特殊出生率
1.46
成25
1.58
婚姻数
385組/
成25
385組/
職場 福利厚生 ワ ン 満
足 い 市民 割合 市民 ン
43.3％ 50.0％
子育 い 感 市民 割合
市民 ン
2 点方針 展開
結婚 出産 支援
現状 課
層 結婚願望 依然 強い 晩婚 進行や 婚者 増 背 生
活 多様 見 出会う い 実態 あ 2013
厚生労働白書 婚姻件数 成12 2008 556件 減少 い い
近 400件前 横 い 推移 成25 2013 385件 い 岩
手県保健福祉 報 婚率 男性 30歳以 女性 25歳以 婚率 昇
大 晩婚 非婚 進 あ 少子 や生活 多様
い世代 成長過程 多様 価値観 触 機会 少 い 自己実現 向
身 付 い い世代 様々 人 出会う体験 幅 広
自 自身 魅力 気 自信 持 積極的 主体的 自己実現
う 組 行う 要 あ
出生数 一貫 減少 い 成7 1995 974人
あ 出生数 成25 2013 672人 い 総務省 民基 帳人
移動報告 合計特 出生率 女性 一生 間 産 子 均人数 減少 横 い
傾向 推移 成 25 2013 1.46 全国や県 比 やや高い数値 い
岩手県人 動態統計 人 維持 必要 いわ 値 2.07 大 回
い 親 齢 出生数 20歳代 減少傾向 あ 30歳代 増
晩産 傾向 岩手県保健福祉 報 結婚 理想子 数 定子
数 減少 い 理 子育 経済的 担 あ 追 子 実現 い
理 経済的 担 ほ 妻 齢や健 理 あ い 出生動向基
調査2013 ほ 産科 少 い 児科 入院 施設 い い
う意見 あ い 理想 子 数 実現 女性
男性 いう 妊娠 齢 い い知識 習得 子保健 充
実 心 子 生 育 環境 必要 あ
展開
点方針 結婚 出産 支援
若い世代 結婚 希望 え
48
施策 方向性
結婚 望 い世代 希望 え 出会い 結婚 滑 流 構築
出会い 機会 創出 結婚 除 結婚 希望
者 士 良好 人間 構築 結婚活動支援団体 活動支援や 婚
ュ ※
育成 推進
高校生 向 将来 人生観や結婚観 醸成 場や 妊娠 出産 い
い知識等 学 考え 機会 供
要業績評価指標 KPI
指標 容 基準値
KPI
成31
視点1 結婚活動支援団体等 成婚数 4組 29組
視点2 結婚活動支援団体 録団体数 団体 3団体
視点3
視点4 婚 ュ 認定数 組 15組
具体的 組
組 容
○結婚活動支援団体 活動支援 ○心 輪 広 体験 創出
○ 婚 ュ 育成 ○高校生 向 結婚 出産等知識 普 啓
婚 ュ 在 50歳 満 縁結 支援 婦 結婚希望者 相談 出会い 仲 ン 等 活動 知識 習得 研修 講終了 結婚活動 ン ュ 婚 ュ 定 者
心 子 産 育 環境 整え 妊娠 出産 通 目
い支援 行い 出生数 増 産師外来や院 産 出産 場 確保
妊娠前相談 実施や特定 妊 療費 成 特定妊婦 支援 妊娠前 段 階 出産
子保健各 業 充実 産前産 家 育児援 供 実施
要業績評価指標 KPI
指標 容 基準値
KPI
成31
視点1 赤 訪問 EPDS
※
高得点者 割合 5.0％ 4.5％
視点2
7 児健診 い 母 気持 い 人
割合
88.8％ 93.0％
視点3 妊娠前相談 利用 人数 人/ 20人/
視点4 妊娠前相談 利用 感 人 割合 % 90％
具体的 組
組 容
○母子保健 推進 ○特定不妊治療費 助成
○産前産後 家事 育児援助 提供 ○妊娠前相談 周知 実施
○特定妊婦 支援
EPDS 版 ン 産 う 病自己評価 Edinburgh Postnatal Depression Scale 国 的 広 産 う 病 ン 合計得 最 0 最高30
50
点方針 結婚 出産 支援 実施事業
事業 事業 容
行 婚活支援団体育成事業 ○結婚活動支援団体 活動 支援 行 う
行
( 乗 )
心 輪 広 体験創出事業 ○高校生 ン 活動体験 豊 感 性
育 将来 人生観 結婚観 醸成
新規 婚 ュ育成事業 ○縁結 支援 婦 象 結婚 相
談等 研修 開催 婚 ュ
定
新規 次 親世代育成支援事業 ○高校 授業 活用 副 作成 結婚
