上越市経済懇談会
次第
日
時：
成
28
2
月
23
日
火
10
：
00
～
場
所：上越市役所
401
会議室
１
開会
２
市長あいさつ
３
市
らの説明・報告
市の経済対策事業の実施状況について
市が
成
28
度に予定する経済対策等について
意見交換
市内経済の現状と今後の見通しについて
上越市経済懇談会
配付資料
■
市
らの説明・報告
市の経済対策事業の実施状況について
資料№１－１
成
27
度プレ
ア
付
商品券事業の実施状況
資料№１－２
上越市住宅リフォ
促進事業の実績
資料№１－３
上越市暮らし応援商品券発行事業の実施状況
資料№２
金融支援等の実績
市が
成
28
度に予定する経済対策等について
資料№３
成
28
度当初予算案の概要
ポイント
資料№
－１
地域経済活性化に向けた支援について
資料№
－２
成
28
度上越市住宅リフォ
促進事業の概要
資料№
成
28
度の主
商工業振興施策について
■
意見交換
市内経済の現状と今後の見通しについて
資料№
会員景況調査結果
上越商工会議所
資料№
最近の雇用失業情勢
上越公共職業安定所
資料№
高田支店管内の商況調査
日本政策金融公庫
資料№
中小企業景気動向調査
上越信用金庫
資料№
10
保証承諾と保証残高の推移ほ
新潟県信用保証協会
資料№
11
新潟県の経済動向
新潟県
成27
度 プレ
アム付き商品券事業の実施状況
・総発行額
：559,650千円
・販売額
：486,000千円
・補助金額
： 83,907.8千円
H28.2.16現在予定額
・補助率
：基本商品券発行額の15％及び事務費の100/100
※事務費の上限
販売額30,000千円以上で1,000千円
それ未満
500千円
単位：千円
団体
総発行額
販売額
割増率
補助金額
実施(商品券利用)時期
1
安塚商工会
17,250
15,000
15.0%
2,688.1
6月15日～10月15日
2
浦川原商工会
11,500
10,000
15.0%
1,955.6
9月1日～12月31日
3
大島商工会
17,250
15,000
15.0%
2,612.2
7月1日～12月31日
4
牧商工会
13,800
12,000
15.0%
2,135.2
6月1日～8月31日 7月15日～8月31日
5
柿崎商工会
34,500
30,000
15.0%
5,156.7
6月14日～9月30日
6
大潟商工会
34,500
30,000
15.0%
5,010.0
8月1日～12月31日
7
頸城商工会
23,000
20,000
15.0%
3,373.5
7月1日～10月31日
8
川商工会
18,000
15,000
20.0%
2,550.2
7月1日～12月31日
9
中郷商工会
23,000
20,000
15.0%
3,438.9
7月20日～10月31日
10
板倉商工会
34,500
30,000
15.0%
4,812.2
6月16日～8月31日
11
清里商工会
11,500
10,000
15.0%
1,984.4
7月1日～8月31日
12
和商工会
17,250
15,000
15.0%
2,636.4
10月1日～12月31日
13
名立商工会
11,500
10,000
15.0%
1,724.8
6月10日～8月31日
14
本町3･4･5丁目商店街
振興組
連
会
34,500
30,000
15.0%
5,461.3
11月1日～1月15日
15
南本町
丁目商店街
活性化協議会
34,500
30,000
15.0%
5,457.2
7月1日～9月30日
16
協
組
上越ｼ
ﾋ
ｸ
ｾ
ﾀ
ｺ
ﾚ
69,000
60,000
15.0%
10,000.0
5月8日～8月31日
9月4日～1月31日
17
直江津商店連
会
69,000
60,000
15.0%
9,902.0
6月25日～10月31日
18
新光町・石橋商工振
興会
23,000
20,000
15.0%
3,412.8
7月1日～10月31日
19
パティオテナント会
57,500
50,000
15.0%
8,500.0
10月1日～1月31日
20
高田・直江津すし商
生活衛生
業組
4,600
4,000
15.0%
1,096.3
7月1日～12月31日
559,650
486,000
83,907.8
計
成28
2月12日現在
◆全体
交付件数
補助総額
工事総額
事業効果
543
46,972
437,454
9.3
1,427
129,636
1,543,695
11.9
830
77,403
1,075,704
13.9
1,039
97,794
1,344,294
13.7
1,066
99,803
1,388,021
13.9
1,255
116,489
1,407,239
12.1
6,160
568,097
7,196,407
◆施工業者の状況
(単位：件)
法人業者
個人事業者
計
164
106
270
217
183
400
177
119
296
202
138
340
201
143
344
224
170
394
◆区ごとの状況
(単位：件
千円)
成22
度
成23
度
成24
度
成25
度
成26
度
成27
度
併前
交付件数
381
918
528
673
648
758
上越市
補助総額
32,991
82,772
48,947
63,047
60,129
70,080
工事総額
317,492
1,002,313
673,784
848,084
858,795
859,533
安塚区
交付件数
7
16
12
5
11
21
補助総額
649
1,377
1,114
399
1,090
2,042
工事総額
4,765
16,336
10,014
2,958
12,196
22,269
浦川原区
交付件数
4
24
17
17
13
31
補助総額
337
2,130
1,647
1,573
1,146
2,844
工事総額
2,222
29,843
20,018
18,423
16,352
32,650
大島区
交付件数
5
38
9
13
12
16
補助総額
439
3,518
858
1,247
1,135
1,512
工事総額
3,712
37,841
8,619
