福岡県いじめ防止基本方針

福岡県いじめ 防止基本方針

～い

め

ない

させない

みのがさない～

成

６

月

福

岡

県

はじめに

現在

い

め

問題

対応

国

教育

け

最重要課題

一

全

国的

取組を

め

い

こ

未

全国各地域

い

い

めを

背景

児童生徒

生命や心身

重大

危険

生

事案

発生

大変憂

慮

状況

あ

ま

今回

国・地方公共団体・学校・地域住民・家庭そ

他

関係者

連携

下

社会

総

い

め

対峙

いくため

基本的

理念や体制を整備

ため

い

め

防止対策推進法

制定さ

ま

た

本県

本法律第

条

規定

基

こ

ま

本県

け

対策を再度見

直

い

め

防止等

い

め

防止

い

め

早期発見及びい

め

対処をいう

以下同

ため

対策を総合的

効果的

推進

ため

基本的

方針

以下

基本方針

いう

を策定

ま

た

こ

基本方針

い

め

問題

対策を社会総

進め

い

め

防止

早

期発見

い

め

対処

地域や家庭・関係機関

連携等を

実効的

ため

法

新た

規定さ

た

地方公共団体や学校

け

組織体制や

い

め

組織的

対応

重大事態

対処等

関

具体的

内容や運用を明

こ

ま

い

め対策

蓄積を活

たい

め

防止等

ため

取組を定

め

本県

い

成

８

月

筑前町

け

事案を機

い

め

問題

解決

向け様々

取組を進め

た

こ

法

施行

伴い

取組内容

い

改め

整理

ま

た

今

本基本方針

基

県

い

め

問題

解決

全力

取

組

参

ま

関係者

ま

こ

基

取組

具体化を図

いた

目

次

は じ めに

福岡県いじめ防止基本方針

福岡県いじめ防止基本方針策定 意義

1 福岡県い め防止基本方針 意義

2 い め防止対策推進法制定 意義

3 国 い め防止基本方針 基本的 考え方 いじめ 定義及び防止等に関 る考え方

1 い め 定義 理解

2 い め 防止等 関 考え方

① い めを生ま い教育活動 推進

い め 早期発見 取組 充実

い め 早期対応 的指導 充実

地域・家庭 積極的連携

関係機関 密接 連携

いじめ 防止等 対策

1 い め 防止等 対 県 施策

① 県 実施 事項 法律事項 整理

い め防止基本方針 策定 組織等 設置 ア い め防止基本方針 策定

イ い め防止等 ため 組織等 設置

い め防止対策推進法 基 く取組状況 把握

市町村 け 組織等 設置 対 支援

関係機関 連携

い め 防止等 ため 県 実施 施策

ア い めを生ま い教育活動 推進

イ い め 早期発見

ウ い め 早期対応

エ 児童生徒理解 教育相談体制 整備 教員研修 充実

保護者・地域等 働 け

キ 適切 学校評価・教員評価

2 い め 防止等 対 市町村 施策

① 市町村 実施 事項 法律事項 整理

い め防止基本方針 策定 組織等 設置 ア い め防止基本方針 策定

イ い め防止等 ため 組織等 設置

い め防止対策推進法 基 く学校 取組状況 把握

学校 け 組織等 設置 対 支援

関係機関 連携

い め防止等 ため 市町村 実施 施策

ア い めを生ま い教育活動 推進 イ い め 早期発見

ウ い め 早期対応

エ 児童生徒理解 教育相談体制 整備 教員研修 充実

キ 適切 学校評価・教員評価

3 い め 防止等 対 学校 施策

① 学校 実施 事項 法律事項 整理

い め防止基本方針 策定 組織等 設置 ア い め防止基本方針 策定

イ い め防止等 対策 ため 組織

い め防止対策推進法 基 く学校 取組状況 評価

関係機関 連携

い め防止等 ため 学校 実施 施策

ア い めを生ま い教育活動 推進 イ い め 早期発見

ウ い め 早期対応

エ 児童生徒理解 教育相談体制 整備 教員研修 充実

保護者・地域等 働 け

キ 適切 学校評価・教員評価

重大事態へ 対処

1 重大事態 意味

2 重大事態 対処 実施 事項

① 県 実施 事項 法律事項 整理

市町村 実施 事項 法律事項 整理

学校 実施 事項 法律事項 整理

3 学校 設置者又 学校 調査 ① 重大事態 発生 調査

ア 県立学校 イ 市町村立学校 ウ 私立学校

エ 県立・市町村立・私立学校 け 共通事項

調査を行うため 組織

ア 県 け 組織

イ 市町村 け 組織

ウ 私立学校 設置者 あ 学校法人 け 組織

エ 学校 け 組織

事実関係を明確 ため 調査 実施

ア い め た児童生徒 聴 取 可能 場合

イ い め た児童生徒 聴 取 不可能 場合

そ 他留意事項

4 調査結果 提供及び報告

① い めを けた児童生徒及びそ 保護者 対 情報を適切 提供 責任

調査結果 報告

5 調査結果 報告を けた地方公共団体 長又 知事 再調査及び措置 ８

① 再調査

福岡県いじめ防止基本方針

福岡県いじめ防止基本方針 策定

意義

(1)

福岡県いじめ防止基本方針

意義

本県 い こ ま 設置者 を問わ い め問題 解決を目 指 諸施策を

講 い め 問 題 取 組 た こ あ

昨今 い め 現状を考 え 本県 い い め 問題 取 組

一層 強化を図 こ 必要 あ

そこ い め防止 対策推進法 以下 法 いう 趣 を 踏まえ 国 定めた

い め 防 止 等 た め 基 本 的 方 針 成 月 日 文 部 科 学 大 臣 決 定

以下 国 基本方針 いう を参考 本県 け 全 学 校 公立・私立

い い め 防止 等 体系的 計 的 実施さ う 県基 本方針 を定めた

県基本方針 法 規 定 実施 対 策 い 国 基 本方針 沿 い

め 問題 対 県内 全 学校 公 立・私立 及び市町村教育委 員会 並び 学校 設置 者

県教育委員会 家庭・地 域 関係機 関等 役割 責任 そ い 取 組 事柄

を明確化 こ た

(2)

いじめ防止対策推進法制定

意義

い め い めを け た児童生徒 教育 を け 権利を著 く 侵害 そ 心身 健全

成長及び人格 形成 重大 影響を え そ 生 命又 身体 重大 危 険を

生 さ そ あ あ こ い め 問題 対応 喫緊 重要課題

こ ま 国や 各地域 学校 い 様々 取組 行わ た

未 い めを背景 児 童生 徒 生命や心身 重大 危険 生 事

案 発生 い

た い め 一人 多 く 子供を救うため 子供 を取 大人一 人一 人

い め 絶対 許さ い い め 卑怯 行 あ い め 子供

学校 起 こ う 意識を 持 そ 役割 責任を自覚 け

い こ う い め 問題 学 校を含めた社会全 体 関 国民的 課 題

あ 社会総 い め 問題 対峙 ため 基本的 理 念や 体制を整備 こ

必要 あ こ 成 月 法 成 法律 号 成立 た

(3)

国

いじめ防止基本方針

基本的

考え方

国 基本方針 法を踏まえ 各地 域 実態 応 い め 防止 等 い め 未

然防止 い め 早期 発見及びい め 対 処をいう ため 地 域や家庭・関係機関間

連携等を 実 効的 ため 法 新た 規定さ た 地方公共団体・学校

け 基本方針 策定 や組織体制 い め 組織的 対応 重大事態 対処等 関

具体的 内容や運 用を 明 こ ま い め 対策 蓄積を活 た い

いじめ

定義及び 防止等に関

る考え方

(1)

い じ め

定義

理 解

法に ける いじ め 定義

○ 一定 人 的関係 学校 内 外を問わ 同 学校・学 や部 活動 児童生徒や

塾や ポ 等 当 児童生徒 関 わ い 仲間や集団 当 児

童生徒 何 人 的関係 を指

○ 心理的又 物理 的 影響 い め 態様 こ あ 具体的 う

態様を指 い め た児童生徒 被害 性 着目 法 規定 い め 当た 否

を見極め 必要 あ

心理的 影響 冷 や や い 口 や 脅 文 句 嫌 こ を い わ 仲 間

集団 無視 を さ ソコ ンや 携 電 等 誹謗 中

傷や嫌 こ をさ 等

物理的 影響 嫌 こ や恥 いこ 危 険 こ を さ た さ た

た 叩 た 蹴 た 金 品 をた

金品 を 隠さ た 盗 ま た 壊さ た 捨 た

等

○ い め 対応 あ た い め た 児童生徒 立場 立 い め あ

た いう認識 容的 接 い め た 児童生 徒を全面的 支援

また 学校 あ 児童生徒間 を法 い め 定義 照 指導

く 児童生 徒間 軽微 を含め 常 そ 解消 向け 指

導 こ 必要 あ 定義 あくま 法 対象 指標 あ 定義 右さ

こ く 学校 常 子 状況を見 い人間関係 を築 け う指導

必要 あ

い め 子供 学校 起こ う あ わけ 嫌 やい

わ 等 暴力を 伴わ いい め 多く 児童生徒 入 替 わ 被害 加害 経 験

また 暴力を伴 わ いい め あ 何度 繰 返さ た 多く 者 集中 的

行わ た こ 暴力を伴う い め 同様 生命 又 身体 重大 危険を生 さ

得

定義

第 条 こ 法律に い いじめ は 児童等に対 当該児童生徒 在籍 る学校 に在籍 いる等当該児童等 一定 人的関係にある他 児童等 行う心理的又は物理的 影響を える行為 インタ ネットを通じ 行わ る を含 あっ 当該行 為 対象 った児童等 心身 苦痛を感じ いる をいう

