教育 保育施設等 け 故対策 経緯 い ( 成 現在
第 回子 子育 会議 い 故 発生 再発防 い 行政 取組
あ 方等を検討 べ
教育 保育施設等 け 重大 故 再発防 策 検討会 以 検討会
いう を設置
検討会中間
特 教育 保育施設等 け 故 報告等 い を地方自治体 通知
特 教育 保育施設等 け 故情報 タベ 公表開始
URL http://www8.cao.go.jp/shoushi/shinseido/outline/index.html#database
検討会最終
教育 保育施設等 け 故防 及び 故発生時 対応 イ イン
い
教育 保育施設等 け 重大 故 再発防 的 検証 い
を地方自治体 通知
教育 保育施設等 け 故報告集計 い 公表
教育 保育施設等 け 重大 故防 策を考え 識者会議 設置
第 回会議 日開催 第 回会議 日開催
0 別紙２
○重大事故 集約範囲 方法 公表 あ 方 い
報告対象施設 事業者 特定教育 保育施設 特定地域型保育事業 地域子 子育 支援事業 子 を預 事業 限 認可を け い い保育施設 事業
報告 対象 重大事故 範囲 : 死亡事故 治療 要 期間 30日以 負傷や疾病を伴う重篤 事故 報告内容及び報告期限 : 報告様式を定 報告期限 目安 第 報 事故発生当日等 を設定
報告 :
特定教育 保育施設 特定地域型保育事業 地域子 子育 支援事業 施設 事業者 → 市町村 → 都道府県 → 国 認可を け い い保育施設 事業者 → 都道府県 → 国
※ 特定教育 保育施設等 け 事故 報告 い 成27 16日 通知
公表 あ 方 国 い 事故報告を タベ ス化 成27 6 内 府HP 公表 個人情報を除く
○教育 保育施設等 け 重大事故 再発防止策 検討会 成26 日 を設置 次 事項 い 議論 重大事故 情報 集約 あ 方
集約 情報 分析 フ ック 公表 あ 方
事故 発生 再発防止 支援 指導監督 あ 方
○子 子育 支援新制度 特定教育 保育施設及び特定地域型保育事業者 事故 発生又 再発を防止
措置及び事故 発生 場合 け 市町村 家族等 対 連絡等 措置を講 こ さ い 特定教育 保育施設 及び特定地域型保育事業 運営 基準 第32条 第50条
○ 成26 ６ 30日開催 第16回子 子育 会議 い 特定教育 保育施設等 重大事故 発生 再発防止 い 行政 組 あ 方等を検討 さ
．検討会の議論
．背 景
教育 保育施設等 け 重大事故 再発防止策 検討会 い
．中間取りまとめ (平成26年11月28日）
1
．事故 発生防止 予防 ガ ン 事故発生時 対応マニ 作成
○ 本検討会 い 検討さ 特定教育 保育施設等 け 重大事故 発生防止及び事故発生時 対応 ガ ン等 盛 込 内容 骨子 を踏 え 具体的 ガ ン マニ 途調査研究事業 い 作成
○ 各施設 事業者や地方自治体 こ ガ ン マニ を参考 各々 実態 応 事故発生 防止等 組
重大事故 発生防止 今後 組 以
．事故 再発防止 事後的 検証
○ 地方自治体 け 検証
教育 保育施設等 け 子 死亡事故等 い 事実 把握 発生原因 分析等を行い 必要 再発防止策を検討 実施 検証 あ プ シ 保護及び事故 遭 子 や保護者 意向 配慮
＜検証 実施主体＞
特定教育 保育施設 特定地域型保育事業 地域子 子育 支援事業 → 市町村 都道府県 市町村 検証を支援 認可を け い い保育施設 事業 → 都道府県 指定都市 中核市を含
＜検証 対象範囲＞
地方自治体 死亡事故 死亡事故以外 重大事故 検証を必要 断 事例 例 意識不明等
施設 事業者 記以外 事故 ヒ ッ 事例 い 適宜検証を実施
○ 国 け 再発防止策 組
識者会議を設置 地方自治体 検証報告等を踏 え 再発防止策を検討 提言 事故報告 基 く集計 傾向分析 再発防止 係 提言 等を実施
．事故 発生 再発防止 指導監督 あ 方
○ 重大事故 発生 再発防止 観点 指導監督 効果的 運用 必要
重大事故 発生 場合等 事前通告 く指導監査を実施 こ 等を通知等 明確化 事故 発生 再発防止 対 日常的 指導 充実
