都市再生整備計画 鉄道と港のまち敦賀地区
事後評価の概要
原案
．事後評価制度の概要 ... p ．地区及び計画の概要 ... p ．成果の評価 数値目標の達成状況の整理 ... p 5 ．実施過程の評価 ... p ．効果発現要因の整理 ... p ．今後のまちづくり方策の検討 ... p
成 ９
月
．事後評価制度の概要
事後評価の 位置づけ
事後評価 計画期間終了時 成果 を検証 その後の まちづくり 活 た の作業 P サイク け hec
事後評価の 目的
事業 た た成果等を客観的 判断 今後のまちづくりを 適正 方向 く
事業の成果を住民 りや く説明
事後評価の 内容
まちづくりの目標の達成状況等の確認
まち く 目標 成状況 確認 及び実施過程 検証を行う
今後のまちづくり方策の検討
まち く 目標 成状況を踏まえ 事業効果 発現要因を整理 し 今後 まち く 方策を検討す
事後評価のチ ック
事後評価 合理性 客観性を担保す た 評価結果を市民 公 表し 意見を適切 反映す 共 学識経験者を含 第 者 構 成さ 委員会 事後評価全般 わた 評価作業 適切さ 確認 を
評価委員会 の目的
事後評価等 適 遂行さ い の確認 意見を頂く 今後のまちづくり方策等 い 意見を頂く
事後評価実施フ
都市再生整備計画 P a
事業実施 事後評価 hec
改善策の実施 まちづくりの 次期計画への反映
ct
まち く 課題 まち く 目標
目標を定量化す 指標 数値目標 目標を 成す た 実施す 事業
課題 解決さ た ？
目標 成 た ？
計画 た ？
改善すべ 点 あ ？ 効果持続 た 何をす ？
まち く 効果を事業後 持続させ
．地区及び計画の概要
地区の現況、位置づけ
本地区 港 鉄 駅 交通結節点を中心 形成さ た旧市街地 中心市街 地 を含 木 芽川及び JR 陸本線 小浜線 敦賀港線以 区域
約 ha あ
本地区 古く 港まち し 発展し 特 明治期 大正期 欧亜 国際連絡列車 結節起点 し 他 港湾都市 い広域的 役割を果たし 人 情報 文化 交流 点 し 賑わいを見せ た し し 現在 中心市街地
空洞化 まち 賑わい 薄 商業 業務活動 停滞し い
こ う 状況を踏まえ 敦賀市都市計画マ タ プ ン 成 年 月 上位 計画 駅舎等 改築や土地区画整理事業等 組 敦賀駅周辺 歴史的 資源 多く残さ た敦賀港周辺を賑わい 点 し こ 賑わい 点を ま ち歩 回遊動線 し 中心市街地を位置 既存 自然 歴史 文化資源等を活
し 味わい楽し 歩 まち く 市民 住 た 思え
まち く を促進す こ 方針 し 示さ い
地区の課題
●区域図
ＪＲ敦賀駅周辺における賑わい拠点整備
敦賀駅西地区土地区画整理事業 敦賀駅前広場 張整備 駅西地区全体 質 高い景観形成
敦賀港周辺における賑わい拠点整備
金ケ崎緑地周辺や舟 ま 地区周辺 点在す 歴史的建造物を活 した交流 場 く 統一感 あ 質 高い景観形成
各拠点を結ぶ動線の安全・快適性の向上
各 点 JR 敦賀駅周辺 金ケ崎緑地周辺 舟 ま 周辺 を結ぶ中心市街地内 歩行者や自転車等 安全 快適 通行 空間 整備 回遊性 向
上 アフ 化等 路改良整備 国 号
JR 敦賀港線
JR 陸本線
木の芽川
国 号
JR 敦賀駅 ●
敦賀市役所
敦賀港
国 号
イ ス
●気比神宮
鉄 港のまち敦賀地区