こ 法律 い 学校 学校教育法 昭和 法律第 号 第 条 規定

学校 中学校 高等学校 中等教育学校及び特 支援学校 幼稚部を除く をいう

こ 法律 い 児童等 学校 在籍 児童又 生徒をいう

こ 法律 い 保護者 親権を行う者 親権を行う者 い 未成

また い め 加害・被 害 いう 者関係 け く 学 や部活動 等 所属集団 構 造

問題 例え 無秩序性 や閉塞性 観衆 や 立 た 面 白 た 存 在や

周辺 暗黙 了解 を え い 傍観者 存 在 注意を払い 集 団全体 い めを 許容

い雰 気 形成 さ う こ 必 要 あ

(2)

い じ め

防止 等に 関

る 考 え方

国 方針 け い め 防止等 関 基本的考え方 を 踏ま え 本県 い い

め 防止等 関 い めを生ま い 教育 活動 推進 い め 早 期発見 取組 充 実

早期対応 的 指導 充実 地域・家庭 積極的連携 関係機関 密接 連携 を

的 図 いくこ

いじめ を生ま い教 育活動 推進

い め 子供 学校 起こ う こ を踏まえ い め 問題 防止

い 全 児童生徒を対象 たい め 未然防止 観 重要 あ

こ ため 学校 教育活動全体を通 こ を推進 いく必要 あ

・全 児童生徒 対 い め 決 許さ いこ 理解 進

・児童生徒 豊 情操や道徳心 涵養

・心 通う人間関係を構築 能力 素地 育成

・ 適切 対処 力 育成

・自己 用感や充実感を感 学校生活 く 推進

・い め 問題 取組及び学校・家庭・地域 一体 取組を推進 こ 重要

性 関 県民 及啓発

た い めを許さ い強い心やい め い 子を思いや 温 い心を 周

人 協調 い 場面 自律的 生活を送 こ 子供を育 た

め 学校・家庭・地域そ 場 意図的・計 的・総合的 取 組 必要 あ

そ ため 命 教育 推進 人間関係・集団 く 推進 体験活動 推進 基

本的生活習慣 定着 規範意識 育成 観 い めを生ま い教育活動を推進

いじめ 早期発 見 組 充 実

本県 い こ ま い め 問題 い 早期 発見 適切 解決 こ

重要 あ 考え取 組 た

た い め 大人 目 付 くい時間や場所 行わ た 逿びや けあいを装

行わ た 大人 気付 くく 断 くい形 行わ こ を認識 全

大人 連携 児童生徒 わ 変化 気付く力を高め こ 大変重要 あ 人間関係

ささい い い め い 疑いを持 早い段階 的確

わ い めを隠 た 軽視 た こ く積極的 い めを認知 た 適切 解

決 こ 何 重要 あ

そ ため 学校や学校 設置者 い め 早期発見 取組 定期的 アン 調

査や教育相談 実施 相談窓口 周知等 児童生徒 い めを訴えや い体制 充実や家

いじめ へ 早期 対応 的 指導 充 実

い め 認知さ た場合 学校 直 い めを けた児童生徒やい めを知 た児

童生徒 全を確保 組織的 対応 いくこ 求め

本県 全 学校 公立・私立 い こ ま 進め た組織的・ 的指導 一

層 徹底を図 いく必要 あ

そ ため 法 規定 い い め 関 通報・相談 ため 体制 整備や組織 設

置等 指導体制 整備 い め 問題 関 教職員 対応能力 向 を図 職員研修等

を充実さ 必要 あ さ い め 問題 解決 学校 け 解決 いこう

く 家庭や地域 関係機関 連携 解決を図 姿勢を大切 日頃 連携

可能 体制を構築 くこ

地域 家庭 積極 的連携

社会全体 児童生徒を見 健や 成長を ため 学校運営協議会 コ ュニテ ・

活用を め い め 問題 い 地域・家庭 連携 た対策 推進や 多

く 大人 子供 や相談を け止め こ う 体制 構築 め

関係機 関 密 接 連携

い め 問題 対応 い 学校や教育委員会等 対応及び指導 け 十 効果

を挙 こ 困難 場合 あ

また い め 中 児童生徒 生命 身体 又 産 重大 被害 生 う

あ こ い 教育的 郤慮や 被害者 意向 郤慮 うえ 早 期 警察

相談・通報 警察 連携 た対応 を 取 こ 必要 あ

さ 事態 対処 及び同種 事態 発生 防止 ため 事実 関係 を明確 ため

調査等 対応を 法 行うこ 必要 あ

こ こ 警察・児童相談所・ 療機関・法 局等多様 関係機関 連携 体制

構築や 関係機関 取組 学校や教育委員会等 連携 密接 連携を図

いじめ

防止等

対策

(1)

い じめ

防止等 に 対

る 県

施策

県 国 協力 い め 防止等 ため 対策を策 定 推進 また こ 必

要 措置を講

県 実 施 事項 法律事 項 整理

○ い め 防止 等 ため 対策 い 国 協力 地域 状 況 応 た施策を 策定

実施 責 第 条

○ い め 防止 等 ため 対策を推進 ため 必要 政 措置 第 条

○ い め 防 止 等 た め 対 策 を 総 合 的 効 果 的 推 進 た め 基 本 的 方 針 策 定

力義 第 条

○ い め 防 止 等 関 係 機 関 及 び 団 体 連 携 を 図 た め い め 問 題 対 策 連 絡 協 議 会・附属機関設置 市 町村教育委員会 連 携を図 ため 必 要 措置 力義

第 条

○ い め防止 ため 児童生徒 自主的 行 う活動 支援 児童 生徒・保護者・教職員

対 啓発 そ 他必 要 措置

第 条 公立学校 適 用 ○ い め 関 通 報及び相談を け 付け ため 体制 整 備 必要 施策 第 条 ○ 関係部局間そ 他 関係機関 学校 家庭 地域社会及び民間 団体 間 連携 強化 民

間団体 支援そ 他必 要 体制 整備 力 義 第 条

○ 教員 養成及び研修を通 た資質 向 生徒指導体制 充実 ため 教員や養護教 等 郤

置 心理 福祉等 専門的知識を 者 い め 防止等を含 教育相談等 応 確

保 多様 外部人 確保 第 ８条

○ イン ネ を通 行わ い め 児童生徒 巻 込ま い い

機関・団体 取組支援や こ う い め 対処 体制 整備 力義 第 条

○ い め 防止等 ため 必要 事項 対策 実施状況 関 調査研究及び検証 そ 成果

及 第 条

○ い め 児童生徒 心身 及 影響 い めを防止 こ 重要性 相談制度や救済制

度等 い 及啓発 第 条

○ い め 報告 係 当 学校 必 要 応 た支援・措置 当 事案 調査

第 条 県立 学校 適用 ○ 学校 児 童生 徒及び保護者 対 指導・支援 対 言 適切 実 施 た め

学校相互間 連携 協力 体制 整備 第 条

いじめ 防止基本 方針 策定 組織等 設置 ア いじめ防止基 本方 針 策定

地方い め防止 基本 方針

第 条 地 方 公 共 団 体 い め 防 止 基 本 方 針 を 参 郣 そ 地 域 実 情 応 当 地 方 公 共 団 体 け い め 防 止 等 た め 対 策 を 総 合 的 効 果 的 推 進

た め 基 本 的 方 針 以 下 地 方 い め 防 止 基 本 方 針 い う を 定 め う め

本県 い こ ま 設置者 を 問わ い め問 題 解決 を目指 諸施策 を

講 い め 問 題 取 組 た こ あ 例 え 本 県 教 育 委 員 会 い 成 ８ 月 筑 前 町 け 事 案 を 機 福 岡 県 い め 問 題 総 合 対 策 を 策 定

