資料2マネジメント 「信州新町地区の公共施設について考える」市民ワークショップ 長野市ホームページ

オ ンテ ョン

公共施設 ネ ント推進 い

成 _{29 11 12} 日

長 市

公共施設 ネ ント推進課

信 新 地 公共施設 い 考え

市民ワ ョッ

1

長野市 現状

ついて詳しく

公共施設等総合

管理計画 ほかを

覧くだ い

ワ ョッ 開催概要

開催日 容

第 回 日 日 オ ンテ ョン ワ

第 回 日 土 討議

第 回 日 土 討議

第 回 日 土 意見発表

い 時間 時 時 場所 信 新 支所

主催者： 長野市 公共施設マネ メン 推進課、信 新 支所 参加者： 地区在 皆さ ほ

フ テ タ ：日本管財株式会社 海 拓也 バイ ：信 大学工学部 倉弘祐 助教

ワ ョップ い

公共施設見直し 計 策定前 段階 、市民 皆さ 市 一緒 検討す

、地域 公共施設 関す 試 す

人口減少時代 中、地域 賑わいや、活力あ く 施設 集

約化、多世代交流 促進 生 出す複合化 多機能化 、様々 意見 出し

合 い 、提案や意見 整理し 、公共施設再配置計 台 し

い 考え い す

ワ ョッ 開催概要

～ワヸク ョップ 創造的 協働作業 を意味す 言葉 す～

◇参加者 全員 一緒 考え 、協働作業 提案やプランを作 上 い す

◇リラック 雰囲気 、自由 、気軽 意見を出 合い、そ 触発 新 い デ 次々 生 いくプロ 特長 あ 言わ い す

◇参加者 思いやニヸ 、ノウハウ等を引 出 、提案 生 いく作業 す

～ 互い 時間 う～ 参加者全員 発言い

意見 端的 短 話 意識 徹底

時間 言い ン ト用紙へ

～自 意見 出 い う～

自 考え 意見 あ 静 聴

他 ン 批 的 攻撃的 発言 禁

市 保 主 公共施設

信 新 支所 公民館 ^{信 新 駅}

3

さ 荘

公共施設 ネ ント 何

公共施設等 老朽

高度成長時 人 増加や市民生活 質

向 応 多 公共施設 整備

人 減少 少子高齢 進展

生産 齢人 減少 老 人 増加

高度成長時 整備 建物や ン 施設 改修

更新時期 一斉 迎え

税 減少

社会保障関連経費 扶 費等

増大

現存 全 公共施設 将来 わ 維持 い 源 確保

極 困難 公共施設 質 い 全市的 総 的 視点 見直 図 公共施設 最適 維持管理 い 組 公共施設 ネ ント 必要不

オ ン ッ 競技施設

市 村 併

長 市

全国 均 回 公共施設 保

建物延床面積_1.25倍 市 延長中 市トッ

市民サ 向

結果

将来、ボロボロ 使え い公共施設 残 ～世代間 負担 問題～

4

要因 除い 公共施設 多い

長 市 現状 課 施設

市 営 宅 等 , ㎡ .％

学 校 教 育 施 設 , ㎡ .％

行 政 施 設 , ㎡ .％ 生 涯 学 習 文 施 設

, ㎡ .％ 観 ャ 施 設

, ㎡ . ％ 体 育 施 設

, ㎡ .％

保 健 福 祉 施 設 , ㎡ .％

産 業 振 興 施 設 , ㎡

. ％ 療 施 設

, ㎡ .％

そ 他 施 設 , ㎡

.％

施設 類 延床面積

Total 815施設 2082棟 延床面積154万㎡

学校教育施設 全体 約₃₅％ い 市営 宅等 約₁₅％ 支所 消防署 行政施設 わ 全体 約 割 占

