諸外国の民間人材ビジネスに関する調査
―アメリカ、イギリス、ドイツ、フランス、中国、韓国―
独立行政法人 労働政策研究･･研修機構
The Japan Institute for Labour Policy and Training
No. 年 月
JILPT 資料シリーズ
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JILPT 資料シリーズ No. 167 2016年5月
諸外国の民間人材ビジネスに関する調査
―アメリカ、イギリス、ドイツ、フランス、中国、韓国―
独立行政法人
労働政策研究・研修機構
The Japan Institute for Labour Policy and Training
ま え き
報 書 は 中 国 韓 国 国
民 間 人 制 い 特 参 入 規 制 枠 組 着 目 調 査 結
果 ま で あ
規 制 改 革 実 施 計 画 成 26年 6 月 24日 議 決 定 は 職 業 紹 求 人 紹
委 募 労 働 者 派 遣 等 料 職 業 紹 業 等 制 整 理 統 一 含 必 要
な 見 直 行 う 明 厚 生 労 働 省 で は 用 仲 業 等 在 方
検 討 会 開 催 成 27年 3月 ら 検 討 ら い 報 書 こ う
議 論 検 討 料 参 考 な い で あ
2016年5月
立 行 政 法 人 労 働 政 策 研 究 ･ 研 修 機 構 理 長 菅 和 夫
4
氏 名 所 属 担 当
山 崎
や ま き
憲
ん
労 働 政 策 研 究 ・ 研 修 機 構 主 任 調 査 員 第 1 章
樋 口
ひ
英 夫
ひで
労 働 政 策 研 究 ・ 研 修 機 構 主 任 調 査 員 補 佐 第 2 章
飯 田
いい
恵 子
いこ
労 働 政 策 研 究 ・ 研 修 機 構 主 任 調 査 員 補 佐 第 3 章
北 澤
き わ
謙
ん
労 働 政 策 研 究 ・ 研 修 機 構 主 任 調 査 員 補 佐 第 4 章
石 井
い い
和 広
ず ひ ろ
労 働 政 策 研 究 ・ 研 修 機 構 主 任 調 査 員 補 佐 第 5 章
中 村
な む ら
慎 一
ん い
労 働 政 策 研 究 ・ 研 修 機 構 主 任 調 査 員 第 6 章 執 筆 担 当 者 執 筆 順
所 属 は 2016年 3月 31日 現 在
目
ま え き
調 査 概 要 ··· 1
調 査 背 目 的 ··· 1
調 査 対 象 ··· 1
調 査 視 方 法 ··· 1
調 査 結 果 概 要 ··· 2
第 章 メ カ ··· 7
第 節 民 間 人 連 業 現 行 制 枠 組 ··· 8
第 節 現 行 法 制 対 業 界 団 体 や 労 使 見 解 法 制 改 動 向 ··· 16
第 節 日 現 行 制 諸 外 国 制 類 似 ・ 相 ··· 18
第 章 ··· 23
第 節 民 間 人 連 業 現 行 制 枠 組 ··· 23
第 節 現 行 法 制 対 業 界 団 体 や 労 使 見 解 法 制 改 動 向 ··· 28
第 章 ツ ··· 33
第 節 現 行 制 枠 組 法 制 経 緯 ··· 33
第 節 人 労 働 場 概 況 ··· 40
第 章 ン ··· 49
第 節 現 行 制 枠 組 法 制 経 緯 ··· 49
第 節 人 派 遣 業 類 似 契 約 ・ い ··· 53
第 節 派 遣 労 働 場 概 観 ··· 56
第 節 職 業 紹 業 界 ··· 58
第 節 人 法 制 近 動 向 ··· 58
第 章 中 国 ··· 65
第 節 人 業 種 類 ··· 65
第 節 人 業 法 制 ··· 67
第 節 労 務 派 遣 人 派 遣 ··· 69
6
第 章 韓 国 ··· 83 第 節 民 間 人 連 業 現 行 制 枠 組 ··· 83 第 節 規 制 和 自 過 程 ··· 100
第 節 民 間 人 連 業 効 率 施 策 用 優 機
証 制 ··· 102
調 査 概 要
＜ 調 査 背 景 と 目 的 ＞
規 制 改 革 実 施 計 画 成 26年 6 月 24日 議 決 定 は 職 業 紹 求 人 紹
委 募 労 働 者 派 遣 等 料 職 業 紹 業 等 制 整 理 統 一 含 必 要
な 見 直 行 う 明 い こ 厚 生 労 働 省 は 用 仲 業 等
在 方 検 討 会 開 催 成 27 年 3 月 ら 検 討 い 検 討 会
務 局 で あ 厚 生 労 働 省 職 業 定 局 派 遣・ 期 労 働 対 策 部 需 給 調 整 業 課 当 機 構 対
諸 外 国 民 間 人 用 仲 業 規 制 状 況 い 特
参 入 規 制 い 調 査 う 要 請 あ 報 書 は 調 査 結 果 ま
で あ
＜ 調 査 対 象 ＞
調 査 目 設 定 で 対 象 な 民 間 人 あ い は 用 仲 業
明 確 必 要 あ 日 業 は 労 働 者 派 遣 職 業 紹 労
働 者 委 募 求 人 広 ・ 情 報 提 供 い 業 類 い 1 こ
調 査 視 基 据 え 諸 外 国 規 制 枠 組 は 日 必 ず