約 . ha
笙 の
川
●金ヶ崎宮
地区
目標達
計画期
ＪＲ敦賀 賑わい 業
土地区 ■敦賀
■広場 ■駅前
■ 路 敦 ・ 敦 ・ 歴史 ・
向上
におけ まちづく
達成に向けた整備
期間 成 5 度
賀駅周辺
い交流 点 し 位 基盤施設整備を行
画整理事業 敦賀市全体 景 賀駅西地区土地区
基幹
場 基幹事業：地域
前広場整備事業 効
路の高質化 基幹
敦賀駅津内線 賀駅周辺 敦賀港 史的建造物の活用
の交流拠点の結 上 賑わいの再生
敦賀駅津
く の目標、目標を
備方針と実施した
度～ 成 度
位置 い
行 た
整備す 路 質 景観形成 的
画整理事業
幹事業：土地区画 域生活基盤施設 効果促進事業
事業：高質空間形
号線 歩－ 号線 港周辺 金ケ崎緑地
用や統 感のあ 結節点 中心市 生
津内線
を定量化す 指標
た事業
い JR 敦賀駅周辺
質 高い ザイン 的 役割を果たし
画整理事業 効果促
形成施設
線
地周辺 舟溜まり周 街並 形成を通 市街地内 い
歩 号
標
辺 土地区画整
ン 整備を行い 駅西 いく
促進事業
周辺 の賑わい交流 た地域の魅力の
安全性・快適性
号線
整理事
西地区 流拠点整備 の向上
の高い 路空間整
賑わいの創出
整備 回遊性
指標 指標
性 指標
指標
JR 敦賀駅乗降 観光施設 公共 景観整備実施件 歩行者・自転車
降客数
共 の入場者数 件数
敦賀港周 賑わい 統一感
ンプ
敦賀港 推進計 す 支援
■赤
基
■赤
■
市 ■景
周辺
い 点 し 位置 あ 街並 形成 小屋 集客施設
隣接す 舟 ま 画 基 区域 援を行 た
レンガ倉庫耐震補
基幹事業：既存建築
レンガ倉庫等民間
路の高質化
基幹事業：高質空
市 号線外 景観形成整備支援事
置 い 敦
成を通 た地域 設 整備を行 た
ま 周辺 い 域住民自 行う建築
補強 ■
築物活用事業
間活力 入促進事業
空間形成施設 事業 効果促進事業
敦賀港周辺 歴 魅力 向上を図
景観形成協議 築物等 新築や増
■ランプ 屋整備
基幹事業：既存
業 効果促進事
業
市
歴史的建造物 活 た 赤 ンガ
議会 策定した景観 増改築等 外観整備 備
存建築物活用事業 事業
号線
活用や ガ倉庫
観形成 備 対
中心 安
■ 心市街地
安全安心 快適 生 路 側 整備を行
■ 路改良工事
市 清水松陵
生活 う 主 行 た
基幹事業： 路 陵線
主要 路
■ 路修繕工
市 ８
歩 アフ
工事 基幹事業：
８号線外 路線
市 号線
化 生活
．成果の
数値
指標
指標 ＪＲ敦賀
乗降客 指標 観光施設 入場者
指標 景観整 実施件 指標 歩行者・自
通行量 ■目標達成度
評価値 目標値 評価値 目標値 評価値 目標値
■評価基準日
の評価 数値目
目標の達成度
単位
賀駅 数
人
公共 数
人
備 数
件
自転車 量
人 日
度の評価の基準 目標
値を上回 た場合 値 し い い 値 し
日の考え方
目標の達成状況の
従前値
基準 度
目標 目標
H
5 H
H
H
達成度の評価の基準
近年 傾向 改 近年 傾向 改善
の整理
標値
標 度 評価値
H
5
見込 値
H 見込 値
H 確定値
H 確定値
準
改善し い 認 見 い場合
目標 達成度
フォ アッ 予定
値 × H
値 ○ H
値 ○
値 ○
達成
○
場合 △
×
ップ 時期
.
.