業 営費 億 . % 維持管理費

億 . % 人件費

県 担

億 . %

人件費

市 担

億 . % 市

担

公共施設全体 経費

大規模改修等 臨時的経費 除い 間 経費 成24 度 約500億

う 市 担 344億

500億 う 人件費 約381億 76％ 占 教員 県 担 除 約₂₂₅億

減価償却費 含 い い

6

0 2 4 6 8 10 12 14 16

～

19⁵⁰19⁵¹19⁵²19⁵³19⁵⁴19⁵⁵19⁵⁶19⁵⁷19⁵⁸19⁵⁹19⁶⁰19⁶¹19⁶²19⁶³19⁶⁴19⁶⁵19⁶⁶19⁶⁷19⁶⁸19⁶⁹19⁷⁰19⁷¹19⁷²19⁷³19⁷⁴19⁷⁵19⁷⁶19⁷⁷19⁷⁸19⁷⁹19⁸⁰19⁸¹19⁸²19⁸³19⁸⁴19⁸⁵19⁸⁶19⁸⁷19⁸⁸19⁸⁹19⁹⁰19⁹¹19⁹²19⁹³19⁹⁴19⁹⁵19⁹⁶19⁹⁷19⁹⁸19⁹⁹20⁰⁰20⁰¹20⁰²20⁰³20⁰⁴20⁰⁵20⁰⁶20⁰⁷20⁰⁸20⁰⁹20¹⁰20¹¹20¹²

万㎡

学校教育施設 生涯学習文 施設 観 ャ 施設 産業振興施設 体育施設

保健 福祉施設 療施設 行政施設 市営 宅 そ 他

前 前

前

市民病院

冬季オ ン ッ 開催

公共施設 老朽 割 ％ 築30 経過

昭和41 大 併

長 市 現状 課 老朽

築₃₀ 経過 大規模改修や改築 必要 老朽 施設 全体 半数 い オ ン ッ 大規模競技施設 集中 整備さ

７

0 50 100 150 200 250 300 350

2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 2036 2037 2038 2039 2040 2041 2042 2043 2044 2045 2046 2047 2048 2049 2050 2051 2052 億

更新 建替え 大規模改修

既 大規模改修時期

過 い 積

公共施設 投資的経費 直近 ヵ 均

76^倍

.1億

間 改修 更新費用総 億

あ 費用 . ^億

後 後 ^後 後

建

物

の

40

間

の

大

規

模

改

修

・

更

新

費

用

の

推

計

路

・ 水

の イ ン フ ラ 施 設 の 改 修

・ 更 新 費 用 を 加 え

、 約 1 兆

7 30

億

長 市 現状 課 費用推計

8

8 12

6 3

8 21

13 ¹⁴ 9

11

9 ¹⁰ 9 7

13 9

17

6 11

58

45

27

21 30

10 9 25

35 48

22 30

24

2

8 ⁹

2 1 16

1

3 3

1 1 1 9

2 4

0 3

1 9

15

9 4

1 5

0 ¹ 3

11 6

16 13

6

0 10 20 30 40 50 60

第 一

第 第 第 四

第 芹

牧 輪 里

柳 原

浅 大 豆 島

朝 陽

若 槻

長 茂 里

小 芋 篠 ノ

松 若 穂 中

島

更 七 会

信 更

豊 戸 隠

鬼 無 里

大 岡

信 新

中 条 施設数

0 5,000 10,000 15,000 20,000 25,000 30,000 35,000 40,000 45,000 人

地域施設 広域施設 人 Ｈ .