で は な い 諸 外 国 制 見 で 日 制 枠 組 で は 捉 え こ で き な い 業
あ 場 合 あ 場 合 は 日 業 念 頭 置 き な ら 当 国
業 実 態 即 述 う い
調 査 対 象 国 は 中 国 韓 国 で あ
＜ 調 査 視 点 び 方 法 ＞
日 で は 民 間 人 各 業 対 業 許 制 ま は 届 出
制 あ い は 規 制 な い こ う 現 状 踏 ま え 視 で 調 査 行
民 間 人 各 業 対 許 あ い は 届 出 課 い 日 現 状
踏 ま え 業 許 統 合 場 合 う な 影 響 例 え
労 働 者 派 遣 業 職 業 紹 業 統 一 で 許 制 い 国 あ
う あ 場 合 は 制 長 所 短 所 明 ら
求 人 情 報 提 供 い 日 で は 規 制 い う 現 状 踏 ま え 規 制
設 い 国 は あ あ 場 合 は 規 制 容 長 所 短 所 明 ら
1
こ 業 い は 厚 生 労 働 省 ・ 用 仲 業 等 在 方 検 討 会 ・ 第 回 ・ 資 料5 2 参 照
(http://www.mhlw.go.jp/file/05-Shingikai-11601000-Shokugyouanteikyoku-Soumuka/0000080352.pdf) 資料シリーズNo. 1 6 7
2
調 査 は 文 献 統 計 等 基 い 行
＜ 調 査 結 果 概 要 ＞
調 査 視 労 働 者 派 遣 業 職 業 紹 業 統 一
で 許 制 い 国 あ う い う い は 調 査 対 象 6
国 は う な 形 で 参 入 規 制 設 い 国 は な 過 去 は 在 現 在
は 廃 い 含 む ま 調 査 視 求 人 情 報 提 供
い 参 入 規 制 設 い 国 は あ い う い う な 国 は な
こ 結 果 報 書 は 調 査 対 象 国 民 間 人 参 入
規 制 実 態 規 制 和 は 強 経 緯 い 整 理 表 参 照
労 働 者 派 遣 業 職 業 紹 業 統 一 で 参 入 規 制 在
国 は な い 個 業 参 入 規 制 は 一 部 在
い は 一 般 的 な 識 で は 規 制 な い い は 連 邦
限 こ で あ で は ん い 労 働 者 派 遣 や 職 業 紹
一 定 い 録 制 や 許 制 各 種 制 等 規 制 設 い
欧 諸 国 で は 職 業 紹 は 比 較 的 近 ま で 政 府 占 き 近 年 規
制 和 傾 向 見 ら は 労 働 者 派 遣 は 許 あ
い は 届 出 課 制 な い 対 い は 労 働 者 派 遣 職 業
紹 参 入 規 制 和 い
中 国 韓 国 は 民 間 人 連 全 い 届 出 制 や
許 制 申 制2 い 何 ら 参 入 規 制 設 い わ 韓 国 は 日 制
枠 組 様 業 規 制 設 い こ わ
2 許 は 法 で 一 般 的 禁 い 行 い 特 定 場 合 限 禁 解
行 政 行 い う 申 請 行 政 庁 許 あ い は 許 断 制 届 出 は
法 で 定 ら い 特 定 行 い 一 定 あ ら 行 政 庁 通 知 こ い う 行 政 庁 断 は な 必 要 な 要 件 書 類 等 満 え い 要 件 行 政 庁 到 こ で 完 了 制
資料シリーズNo. 1 6 7
労働政策研究・研修機構（J I L PT ）
図 表 諸 外 国 各 国 労 働 者 派 遣 び 職 業 紹 介 参 入 規 制 概 要
業 所 録 等 規 制 は
労働者派遣 職業紹介 求人情報提供
米
連邦 参入規制 い
州 人材派遣 日雇い
ケア ro fe ssion al mplo ye r rgan ization s つい 登録制 許 制等
州法を持つ州が複数存在す Ｅ 多く 州 許 制 登録制を
連邦 参入規制 い
州 許 制が 州 料金規制
が 州
参入規制 規制 し
英
参入規制 規制 し
独
許 制： 連邦雇用 ン が付
与
派遣禁 業種： 建設業 建設付随業
9 9 年 公共職業安定所が独占 9 9 年改 雇用 進法 独占を廃
し民間職業紹介を許 制 認 年社会法典第 S III 改 許 制を廃 以後 参入規制 し 求職者 対す 徴収規制 原則 千 を上回 い範囲 職業紹介が成 功した場合 徴収
参入規制 規制 し
仏
届出制： 労働雇用 職業訓練局 T 労働監督官 提出
派遣禁 業種： 危険業務
年社会統合計画法 成立 従
来 公共職業安定所 独占的
職業紹介事業が終了し届出制 年7 日法 当局へ 届出制 廃 以後 参入規制 し
例外： 舞 芸術家 舞 俳優やオ ラ歌 手 演奏家 職業紹介事業 届出 制
参入規制 規制 し
中 許 制 労務派遣経営許 証
労働者派遣法上 労働者派遣事業： 許 制
職業安定法上 労働者供給事業： 許 制 韓
無料職業紹介： 申告制 料職業紹介： 登録制 一部 地方当局が条例 職業紹介事業 対す 許 制を導入
9 7 年職業紹介事業法 全国 労働者派遣事業 職業紹介事業 許 制を導入 9 9 年規制 和お び業務委託法 両事業 関す 許 制を廃 以後 参入規 制 し 看護 在宅介護サ ビ 事業者 一部 登録制
申告制 許 制 人的資源サ ビ 許 証
資料シリーズNo. 1 6 7