※今後 施設 事業者や地方自治体 運用状況等を踏 え 事故 発生防止等 組 い 引 続 見直 いく
．最終取りまとめ (平成27年12月21日）
2
教育 保育施設等 け 故報告及び 故情報 タベ
教育ヷ保育施設等 け 重大事故 再発防 策 検討会 中間取 成26 11 28日 踏 え ߇ 特 教育ヷ保育施設等 け 事故 報告等 い 成27 2 16日
放課後児童健全育成事業 放課後児童クラブ け 事故 報告等 い 成27 3 27日
子育 援助活動支援事業 ﾌｧﾐﾘｰヷｻﾎﾟｰﾄヷｾﾝﾀｰ事業 け 事故 報告等 い 成27 3 27日 子育 短期支援事業 け 事故 報告等 い 成27 3 27日 地方自治体 通知
߈ 特 教育ヷ保育施設等 け 事故情報デヸタベヸス い 内 府HP 公表開始 成27 6 30日 ߇ 事故報告
○報告対象 施設ヷ事業範囲
ヷ特 教育ヷ保育施設 認 園 幼稚園 保育所
ヷ特 地域型保育事業 規模保育事業 家庭的保育事業 居宅訪問型保育事業 事業所内保育事業 ヷ地域子 ヷ子育 支援事業 一時預 事業 延長保育事業 病児保育事業 放課後児童クラブ
ファミリヸヷサポヸトヷセンタヸ事業 ショヸトステイヷトワイライトステイ ヷ認可外保育施設 認可外 居宅訪問型保育事業
○報告対象 重大事故 範囲
ヷ死亡事故 治療 要 期間 30日以ㄥ 負傷ヷ疾病 伴う重篤 事故等 意識不明 事故 含
〇報告期限
ヷ国へ 第 報 原則事故発生当日(遅く 翌日) 報 原則 ヶ 以内程度 状況 変化や必要 応 追加 報告 行う 第 報…事故発生日時 子 齢ヷ性 発生場所 発生状況等 第 報…事故 概要 事故発生 要因分析等
〇報告
特定教育 保育施設 特定地域型保育事業 地域子 子育 支援事業 施設 事業者→ 市町村→ 都道府県 → 国 認可を け い い保育施設 事業者 → 都道府県 → 国
߈ 事故情報デヸタベヸス
○デヸタベヸス 公表対象 原則 自治体 第2報以降 事故報告
事故発生 要因分析等 事故 再発防 用 情報 原則 第2報以降 記載
○プライバシヸ 配慮 観点 個人情報 施設等 名称ヷ所在地等 事案 特 掲載 い
自治体 通 保護者ヷ 係者等 了解 得 公表 記載内容 自治体 国 修 等 加え い い
○デヸタベヸス掲載頻度 概 回 半期
〇公表デヸタベヸス項目
ヷ認可ヷ認可外 ヷ施設ヷ事業種 ヷ事故発生時刻 発生時 場所 ヷ子 齢 性 ヷ発生時 体制 クラス 齢ヷ子 数ヷ教育ヷ保育等従事者数等 ヷ事故概要
ヷ事故発生 要因分析 ソフト面 ハヸド面 環境面 人的面 そ 他 ヷ事故発生 要因分析 係 自治体 コメント
3
重大 故報告 系統
特 教育 保育施設 特 地域型保育 業者 地域子 子育 支援 業者
認可外保育施設
認可外 居宅訪問型保育 業者
市町村 ※ 都道府県
内 府 文部科学省 厚生労働省
消費者庁
第 報 原則 故発生当日 遅く 故発生翌日
第 報 原則 ヶ 以内程 等
第 報 原則 故発生当日 遅く 故発生翌日
厚生労働省
消費者庁
第 報 原則 故発生当日 遅く 故発生翌日
第 報 原則 ヶ 以内程 等
都道府県 ※
※指 都市 中核市を含
第 報 原則 故発生当日 遅く 故発生翌日
4重大 故 再発防 検証 故防 等 イ イン
教育ヷ保育施設等 け 重大事故 再発防 策 検討会 最終取 成27 12 21
日 踏 え 地方自治体 以ㄦ 通知 施設ヷ事業者 周知 ( 成28 3 31日発出
߇ 教育ヷ保育施設等 け 重大事故 再発防 事後的 検証 い ߈ 教育ヷ保育施設等 け 事故防 及び事故発生時 対応 ガイドライン
߇ 重大事故 再発防 検証
○検証 実施主体
ヷ市 町 村…認 園 幼稚園 保育所 地域型保育事業 規模保育事業等 地域子 ヷ子育 支援事業 ヷ都道府県…認可外保育施設 認可外 居宅訪問型保育事業
○検証 対象範囲
ヷ死亡事故 意識不明等地方自治体 い 検証 必要 断 重大事故
○検証組織 検証
ヷ検証 外部 委員 構成 検証委員会 設置 実施