※施設数 職員 教職員 宅数 除

地 施設数 併地 除 そ 地 人 概 比例 併地 比較

的多 施設 あ 市営 宅 産業振興施設 小規模 施設 多 占 い

長 市 現状 課 地 施設

将来世 担 送 良い資産 世 引 い い 基本理念 従来 施設整備や管理 営 固定 さ 考え方 転換 新

視点 立 公共施設 ネ ント 推進

指針 基本理念

四 基本方針

施設総 縮減 適 配置 実現

新規整備 抑制 施設 複 多機能 地域特性 踏 え 配置 広域的 連携 計 的 保全 長 命

ﾗ ﾌ ｸﾙ ﾄ縮減 長 命 計 施設点検ﾏﾆｭ ﾙ策定 耐震 推進 基金創設 効果的 効率的 管理 営 資産活用

施設利用 進 管理 営効率 益者 担 適 休施設 利活用 全庁的 公共施設 ネ ント 推進

庁 推進体制 強 政 連動 施設情報 一元 職員 意識改革

長 市 基本理念 基本方針

指針策定時 本市 人 成₅₂ 約 30.2^{万人 成}22 ^{比較 約}8^万 人 約₂₁％減少 推計

公共施設 市民ニ 総 減

少 想定さ 公共施設 市民 担 増加さ い 施設総 見直

必要

成２ 月現在 成52 見込

市民1人 あ 延床面積

4.0㎡

人口38.5万人 ^人口30.2万人

市民1人 あ 延床面積

4.0㎡ 総

延 床 面 積

20％縮減

水準を維持 人口減少

縮 減 い場合

5.1㎡

人 一人当 延床面積 全国 均_3.2㎡ 長 市_4.0㎡ 約_1.25倍 人 面積 同規模 中 市 市 均 _3.5㎡ 市民一人あ 延床面積 全国 均

施設保 約₂₀％縮減 必要 あ

公共施設延床面積 比較

将来コ ト 試算 純 床面積 削減 今後40 間 大規模改修 更新費用 不足 解消 う 延床面積 ％ 縮減 必要 市民生活へ 急激 影響

懸念さ 当面 今後 間 ％ 縮減 目指

将来 わ 必要 源 確保 さ 力 前提 最 限

ン 設定 オ ン ッ 施設 象外 総 縮減 考え方 途検討

将来 改修更新費用 推計 縮減目標

長 市 総 縮減目標

10

11

地域施設

小 中学校 支所 公民館 保育園 児童館 老人福祉施設 等

ッ 施設 _広域施設

保健 ンタ 市民 給食 ンタ 産業振興施設 等

観 ャ 施設 大規模集会施設

図書館 博物館 オ ン ッ 施設 等

再 編 方 向 性 市 民 合 意 形 成 手 法

地 施設

公 共 施 設 建 物

地域コ ュニテ

小 中学校 集約 複

市全域 配置 ン 考慮 地域密着度 考慮 併地

民ワ ョッ 方式

市民 ン 方式 市民 ン ト

連 携

施設所管課 民間企業等 支所 支所長

民自 協議会

施設再編 方向性 市民合意形成 手法 考え方

～信 新 地区 あ 公共施設 様々 す～

11

今後 市 ₃₂地 同様 市民ワ ョッ 開催 予定

市民ワ ョッ 目的

(5)^複 多機能 (4)^{コン ト}

テ (1)^{人 減少}

少子高齢

☆ 活性

☆地域特性 課

存 廃 いう議論

◇ワ クショップ 中 出 た提案や 意見 整理し 引き続き公共施

設 再編 再配置 検討し まい ます

◇ お 対象施設 整備方法や存続廃止 決め 場 あ ませ

(3) ^益者 納税者 (2)^公共施設

老朽

将来 信 新 地 必要 機能 何 ？

サ 必要 ？ 議論 積 願い

将来世代 負担を先送 す く、 良い資産を次世代 引 継い いく

マネ メント基本理念

長 市 公共施設 現状 課 踏 え

12

地域 民

市議会

適 検討委員会 施設所管課

施設所管課 施設管理者 建築課

政課 等

地域 民 公共施設ﾏﾈ ﾒ ﾄ

推進課

支 所

連 携

市民ワ ョッ

公共施設ﾏﾈ ﾒ ﾄ 推進課

支 所

計 案 作成

説明 説明

市民ワ ョッ 計 へ

計 案 検討

13

民自 協議会

地元検討委員会 自 協 関

者

協 議

市議会特 委員会 適 検討委員会

協力 専門家

支援 委 業者

市 民 地域 民 再

配 置

・ 施 設 整 備 等 業 計 づ く

提案 提案 提 案E 提案

提 案

公共施設ﾏﾈ ﾒ ﾄ 推進課

支 所

提 言

協力

協力

人 減少 少子高齢 い

出生 関 指標 死亡 関 指標 移動 関 指標

2015 ^{降 計特 出生率} 1.50 ^一 定 推移 仮定

全国推計 生 率仮定値 推移 わ 設定

2012^～2014 ^{度 民基本 帳 基} 純移動率 均値 2015 降 一定

推移 仮定

将来人 推計 仮定 市独自推計

地域 齢 人 将来推計 市独自推計

H22 H52 H72

市街地 地域

142,921 人

121,906 人

98,003^人

市街地 周辺地域

201,860 人

178,099 人

148,504 人

中山間 地域

36,730^人 19,465^人 11,808^人

14

長 市人 ョン 将来人 推計

中山間地域 将来人 推計

市 街 地 地 域

市 街 地 周 辺 地 域

15

H22 H72 ^増減

0-14 歳

3,583^人 (9.8%)

