上越市第５次総合計画（改定）
①市民の宝物としての「景観資産」を共有し、大切にしていくこと。
②市民と行政とが協働・連携し、担い手を育成していくこと。
③行政内の総合的・横断的な推進体制を確立していくこと。
④誘導施策を強化し、市民及び関連業界へ周知していくこと。
⑤継続的な支援をしていくこと。
⑥取り組みを継続的に進行管理していくこと。
景
観
計
画
策
定
の
背
景
と
位
置
付
け
平成12年「上越市景観条例」制定 平成13年「上越市景観形成基本計画」策定
「発見→参加→実践→検証」のプロセスを大切 にした「景観そだて」を推進してきました。
- 本計画策定の背景 - 本計画の位置付け
景
観
の
現
況
と
景
観
づ
く
り
の
課
題
良
好
な
景
観
づ
く
り
の
目
標
と
基
本
理
念
- 上越市の景観資産 - こ の景観 く の取 組 の評価
- 景観 く の課題
多くの人々 共感 心地良い 感 景観
行政 の景観 く の取 組 の評価 市民 景観 く の取 組 の評価
- 景観 く の目標 - 景観 く の基本理念
景観そ
良
好
な
景
観
づ
く
り
の
実
現
手
法
良
好
な
景
観
づ
く
り
の
取
り
組
み
- 景観計画区域
- 外広告物の表示及び設置 関
行 の制限 関 事
- 良好 景観 く の の方針
- 行 の制限 関 事
- 景観 要建造物の指定方針
- 景観 要樹木の指定方針
- 景観 要公共施設の整備 関 事
及び占用等の基準
- 景観農業振興地域整備計画区域の策定
関 基本的 事
地域 景観を特色付け い 地域住民 親 い
景観 く 大 影響を及ぼ 行 の制限 景観 く 区域 おけ 行 の制限
出行 の手続 ガイドライン
市全域において行為の制限（規制・誘導）の基準を示しま す。
地域 景観を特色付け い 地域住民 親 い
基本事
①良好な景観の形成又は風致の維持に関するもの
②その他 制限 関 事
適用 区域の指定の方針 景観計画区域内の全域に適用します。
（仮称）上越市屋外広告物条例の制定について検討します。
地域の景観的な特性と目標を踏まえて、道路、河川、都市公 園、海岸、港湾などについて指定します。
基本事
基本事
- 景観 く を支え 各種支援
- 上越市の景観資産の共有
規制緩和 法的支援
①緩和措置の整備
②安全性の確保 財源の確保 上越市の景観資産 特定の流
第
１
章
第
２
章
第
３
章
第
4
章
第
5
章
平成17年6月1日「景観法」の施行
平成17年1月 周辺13町村との合併 平成19年7月 景観行政団体となる 国の動き
上越市の動き
基本的 考え方
指定方針
指定の手 制限の緩和 い
基本的 考え方
指定方針
指定の手 新潟県の動き
景観づくりの基本的な方針や県と市町村の果たすべき役 割等について検討を行うため有識者、専門家で構成する
「新潟県景観懇談会」を平成18年度に設置しました。
自然 風土 お
上質 美 さ 実感
- 景観 く の進行管理
上越市景観審議会に対して年次報告し、評価を受ます。 また、その結果については市民に広く公表していきます。
報告 評価
概ね５年ごとに、市民の意向を把握、進行状況を点検 し、上越市景観審議会の評価を受けます。
その結果、再検討や見直しが必要なものは、関係各機関 と推進方策等について協議し、見直しを行います。
計画の 検 見直
基 本 方 針
「 景 観 そ だ て 」 の 展 開 に よ り 、 「景 観資 産」 の価 値を 見出 し、 まも り 、 つ く り 、 そ だ て て い く こ と を通 じて 、大 切な 「景 観資 産」 の価 値を高めていきます。
市民共通の「景観資産」を、次の世代に引き継いでいきます。
景観そだて の展開
- 景観 く の担い手 役割
市民の役割 事業者の役割 行政 市の役割 専門家の役割 教育機関の役割
上越市景観計画の全体構成
上越市景観計画の全体構成
景観法の制定
上越市景観計画の策定
海 山 大地 学び 出会い 織 共生・創造都市 上越
将来都市像:「景観資産」
景観資産を大 の取 組 へ
上越市の 景観資産上越市の景観を構成 要素
豊 自然山岳・丘陵地 水辺 樹木・草花 地形特性 応 集落・ 田園風景 歴史 文化 彩 建造物・工作物 人々 暮 活動
景観計画区域
景観 く 区域 上越市全域
安塚区全域
上越市の景観 要公共施設の候補
- 市民 行政の協働・連携
- 行政内の関連 の連携
- 景観 く 誘導施策の強化
上越市の景観資産の特定条件
①資産としての価値が見出されているもの（本物か）
②誰もが認識できるもの（共有できるか）
③地域の人々に共感され大切にされているもの
④上越市のまちづくりにとって役立つもの
景観法 基 く取 組 の例
市民が「景観資産」を発見・共有する機会を提供
景観資産候補の リストアップ
上越市の「景観資産」 として特定
市民へ公表
市民自 率先 取 組 活動への協力 支援 景観 く 推進組織の認定 景観整備機構への展開 景観協定の認定
景観協議会の設立
景観 く を推進 組 の充実
総合的・横断的 景観行政の連絡 執行体制の確立
①国、県、公益事業者との協力、連携
②庁内関連分野との連携
事前相談制度の確立
関連業界への周知
①景観アドバイザー制度
②上越市景観審議会
その の支援策
将来の変動 予想さ 事業
こ 市民 自 景観 く 取 組 参加 大切 い景観を発見 実 践 そ 結果を検証 そ 新 取 組 へ誘導 いく いう展開を景観そ
名付け推進
今後 こ 考えを景観 く 基本理念 継承 参加→発見→実践→検証 取 組 を行っ い
景観に影響を与える可能性のあるプロジェクトを進める 際には、景観づくりに配慮するよう、事業主体や関係各 機関と協議します。
①町家（雁木）維持保全事業の継続
②市民活動経費の助成制度の検討
③景観整備の助成制度や融資制度の検討
④貢献に対する表彰やＰＲ
景観 調和の 良好 営農条件を確保 定 事
基 本 政 策 ３ つ な が り を 育 み 続 け る 都 市 基 盤 が 確 立 し た ま ち
基 本 施 策 施 策 の 柱 1. 計画的な土地
利用の推進 政 策 分 野
景観形成 の推進 2. 良好な都市空
間の形成
3. 安定的なライ フラインの確立 地域の特性を
いかした魅力 あふれる空間 の形成
分野別計画の３番目に設けられている
主 要 計 画
上越市景観 計画の策定
関連計画
：全市的 景観 く 推進を図 区域
： 積極的 景観 く を図 区域
景観的 特徴を有 景観計画区域内 良好 景観形成 重要 あ 建造物 保全を図
歴史的・文化的 意義 学術的 貴重 樹木 景観 く 重要 役割を担い 地域 自然環境 保全 重要 認
樹木 保全を図
田園、棚田など、景観と調和のとれた良好な営農条件の確保 を図る必要のある区域の指定の方針を提案し、保全や創出の ための支援について定める項目を示します。
上越市の景観資産の例
これまでの考えを継承しつつ、
景観法に基づく計画を策定することにしました。
景観地区 ：さ 積極的 景観 く 取 組 必要 地区 現段階 未指定
①重点区域・景観地区の指定、行為の制限
②景観重要建造物、景観重要樹木
③景観重要公共施設
④景観整備機構、景観協議会