14,432
13,350
16,201
牧区
交付件数
5
16
12
9
17
15
補助総額
444
1,451
1,105
884
1,677
1,275
工事総額
2,533
9,569
9,177
8,315
15,298
14,818
柿崎区
交付件数
24
76
56
60
50
63
補助総額
2,066
7,231
5,302
5,758
4,834
5,744
工事総額
13,892
76,474
69,118
104,467
66,837
63,376
大潟区
交付件数
26
96
41
64
66
79
補助総額
2,397
8,848
4,033
6,182
6,276
7,296
工事総額
24,219
120,302
89,110
99,761
85,963
79,128
頸城区
交付件数
19
59
30
43
72
64
補助総額
1,624
5,408
2,790
4,035
6,692
6,068
工事総額
14,385
69,385
38,096
55,330
101,407
88,493
川区
交付件数
18
58
35
44
36
32
補助総額
1,465
5,261
3,024
4,088
3,463
3,099
工事総額
10,897
57,303
40,994
50,563
39,830
35,861
中郷区
交付件数
5
26
29
22
33
33
補助総額
408
2,362
2,817
2,191
3,158
3,120
工事総額
3,963
32,638
38,971
29,064
42,372
34,867
板倉区
交付件数
21
34
22
28
46
57
補助総額
1,891
3,207
2,121
2,603
4,293
5,372
工事総額
20,359
39,209
23,274
29,707
60,232
63,011
清里区
交付件数
9
13
9
16
16
13
補助総額
731
1,098
878
1,600
1,541
1,159
工事総額
8,425
8,582
12,336
23,096
25,755
14,401
和区
交付件数
16
47
26
31
33
53
補助総額
1,311
4,384
2,425
2,944
3,187
4,940
工事総額
9,412
37,920
32,089
38,104
38,411
54,291
名立区
交付件数
3
6
4
14
13
20
補助総額
219
589
342
1,243
1,182
1,938
工事総額
1,178
5,980
10,104
21,990
11,223
28,340
計
交付件数
543
1,427
830
1,039
1,066
1,255
補助総額
46,972
129,636
77,403
97,794
99,803
116,489
437,454
1,543,695
1,075,704
1,344,294
1,388,021
1,407,239
成22
度
成23
度
成24
度
成25
度
成26
度
成27
度
上越市住宅リフォーム促進事業の実績
(単位：件
千円
倍)
成22
度
成23
度
成24
度
成25
度
成26
度
成27
度
計
上 越 市 暮 ら し 応 援 商 品 券 発 行 事 業 の 実 施 状 況
事業の目的
地域の消費喚起及び
所得者・子育て世帯の生活支援
２
交付対象者及び交付額等
区分
該当要件
交付額
対象者数
所得者
成
27
1
月
1
日現在
上越市の住
民票を
する人で
成
27
度市県
民税が課税されてい
い人
生活保護
給者含む
課税されている人の扶養
親族等を除く
対象者
1
人につ
2,000
円分の商品券
生活保護
給者
交付上限額あ
所 得 者
約
29,000
人 ・
生 活 保 護
給 者
約
1,370
人
子育て
世帯
基準日
成
27
5
月
31
日現在
に
ける
成
27
6
月分の児童手当の
給者であ
て
その前
の所得が児
童手当の所得制限額に満た
い人
対象児童
1
人目
2,000
円分
2
人目
2,500
円
分
3
人目以降
3,000
円分の商品券
対象児童
約
26,000
人
実 施 状 況
使 用 期 間
：
成
27
10
月
1
日
ら
成
2 8
2
月
2 9
日
1
か 月 間 延 長
交 付 枚 数
228,03 2
枚
114,016,000
円
使 用 実 績
成
28
2
月
16
日現在
187,65 4
枚
9 3 , 8 2 7 , 0 0 0
円
使 用 率
8 2 . 3
％
参 加 団 体 別 使 用 状 況
事 業 参 加 団 体
2 0
団 体
参 加 店 舗
1 , 1 4 4
事 業 所
団体
使用枚数
(
枚
)
使用額
(
円
)
団体
使用枚数
(
枚
)
使用額
(
円
)
安塚商工会
1,773
886,500
清里商工会
798
399,000
浦川原商工会
2,865 1,432,500
和商工会
2,459
1,229,500
大島商工会
1,170
585,000
名立商工会
1,846
923,000
牧商工会
1,226
613,000
本町
345
丁目商店街
振興組
連
会
15,104
7,552,000
柿崎商工会
7,695 3,847,500
南本町
丁目商店街
活性化協議会
4,086
2,043,000
大潟商工会
5,572 2,786,000
上越ショッピングセ
ンタ
アコ
レ
41,746
20,873,000
頸城商工会
3,032 1,516,000
パティオテナント会
23,728
11,864,000
川商工会
2,705 1,352,500
直江津商店連
会
45,091
22,545,500
中郷商工会
2,332 1,166,000
新光町・石橋商工振
興会
426
213,000
板倉商工会
13,623 6,811,500
高田・直江津
司商
組
10,377
5,188,500
計
187,654
93,827,000
＜ 各 団 体 へ の 換 金 手 数 料 ＞
・ 周 知 等 手 数 料 ： １ 団 体 に つ
25,000
円
・ 商 品 券
次 手 数 料 ：
1
枚 あ た
3
円 を 支 払 う
資料
No.