度
指標 従前
Ｈ
従 前
目 標
評 価 求
目 標 関
人 H「 お推計
評価値の算定
：ＪＲ敦賀駅乗降 前値
22
目標 Ｈ2
人 値
標 値
福井県統 人員 ×
値 方
計測時点 傾向 従前値
っ 推
減少 伸び率
成 度 等 検 証
目標
算定 結
未
H「7 敦賀
H「6～「
福井県統計
日 均乗車人
「9 度 １日 均乗車 計方法が A H「5～「7
B H「6～「7 H「9 度
人× ×
降客数 標値
29 評価値
人 5
統計年鑑 福井県総合 乗降 × 日 ※
点 い H 年
H 年度 日 均
H「「 数値 東日
推測さ 一方 そ
い こ こ を考
率を基本 算定
成度
結果 約 「,975,《《《 人
成 あっ 目標
賀駅前広場や賑わい
「7 同等 伸び率
鑑 人員
車人員 推計 度 数値 回帰直 度 増減数及び増減 数値を算定
× 5 日≒ 5
値 目標 成度
人 ×
合政策部政策統計課 ※目標値 従前値
度 タ 最新
均乗車人員を推計*す
本大震災 影響を受
そ 反動を受け H
考慮 H「9 評価値
人 従前値 約 》
標 成度 ×
い交流拠点施設 概成
期待 考え
回帰直線
直線を求 H「9 度 減率 H「8～「9 度 同
人
度
年以内 成見
課 日 均
約 割増 あ た H ～ す
受け 特異値 最大
H「4～「6 ま 乗降
値 あ っ H
》5《,《《《 人 増
成 あ H「
え
増減数 推
’ 増減率 推
数値を算定 同 仮定
4,0】【
内の 見込
均乗車
年度
大値 客数 「6～「7
っ
「8 以降
参考 指標 ＪＲ敦賀駅乗降客数 日 均乗車人員の推移 H ～H
西暦 定期外 定期 総数 間乗降客数
H
H 5 5 5 5
H 5
H
H 5
H 5 5
H 5 5
5 H
H 直流
H
H 5
H
H 5 従前値
H 5 5 5
H 5 5
H 5
H 5 5 5 5
5 H 5
5 5
5 5
5
5
5 5 5 5 5
5 5
5
5
5 5 5 5 5
H H H H H H 5 H H H H H H H H H H 5 H H
定期外 定期 総数
指標 ：観光施設 公共 入場者数 従前値
Ｈ23
目標値
Ｈ29 評価値
目標 成度
年以内の 成見込
5 人 人 人 ○ ―
従 前 値
目 標 値
３ 観光施設 公共施設 敦賀ム ウム 山車会館 市立博物館 入場者 数 均値 ※目標値 従前値 約 割増
評 価 値
求 方
H 年 月 H 年 月ま 間 市立博物館 改修工事 た 閉館し いたた ３施設 開館し い H 年度 入場者数を基本 し H 年 月～ 年３月ま 入場者数を推計す
指標１：ＪＲ敦賀駅乗降客数 あわせ H」》.4 フォロ アップ
を行い 評価値を確定
目 標 成 度 等
関 検 証
目標 成度
賑わい交流 点や動線 整備 観光客 増加 景観整備 観光資 源 充実等 図 たこ 従前値 約 割増 約 , 人 増加を 目標 し いた 約 , 人 増加 期待
目標 成度 ○ す
成 度 各施設の 月～翌 月ま の全体入場者数 占 割合
全体入場者数 月～ 月の入場者数 割合
敦賀 ゼ , , 5. %
山車会館 , , 5 . %
市立博物館 , , 55. %
成 度 入場者数の推計・算定
月～ 月の入場者数 月～ 月の入場者数推計 合計
敦賀 ゼ , , 5. ％ ,
山車会館 , , 5 . ％ ,
市立博物館 , , 5 . ％ ,
評価値 均値
指標 ：景観整備実施件数 従前値
Ｈ24
目標値
Ｈ29 評価値
目標 成度
年以内の 成見込
件 件 件 ○ ―
従 前 値
目 標 値
景観形成推進地区内 い 景観整備 建築物等 外観整備 改修 行わ た件数 総数 を評価値 す ※目標値 従前値 件増
評 価 値
求 方
Ｈ 年度～ 年度ま 期間 景観形成推進地区内 い 景観