さ 成 月 そ 対策を見 直 新福岡県い め問題 総合対策 を策定 以

下 県総合対 策 いう こ 県 総合対策 基 い 取 組を推進 た ま

た私立学校 い 県総合対策 を参考活 用 本県 及び 福岡県私学協 会

い い め問題 第 編・ 編 を作 成 こ 拠 取 組を 推進 た こ

あ

県基本方針 策定 当た 国 基 本方針を参考 県総合対策を例 取

法 規定 取組 う 県総 合対策 け 取組 対応 新た 取 組

ま け い を整理 た

国 当 基本 方針 策定 経過 を目途 法 施行 状況等を 案

国 基本方針 見直 を検討 必要 あ 認め そ 結果 基 い

必要 措置を講 た 県 国 準 見直 等を 検討

加え 県 市町村 け 地域基本方 針や 市町村立学校・県立学 校 基本方針

い そ 策 定状 況を確認 公表

イ いじめ 防止 等 ため 組織等 設 置

法 い め 防止等 関係 機関及び団体 連 携を図 ため また 地 域

け い め 防 止等 対策を実効的 行う こ う ため い め問題

対策連絡協議会 や 教育委員会 け 附 属機関 等 設置 求 め い

本県 い こ ま 教育相 談ネ ワ 会 議 や く 児童生徒 健全

育成サポ 制度 基 いた警察等 連携 を進め た こ あ 法 趣 を

踏まえ 関係 機関等 連携や問題解決 支 援 調査 実 施等い め 問題 対処

係 学校等 支 援体 制を一層強化 必要 あ

福岡県いじ め問 題対策連絡協議会 い め問題対策 連絡 協議会

第 条 地 方 公 共 団 体 い め 防 止 等 関 係 機 関 及 び 団 体 連 携 を 図 た め 条 例 定 め こ 学 校 教 育 委 員 会 児 童 相 談 所 法 局 又 地 方 法 局 都 道 府 県 警 察 そ 他 関 係 者 構 成 さ い め 問 題 対 策 連 絡 協 議 会 を置くこ

題 対 策 連 絡 協 議 会 け い め 防 止 等 関 係 機 関 及 び 団 体 連 携 当 都 道 府 県 域 内 市 町 村 設 置 学 校 け い め 防 止 等 活 用 さ

う 当 い め 問 題 対 策 連 絡 協 議 会 当 市 町 村 教 育 委 員 会 連 携 を 図 た め

必要 措置を講

本県 い い め 防止等 関係 機関及び団体 連携を強化 い め 防止等

ため 対策を総合的 効果的 推進 ため 福岡県い め問題対策連絡協議会 以下 県

協議会 いう を設置

そ 構成 員 学校 国 公 私立 教 育委 員 会 児童 相談 所 法 局又 地 方法 局 県警察 弁護 士 師 心理や福祉 専門 家等 係 職能団体や 民間 団体 そ 他 関係 者

また 県協議会 連携 市町村立学 校 け い め 防 止等 活用さ う 市

町村教育委員会 設置 い め問題対 策 連 絡協議会 連携 を図 具体的 設置

市町村教育委員会 代表 県協議会 参 加を 推進 未 設 置市町村教育委員 会

情報発信等を 積極 的 行う

第 条第 項 に規定 る県教育 委員 会 附属機関 設 置

第 条

前 項 規 定 を 踏 ま え 教 育 委 員 会 い め 問 題 対 策 連 絡 協 議 会 滑 連 携 下 地 方 い め 防 止 基 本 方 針 基 く 地 域 け い め 防 止 等 た め 対 策 を 実 効 的 行 う う た め 必 要 あ 教 育 委 員 会 附 属 機 関

必要 組織を置く こ

本県 い い め 防止等 ため 対 策 実効的 実施 を 進 ため 法

基 く 教育委員会 附属機関 以下 福 岡県県立学校い め防 止対策推進委員会

いう を条例 設置

附属機関 弁護士 師 大学教授等専 門的 知識及び経 験を 第 者等 参

加を図 法 求 め 公 性・中立性 確保 さ う め

また 附属機関 主 機能 う

○ 第 条 基 本県 基本方針 則 い め 防止等 効 対策を検討 ため専

門的知見 審議を行う

○ 第 条 基 学校 け い め 事案 い 教育委員会 自 行う必要 調

査を実施

○ 第 ８条 基 重大事態 発生 た場合 教育委員会 主体 行う調査を実施

いじめ 防止対策 推進 法に基 く 組状 況 把握

本県 い 各 学校 け い め 問題 取組状況 い 適宜調査を行い 県

協議会 等 い い め 防止 等 効 果 的 対 策 講 い う を 検討

市町 村に け る組 織等 設 置に対 る支 援

○ 市町村い じめ 問題対策連絡協議 会へ 支援

市町村い め問題 対策 連絡協議会 以 下 市町 村 協議会 い う 設置 必要 情 報提供や 市町村 関係 機関等 連携を 図 ため 県内関係機 関等 連携体制 構 築

県 郤 置 ウ ン セ や ソ ャ ワ 活 用 進 を

一層図

また 市町 村協議会 設置 困難 市町 村 対 県協議 会 連携や関係機

関 連絡先窓口 明確 化等連携 ため 措置 め

○ 市町村に け る教 育委員会 附属機 関設 置へ 支援

市町村 要請 応 緊急的 対応 教 育事 所 け サポ

支援を行う また 附 属機関 設置 係 相 談 い 必要 応 福岡県県立学 校

い め防止対策推 進委 員会 を活用 言

また 人 確保 困難 市町村 市 町村 要請 応 県 内 弁護士 師

心理・福祉 専門家 等 職能団体や大学 学 会等 対 市町村 け 附属機関 人

推薦 協力を 支援

関係機 関 連 携

い め 防止等 ため 対策 関係者 連携 下 適切 行わ う 県協議会

果た 役割 充実 を図 既存 教 育相談ネ ワ 会 議 県及び各地

実施や 学校 警察連 絡協議会 県 及び各 地 実施等を 引 行い 学校 県・各

市町村及び警察等 関係 機関 連携 強化 め

いじめ 防止等 た めに県 実施 施 策

法 求 め 県 実 施 施 策 及 び こ ま 本 県 取 組 た 県 総 合 対 策 関 連 等

い 整理 あ

以下 内 対応 法 条文 い 第 ○条対 応 新規 取 組

施策 い 新 強化 い 強化 取 組 施策 い

示

ア いじめを生ま い 教育活動 推進

○ 公立学 校 い 県総合対 策 い 示 道徳 教育・心 教 育 推 進 や 体 験 的 ・

実践的活動 推進 学 活動 充実 校長 命 大切さやい め 関 講 実

施 人間関係を く 教育活動 実施等 既 存 取組を引 推 進 第 条

対応

○ 公立学 校 い 県総合対策 い 示 い め を生 ま い取組 実施 を一 層

イ いじめ 早期 発見

○ 県教育 委員 会作成 い め 早 期発見・早期対応 手 引 県及び 福岡県私学 協会 作成 い め問 題 活用 一層 徹 底を 図

○ 県 総 合 対 策 い 示 い め を 把 握 ア ン 定 期 的 実 施 や 教 育 相 談活

動 実施等 取組 を引 推進

公立学校 い 月 回い め アン 及び調査等 を実 施 第

条対応

○ 法 規定 い め 通報・相談 徹底 認知 たい め 迅 速 的確 対応を 図

ため 公立学校 認知 たい め 関 設 置者 報告体制 を整 備 第

条・第 条対応 新

ウ いじめ 早期 対応

○ 県総合対策 い 示 校内 い め問 題対策委員会 等 月 回開催 徹底を

め 学 校 け い め 問 題 組 織 的 指 導 体 制 整 備 等 取 組 を 引 推 進

○ 公 立 中 学 校 け 出 席 停 止 制 度 等 適 切 運 用 及 び 全 学 校 け 毅 然 た 組織的指導 徹底 を図 い めを行 た児 童 生徒 指導及び 再発 防止を引 徹