や家庭 持 意義 妊娠 出産 い知識等 い 学 考え 機会 供
行
( 乗 )
妊娠前相談事業 ○妊娠や女性 多様
応 妊娠前相談 実施
新規 産前産後 事業 ○ 子育 支援団体 活用 産前産 家 育
児援 供
既存 母子保健事業 ○ 子 妊産婦 健 保持増進 齢 応
健 診査や家庭訪問相談等 行う
既存 特定不妊治療費助成事業 ○特定 妊 療 や い環境 療
費 成 経済的 担 軽減
既存 特定妊婦支援事業 ○一人孤立 育児 い 妊娠中 特
結婚 子育 い、ワ ン
※ 実現
現状 課
経済情勢 変 い世代 い 過 長時間労働 過労や心身 疲労 溜
込 生 い 家族 や共働 世帯 増 伴い子育 環境 変
子育 理解 得 い 理 育児 業
得 伸 い 状況 あ
就業率 減少傾向 あ 県 高 成22 2010 56.4％ い
特 女性 就業率 48.4％ 齢階層 全体的 県 高 出産 子育 世代 25
～44歳 いわゆ M
※
や い 成22 国勢調査 職場
福利厚生やワ ン 満足 い 民 割合 43.3％
成 27 民 ン い世代 子育 や いや生
い 持 う ワ ン 実現
推進 い 必要 あ
労働者 100人以 中 規模 企業 多 利益
い ワ ン 女性向 福利厚生 あ いう 強い
理 あ 業者施策 改善 回 傾向 企業 ワ
ン 心 高い 言え い 現状 あ
中 企業 独 自力 ワ ン 一定水準 高 い
企業 経営者や管理職等 意識改革や ワ ン
趣 理解 う 周知 啓 必要 あ
展開
ｰｸ･ﾗｲﾌ･ﾊ ﾗ ｽ 家庭生活 家 子育 護 地域 活動等 個人 希望 ン 両方 充実 い 状態
M 女性 労働力率 15 歳以 人 占 労働力人 就業者 完全失業者 割合 齢 表 結婚 出産期 当 代 一 育児 落 着い 時期 再 昇 いう Ｍ 型
点方針 結婚 子育 い、ワ ン 実現
52
施策 方向性
子育 期 者 子育 調和 両方 充実 働 方
能 ワ ン 趣 理解 社会全体 推進
う周知 啓 行う
ワ ン 推進 企業 理解 積極的 組 あ
長時間労働 削減や 給 暇 得 進 う 企業 経営者等 意
識改革や職場 啓 支援
要業績評価指標 KPI
指標 容 基準値
KPI
成31
視点1
ワ ン 組 市 企
業 割合
20.1％
成27
30.0％
視点2
視点3
講 講企業数 婚活 育児支援実践企業 延
社数
社 45社
視点4 講 講者数 ン普 者 延 人数 人 90人
具体的 組
組 容
○ ン 養成 ン編 ○ ン 養成 編
○ワ ン 啓 推進
点方針 結婚 子育 い、ワ ン 実現 実施事業
事業 事業 容
新規 ン 養 成 講
編
○ い世代 ワ ン 推進 職 場 理解増進 管理職向 講 等 開催
新規 ン 養 成 講 ン
編
○出産期や産 親 担軽減 父親 家
支援講 等 開催
新規 ワ ン 啓
推進事業
○ 民や 業 象 ワ ン
54
次代 担う子 、健 育 保育 教育環境 充実
現状 課
い 価値観 多様 や晩婚 等 少子 進展 就学前児童数
成19 4,961人 成27 4,135人 16.6％減少 5 成31 3,633人 12.1% 減少 見込 い 子 数 減少 い 一方 3 歳児以 児童 ほ 保育園 幼稚園 利用 い 子育 施設利用率 高
特 保育 入 需要 家族 進展や経済情勢 変 勤労形態 多様
増 0～2歳 齢児 保育 増 顕著 い 子育 や
い 思う 民 割合 55.7％ 半数程 あ 親 心 子育 う
様々 支援 推進 必要 あ 成27 民 ン
中学校 児童生 数 い 成19 8,722人 成27 7,707人 11.6％ 減少 5 成32 6,675人 13.4％ 減少 測
い 経済的理 等 両親 就労 割合 高 家族 進展 相
学生 課 遉 一緒 全 過 場 少 学童
数21 利用者884人 利用率17.7％ 成26 4 利用者数 利用率 高
い 花巻 子 子育 支援 業計 課 居場 や地域
全体 子 見 体制 求 い
特 支援教育 い い 多様 保護者 多様 通常
学 在籍 特 支援 象児 増 や 校 原因 多様 複雑 い 入
体制 充実 必要 あ
展開