２
金融支援等の実績
市制度融資の貸付状況
単位
：
千円
成
24
度
成
25
度
成
26
度
成
27
度
件数
金額
件数
金額
件数
金額
件数
金額
中小企業向け融資
172 1,498,202 149 1,515,662
122 1,114,924
98
1,012,491
うち経営改善支援資金
123 1,265,402 131 1,386,205
103
957,640
81
885,234
4
月～1
月
100 1,027,552 115 1,166,105
82
755,740
81
885,234
2
月～
3
月
23
237,850
16
220,100
21
201,900
うち経営力強化資金
－
－
2
35,007
12
113,284
3
15,527
4
月～1
月
－
－
2
35,007
11
83,284
3
15,527
2
月～
3
月
－
－
0
0
1
30,000
※
経営力強化資金
成
25
度創設
※
成
27
度
1
月末現在の数値
２
信用保証料補給の実績
単位
：
千円
成
24
度
成
25
度
成
26
度
成
27
度
件数
補給額
件数
補給額
件数
補給額
件数
補給額
市制度融資資金
73
8,389
58
12,373
75
14,110
49
7,374
県 小 口 零 細 企 業 保 証 制
度資金
114
2,476
92
1,890
96
2,337
96
3,874
県 創 業 ・ 設 備 投 資 等 支
援資金
69
10,720
75
10,012
40
4,195
24
1,570
※
成
27
度
12
月末現在の数値
企業の倒産状況
成
24
度
成
25
度
成
26
度
成
27
度
件
数
件
7
9
11
5
負
債
額
百万円
1,126
2,665
1,790
760
離職者数
人
64
103
63
31
※
負債額
10,000
千円以上の企業が対象
※
成
27
度
1
月末現在の数値
企業の代位弁済の状況
成
24
度
成
25
度
成
26
度
成
27
度
件
数
件
62
63
95
49
成２８
度
当初予算案の概要
すこやかなまち
～人と地域
輝く上越～
を目指して
暮
し
産
業
交
流
暮らしの安心感を高
つな
の構築
地域の元気と働き
いを生
産業の創出
交流圏の拡大をいかした
豊かさの向上
新水族博物館外観イメージ
―
総合計画の重点戦略
―
仮称 厚生産業会館外観イメージ
―
地方創生に向け
―
しごと
く
まちの活性化
結婚ヷ出産ヷ
子育
UIJ
タヸンと
※ 数値は、表示単位未満省略。このため、合計額、 差引額等が一致しない場合があります。
Ⅰ
予算の概況
1．
第６
次総合計画における将来都市像「
すこ
やかなまち∼人と
地域が輝く
上越∼」
の実現に向け、
総合計画の三つの重点戦略に地方創生の視点を加えた総合的
な戦略に基づく
取組を着実に推進
◆
三つの重点戦略
≪ 戦略１
≫
暮ら
し
∼暮ら
し
の安心感を高める“ つながり
” の構築∼
≪ 戦略２
≫
産
業
∼地域の元気と
働きがいを生む産業の創出∼
≪ 戦略３
≫
交
流
∼交流圏の拡大をいかし
た豊かさ
の向上∼
◆
地方創生（
上越市まち・
ひと
・
し
ごと
創生総合戦略）
の四つの政策分野
≪ 分野１
≫
し
ごと
づく
り
≪ 分野２
≫
結婚・
出産・
子育て
≪ 分野３
≫
まちの活性化
≪ 分野４
≫
Ｕ
Ｉ
Ｊ
タ
ーンと
まちの拠点性
2．
国の平成２
７
年度補正予算を積極的に活用し
、
地方創生の取組を「
加速化」
■
平成２
８
年度予算の要点
■
平成2 ８年度当初予算案のポイント
3．
第５
次行政改革の着実な推進と
、
第２
次財政計画に基づく
計画的な行財政運営
の実施
１ 一般会計
（1）予算規模
※ 「実質予算額」は、制度融資預託金、市債借換に伴う償還元金を除いた予算額
《参考》 国の一般会計予算は、H27（＋0. 5％）、H28（＋0. 4％）※ 1
地方財政計画（※ 2）の規模は、H27（＋2. 3％）、H28（＋0. 6％）※ 1 ※ 1：国・地方とも東日本大震災分を除いた通常収支
※ 2：国が作成する、全ての地方自治体の歳入・歳出予算の見込み
942億8, 192万円
当
初
予
算
額
平成28年度
区 分
13億9, 323万円
72億9, 085万円
1, 029億6, 601万円
平成27年度
62億8, 618万円
1, 050億3, 619万円
△ 10億 467万円（△ 13. 8％）
実
質
予
算
額
前年度対比
1, 132億7, 919万円
19億5, 682万円
市債借換に伴う 償還元金 制度融資預託金
＋ 103億1, 318万円（＋ 10. 0％）
＋ 107億5, 427万円（＋ 11. 4％） ＋ 5億6, 358万円（＋ 40. 5％） ( ア)
( イ)
( ウ)
（2）一般会計予算のポイント
（以下、増加、減少額は前年度当初予算対比の額）◆
市税は、0. 2億円減少
・ 個人市民税は1. 8億円減少 … 総所得金額の減少を見込む
・ 法人市民税は1. 2億円増加 … 大手製造業を中心とした経常利益の増加を見込む
・ 固定資産税は0. 7億円減少 … 既存設備の減価償却や地価下落に伴う減少を見込む
◆
実質的な普通交付税（普通交付税＋臨時財政対策債）は、17. 6億円減少
・ 地方交付税は16. 0億円減少
普通交付税（△
16. 0億円）… 包括算定経費及び地域経済・雇用対策費の減少が見込ま
れるとともに、合併特例措置の段階的縮減が2年目とな
り、一本算定額と合併算定替額との差額の30％が減額さ
れることによる減少
特別交付税（△
0億円）… 地方財政対策の伸び率を基に計上
・ 臨時財政対策債は1. 6億円減少 … 地方財政対策において、地方税等の増収が見込まれるこ
とによる減少
◆
国庫支出金は、44. 9億円増加
・ 廃棄物処理施設整備交付金（＋ 33. 5億円）
・ 社会資本整備総合交付金（＋ 16. 9億円）
◆
県支出金は、3. 1億円増加
・ 地域密着型施設整備事業費補助金（＋ 2. 8億円）
・ 参議院議員通常選挙及び新潟県知事選挙委託金（＋ 1. 7億円）
◆
借換債を除く市債は、全体で71. 2億円増加