底 第 条・ 第 条対応

○ 家 庭 用 け ネ い め 関 内 容 充 実 め

イン ネ を 通 行わ い め 児童生徒 巻 込 ま い い

機関・団体 取組支援や こ う い め 対処 体 制 整備 推進

め 第 条 対応 強化・新

○ 公立学校 い 既存 い め問題 等学校支援 を 活 用 学校 け 対

応 困難 事案 対 学校や支援 を た い教育委員 会 派遣を行う 第

８条対応

○ 県立学校 い 必要 あ 場合 福岡県県立学校い め防止対策推進 委員

会 調査を 行う 第 条対応 新

エ 児童生徒理解 教 育相談体制 整備

○ 公立学 校 い ウ ンセ 等外部 専門 家を 郤置 私立 学

校 い ウンセ 郤置 対 成措置を 学校 教育相談

機能 向 め 第 ８条対応

○ イン 相談窓口 設置及 び周 知 徹底を図 第 条・第 条対応

○ 学 校 求 め 応 派 遣 さ 人 確保 等 必 要 措 置 た め 県 協 議会 を め

関係機関・団体等 連携を 一層強 化 第 条対 応 新・ ・強化

教員研修 充 実

う め 第 ８条対応

○ 各地域 や学 校 け い め 問 題 関 指導者 を養 成 教員 い

め 問題 関 専門 的資質 向 を図 た め 県教育セン い 県総合対策

示 い め 問題 特 化 た研修を実施 第 ８条対応

○ 県教育 セン 連携 い め 防止及び早期発見 た め 方策等 関 調 査研 究及 び検 証を 行い 校 内研 修指 導資 料等 成 果 及 め 第 条 対応

保護者 地域 等へ 働 け

○ 保護者 法 規定 さ た保護者 責 等 を踏まえ 子供 規範 意識を養うため 指

導等を適切 行う こ う 県総 合対 策 い 示 い め 特化 た

家庭 郤 や相談窓口 紹 郤 家庭 支援を 啓発

活動 推進 め 第 条対応

○ 家 庭 け イ ン ネ を 通 行 わ い め 理 解 や イ ン ネ を

通 行わ い め 早期発見 進 た め 家庭用 い イン

ネ を通 行わ い め 関 内 容 充実 め 第 条・第 条

対応

○ 県総合 対策 い 示 福岡 県 ＴＡ連合会 い め撲滅月間 け 取 組

推進や企業 地 域 見 活動 推 進 関係団体等 連 携 た取組 一層

推進 め 第 条対応

キ 適切 学校評 価 教員評価

○ 学校評 価 中 い め 関 項 目 い い め 無やそ 多寡 を 評価

く い め 問題 対 学校 問題を隠さ そ 実態把握や対応

う 取組を 行 い を重視 う必要 指導・ 言を行 う 第 条対

応

○ い め 取 組 関 評価 学 校基本方針 定義 位置付け た

Ａサイ 基 行う う 必要 指 導・ 言を行う 第 条対応 新

○ 国 学校評価 イ イン を参考 評価項目を作成 ア ン 等 学

校評価を適切 行 い そ 結果を以 取 組 活 う必要 指導・ 言を行う 第

条対応

○ 教員評 価 中 い め 関 項 目 い い め 無やそ 多寡 を 評価 く 日 頃 児童生徒理 解 未然防止や早期発 見 い め 発生 た

問題を隠さ 迅 速 適切 対応 組 織 的 取組等を評価 そ 結果を以 取

(2)

いじ め

防 止等 に 対

る 市町 村

施 策

市町村 国や県 協力 い め 防止等 ため 対策 を策定 び推進 こ

必要 措置を講 け い

市町村 実施 事項 法 律事項 整理

○ い め 防止 等 ため 対策 い 国 協力 地域 状 況 応 た施策を 策定

実施 責 第 条

○ い め 防止 等 ため 対策を推進 ため 必要 政 措置 第 条

○ 国や県 い め防 止基本方針を参郣 い め 防止等 た め 対策を総合的 効果

的 推進 ため 基 本的 方針策定 力 義 第 条

○ い め 防 止 等 関 係 機 関 及 び 団 体 連 携 を 図 た め い め 問 題 対 策 連 絡 協 議

会設置 力義 第 条第 項

○ 教育委員会 け 附属機関設置 力 義 第 条 第 項

○ い め防止 ため 児童生徒 自主的 行 う活動 支援 児童 生徒・保護者・教職員

対 啓発 そ 他必 要 措置 第 条

○ い め 関 通 報及び相談を け 付け ため 体制 整 備 必要 施策 第 条 ○ 関係部局間そ 他 関係機関 学校 家庭 地域社会及び民間 団体 間 連携 強化 民間

団体 支援そ 他 必要 体制 整備 力義 第 条

○ 教員 養成及び研修を通 た資質 向 生徒指導体制 充実 ため 教員や養護教 等 郤

置 心理 福祉等 専門的知識を 者 い め 防止等を含 教育相談等 応 確

保 多様 外部人 確保 第 ８条

○ イン ネ を通 行わ い め 児童生徒 巻 込ま い い

機関・団体 取組支援や こ う い め 対処 体制 整備 力義 第 条

○ い め 防止等 ため 必要 事項 対策 実施状況 関 調査研究及び検証 そ 成果

及 第 条

○ い め 児童生徒 心身 及 影響 い めを防止 こ 重要性 相談制度や救済制

度等 い 及啓発 第 条

○ い め 報告 係 当 学校 必 要 応 た支援・措置 当 事案 調査 第 条

○ い めを け た児 童生徒 心 教育 を け ため 必 要 措置 第 条

○ 学校 児 童生 徒及び保護者 対 指導・支援 対 言 適切 実施 た め

学校相互間 連携 協力 体制 整備 第 条

※ 重大事態 い 重大事 態 対処 ～ 記載

いじめ 防止基本 方針 策定 組織等 設置 ア いじめ防止基 本方 針 策定

地方い め防止 基本 方針

第 条 地 方 公 共 団 体 い め 防 止 基 本 方 針 を 参 郣 そ 地 域 実 情 応 当 地 方 公 共 団 体 け い め 防 止 等 た め 対 策 を 総 合 的 効 果 的 推 進

市町 村 い こ ま 県 総合 対 策 基 く 取組 を推 進 た こ あ

法 趣 を踏まえ 国 や県 基本方針を 参考 市町村 け 基本方針 以下 市

町村基本方針 いう を積極的 策 定 こ

市町村基本方針 当 市町村 実情 応 た 夫 さ 実効 的 方針

こ 望ま い た 県 基本方針 を参 考 法 規 定 取組 う こ ま

取 組 対 応 新 た 取 組 ま け い を 整 理 作 成

こ 考え

また く機 能 い を 検 必要 応 見直 いう Ａサイ を

盛 込 くこ 望ま い

市町村 域内 私 立学校を う扱う い 当 地域 実 情 応 断

加え 市町 村 自 設置 学校 基 本方 針 い そ 策定 状 況 を確 認 公表

イ いじめ 防止 等 ため 組織等 設 置 いじめ問題 対策 連絡協議会

い め問題対策 連絡 協議会

第 条 地 方 公 共 団 体 い め 防 止 等 関 係 機 関 及 び 団 体 連 携 を 図 た め 条 例 定 め こ 学 校 教 育 委 員 会 児 童 相 談 所 法 局 又 地 方 法 局 都 道 府 県 警 察 そ 他 関 係 者 構 成 さ い め 問 題 対 策 連 絡 協 議 会 を置くこ

市町村 い 法 基 い め 防止等 関係 機関及び団体 連携を強化

い め 防止等 ため 対策を総合的 効果的 推進 ため 市町村い め問題対策

連絡協議会 以下 市町村協議会 いう を積極的 設置 こ 望ま

そ 構成員 学校 国私立を含 教育 委員会 児童相談所 法 局又 地方法

局 警察そ 他 関係 者 等 地域 実情 応 決定

市町村 協議会 い 法 条例 設置を求め い 機動 的 運

営 必要 場合 条例を設置 拠 い会議体 こ 可能 あ

さ 市町 村協議会 い め 問題 特 化 た組織 あ 必要 く 既存 生徒

指 導 課 題 や 地 域 子 供 た 健 全 育 成 関 係 あ 会 議 等 活 用 や 近 隣 市 町 村

連携 設置 考 え また 称 必 い め 問題対策連絡協議 会

必要 い た 市町村 協議会 学校 け い め 防止等 取組 充 実

を図 ため 県 協議 会 連携を図 こ 必要 あ

第 条第 項 に規定 る 市町村 教育 委員会 附属機関 設 置

第 条

前 項 規 定 を 踏 ま え 教 育 委 員 会 い め 問 題 対 策 連 絡 協 議 会 滑 連 携 下 地 方 い め 防 止 基 本 方 針 基 く 地 域 け い め 防 止 等 た め 対 策 を 実 効 的 行 う う た め 必 要 あ 教 育 委 員 会 附 属 機 関