点方針 次代 担う子 、健 育 保育 教育環境 充実
子 健康 、地域 子育 支援
施策 方向性
代 担う子 健や 育 子 健 防接種費用
成 行うほ 多子世帯 保育料軽減 子育 世代 経済 担 軽減
NPO法人等 子育 支援団体 活用や 地域 子育 家庭 支援 ワ
推進 家庭 子育 支援
父 保護者 子育 担う 子育 わ い 全
者 自 問 え 地域社会全体 子育 支援 い 体制 必要 あ
ン 利用 進や 課 や長期 暇等 家庭 養育
い児童 地域 連携 体験学習や学童 環境整備 行う
要業績評価指標 KPI
指標 容 基準値
KPI
成31
視点1 第2子以降 出生率
57.7％
成25
60.7％
視点2
子育 支援団体数
市地域子育 支援情報 ワ 事業 録数
14団体 18団体
視点3 ン 間利用件数 2,411件/ 2,500件/
視点4 子育 支援 ン 育児相談件数 4,611件/ 4,700件/
具体的 組
組 容
○子育 支援 推進 ○多子世帯 経済的 担 軽減
○第3子以降 保育料 軽減 ○子育 支援情報 ワ 構築
○乳幼児 療費 助成 ○ 学生 療費 助成
○心身障 い児 療費 助成 ○ ン ン 防接種 一部費用助成
○学童 施設 整備 改修 ○学童 課後 教室 実施
○高齢者向 子育 教室 実施
56
就学前 子 基 的生活習慣 身 団 中 定 過
う保育園 幼稚園等 保育 教育環境 充実 学校
接 向 家庭 教育力向 就学前教育 充実 保護者 就学前
子 心 預 環境 整備 多様 保育 供や施設整備 職員
研修 実施 家庭 教育力 向 や養育困 児童 保護 実施
幼児 教 遀営や 遉相談 ン 環境整備 中学校 い
支援 必要 児童生 個 教育支援計 ※
基 支援 あい共育推進員
配置 遉面等 支援 必要 子 期 療養や支援 向 組 推進
要業績評価指標 KPI
指標 容 基準値
KPI
成31
視点1
学校入門期 学校1 生 4～5
学校生活 適応率
82.5%
成25
85.0%
視点2 基 的生活習慣 身 い い 子 割合
78.3%
成25
80.0%
視点3
視点4 個別 教育支援計 作成 割合
52.6％
中 81.8％
100％
中100％
具体的 組
組 容
○保育 向 ○公立保育園 保育環境 充実
○家庭 就学前教育 充実 ○私立保育園 保育環境 整備支援
○幼稚園 教育環境 充実 ○市 保育園 幼稚園 一体研修 実施
○養育困 児童 養育 保護 ○保育士 確保
○ 遉支援 ン 整備 ○ふ あい共育推進員
※
配置
○5歳児 遉検診
個 教育支援作成計 支援 必要 幼児児童生 一人一人 確 把握 教育 観 適 応 い いう考え 福祉 療 労働等 機 連携 乳幼児期 学校卒業 長期的 視 立 一貫 的確 教育的支援 行う 作成 計
あい共育推進員 中学校 い 軽 遉 い児等 個 支援 補 行う 配置 非常勤職員 成26 学校17校 中学校全校 11校 支援 行 い
点方針 次代 担う子 、健 育 環境 充実 実施事業
事業 事業 容
行 子育 推進事業 ○子育 支援 総合的 作成
配
行 第 3 子以降保育料 担軽減事 業
○第3子以降 保育料 担軽減
行 感染症 防対策事業 ○ ン ン 防接種費用 一部 成
行 乳幼児 療費助成事業 ○ 就学児 療費 全部 成
新規 心身障 い児 療費助成事業 ○ 心身 い児 保 護者 心 子育
う 療費 成 経済的 担 軽減
新規 学校地域連携事業 ○ 地域 民 や豊富 社会経 験 持 外部人 等 協 力
得 学校 家庭 地域 連携協力 教育活動 充実
新規 孫育 教室開催事業 ○ 高齢者 象 育児 教 や地 域 乳 幼児交 流
会 子育 相談会 開催
行 保育 向 支援事業 ○ 外保育施設入 児童 健 診断費 補
新規 教室巡回指 事業 ○ 教 設置校以外 学校 児童 自校
指 う 体制 整備
巡回指 員 配置 指 行う
新規 ふ 保育士確保事業 ○奨学金 利用 修学 保育 保育士 場
合 返還金 一部 免除
5歳児検診事業 調査事業 ○子 健全 育 支援 時 遉 害
期 見 応
既存 地域子育 支援 ン 事業 ○子育 家庭 支援 子育 中 親子 交流