歳入予算
◆
借換債を除く市債は、全体で71. 2億円増加
・ 通常分の新規発行額は、合併特例債発行額の増加などにより72. 8億円増加
・ 市債の平成28年度末残高見込みは、1, 237. 5億円（＋ 41. 8億円）、うち通常分の残高は、
795. 8億円（＋ 39. 7億円）
◆
人件費は、0. 8億円減少
・ 職員数の減等による一般職給料の減（△
1. 5億円）
◆
物件費は、0. 4億円減少
・ 公の施設の再配置計画に基づく施設の廃止や譲渡等による管理経費の減（△
0. 2億円）
・ 燃料価格の低下に伴う燃料費の減（△
0. 6億円）
・ 経常的な管理経費のうち、光熱水費を縮減（△
0. 4億円）
◆
扶助費は、2. 1億円増加
・ 認定こども園の新規開設等に伴う施設型給付費（＋ 1. 2億円）
・ 妊婦一般健康診査の公費助成を拡充、子ども医療費の助成対象を高校卒業相当の年齢まで
拡充（＋ 0. 3億円）
◆
普通建設事業費は、125. 7億円増加
・ 新クリーンセンターの建設（＋ 78. 5億円）
・ （仮称）厚生産業会館の建設（＋ 18. 1億円）
… 施設建設工事に着手戦略１ 暮らし ∼暮らしの安心感を高める“
つながり”
の構築∼
◆
“
つながり”
を育むまちづくり
・（新規）高校生との協働による放置自転車の再利用 23万円
・（継続）大学と地域との連携の促進 70万円
学生の街なか居住の推進、医療・健康福祉をテーマとした市民フォーラムなど
・（継続）地域活動支援事業 1億8, 000万円
各地域自治区における市民発意のまちづくり活動への支援
・（拡充）多様な市民活動への支援 406万円
ボランティア活動への参加促進、市民活動団体の交流会開催など
◆
こ
ども
たちのすこ
やかな育ちを育む“ つながり
” の強化
・（拡充）こども発達支援センターの機能強化 426万円
・（新規）インクルーシブ教育システム普及指導主事の配置 591万円
・（継続）コミュニティ・スクールの推進 533万円
・（新規）こどもリーダー育成に対する支援 94万円
◆
お年寄り
のすこ
やかな暮ら
し
を支える“ つながり
” の強化
三つの重点戦略への主な予算配分
と表記した事業は、国の地方創生加速化交付金等に係る補正予算に呼応し、 平成28年3月補正予算に計上した事業
補正
Ｐ.３１
3億
381万円
6億2, 477万円
8億9, 123万円
・（継続）地域包括支援センターの運営 2億4, 450万円
・（継続）生活支援コーディネーターの設置 4, 570万円
・（継続）高齢者が集う通いの場の設置 3, 141万円
・（継続）介護予防教室の開催 762万円
・（継続）ふれあいランチサービス 7, 558万円
・（継続）認知症の高齢者への総合的な支援 330万円
◆
中山間地域のすこ
やかな暮ら
し
を支える“ つながり
” の強化
・（継続）中山間地域元気な農業づくり推進事業 1, 145万円
・（拡充）地域おこし協力隊を活用した集落支援 1, 677万円
・（継続）中山間地域支え隊事業 30万円
・（継続）集落コミュニティの機能強化 1, 879万円
戦略２ 産 業 ∼地域の元気と働きがいを生む産業の創出∼
◆
選ばれる” 上越の産品” づく
り
と
市民ぐ
るみでの魅力発信
・（拡充）農産物を活用した加工品の開発支援 387万円
・（継続）積極的な地場農産物の販売促進 425万円
・（新規）学校給食用野菜の生産体制の強化 372万円
・（拡充）メイド・イン上越の推進 789万円
Ｐ.３３
8億9, 123万円
4億
445万円
◆
まちの未来を切り開く新産業の創出
・（新規）上越妙高駅周辺地区における建築資金借入への支援 2, 773万円
・（新規）上越妙高駅周辺地区における賃貸オフィスへの入居支援 63万円
・（拡充）空き店舗等の利用促進 830万円
・（拡充）創業に関する総合的な支援 264万円
・（継続）インターネット販売への支援 452万円
◆
生きがいを持って働けるまちづくり
・（継続）インターンシップの受入促進 400万円
・（拡充）若手社員の定着への支援 102万円
・（継続）農福連携による障害者の就労支援 147万円
・（継続）障害者の雇用対策の推進 21万円
・（継続）ワーク・ライフ・バランスの推進 81万円
戦略３ 交 流 ∼交流圏の拡大をいかした豊かさの向上∼
◆
ひと・もの・情報が行き交う仕組みや体制の整備
・（新規）新幹線を利用する旅行商品の造成
242万円
・（新規）上越市出身者との交流促進 116万円
郷人会、同級会等の開催誘致
・（拡充）観光案内・説明システムの整備 691万円
・（継続）観光施設への公衆無線ＬＡＮの整備 581万円
Ｐ.３５
13億2, 856万円
5, 428万円
26億1, 950万円
・（継続）観光施設への公衆無線ＬＡＮの整備 581万円
・（継続）観光周遊バスの運行 254万円
・（継続）（仮称）厚生産業会館の建設 20億2, 109万円
・（継続）総合博物館の改修 4, 219万円
・（継続）小林古径記念美術館の新築 753万円
・（拡充）インバウンドの推進 702万円
・（拡充）海外への経済ミッションの派遣による経済交流の推進 546万円
・（継続）海外友好都市との交流促進 624万円
◆
新水族博物館を核とした地域活性化
・（新規）マゼランペンギンの生息地との国際連携 565万円
・（拡充）新水族博物館を核とした地域活性化の推進 401万円
・（継続）新水族博物館の建設 14億8, 310万円
◆
強みを生かした多様なコンベンションの展開
・（新規）東京オリンピック・パラリンピックの事前合宿の招致 360万円
・（継続）コンベンションの誘致促進 315万円
・（新規）県立武道館のアクセス道路の整備（四ケ所大日線） 1, 109万円
14億9, 530万円
・（拡充）固定客の確保や売上げの維持向上に取り組む商工
団体等への支援
・低所得の障害・遺族基礎年金受給者への給付等
・（新規）フリースクール等の利用経費の一部を補助
・（継続）新クリーンセンターの建設
・（拡充）公立保育所施設の整備
・北本町保育園
・吉川区新保育園
・直江津地区新保育園
・名立区新保育園
・（継続）春日新田小学校の一部と小猿屋小学校の