市町村 教育 委員会 い 法 趣 を踏まえ い め 防止等 ため 対 策 効

果的 実施を 進 ため 教育委 員会 附属機関 を 積 極的 設置 こ

設置 条例 設置 け い

また 附属 機関 弁 護士・ 師・大学教授等 専門的 知識及び経験を 第

者等 参加を図 法 求め 公 性・中立性 確保さ う め そ ため

職能団体や大学 学会等 や県 連携 人 を確保 協力 得 体制を構築

さ 附属機関 主 機能 う 考え

○ 教育委 員会 問 応 い め防 止基本方針 基 くい め 防止等 た め 効

対策を検討 ため 専門的知見 審 議を行う

○ 公立学 校 け い め 関 通報や相談を け 第 者機関 問題 解 決を 図

○ 公立学 校 け い め 事 案 い 設置 学校 い め 報告を け 第 条 基 自 調 査を行う必要 あ 場 合 当 組織を活 用

いじめ 防止対策 推進 法に基 く学校 組 状況 把 握

市町村教育委員会 県 実施 調査 あわ 連携 本方針 基 く学校 い め

問題 取組状 況を 調査 市町 村協議会等 い い め 問題 効 果

的 対策 講 い う を 検 討 そ 結果を学校 取組 改善 生 う学

校を指導

学校に ける組 織等 設置に 対 る支 援

市町村教育委員会 学 校 け い め 防 止等 関 措置 実 効的 行 わ う

ため 複数 専 門的知識を 者そ 他 関係者 構 成さ 組織 設置

必要 情報提供 や地 域内関係機関等 連 携体制 構築 県 連携 た ウ ンセ

や ソ ャ ワ 活 用 等 人 確 保 や 算 措 置 等 必 要 措 置

を講 う め

関係機 関 連 携

い め 防止等 ため 対策 関係者 連携 下 適切 行わ う 市町村協議会

定期的 実施やそ 内 容 充実を図 学校警察連絡 協議 会 各地 実施

等を引 行い 県 ・各市町村及び警 察等 関係機関 連携 強 化 め

いじめ 防止等 ため に 市町村 実施 施策

記 市町 村 実施 施策及 びこ ま 本県 取 組 た県総合対策 関

連等 い 整 理 あ

ア いじめを生ま い 教育活動 推進

○ こ ま 県 総合対策 取 組 た道徳教育・心 教育 推進や体験的・実践的 活

関係を く 教育 活動 実施等 既存 取 組 を引 推進 第 条対応

○ こ ま 県 総 合 対 策 基 取 組 た 各 市 町 村 や 学 校 等 け い め を生

ま い独自 取組 実 施を一 層 進 第 条対応 強 化

イ いじめ 早期 発見

○ い め 問題 対 学校 取 組 充実を求め ため 県 作成 い め 早 期 発 見 ・ 早期対応 手引 活 用 一層 徹底を 図

○ こ ま 県 総合対策 取 組 た い めアン 等 月 回 実施 や教 育相

談活動 実施等 既存 取組を引 推進 第 条 対応

○ 法 規定 い め 通報・相談 徹底 認知 たい め 迅 速 的確 対応を 図 ため 県 連携 学 校 認知 たい め 関 市町村教育 委員 会・県教育委員会

報告体制 整 備 め 第 条・ 第 条対応 新

ウ いじめ 早期 対応

○ こ ま 県総 合対 策 取 組 た 校内い め問題対 策委 員会 等 月 回開催

徹底を め 学校 け い め 問題 組織的指 導体 制 整備等 既存

取組を引 推 進

○ 県 連携 家庭 用 け イン ネ を 通 行わ い め

関 内容 周知 め イン ネ を通 行 わ い め 児童生

徒 巻 込ま い い 機 関・団体 取組支援や こ う い め

対処 体制 整備 め 第 条 対応 強化・新

○ 出 席 停 止 制 度 等 適 切 運 用 及 び 学 校 け 毅 然 た 組 織 的 指 導 徹 底 を 図 い め を 行 た 児 童 生 徒 指 導 徹 底 及 び 再 発 防 止 徹 底 を 引 推 進

第 条対応

○ 学校 け 対応 困難 事案 対 既存 支援 学 校 派遣や県 連

携 たい め問題 等学 校支援 活 用 を 行い い め 問題 早 期解決を支援 第 ８条対応

○ 必 要 あ 場 合 教 育 委 員 会 下 附 属 機 関 調 査 を 行 う 第 条 対 応 新

エ 児童生徒理解 教 育相談体制 整備

○ い め 問 題 早期対応 向 け 県 連携 ウンセ 等外 部 専門

家を郤置 学 校 教育相談機能 向 め 第 ８ 条対応

○ 県 連携 イン 相談窓 口 周知 徹底を図 い め 関 通報及

び相談を け付け た め 体制 整備 め 第 条・ 第 条対応

○ 学校 求め 応 派遣さ 人 確 保等必要 措置 ため 市町村協議会 実 施

を め 教育相談 体 制 整備 係 対 策 充実 め 関係機 関・団体等 連携を

一層強化 第 条対応 新 ・

教員研修 充 実

○ 各地域 や学 校 い い め 問 題 関 教職員 資 質 向 を図 た め 県 連

携 い め 問 題 特化 た研修を実 施 第 ８条対 応

○ 県教育 セン 連携 い め 防止及び早期発見 た め 方策等 関 調 査研

究及び検証等 協 力 校内研修指 導資料等 成果 活用 を 進 第

条対応

保護者 地域 等へ 働 け

○ 保護者 法 規定さ た責 等を 踏まえ 子供 規 範意 識を養うため 指 導等 を適

切 行うこ う 県 連 携 い め 特化 た や相談窓口

紹 郤 家庭 啓発活 動 を 推進 第 条 対応

○ イン ネ を通 行わ い め 理解や 早期 発見 進 ため 県 連

携 い め 特化 た 家 庭 郤 家庭 支 援を 啓発

活動を推進 第 条対応 強化

○ 福岡県 Ｔ Ａ連合会 い め 撲滅月間 け 取組 推進や企業 地 域

見 活動 推進 関係団 体等 連携 た取組 推進 め 第 条対

応

キ 適切 学校評 価 教員評価

○ 学校評 価 中 い め 関 項 目 い い め 無やそ 多寡 を 評価

く い め 問題 対 学校 問題を隠さ そ 実態把握や対応

う 取 組を 行 い い 評価 こ 必 要 あ 第 条 対応

○ 学校評 価 い い め 取 組 関 評価 学校 基 本方針 定 義 位

置付け た Ａ サイ 基 行う う学校を指導 第 条対応 新

○ 国 学校評価 イ イン を参考 評価項目を作成 ア ン 調査等

学校評価を適切 行 い そ 結果を以 取 組 活 う学 校を 指導 第

条対応

○ 教員評 価 中 い め 関 項 目 い 県 教育 委員会 人事評 価 手引

を参考 評価を行 い そ 取組 活 さ う学校を指 導 第 条対

(3)

い じめ

防止 等に 対

る 学 校

施策

学校 い め 防止等 ため 学校い め 防止基本方針 下 段 定義 基 学 校

け い め 防止 等 対策 ため 組織 を中 校長 強 力

下 一 協力 た体制 を確立 学校 設置 者 適切 連携 学校 実情 応 た 対

策を策定 推進 け い

学校 実施 事 項 法律 事項 整 理

○ 保護者 地域住民 児童相談所そ 他 関 係者 連携を図 学校全体 い め 防

止及び早期発見 取組 個 い め 適 切 迅速 対処 責 第８条

○ 国や県 市町 村 い め防止基本方針 を参 郣 い め 防 止等 ため 対策を総合 的

効果的 推進 ため 基本的 方 針策 定 義 第 条

○ い め防止 ため 道徳教育や体験 活動 等 充実 児童生 徒 自 主的 行う活動 支

援・啓発 そ 他 必要 措置 第 条

○ い め 関 早 期発見 ため 措 置や 相談体制 整備 被害生 徒 権利等を擁護

郤慮 第 条

○ 教員研修等 教職 員 資質 向 必要 措置 第 ８条

○ イン ネ を 通 行わ い め 防止 ため 啓 発活 動 実施 第 条

○ 学校 け い め 防止等 対策 た め 組織 設置 第 条

○ い め 通報 係 学校設置者 報告 体制 構築 第 条

○ 校長及び教員 加害生徒 対 適 切 懲戒 第 条

※ 重大事態 い 重大事 態 対処 ～ 記載

いじめ 防止基本 方針 策定 組織等 設置 ア いじめ防止基 本方 針 策定

学校い め防止 基本 方針

第 条 学 校 い め 防 止 基 本 方 針 又 地 方 い め 防 止 基 本 方 針 を 参 郣 そ 学 校 実 情 応 当 学 校 け い め 防 止 等 た め 対 策 関 基 本 的

方針を定め

学校 い め防 止 基本 方 針 以下 学 校 基本 方 針 い う 具 体 的 内容

い め 未然防止 早期 発見 い め 対処 い め 防止等 全体 係 内容 あ

こ 必 要 あ 学 校 法 規定 国や 県 市町 村 基 本 方針 等を 参考

自 学校 う い め 防 止等 取組を行う い 基本的 方向 や

取組 内容等を盛 込 学校基本方針 策定 さ い

策定 当た 国 学校い め防止基 本方針 策定 ＆Ａ 国立教育政策研

究所 を参考 法 規定 取組 う 県総合対策 け 取 組 対応

新 た 取 組 ま け い を 整 理 策 定 た 方 法 考 え

加え 方針 適切 機 能 い を 第 条 組織を中心 検 必要 応

見直 いう Ａ サイ を盛 込 くこ 望ま い

や 児童生徒 意見を 取 入 児童生 徒や地域を巻 込 方針 こ 効 考え

策定 た 学校基 本方針 い 学 校 や学 校通信等 広 く周

知を図 こ 望 ま い

イ いじめ防止等 対 策 ため 組織

学校 け い め 防止等 対策 た め 組織

第 条 学 校 当 学 校 け い め 防 止 等 関 措 置 を 実 効 的 行 う た め 当 学 校 複 数 教 職 員 心 理 福 祉 等 関 専 門 的 知 識 を 者 そ 他 関 係 者 構 成 さ い め 防 止 等 対 策 た め 組 織 を 置 く