ヷ検証委員 重大事故 再発防 知見 あ 者 例：学識経験者 医師 弁護士 教育ヷ保育 係者
○検証 報告
ヷ検討委員会 検証結果 踏 え 具体的 対策 い 提言 行う ヷ検証結果 提言 盛 込 報告書 公表 国 提出
߈ 事故防 等 ガイドライン
○事故防 取組 ～施設ヷ事業者向け～
ヷ重大事故 発生 や い場面 睡眠中 プヸル活動ヷ水遊び 食事中 注意事項 ヷ事故防 研修等 体制 く
○事故防 取組 ～地方自治体向け～ ヷ地方自治体 施設ヷ事業者 連携体制 整備 ヷ施設ヷ事業者 対 研修や指 監査等 実施
○事故発生時 対応～施設ヷ事業者 地方自治体共通～
ヷ事故発生時 段階的 対応 事故発生直後 事故直後以降 状況 記録 保護者等へ 対応 報道機 へ 対応 国へ 事故報告 検証 実施
5
○当面 地方自治体 検証報告 状況を見 以 う 議論を行 い く予定 事故報告や事故情報 タベ ス充実 向け 検討
傾向分析 分析手法 い 検討
事故報告 事故情報 タベ ス 基 く傾向分析等
地方自治体 検証報告 基 く重大事故 再発防止策 提言 事故報告 事故情報 タベ ス 充実
事故防止及び発生時 対応 ガ ン等 改善
○ 教育 保育施設等 け 重大事故 再発防止策 検討会 け 検討を踏 え 成27 4 重大事故 発 生 場合 国 報告 仕組 等を整備 成28 4 死亡事故等 発生 場合 地方自治体 検 証を実施 事実 把握や発生原因 分析等を行い 必要 再発防止策を検討 こ い
○ こ 組 を け 国 い 地方自治体 検証報告等を踏 え 重大事故 再発防止策 い 検討を行う 教育 保育施設等 け 重大事故防止策を考え 識者会議 成28 4 設置 を開催
．主な検討課題
．趣 旨
．今 予
◇ 委 員 ● 長
田中 哲郎 東京工科大学客員教授 児科医
田中 弘美 一般社団法人日本 育成協議会副会長 富山 貴仁 東京都福祉保健局少子社会対策部保育支援課長
宮 昭子 松戸市 部幼児保育課指 監 新松戸南部保育所長 前田 子 甲南大学 メン 創造学部教授
田 純 中央大学法科大学院教授 田法 務所
山中 龍宏 緑園 ニ 院長 NPO法人SafeKidsJapan理 長 東 重満 美晴幼稚園園長
原 聖子 ゆ 運営委員会代表
川 勝利 公益社団法人全国私立保育園連盟副会長 栗並 え 碧南市認可保育所死亡 故 被害児童 親 櫻井 やえ子 宮城県利府町子 支援課長
鈴木 道子 NPO法人家庭的保育全国連絡協議会会長 川 芳孝 大阪府立大学教授
●
教育 保育施設等 け 重大 故防 策を考え 識者会議 い
6
タベ 改善 議論 い
故情報 タベ 成27 6 内 府HP 掲載 い 必要 情報を簡便 方法 検索 う 仕組 い い 検索 や く ワ 設 等 必要 い 等 第一回 識者会議等 け 指摘を踏 え 以 観点 具体的 改善案を 示 議論い い
多く 項目 い あ 選択肢を設 報告内容 記載 起 い う 報告項目 追加 報告内容 標準化を進
特 重要 考え 故要因等 い 使用 用語 統一化を図 例 睡 昼寝 → 睡 統一
今 務 ュ 等 い
改善 方向性等 い 基本的 了承い い 会議 け 委員 指摘を踏 え 務局 い 再 内容 を精査 対応 一任い い 長 相談 改 案を確
改 案 基 成29 タベ 反映 う 必要 通知 改 等 務作業を進
教育 保育施設等 け 重大 故防 対策を考え 識者会議
第 回 成 28 10 25 日開催 け 主 議論 い
7
事故情報データベースの改善について
今 識者会議 い 基本的 進 方 以 通 実施 いく 了承い い
．自治体 検証報告 あ 程 数 出 時点 検証報告 自治体 ヒア ン 非公開 を行う
．ヒア ン を行 適切 タイ ン ヒア ン 内容を踏 え 重大 故防 策 議論を行 い く Ｐ Ａ 観点 入 再発防 取組を推進 いく
．検証報告 自治体 ウ ウを共 識者会議 検証実施前等 自治体間 情報共 会議 非公開 を 実施
． 故報告様式や 故 タベ 充実 イ イン 改善 い 識者会議 い そ 必要性を 断 適時 い 検討を行う