統合校の建設
・教育プラザ体育館の改修
5億3, 871万円
2, 809万円
5億8, 500万円
1億5, 300万円
1億円
7億3, 800万円
・（継続）臨時福祉給付金（国の施策に基づき実施）
88億4, 151万円
7, 776万円
3, 793万円
1億5, 543万円
・（新規）中小企業者による店舗等の改装経費を補助
2, 423万円
・（拡充）生活習慣病予防のための訪問指導の充実等
・高田公園陸上競技場の改修
・（継続）体育施設の整備
4億 860万円
4, 519万円
3, 095万円
・低所得の高齢者への給付
4, 500万円
162万円
13億1, 896万円
・（継続）浦川原区小学校統合に係る校舎等の改修
・（継続）住宅リフォーム費用の補助
その他の重点的な予算配分
補正
◆
しごとづくり
・（新規）雪冷熱エネルギーの活用の促進 2, 777万円
・（新規）雪下・雪室野菜の生産と供給の拡大への支援 1, 041万円
・（新規）城下町高田の街なか回遊の促進 1, 321万円
◆
結婚・出産・子育て
・（新規）電子母子手帳サービスの導入 783万円
モバイル端末による妊娠・出産・育児に必要な情報の提供
・（拡充）妊産婦・子ども医療費の助成 6億1, 067万円
子ども医療費の助成対象を高校卒業相当の年齢まで拡充
・（拡充）病児・病後児保育室の運営 5, 907万円
利用対象児童を小学6年生まで拡充など
・（拡充）不妊治療費の助成 1, 221万円
助成対象の回数制限の撤廃、助成率及び上限額の引上げ
◆
まちの活性化
・（新規）城下町高田の景観づくりの推進 194万円
・（新規）城下町高田の街なか居住の促進 3, 422万円
・（新規）新規就農者等の定住・転入の促進 948万円
補正
上越市まち・
ひと
・
し
ごと
創生総合戦略に基づく
主な事業への予算配分
補正 補正
補正 補正
四つの政策分野での主な取組
Ｐ.３７
住居費の助成、農業用機械導入への補助など
◆
ＵＩＪターンとまちの拠点性
・（新規）定住促進に向けた奨学金の創設 2億円
大学生等の通学費を対象とした奨学金の貸付（返還の一部を免除する規定あり）
・（拡充）市内企業における雇用の促進 575万円
市内企業に就職する転入者等に対する家賃補助、就職試験時の旅費助成など
・（継続）ふるさと暮らし支援センターの運営 137万円
・（新規）地方創生推進事業補助金の創設 600万円
民間団体による地方創生の取組への支援
◆
テーマ１ 城下町高田の歴史・文化をいかした「街の再生」【再掲】4, 938万円
◆
テーマ２ 雪室・利雪による地域産業イノベーション【再掲】3, 818万円
・江戸時代の城下町の町割りを残し、様々な都市機能が集積している高田市街地におい
て、日本一の長さの雁木通りや魅力的な空間を持った町家、寺町寺院群など、そこに受け
継がれている有形・無形の資産を当市の大きなまちの力として活用し、街なか居住を促進
するとともに誘客・回遊を強化する。
・雪室商品の開発及び雪下・雪室野菜の生産・流通の仕組みを構築し、「雪」を生かした
地域産品の高付加価値化と地域ブランド化を進めていくことで、当市ならではの新たな仕
事づくりや、所得向上につなげる。
・ 収支の均衡を図るため、16. 0億円を繰入れ
・ 平成27年度決算剰余金見込額2億円の2分の1相当額（1. 0億円）を積立て
２ 特別会計
（1）予算規模
（2）主な特別会計予算のポイント
◆
国民健康保険特別会計は、5. 8億円減少
平成28年度当初予算
16億 517万円
財
政
調
整
基
金
平成27年度末見込
±
0会計
131億1, 491万円
15会計
平成27年度
23億9, 177万円
繰
入
額
会計数
前年度対比
平成28年度
91億9, 688万円
847億6, 779万円
区 分
当
初
予
算
額
1億 365万円
平成26年度決算
9億7, 018万円
積
立
額
基
金
残
高
0万円
54億1, 954万円
146億1, 643万円
835億 786万円
15会計
△ 12億5, 992万円（△ 1. 5％）
財政調整基金の状況
◆
国民健康保険特別会計は、5. 8億円減少
・ 保険給付費は、当初予算比で1. 7％減
◆
下水道事業特別会計は、2. 3億円減少
・ 平成28年度末の整備面積は3, 595. 8ha、全体計画に対する人口ベースの進捗率は79. 7％
・ 浸水被害の軽減に向けた、雨水管渠及び雨水幹線の整備を実施するほか、下水道事業経
営の透明性確保と経営基盤強化のため、公営企業会計の適用に向けた資産調査を実施
◆
農業集落排水事業特別会計は、0. 3億円減少
・ 施設の適正な維持管理及び機能強化対策工事による施設の長寿命化対策を実施
◆
介護保険特別会計は、2. 0億円増加
・ 保険給付費は、当初予算比で0. 5％増
・ 個別訪問型の介護予防事業に取り組むとともに、高齢者の通いの場を通じた居場所づくり
と元気な高齢者の活動の場の創出及び地域支え合い体制の拡充など、上越市版の地域包括
ケアシステムの構築を推進
◆
新幹線新駅地区土地区画整理事業特別会計は、0. 8億円減少
・ 上越妙高駅東側区域の道路築造や宅地整地工事を実施
◆
後期高齢者医療特別会計は、0. 5億円減少
３ 全会計の予算規模（一般会計と特別会計の合計）
４ 15か月予算の視点から見た予算（実質予算ベース）
（平成28年3月補正予算と平成28年度当初予算の総体的運用）
ア．概要
◆
平成28年3月補正予算において、地方創生加速化交付金を始めとした国の補正予算を最大
限に活用し、11. 1億円の事業費を確保
◆
この補正予算と当初予算の編成を一体として行うことで「上越市まち・ひと・しごと創生
総合戦略」に基づく取組や、農業経営の維持・安定・体質強化に向けた取組などを実施
イ．平成27年度との比較（一般会計）
合計
平成28年度
1, 967億8, 706万円
＋ 90億5, 326万円（＋ 4. 8％）前年度対比
平成27年度
( 27年3月補正+27年度当初)＋ 3億9, 929万円（＋ 55. 8％）
比 較
＋ 107億5, 427万円（＋ 11. 4％）
区 分
1, 877億3, 380万円
1, 050億3, 619万円
平成27年度
当
初
予
算
額