959^人 (8.1^％)

△₇₃％

15-64 歳

19,205^人 (52.3%)

5,166^人 (43.7%)

△₇₃％

65^歳 13,926^人 (37.9%)

5,684^人 (48.1%)

△₅₉％

計 _36,730人 _11,808人 ^△68％

16

長 市全体 中山間地域 割

信 新 地 あ

成22 基準 成52 30 後 成72 50 後

0-14

³⁸¹

7.8^％

⇒_34.72％

132

⇒_26.77％

102

15-64

^2,381

48.7^％

⇒_43.50％

1,036

⇒_26.90％

641

65

^2,130

％

⇒_70.87％

1,509

⇒_40.82％

869

計

4,892

100^％

^2,677

^1,612

国勢調査 実績値

長 市全体 中山間地域

将来推計 割 減少率 乗 値

17

205 205 205 ^{223 220 225 224 228 230} 100 ^{113 139 157 176}

244 ^{265 284 283} 199 ^{214 228}

226 ²¹⁹

212 ^{195 164 144} 318 ^{288 248 214 199}

243 241

450

356 444 ^{476 511 512 497}

530 ⁵⁴⁰

530

556

0 200 400 600 800 1000 1200 1400 1600 1800

H12 H14 H16 H18 H20 H22 H24 H26 H27

そ 他

投資的経費 公債費

扶 費 人件費 1296 ¹³³¹ 1311

1569

億

長 市一般会計歳出 性質 決算推移

1266

1332

1454 ¹⁴⁶⁵

1656

扶 費 ＝社会保障制度 一環 現金や物品 支給 費用 生活保護法 児童福祉法 老人福祉法 法 基 ほ 乳幼児 療 公費 担 市 施策 行う 含

都市計画マ タヸプラン

～ コンパクト テ ヷプラ ヷネットワヸク ～

○公共交通を軸 コンパクト 街 く

○市民 公共交通 医療ヷ福祉施設、商業施設 ク 可能

○日常生活 必要 サヸビ や行政サヸビ 身近 存在

長

市

の

目

指

す

都

市

構

造

都市計 タ ン 小さ 拠点

₁₈

小 拠点

○隣接す 生活中心地 連携 日常生活 必要 機能 維持ヷ確保

○市街地 結ぶ公共交通網 充実 拠点内 交通手段 確保 中山間地

都市計 域

立地適 計 策定 都市計 域外

生活中心地 整備方針策定

市街 調整 域

小さ 拠点

市街 域

小さ 拠点 く ？

◇地域資源 最大限活用し、地域 利便性 高 、将来 わ 暮 し やすい地域 作 いく 活動 考え、実現し いく取組 す

学校施設 利活用 施設複 例 ₁₉

学校施設 利活用 施設複 例 ₂₀

学校施設 利活用 施設複 例 21

22

A B C D E

酒 泰夫 宮澤 寛 村石 純子 渡辺 徹也 山本 侑

山本 樹 薄谷 直幸 小林 昭仁 植 翔 穂苅 鮎佳

山 忠伸 瀧澤 康一 高橋 敬子 浅 知延 伊藤 琢磨

々木 利 清水 和興 宮尾 栄一 蛭 浩生 沢 勇樹

宮林 義 宮本 昭 松本 直樹 宮尾 拓馬 東方 恭祐

塩入 廣人 玉 利幸 久保 司 本 慎哉 松尾 佳々里

澤 啓雄 坂戸 清高 牛澤 誠

斉藤 知真 信 大学

和 信 大学

澤 泰夫 西澤 敏 戸 山 豊

神子小 信 大学

ワ ョップ プ別 メンバ 名簿 敬称略

信 大学生 皆さ 、第３回目ワ ョップ 、再配置 提案 願いし い 考え い す