整備 建築物等 外観整備 改修 行わ た実績件数を把握す
目 標 成 度 等
関 検 証
目標 成度
風情あ 建築物や統一感 あ 街並 整備を通 地元住民 まち く
対す 意識 高ま 件 結果 た 目標 成度 ○ す
景観整備 建築物等の外観整備・改修 行わ た実績件数
景観形成団体 ～ 成
度 成
5 度
成 度
成 度
成 度
成
度 合計
博物館通り
相生地区
魚通り
蓬莱 地区
神楽 目
商店街
門前 地区
合計
従前値 評価値
指標 ：歩行者・自転車交通量 従前値
Ｈ24
目標値
Ｈ29 評価値
目標 成度
年以内の 成見込
人 人 人 ○ ―
従 前 値
目 標 値
H 年度 国 ８号神宮前交差点 歩行者自転車交通量 均
値を従前値 設定す ［交通量 計測日 月 月 月 日休
日 各 日間 各日 ～ 時間 合計 回 均値 ］
※目標値 従前値 約 割増
評 価 値
求 方
従前値 同様 国 ８号神宮前交差点 い 月 月 月
日休日 各 日間 各日 ～ 時間 交通量を計測し そ 均値を把握す
目 標 成 度 等
関 検 証
目標 成度
動線等 整備を行 たこ あわせ 賑わい交流 点や景観 整備を行
たこ 人 結果 た
目標 成度 ○ す
成 度 国 号神宮前交差点交通量結果
調査日 歩行者交通量 自転車交通量 合計
月 日 木 晴
月 日 日 晴 ,
月 日 木 曇り ,
月 日 日 雨
月 日 木 晴
月 日 日 晴 ,
合計 , , ,
均値 評価値
．実施過程の評価
住民参加プ セスの実施状況
既存建築物活用事業 赤 ンガ倉庫整備 既存建築物活用事業 ランプ小屋整備
市民・民間団体等の実行委員会を中心 たイベントの実施 意見交換会の開催 ッ を記載した ンガを赤 ンガ倉庫内 設定す た 各イベン 会場や
インタ ネッ 情報を発信し 市民 対し 募集を た
敦賀・鉄 港まちづくり実行委員会
市や商工会議所 青年会議所 観光協会 ＪＲ 歴史研究会 国鉄ＯＢ会等
実施頻度 敦賀市 ム び気比神宮 社フ タ
広報活動
実施時期 成 年度
実施結果 申込数 件 した
ン アガイ 団体を対象 し ンプ小屋内 展示物 内容 関す 意 見交換会を開催した
実施頻度 ン アガイ 意見交換会 実施時期 成 年度
実施結果 写真タ び展示 ネ ンプ小屋新聞
改善提案を そ 提案を反映した展示を行 た
■ ア ンガの設置 中日新聞
■ ンプ 屋整備前
■ ンプ 屋整備後
■見学会の状況
■ ンプ 屋内部
9
．効果発現要因の整理
指標名 [指標 ]
ＪＲ敦賀駅乗降客数
[指標 ] 観光施設
公共 の入場者数
[指標 ]
景観整備実施件数
[指標 ]
歩行者・自転車通行量
種別 種別 事業名 事業箇所・事業名 指標改善への貢献度 指標改善への貢献度 指標改善への貢献度
基
幹
事
業
路 市 清水松陵線 － － － ○
市 号 外 路線 － － － ○
地域生活基盤施設 敦賀駅前広場 ○ － － －
高質空間形成施設 敦賀駅津内線 外 ○ － － －
市 号線 － ○ ◎ －
既存建築物活用事業 赤 ンガ倉庫整備、 ンプ 屋整備 ○ ◎ ○ ○
土地区画整理事業 敦賀駅西地区 ○ － － －
関連事業 敦賀駅西土地区画整理事業 ○ － － －
効果促進事業
敦賀駅前広場整備事業 ○ － － －
景観形成整備支援事業 ○ ○ ◎ ○
敦賀駅 ト 浪漫ＡＲアプ 開発事業 ○ ○ ○ －
赤 ンガ倉庫周辺誘客促進事業 ○ ◎ ○ ○
赤 ンガ倉庫等民間活力 入促進事業 ○ ◎ ○ ○
事業効果分析調査 － － － －
鉄 開通等記念事業 ○ ○ － －
総合所見
評 価 値 算 定 あ た
H ～ 伸び率を基本 算 定す
そ 結果 約 , , 人 た 従前値 約 万人 増
H 敦賀駅前広場や賑わい 交流 点施設 概成した年 あ H 以降 H ～ 同