11億1, 517万円
当
初
予
算
額
7億1, 588万円
補
正
予
算
額
平成28年度
( 28年3月補正+28年度当初)
区 分
942億8, 192万円
※ 補正予算額及び当初予算額は、制度融資預託金等を除いた実質予算額
合計
( 15か月) 予算額
うち普通建設事業費
＋ 111億5, 356万円（＋ 11. 7％）
1, 061億5, 136万円
238億3, 667万円
＋ 127億7, 749万円（＋115. 5％）949億9, 780万円
Ⅱ
一般会計歳入の状況
１ 主要な一般財源の状況
（1）市税
◆
市税全体で、0. 2億円減少
◆
個人市民税は、 総所得金額の減少が見込まれることから、1. 8億円減少
◆
法人市民税は、大手製造業を中心に経常利益の増加が見込まれることから、1. 2億円増加
◆
固定資産税は、新築・増築家屋の増加や北陸新幹線開業に伴う新規課税が生じる一方で、
既存設備の減価償却や地価下落に伴う減少が見込まれることから0. 7億円減少
（2）地方交付税と臨時財政対策債
◆
普通交付税は、包括算定経費及び地域経済・雇用対策費の減少が見込まれるとともに、
△ 7, 140万円（△ 0. 5％）
88億3, 135万円
市
税
86億4, 519万円
26億7, 969万円
155億8, 146万円
前年度対比
平成27年度
平成28年度
299億 212万円
△ 2, 347万円（△ 0. 1％）△ 1億8, 616万円（△ 2. 1％）
＋ 1億2, 368万円（＋ 4. 8％）
25億5, 600万円
区 分
156億5, 286万円
う ち 固 定 資 産 税
う ち 法 人 市 民 税
う ち 個 人 市 民 税
299億2, 560万円
◆
普通交付税は、包括算定経費及び地域経済・雇用対策費の減少が見込まれるとともに、
合併特例措置の段階的縮減が2年目となることから、16億円減少
◆
臨時財政対策債は、地方財政対策において地方税等の増収が見込まれることから、1. 6億円減少
◆
実質的な普通交付税（普通交付税＋臨時財政対策債）は、17. 6億円減少
※ ① 実質的な普通交付税とは、普通交付税と臨時財政対策債を合算したもの
② 臨時財政対策債は、地方一般財源の不足を国と地方が折半して補てんするため、普通交付税として算定 されるべき額の一部が臨時財政対策債の発行に振り替えられるものであり、発行可能額の全額が後年度 に交付税措置されるもの
平成28年度
平成27年度
実質的な 普通 交付 税※ （ ア ＋ イ ）
229億2, 840万円
245億6, 500万円
30億9, 600万円
臨時財政対策債（イ）
30億5, 940万円
前年度対比
30億8, 700万円
△ 16億円（△ 7. 5％）
特別交付税
区 分
地
方
交
付
税
△ 900万円（△ 0. 3％）
214億6, 900万円
32億2, 150万円
198億6, 900万円
229億5, 600万円
普通交付税（ア）
246億9, 050万円
△ 16億 900万円（△ 6. 5％）
△ 1億6, 210万円（△ 5. 0％）
２ 市債発行額
◆
市債発行総額で、76. 8億円増加
◆
通常分の新規発行額は、新クリーンセンター整備事業を始めとする、普通建設事業費の増加に
伴う合併特例債発行額の増加などにより、前年度から72. 8億円増加
◆
交付税算入率の高い有利な起債の活用や退職手当債の発行見送り等、後年度の公債費負担を軽
減
◆
年度末残高は、総額1, 237. 5億円で41. 8億円増加し、うち通常分の残高は795. 8億円で、39. 7億
円増加
＜参考：市町村合併直後（平成17年度決算）の市債残高は、総額で1, 130. 6億円、通常分で
881. 5億円＞
【市債の当初予算額の比較】
26億4, 200万円
98億9, 730万円
前年度対比
平成28年度
17億 560万円
3億 280万円
32億2, 150万円
19億5, 682万円
借
換
債
＋ 72億8, 810万円
90億3, 410万円
13億9, 323万円
181億1, 692万円
161億6, 010万円
4億5, 150万円
( イ)
臨
時
財
政
対
策
債
△
1億6, 210万円
131億 70万円
30億5, 940万円
新規発行分合計〔( ア) ∼( イ) の計〕
( ウ)
過
疎
債
10億4, 630万円
58億1, 260万円
＋ 5億6, 358万円
＋ 71億2, 600万円
財
源
対
策
債
10億1, 790万円
平成27年度
18億4, 990万円
＋ 1億4, 870万円
合
併
特
例
債
＋ 2, 840万円
区 分
＋ 72億5, 530万円
従
来
分
通
常
分
△
1億4, 430万円
( ア)
( ア)
( ア)
( ア)
【償還元金の当初予算額の比較】
【市債残高の比較】
※ 通常分は、減収補てん債、減税補てん債、臨時税収補てん債、臨時財政対策債を除いた市債
区 分
合 計
借
換
分
うち第三セクター等改革推進債分
＋ 11億5, 089万円
113億8, 318万円
88億2, 421万円
平成27年度
①
＋
②
＝
③
2億6, 922万円
181億1, 692万円
104億2, 733万円
平成28年度
2億6, 922万円
う
ち
通
常
分
合 計 〔 ( ア ) ∼ ( ウ ) の 計 〕
＋ 5億8, 730万円
＋ 5億4, 104万円
＋ 3億 315万円
償 還 元 金
繰
上
償
還
分
②
＋ 76億8, 958万円
定
時
償
還
分
①
111億1, 396万円
＋ 5億4, 104万円
うち第三セクター等改革推進債を除く
う
ち
通
常
分
＋ 39億7, 333万円
＋ 56億5, 026万円
市
債
年
度
末
残
高
1, 237億5, 402万円
795億8, 289万円
679億5, 979万円
1, 195億6, 441万円
756億 956万円
623億 952万円
＋ 4, 626万円
前年度対比
前年度対比
13億9, 323万円
127億7, 642万円
111億6, 021万円
8億1, 027万円
8億1, 027万円
＋ 41億8, 960万円
119億7, 049万円
91億2, 736万円