学校 い め 防止等 ため 学校 中 組織的 対 応を 進 学校

け い め 防 止等 組織 以下 校内い め対策委員会 いう を設置

さ い

本県 い こ ま 県総合対策 基 組織的 学校体 制 構築等 取 組

例え 市町村立学校 け 校内い め問題対策 委員会 等を活用

既存 組織を活 用 校 内い め対 策委員会 を設置 こ 適切 あ

組織 称 学 校 断

そ 校内い め 対策委員会 学 校 設置者 支援 や県 連携 心

理・ 福祉 専 門家 弁 護士 師 教員 ・警 察官 経験 者 外部 専 門家 を位 置付 け

必要 応 活用 こ 体制 を構 築 必要 あ

学校 け 組織 主 役割 う 考え

○ 学 校基 本方針 基 く取 組 推 進や具体的 間 計 作成・実行・検証・修

中 役割

○ い め 相談・通報 窓 口 役割

○ い め 疑 い 関 情 報や 児童 生徒 問 題行 動 係 情 報 収集 記録

共 を行う役割

○ 学校 け い め あ う 断

○ 関係 あ 児 童生 徒 事実関係 聴取 指導や支援体制・対 応方 針 決定 保

護者 連携等 対応 を組織的 実行 た め 中

いじめ 防止対策 推進 法に基 く学校 組 状況 評 価

学校 い 学 校基 本方針 基 く学 校 い め 問題 取組 状況を評価

校内い め 対策 委員会 い い め 問題 効果 的 対策 講 い

う を検討 そ 結果を指導 改善 活 う 評価・検討

本県 適宜実 施 各学校 け い め 問題 取組 状況 い 調査結 果を

参照

関係機 関 連 携

や直 警察 通報 こ 必要 含ま そ た め 日常的 所 轄 警 察署

等 連携 必要 あ

い め 防止等 ため 対策 関係者 連携 下 適切 行わ う 学校 設置者

連携や学校警察 連絡 協議会 等 参加 や担 当窓口 明確化 等 を引 行い 警察等 関係

機関 連携 強 化 め

いじめ 防止等 ため に 学校 実施 施 策

記 法 求め 学校 実施 施 策 い 県総 合対策 関連を例 取

整理 あ

ア いじめを生ま い 教育活動 推進

○ 県総合 対策 い 示 命 大切 さを学 道徳 時 間 充実 命を大 切 心 を

育 体験活動 充 実 学 活動 充実 校長 命 大切さやい め 関 講

実施 人間関係を く 教育活動 実施等 取 組を引 推進 第 条対応

○ 県 総 合 対 策 い 示 学 校 け い め を 生 ま い 独 自 取 組 実 施 を 一 層

進 第 条対 応 強化

イ いじめ 早期 発見

○ い め 問 題 対 学校 取組 充 実 ため い め 早 期発見・早期対応 手 引 県教育 委員会作 成 及び い め問題 県・県私学 協会作成 活用 一 層 徹底を図

○ 県総合 対策 い 示 い め ア ン 等 定期 的 実施や教育相談活 動 実施

等 取組を引 推 進 第 条対 応

○ 相談・通報等を けた学校 い め いう認識 そ 状況や対応 経緯 等

い 適切 措置 客観的 事実確 認を 行い そ 結果を速 や 学校 設置者

報告 け い 第 条対 応 強化

○ 法 規定 い め 通報・相談 迅速 的確 対応を図 た め 公立学校 い

県 連携 い め 相談・通報 対 調 査結果 市町村教 育委 員会・県教育委

員会 報告体制 を構 築 第 条・ 第 条対応 強 化

ウ いじめ 早期 対応

○ 校内い め対策 委員会 月 回以 開催 徹底を め 学校 け い

め 問題 組織 的指 導体制 整備等 取組 を推進

○ 被害生 徒 権利利益を擁護 た め 郤慮 域 外 通学や 室指導等 柔軟 対

応 引 め 第 条・ 条 対 応

○ 公 立 中 学 校 け 出 席 停 止 制 度 等 適 切 運 用 及 び 全 学 校 け 毅 然 た組織的指導 徹底 を図 い めを行 た 児童生徒 指導 徹 底及び再発防止

徹底を引 推 進 第 条・ 条対応

や県 連携 たい め 問題等学校支援 活用を行い い め 問題 早期解決 め 第 ８ 条対 応

エ 児童生徒理解 教 育相談体制 整備

○ い め 問 題 早期対応 向 け 県 や学校設置者 連携 ウ ンセ

等外部 専門家を 活用 学校 教 育相 談機能 向 め 第 ８条対応

○ 県や学校設置 者 連携 子 イン 相談窓口 や市 町村 相談窓口 学

校 相談窓口等 周知 徹底を図 い め 関 通報及び相 談を け付け ため

体制 整備 め 第 条・第 条 対応

教員研修 充 実

○ 学校 教職 員 い め 問題 関 資質 向 を 図 ため 県 や学校設置者 連携 学校基本方針 共 通 理解を め い め 防止等 ため 対 策 関 校内研修を

実施 第 ８条 対応

○ 県教育 セン 連携 い め 防止及び早期発見 た め 方策等 関 調 査研

究及び検証等 協 力 調査研究 成 果 あ 校内研修 指導 資料等 活 用

め 第 条 対応

保護者 地域 等へ 働 け

○ 保護者 法 規定 さ た保護者 責 等 を踏まえ 子供 規範 意識を養うため 指

導等を適切 行う こ う 県 連携 い め 特化 た 家

庭 郤 や相談 窓口 紹 郤 家庭 支援を 啓発活動 を推進

第 条 対応

○ 家 庭 け イ ン ネ を 通 行 わ い め 理 解 や 早 期 発 見 進

ため 県 連携 家 庭用 け イン ネ を 通 行わ い

め 関 内容 を周 知 第 条対 応

○ 福岡県 Ｔ Ａ連合会 い め 撲滅月間 け 取組 推進や企業 地 域

見 活動 推進 関係団 体等 連携 た取組 推進 め 第 条対

応

キ 適切 学校評 価 教員評価

○ い め 関 学校評価 い い め 無やそ 多寡 を評価

く い め 問題 対 学校 問題 を 隠さ そ 実態把 握 や対応 う

取組を行 い い 評価 第 条対応

○ い め 取 組 関 評価 学 校 基本方 針 位置付 け た Ａサイ 基

行う 第 条 対応 新

○ 国 学校評価 イ イン を参考 評価項目を作成 ア ン 等 学

校評価を適切 行 い そ 結果を以 取組 活 第 条 対応

重大事態へ

対処

(1)

重 大事 態

意 味

○ い め 各号 規定 児童生徒 状況 要因 当 児童生徒 対

行わ い め あ こ を意味

○ 第 号 生命 心身又 産 重大 被害 い い めを け 児童生徒 状

況 着目 断

例 ・ 児童生徒 自殺を企図 た場合

・ 身体 重大 傷害を た場合 ・ 金品等 重大 被害を被 た場合 ・ 精神性 疾患を発症 た場合

○ 第 号 相当 期間 い 不 校 定義を踏まえ 間 日を目

た 児童生徒 一定期間 連 席 い う 場合 記目 わ

学校 設置者又 学校 断 迅速 調査 着手 こ 必要 あ

○ 児童生徒や保護者 い め 重大事態 た いう申立 あ た そ

時 学校 い め 結果 い あ い 重大事態 いえ い 考えた

重大事態 発生 た 報告・調査等 当た け い

(2)