進 子育 相談 講習会 情報 供 行う
○地域 子育 支援情報 ワ 構築 地域 子育 家庭 支援 地域
既存
ン 事業
○ 償 ン 児童 あ 迎等 行
う
既存 保育 向 支援事業 ○私立保育園 多様 保育 供
地域 子育 活動 支援
既存 保育施設環境整備支援事業 ○ 私立 保育園 適 保育環境 整備 支 援
施設整備 償還金 補
既存 保育所保育環境充実事業 ○公立保育園 心 全 保育環境 保 保育環
境整備 計 的 維持管理 行う
既存 幼稚園教育環境充実事業 ○幼稚園教育 充実 幼稚園 教育環
境 整備 行う
既存 家庭教育力向 事業 ○家庭 保育園 幼稚園 学校 地域 連携
58
点方針 次代 担う子 、健 育 保育 教育環境 充実 実施事業 ※続
事業 事業 容
既存 保幼一体研修事業 ○ 保育園 幼稚園 職員 資質 向 外
部講師 入 研修 行う
既存 元気 子事業 ○ 保育園 幼稚園児 遀動意欲 引 出 健全
心身 遉 研修会 教 実施
既存 児童養育事業 ○ 家庭 い 一時 的 養 育 困 児童 養
育 保護 行う
既存 課後児童支援事業 ○児童 健全育成 課 や長期 暇
全 心 居場 地域 交流 進
既存 幼児 教室事業 ○ 課 あ 就学 前 子 表現 能力 十
揮 う 一人 遉 考
慮 指 行う
既存 遉相談 ン 事業 ○ 遉相談 ン 老朽 伴い 施設整備
行う
既存 ふ あい共育推進員配置事業 ○ 通常学 在籍 遉 い あ 児童 生 支
援 あい共育推進員 配置
既存 学生 療費助成事業 ○ 学生 保護者 心 子育 う 療
4
基
目標
時代
合
地域
、
心
、地域
地域
連携
1 基 的方向
街地 魅力 高 民間 民 行 協働 新 地域 担い手
※
賑わい 創出 効率的 利便性 高い ン 快適 生活環境
進
世代 担う子 遉 夢や希望 学 育 う 家庭
や地域 連携 学校教育 充実や青少 健全育成 魅力的 地域
創出 地域 特色 生 推進
自 共 公 考え方 地域 行 連携 危機管理体制 確立
災害 備え 強 全 心 推進
3 方針 基 組 展開
点方針
点方針 再生 、利便性 高い快適 暮 実現 生活基盤 整備
点方針 地域 学 、育 、自主的 進
点方針 防災危機管理体制 充実
3 方針 確実 着実 推進 い 把握 以 目標
KGI 設定
数値目標
指 標 基準値
目標 KGI 成31
DID※
人口 中地 人口密 34人 ha 30人 ha以
地域 活動 参加 い 市民 割合
市民 ン
82.6％ 86.0％
防災 減災対策 い 全 心 思う市民 割合
市民 ン
53.7％ 66.0％
宅や 業 行 機能 ほ 民 生活 必要 施設 積 い 地域 中心部
DID 国勢調査 結 街地 規模 示 指標 人 密 4,000人/k㎡(40人/ha)以 地 互い 隣接 人 5,000人以 地 設定 学校 遀動場等 文 教 ョン施設 工場 務 等 産業施設 官公庁 病院等 公共 社会福祉施 設 あ 地 人 密 含 中央地 花西地 花 地
60
2 点方針 展開
再生 、利便性 高い快適 暮 実現 生活基盤 整備
現状 課
民 主 い物 89.2％ 高い割合 占 い 居 地域 購
率 花巻地域 高い 地域 い物 満足 い 民 割合 全
体 56.4％ い 成27 民 ン 学校や商
業施設 郊外 移転 立地 居 範 散 影響 空 店舗 増 人
減少 い 再生 急務 あ
療 福祉 商業 民 生活 必要 都 機能 整備
積極的 組 都 構造 ン ワ 賑
わい 機能 維持 再生 必要 い
一方 遈路環境 整備 維持修 民 要望 現在 少 遈路 橋梁
老朽 再整備 必要 遈路 整備状況 満足 い 民 割合
62.5％ い 水遈環境 全域 公共 水遈 農業 落排水
浄 槽整備 業 水洗 人 割合 76％ 成 26 水遈 整備
状況 満足 い 民 割合 68.0％ 十 言え い状況 い 成27
民 ン
地域再生計 活用 既 ン 整備 業 確実 遂行 い
必要 あ
展開
点方針 再生 、利便性 高い快適 暮 実現 生活基盤 整備
持続 能 賑わい あ 都市構造 再構築