19億5, 682万円
139億2, 731万円
平成28年度見込
＋ 5億6, 358万円
Ⅲ
一般会計歳出の状況
①目的別予算の主な増減要因
主な増減要因：
（仮称）厚生産業会館建設事業
新水族博物館整備事業
定住促進奨学金貸付事業
市民プラザ管理運営費 （駐車場整備工事 ほか）
減債基金積立金
（第三セクター等改革推進債繰上償還に係る積立 ほか）
交通安全施設費（街灯ＬＥＤ化工事 ほか）
財政調整基金積立金
主な増減要因：
福祉施設建設事業 （施設整備費補助金 ほか）
公立保育所施設整備事業
子育て世帯臨時特例給付金給付事業
児童手当給付事業
後期高齢者医療制度運営費 （療養給付費負担金 ほか）
主な増減要因：
廃棄物処理施設整備事業 （新クリーンセンター整備工事）
母子保健事業
妊産婦・子ども医療費助成事業
ごみ焼却施設管理運営費（営繕修繕料 ほか）
主な増減要因：
勤労者福祉事業
（勤労者住宅建築資金預託金 ほか）
主な増減要因：
渋江川水系用水対策事業 （貯水池建設工事 ほか）
大潟漁港整備事業
水田農業推進事業
（非主食用米等生産拡大支援事業費補助金 ほか）
＋ 3億1, 370万円
＋ 4, 114万円 △ 9, 575万円 △ 1億1, 955万円 △ 1億 316万円
＋ 3億9, 973万円
52億4, 780万円 50億9, 828万円
＋ 78億5, 285万円
△ 1億 976万円 ＋ 4, 129万円
＋ 1億2, 311万円 △ 1億 51万円 ＋ 7億3, 710万円
△ 1億8, 266万円
△ 11億4, 853万円
△ 1億2, 779万円
△ 5, 185万円
△ 5, 666万円 △ 1億 840万円 ＋ 2億 1万円
前年度対比
△ 1億4, 952万円（△ 2. 8％） △ 1億2, 633万円（△ 18. 7％） ＋ 14億7, 609万円（＋ 10. 4％）
＋ 77億7, 904万円（＋ 98. 0％） ＋ 3億 794万円（＋ 1. 1％）
＋ 18億 997万円
区 分
平成27年度
141億6, 068万円
総 務 費
79億3, 426万円
156億3, 678万円
平成28年度
157億1, 330万円
6億7, 721万円 5億5, 088万円
民 生 費
276億 644万円労 働 費
衛 生 費
279億1, 438万円
主な増減要因：
中心市街地活性化対策事業 （事業用地購入費 ほか）
商業振興支援事業
（店舗等改装促進事業補助金 ほか）
住宅建築促進事業（住宅建築等促進資金預託金、持家 住宅低利建築資金預託金）
中小企業融資支援事業
（経営改善支援資金（景気対策特別資金）預託金 ほか）
主な増減要因：
道路整備事業
（都市計画道路黒井藤野新田線の整備 ほか）
橋梁維持費
まちづくり道路整備事業
新幹線新駅周辺整備事業
公共下水道費
（下水道事業特別会計繰出金）
主な増減要因：
常備消防費
（上越地域消防事務組合負担金）
災害対策費（ハザードマップ更新業務委託料 ほか）
主な増減要因：
春日新田小学校の一部と小猿屋小学校の 統合校建設事業
体育施設整備事業
浦川原区小学校統合事業
中学校給食室改修事業
小学校耐震補強事業
飯小学校校舎改築事業
主な増減要因：
農地、農業用施設災害復旧費
主な増減要因：
借換に伴う償還元金
繰上償還元金（第三セクター等改革推進債）
定時償還元金
地方債利子
＋ 5億4, 104万円
＋ 4, 626万円 △ 2億8, 868万円 △ 1億7, 034万円
＋ 766万円 ＋ 2, 473万円
（教育プラザ体育館及び高田公園陸上競技場改修工事 ほか）
＋ 2億4, 884万円（＋ 2. 3％） 27億3, 252万円
＋ 4億2, 580万円（＋ 3. 9％）
＋ 6, 926万円（＋ 2. 5％） ＋ 10億8, 722万円
△ 4億5, 418万円 76億9, 756万円
114億 271万円
108億6, 920万円
平成28年度
28億 179万円
＋ 9億9, 304万円（＋ 7. 1％） ＋ 1億5, 952万円
140億4, 533万円 150億3, 837万円 1, 909万円 2, 976万円 109億7, 691万円
△ 6億5, 536万円 ＋ 9億6, 442万円
＋ 1, 066万円（＋ 55. 9％） ＋ 4億1, 706万円
＋ 1億5, 543万円 ＋ 1億5, 765万円 △ 4億 921万円
△ 1億8, 493万円 △ 1億6, 320万円 ＋ 8, 394万円
△ 3億6, 690万円
前年度対比
△ 6億7, 509万円（△ 8. 1％）
＋ 4, 519万円
＋ 5億6, 358万円
区 分
土 木 費
106億2, 036万円 83億7, 266万円
平成27年度
災害復旧費
教 育 費
公 債 費
消 防 費
商 工 費
②性質別予算の主な増減要因
主な増減要因：
時間外勤務手当（選挙事務 ほか）
一般職給料
主な増減要因：
資産税関係賦課事務費
（固定資産税土地鑑定評価委託料 ほか）
小学校教育指導、研究費
（教師用教科書、指導書購入費 ほか）
教育委員会事務費
（ＰＣＢ廃棄物処理等業務委託料 ほか）
主な増減要因：
公園管理費（高田公園内修繕 ほか）
△ 1億4, 270万円 △ 3億4, 556万円
主な増減要因：
私立保育所等運営費
（認定こども園施設型給付費 ほか）
妊産婦・子ども医療費助成事業
生活保護扶助費
主な増減要因：
情報システム事業
（社会保障・税番号制度関連負担金 ほか）
人事・給与管理費（公営企業会計繰出金）
子育て世帯臨時特例給付金給付事業
主な増減要因：
借換に伴う償還元金
繰上償還元金（第三セクター等改革推進債）
定時償還元金
地方債利子
主な増減要因：
定住促進奨学金貸付事業
後期高齢者医療制度運営費
公共下水道費（下水道事業特別会計繰出金） △ 3億6, 690万円 ＋ 3, 163万円 △ 9, 048万円
＋ 5億4, 104万円
△ 1億5, 133万円 ＋ 1億5, 390万円
78億3, 825万円
150億3, 837万円
△ 4, 653万円 ＋ 7, 058万円 ＋ 7, 798万円
△ 6, 745万円
（大規模修繕工事を普通建設事業費へ振替）
△ 5, 709万円 橋梁維持費