重 大事 態 へ

対処

実 施

事 項

県 実施 事項 法律 事項 整理

内 県立学校 係わ 事項 い 県 私立学校 係わ 事項 い

私 示

○ 重大事態 係 学校 設置者又 そ 設置 学校 下 組織 設置 事実関係 調査

第 ８条第 項 県

○ 調査を行 た 関係児童生徒及び保護者 情報提供 第 ８条第 項 県

○ 学校 調査を行う場合 指導・支援 第 ８条第 項 県

○ 重大事態 発生 う知事 発生及び調査結果 報告 第 条第 項 県

○ 必要 あ 場合 知事 附属機関を設け 再調査 第 条第 項・第 条第

項 県・私

学校 設置者又 そ 設置 学校 対処

第 ８条 学校 設置者又 そ 設置 学校 掲 場合 そ 事態 以下 重

大事態 いう 対 処 及び当 重大事態 同種 事態 発生 防止 資 ため

速や 当 学校 設置者又 そ 設置 学校 下 組織を設け 質問 票 使用そ

他 適 切 方 法 当 重 大 事 態 係 事 実 関 係 を 明 確 た め 調 査 を 行 う

一 いじめに 当該学校に在籍 る児童等 生命 心身又は財産に重大 被害 生じた疑

い ある 認める

いじめに 当該学校に在籍 る児童等 相当 期間学校を欠席 るこ を余儀 く さ いる疑い ある 認める

こ 法律 い 保護者 ，親権を行う者 親権を行う者 い ，未成

○ 知事 調査結果 議会 報告 第 条第 項 県

○ 重大事態 対処及び再発防止 ため 措置 第 条第 項・第 条第 項 県・

私

○ 市町村 対 重大事態 対処 関 指導 言又 援 第 条 県

市町村 実施 事項 法律事項 整理

○ 重大事態 い 市町村 学校設置者 調査を行う場合 市町村 下 組織 設置

事実関係 調査 第 ８条第 項

○ 市町村 学校設置者 調査を行 た場合 関係児童生徒及び保護者 情報提供 第

８条第 項

○ 学校 調査を行う場合 学校 調査 指導・支援 第 ８条第 項

○ 重大事態 発生 う市町村長 報告 第 条第 項

○ 市町村長 附属機関を設け 再調査 第 条第 項

○ 市町村長 調査結果 議会 報告 第 条第 項

○ 重大事態 対処及び再発防止 ため 措置 第 条第 項

学校 実施 事項 法律事項 整理

内 公立学校 係わ 事項 い 公 私立学校 係わ 事項 い 私

示

○ 重大事態 係 学校 調査を行う場合 学校 下 組織 設置 事実関係 調査 第 ８

条第 項 公・私

○ 学 校 調 査 を 行 た 場 合 関 係 児 童 生 徒 及 び 保 護 者 情 報 提 供 第 ８ 条 第 項 公・私

○ 重大事態 発生 う県教育委員会 市町村教育委員会 を通 た知事 市町村長

報告 第 条第 項 公

○ 重大事態 発生 う県知事 報告 第 条第 項 私

(3)