等 伸び率 期待 考
え
敦賀港 金ケ崎緑地周辺や
舟 ま 周辺地区 賑
わい交流 点整備や景観整
備 観光資源 充実
観光施設 公共 入場者
数 増加した 考え
舟 ま 周辺地区を始 す
３ 景観形成推進地区内
景観整備 建築物等
外観整備 改修 実施件数
目標値を 成す こ
た こ 路等 高質
空間形成施設整備 あわせ
こ ま 持続的 活動し
た地元 機 高
たこ 要因 考え
点 間 を 結 ぶ 路 等 整 備
敦賀港 金ケ崎緑地周辺
や舟 ま 周辺地区
賑わい交流 点及び景観整備
をあわせ 実施したこ 歩
行者 自転車交通量 増加
繋 た 考え
今後の活用
今後 景観整備やイベン
開催 敦賀駅周辺 敦賀
港周辺を賑わい 点 し 魅
力を高 いく
今後 景観整備やイベン
開催 敦賀駅周辺 敦賀
港周辺を賑わい 点 し 魅
力を高 いく
今後 景観 関す 地区内
意識を高 景観整備を推進
し いく
今後 景観整備やイベン 開
催 敦賀駅周辺 敦賀港
周辺を賑わい 点 し 魅力
を高 いく
指標改善への貢献度
◎ 事業 効果を発揮し 指標 改善
直接的 貢献した
○ 事業 効果を発揮し 指標 改善
間接的 貢献した
△ 事業 効果を発揮す こ を期待した
指標 改善 貢献し た
－ 事業 指標 間 関係
．今後のまちづくり方策の検討
まちの課題の変化と改善策の基本的な考え方
事業前の課題 成さ たこと 事業 よって発生した新た 課題 改善策の基本的 考え方 想定さ 事業
ＪＲ敦賀駅周辺 お け 賑わい拠点整備
敦賀駅周辺 魅力あ 賑わい交流 点 形成 一環 し 実施した敦賀駅西 土地区画整理事業 敦賀駅前広場 整 備 駅利用者 増加 敦賀駅前 賑わい創出 図 た
敦賀駅交流施設 オ ク を中心 し 開催さ 様々 イベン
事業 連動した フ 事業を実施す こ 駅周辺 賑わい 創出さ た
敦賀港周辺 金ケ崎 緑地周辺・舟溜ま 地区周辺 おけ 賑わい拠点整備
赤 ンガ倉庫や ンプ小屋を集客施設 し 整備したこ 人 港敦賀ム
ウム を含 た観光客 集客性 飛躍 的 高ま 本地域 賑わい創出 大 く 寄与した
舟 ま 地区周辺 建物外観や 路 高質化等 統一感 あ 質 高い
景観 整備さ 朝市開催 観
光客 交流や賑わい 生ま い
赤 ンガ倉庫 オ プンや 映画 杉原千畝 影響 重 敦賀ム ウム 来館者数 年間 万人 H 年度 急増したた 当施設
充 求
景観 対す 意識を高 気比神宮 門前 し 景観形成を推進し いく必要 あ
市民 外部有識者や商業 観光事業者 等を交えた組 意見交換を進
ム ウム機能 充や敦賀港線 鉄 遺産 活用方法 関す 整備方針や ザイン等 い 決定 し いくこ 必要 あ
景観形成推進地区住民 対し 持 続的 まち く へ 関心を高 い く活動 必要 あ
金 ケ 崎 整 備 計 画 策 定 委 員 会
整備事業を検 討し いく
景観形成 整備事 業 続
拠 点 を 結 ぶ 中 心 市 街地内の 自転車歩 行 者 動線 の安 全 ・ 快適性の向上
歩 部 アフ 化等 路改良工 事や 側 新設等 路修 工事 完 了 歩行者や自転車等 安全 快適 通行 空間 整備さ 回遊 性 向上した
点を結ぶ動線 更 魅力向上 求
今後 中心市街地活性化 資す 空 家 空地 活用 まち 回 帰 向 た対策 求
当初計画 掲 いた国 ８号 空 間 整備 敦賀駅 敦賀港を結ぶ主要
歩行者自転車動線 実現 向 魅力あ 空間コン プ 立案 必要 あ
景観まち く 刷 新支援事業 国 ８号 路空間 整備事業
新たな課題と改善策
効果の持続を図 事項 効果を持続させ ための基本的 考え方 想定さ 事業
更 賑わい 創出 市民や民間団体 企画 営し 賑わい創出 効果 持続
的 波及的 展開さ イベン 開催等 まち く 活動 い 行政 し 支援を行う