道路維持費
＋ 2億1, 909万円（＋ 1. 5％） △ 4, 839万円（△ 0. 4％）
△ 4億3, 405万円（△ 11. 7％）
前年度対比
公 債 費
140億4, 533万円繰 出 金
平成27年度
維持補修費
173億8, 925万円
120億5, 431万円
133億3, 297万円
物 件 費
扶 助 費
144億5, 219万円 146億7, 129万円 133億8, 137万円80億9, 028万円
補 助 費 等
37億2, 271万円 32億8, 865万円
116億5, 892万円
人 件 費
区 分
＋ 5億6, 358万円
△ 8, 178万円（△ 0. 5％）
△ 3億9, 539万円（△ 3. 3％）
△ 1億2, 517万円 ＋ 3, 851万円
＋ 4, 626万円
△ 2億5, 202万円（△ 3. 1％）
＋ 9億9, 304万円（＋ 7. 1％） ＋ 2, 498万円
△ 1億5, 580万円
△ 7, 800万円 173億 747万円
平成28年度
主な増減要因：
上水道施設建設等繰出金（水道事業会計繰出金）
主な増減要因：
勤労者福祉事業（勤労者住宅建築資金預託金）
住宅建築促進事業（住宅建築等促進資金預託金、持家 住宅低利建築資金預託金）
中小企業融資支援事業
（経営改善支援資金（景気対策特別資金）預託金 ほか）
主な増減要因：
減債基金積立金
（第三セクター等改革推進債繰上償還に係る積立 ほか）
財政調整基金積立金
主な増減要因：
廃棄物処理施設整備事業 （新クリーンセンター整備工事）
（仮称）厚生産業会館建設事業
道路整備事業
（都市計画道路黒井藤野新田線の整備 ほか）
春日新田小学校の一部と小猿屋小学校の 統合校建設事業
新水族博物館整備事業
小学校耐震補強事業
飯小学校校舎改築事業
主な増減要因：
農地、農業用施設災害復旧費
∼ 参考 ∼ 特別会計を含めた市全体の建設事業費
主な増減要因：
下水道事業
新幹線新駅地区土地区画整理事業
水道事業
ガス事業
△ 4億 921万円
△ 10億 467万円（△ 13. 8％）
前年度対比
災害復旧事業費
区 分
1, 909万円 72億9, 085万円
平成27年度
積 立 金
市全体の建設事業費 196億4, 637万円 14億4, 794万円 6, 773万円
投資及び出資金
普通建設事業費
318億1, 486万円 2億 346万円
貸 付 金
109億 490万円 234億8, 122万円 4, 260万円
△ 2億1, 629万円 △ 9, 220万円 ＋ 7億2, 867万円
＋ 4, 928万円
＋121億6, 848万円（＋ 61. 9％） △ 2, 513万円（△ 37. 1％）
＋ 766万円
△ 8, 344万円 ＋ 9億6, 342万円 △ 1億 836万円
2, 976万円 ＋ 1, 066万円（＋ 55. 9％） △ 1億1, 955万円
△ 2億8, 868万円
△ 6億5, 536万円 △ 2, 513万円
△ 12億4, 447万円（△ 85. 9％）
＋125億7, 631万円（＋115. 3％） △ 4億4, 550万円
△ 11億4, 853万円
＋ 78億5, 285万円
＋ 18億1, 347万円 62億8, 618万円
平成28年度
（単位：千円、％）
平成２７年度 前年度比 平成２８年度 前年度比
( 94, 281, 922) ( △ 3. 0) ( 105, 036, 193) ( 11. 4) 102, 966, 011 △ 3. 3 113, 279, 196 10. 0
23, 133, 388 9. 2 22, 552, 404 △ 2. 5
547, 284 2. 2 552, 534 1. 0
44, 823 △ 4. 5 49, 573 10. 6 ( 11, 260, 307) ( 10. 7) ( 11, 224, 933) ( △ 0. 3)
11, 471, 145 11. 5 11, 237, 358 △ 2. 0 ( 2, 468, 311) ( 0. 5) ( 2, 492, 032) ( 1. 0)
2, 533, 711 2. 3 2, 496, 547 △ 1. 5
22, 756, 020 △ 0. 4 22, 964, 988 0. 9
83, 470 1. 3 73, 691 △ 11. 7
歳 入 歳 出 予 算 額
会 計 区 分
一 般 会 計
下 水 道 事 業
農 業 集 落 排 水 事 業 特
別
新 幹線 新駅 地区 土地 区画 整理 事業
地 球 環 境
国 民 健 康 保 険
診 療 所
索 道 事 業
介 護 保 険
各 会
計 予
算
規
模
※ これ以降の表、グラフにおける前年 度比、構成比等については、表示単位 未満四捨五入のため、内訳と合計が一 致しない場合があります。
991, 807 △ 29. 8 908, 359 △ 8. 4 ( 10, 987) ( △ 55. 3) ( 11, 451) ( 4. 2)
10, 987 △ 56. 4 11, 451 4. 2
1, 824, 323 0. 6 1, 766, 891 △ 3. 1
2, 822, 703 △ 7. 9 2, 897, 406 2. 6
8, 912, 711 △ 1. 6 8, 624, 657 △ 3. 2
8, 332, 567 △ 1. 1 8, 204, 896 △ 1. 5
1, 287, 950 △ 8. 9 1, 152, 452 △ 10. 5
14, 901 △ 2. 0 14, 661 △ 1. 6 ( 84, 491, 552) ( 2. 3) ( 83, 490, 928) ( △ 1. 2)
84, 767, 790 2. 5 83, 507, 868 △ 1. 5 ( 178, 773, 474) ( △ 0. 5) ( 188, 527, 121) ( 5. 5)
187, 733, 801 △ 0. 8 196, 787, 064 4. 8 計
合 計 浄 化 槽 整 備 推 進 事 業
会
計
ガ ス 事 業
水 道 事 業
簡 易 水 道 事 業
新 幹線 新駅 地区 土地 区画 整理 事業
後 期 高 齢 者 医 療
工 業 用 水 道 事 業
病 院 事 業