学 校

設 置者 又は 学 校に

る調 査

重大事態 発生 調査

ア 県立学校

○ 学校 重大事態 発生 た場合 直 県教育委員会 事態発生 い 報告

○ 県教育委員会 学校 い 重大事態 発生 た場合 学校 報告を け 知事

重大事態 発生 た を報告 け い

○ 県教育委員会又 学校 事実関係を明確 ため 調査 を行 う

○ 県教育委員会 学校 報告を け 調査主体や調査組織 い 断

○ 学校 調査主体 場合 あ 第 ８条第 項 基 県教育委員 会 調 査

を実施 学校 対 必要 指導 ま た 人的措置 含めた 適切 支援を行 う

イ 市町村立学校

○ 学校 重大事態 発生 た場合 直 学校 設置者 事態発生 い 報告

○ 県教育委員会 市町村立学校 い 重大事態 発生 た場合 当 市町村教育委員会 報告を求め

○ 市町村教育委員会 市町村 設置 学校 い 重大事態 発生 た場合 学校

報告を け 市町村長 事態発生 い 報告 け い 併 県教育委員

会 報告を行うこ

○ 市町村教育委員会又 学校 事実関係を明確 ため 調 査を 行う

○ 市町村教育委員会 学校 報告を け 調査主体や調査組織 い 断 け

い

○ 学校 調査主体 場合 あ 第 ８条第 項 基 市町村教育 委員会

調査を実施 学 校 対 必要 指導 ま た 人的措置 含 めた 適切 支援を行 う

ウ 私立学校

○ 学校 重大事態 発生 た場合 直 学校 設置者 事態発生 い 報告 け

い

○ 学校 重大事態 発生 た場合 知事 重大事態 発生 た を報告 け

い

○ 学校 設置者又 学校 事実関係を明確 ため 調査 を行 う

○ 学校 設置者 学校 報告を け 調査主体や調査組織 い 断 け

い

○ 前 経緯や事案 特性 い め た児童生徒又 保護者 訴え を踏まえ 学校

調査 重大事態 対処及び同種 事態 発生 防止 必 十 結果を得

い 断 場合や学校 教育活動 支 生 そ あ う 場合 学校 設

置者 学校法人 い 調査を実施

○ 学校 調査主体 場合 あ 第 ８条第 項 基 学校 設置 者 調 査

を実施 学校 対 必要 指導 また 人 的措置 含めた適 切 支援を行わ け

い

エ 県立 市町村立 私立学校に ける共通事項

○ 調査 当 重大事態 因果関係 特定を急 く 客観的 事実関係を

明確 こ め

○ 学校 調査主体 た場合 資 料を 提 供 積 極 的 調 査 協 力 け

調査を 行うため 組 織

学校 設置者又 学校 そ 事案 重大事態 あ 断 た 当 重大事態 係

調査を行うため 速や そ 下 組織を設け け い

ア 県に ける組織

○ 調査 県教育委員会 調査主体 場合 調査を行うため 組織 条例 設置

福岡県県立学校い め防止対策推進 委員 会

○ 組織 構成 い 弁護士や精神科 学識経験者 心理や福祉 専門家等 専門的

知識及び経験を 者

○ 組織 加え 専門家 当 重大事態 性質 応 職能団体や大学 学会 推薦

方法 選出

○ 組織 加え 専門家 当 い め事案 関係者 直接 人間関係又 特 利害関係を

い者 当 調査 公 性・中立性を確保

○ 市町村等を支援 ため 職能団体や大学 学会等 協力を得 体制を整備

イ 市町村に ける組織

○ 調査 市町村教育委員会 調査主体 場合 調査を行うため 組織 法第

条第 項 け 附属機関を母体 こ 望ま い そ ため 地域 実情 応

時 附属機関を設置 くこ 望ま い

○ 組織 加え 専門家 構成 い 弁護士や精神科 学識経験者 心理や福祉 専

門家等 専門的 知識及び経験を 者 こ 望ま い

○ 組織 加え 専門家 必要 応 県 連携 当 重大事態 性質 応 職能団

体や大学 学会 推薦等 方法 選出 こ 望ま い

○ 組織 加え 専門家 当 い め事案 関係者 直接 人間関係又 特 利害関係を

い者 当 調査 公 性・中立性を確保 う め

ウ 私立学校 設置者 ある学校法人に ける組織

◯ 調査 学校法人 調査主体 場合 調査を行うため 組織 構成 い

弁護士や精神科 学識経験者 心理や福祉 専門家等 専門的 知識及び経験を 者

あ 当 い め事案 関係者 直接 人間関係又 特 利害関係を い者 第

者 い 職能団体や大学 学会 推薦等 参加を図 こ 当 調

査 公 性・中立性を確保 う め

エ 学校に ける組織

○ 調査 学校 調査主体 場合 調査を行うため 組織 校内い め対策委

員会等 を母体 当 重大事態 性質 応 適切 専門家を加え 方法

組織

○ 組織 加え 専門家 当 い め事案 関係者 直接 人間関係又 特 利害関係を

事実関 係を明確 に るため 調査 実 施

事実関係を明確 重大事態 要因 たい め行 い い 頃

誰 行わ う 態様 あ た い めを生 背景事情や児童生徒 人

間関係 う 問題 あ た 学校・教職員 う 対応 た 事実関係を

可能 限 網羅的 明確 こ あ こ 因果関係 特定を急 く 客

観的 事実関係を速や 調査

こ 調査 民事・刑事 責任追及やそ 他 訟等 対応 を直 接 目的

いこ 言う ま く 学校 そ 設置 者 事実 向 合 うこ 当 事 態 対

処や同種 事態 発生 防止を図 あ た た え不都 合 こ あ た

事実 向 合 う 姿勢 学校 設置者 又 学校 調査組織

対 積極的 資料 を提 供

ア いじめ た児童生徒 聴 可能 場合

い め た児童生徒 聴 取 可能 場合 い め た児童生徒 十 聴

取 在籍児童生徒や教職員 対 質問票を使 た調査や聴 取 調査を行う

こ い め た児童生徒や情報を提供 く た児童生徒を こ を最優先 た

調査を行う 例え 質問票 使用 当た 個 事案 広く明 被害児童生

徒 学校復 阻害さ こ い う郤慮 等

また 調査 事実関係 確認 い めた児童生徒 指導を行い い め行

を止め け い

さ い め た児童生徒 対 事情や心情を聴取 い め た児童生徒

状況 あわ た 的 アを行い 落 着いた学校生活復 支援や学習支援等を行う

こ 調査を行う 当た 国 示 い 学校 け い め 防止 早

期発見 い め 対 措置 ポイン を参考 事案 重大性を踏まえ

学校 設置者 積極的 学校を指導・支援 た 関係機関 適切 連携 た

対応 こ 必要 あ

イ いじめ た児童生徒 聴 可能 場合

入院や死亡 い め た児童生徒 聴 取 不可能 場 合 当 児童生

徒 保護者 要望・意見 を十 聴取 迅速 当 保護者 今 調 査 い 協議

調査 着手 必 要 あ 調査方法 在籍児童生徒や教 職員 対 質問 調

査や聴 取 調査 行う

自殺 背景調査に ける留意事項

い め そ 要因 疑わ 場合 背景調査 い 第 ８条第 項 定め 調

査 相当 こ そ 在 方 い 以下 事項 留意 国 示 調査

指針を参考

万一 児童生徒 自殺 いう事態 起こ た場合 調査 い 防止 資 観

背景調査を実施 こ 必要 あ こ 調査 い 亡く た児童生徒 尊

持 十 郤慮 行う

○ 背景調査 当た 遺族 当 児童生徒を最 身近 知 また 背景調査 い 切

実 心情を持 こ を認識 そ 要望・意見を十 聴取 限 郤

慮 説明を行う

○ 在校生及びそ 保護者 対 限 郤慮 説明を行う

○ 死亡 た児童生徒 置 いた状況 い め 疑い あ こ を踏まえ 学校

設置者又 学校 遺族 対 主体的 在校生 アン 調査や一斉聴 取 調査

を含 い調査 実施を提案

○ い調査を行う 当た 学校 設置者又 学校 遺族 対 調査 目的・目標

調査を行う組織 構成等 調査 概 期間や方法 入手 た資料 取 扱い 遺族 対

説明 在 方や調査結果 公表 関 方針 い 限 遺族 合意

く

○ 背景調査 い 自殺 起 た 時間 経過等 伴う制約 下 限 偏

い資料や情報を多く収集 そ 信頼性 吟味を含め 客観的 特定 資料

や情報 依拠 こ く総合的 析評価を行う

○ 客観的 事実関係 調査を迅速 進め こ 必要 あ そ 事実 影響 い

析評価 い 専門的知識及び経験を 者 援 を求め こ 必要 あ

○ 学校 調査を行う場合 い 当 学校 設置者 情報 提供 い 必要 指導

及び支援を行う

○ 情報発信・報道対応 い イ 郤慮 うえ 確 一 た情報提供

必要 あ 初期 段階 情報 い い や不適切 対応 た 決

め けた 断片的 情報 誤解を えた こ い う

○ 報道機関 亡 く た児童生徒 尊 厳 保持や子供 自殺 連鎖 可能性 を 踏ま

え ＷＨ 世界保健機 関 自殺報道 提言を参考 報道 在 方 特

注意を う め 県及び学校 設 置者 自殺 関 報道等 関 積 極

的 報道機関 協 力を 求め

そ 他 留意事項

い め 対 措置第 条第 項 基 学校 い い め 事実 無 確認

ため 措置を講 た結果 重大事態 あ 断 た場合 想定さ そ 重大

事態 全貌 事実関係 明確 さ た 限 未 そ 一部 解明さ た い場合

あ 得

こ こ 第 ８条第 項 重大事態 係 事実関係を明確 ため 調査

第 条第 項 行 た調査資料 再 析や 必要 応 新た 調査を行うこ

た 同条同項 措置 事実関係 全貌 十 明確 さ た 断 場合

こ 限 い

また 事案 重大性を踏まえ 学校 設置者 積極的 支援 必要 例え 特 市

町村教育委員会 い 義 教育段階 児童生徒 関 出席停止措置 活用や い

め た児童生徒又 そ 保護者 希望 場合 就学校 指定 変更や 域外就学等弾

さ 重大事態 発生 た場合 関係 あ た児童生徒 深く傷 学校全体 児童

生徒や保護者や地域 不 や動揺 広 た 時 事実 基 い風評等 流 た

場合 あ 学校 設置者及び学校 児童生徒や保護者 心 ア 落 着いた学校

生活を取 戻 ため 支援 め 断 い一 た情報発信 個人 イ

郤慮を

(4)

調 査結 果

提 供及 び 報告

いじめ を けた 児童 生徒及び そ 保護 者に 対 る情 報を適切 に提 供 る責 任

学校 設置者又 そ 設置 学校 対処

第 ８ 条 第 項 学 校 設 置 者 又 そ 設 置 学 校 前 項 規 定 調 査 を 行 た 当 調 査 係 い め を け た 児 童 等 及 び そ 保 護 者 対 当 調 査 係 重大事態 事 実関係等そ 他 必要 情報を適切 提 供

学校 設置者又 学校 い めを けた児童生徒やそ 保護者 対 事実関係等そ

他 必要 情報を提供 責任を こ を踏まえ 調査 明 た事実関係

い め行 い 誰 行わ う 態様 あ た 学校 う 対応 た

い い めを けた児童生徒やそ 保護者 対 説明 こ 情報 提供 当

た 適時・適切 方法 経過報告を行う

こ 情報 提供 当た 学校 設置者又 学校 他 児童生徒 イ

保護 郤慮 関係者 個人情報 十 郤慮 適切 提供

た いた 個人情報保護を盾 説明を怠 う こ 行わ い

質問 調査 実施 得 たアン い い め た児童生徒又 そ 保

護者 提供 場合 あ こ をあ め念頭 調査 先立 そ を調査対象

在校生やそ 保護者 説明 等 措置 必要 あ こ 留意

また 学校 調査を行う場合 い 当 学校 設置者 情報 提供 内容・方法・

時期 い 必要 指導及び支援を行うこ 必要 あ

調査結果 報告

調査結果 い 県 立 学校 場合 県教 育委 員会を通 知事 報 告 け

い 市町村立学校 係 調査結果 当 市 町村長 報告 け い 併 県

教育委員会 対 報告 私 立学校 係 調査 結果 知事 報 告 け

い

(5)

調 査結 果

報 告を

けた 地 方公 共団体

長又 は 知事 に

る 再 調査 及 び措 置

再調査

公立 学校 対 処

第 条 第 項 前 項 規 定 報 告 を け た 地 方 公 共 団 体 長 当 報 告 係 重 大 事 態 対 処 又 当 重 大 事 態 同 種 事 態 発 生 防 止 た め 必 要 あ 認 め 附 属 機 関 を 設 け 調 査 を 行 う 等 方 法 第 ８ 条 第 項

規定 調査 結果 い 調査を行 うこ

私立 学校 対 処

第 条 第 項 前 項 規 定 報 告 を け た 都 道 府 県 知 事 当 報 告 係 重 大 事 態 対 処 又 当 重 大 事 態 同 種 事 態 発 生 防 止 た め 必 要 あ 認 め 附 属 機 関 を 設 け 調 査 を 行 う 等 方 法 第 ８ 条 第 項 規 定

調査 結果 い 調査を行うこ

報告を けた市町村長 知事 当 報告 係 重大事態 対処又 当 重大事

態 同種 事態 発生 防止 ため必要 あ 認め 第 ８条第 項 規定

調査 結果 い 調査 以下 再調査 いう を行う

第 条第 項及び第 条第 項 規定 附属機関 い 弁護士や精神科 学

識経験者 心理や福祉 専門家等 専門的 知識及び経験を 者 あ 当 い め事

案 関係者 直接 人間関係又 特 利害関係を 者 い者 第 者 い

職能団体や大学 学会 推薦等 参加を図 当 調査 公 性・中立性を図

再調査 い 学校 設置者又 学校等 調査同様 再調査 主体 い めを

けた児童生徒及びそ 保護者 対 情報を適切 提供 責任 あ 認識 適

時・適切 方法 調査 進捗状況等及び調査結果を説明

再調査 結果を踏まえた措置等

公立学校 場合 地方公共団体 長及び教育委員会 再調査 結果を踏まえ 自 権限

及び責任 い 当 調査 係 重大事態 対処又 当 重大事態 同種 事態 発生

防止 ため 必要 措置を講 私立学校等 い 本法 特 新た

権限 え い 私立学校法 規定等 定め 権限 基 必要 措置

を講

必要 措置 教育委員会 い 例え 指導主事 派遣 重 的

支援 生徒指導 専任的 取 組 教職員 郤置 人的体制 強化 心理や福祉 専門家

教員・警察官経験者 外部専門家 追加郤置等 措置を行う 首長部局 い 必要

教育 算 確保や児童福祉や青少 健全育成 観 措置を行う

また 公立学校 い 再調査を行 た 地方公共団体 長 そ 結果を議会 報告

け い 議会 報告 内容 い 個々 事案 内容 応 各地方公共団