観音寺市国民保護計
成
成 修
目
次
第 編 総 論
第 章 計 目的、観音寺市 責務、構成等
国民保護計 目的及
国民保護計 構
国民保護計 見直 変更手
観音寺 地域防災計 連
第 章 国民保護措置 関す 基本方針
第 章 関係機関 事務又 業務 大綱等
第 章 市 地理的、社会的特徴
第 章 市国民保護計 対象とす 事態
武力攻撃 態
緊急対処 態
第 編 素 備えや予防
第 章 組織 体制 整備等
第 市 け 組織 体制 整備
各部課 素 業
職員 参集基準等
消防機 体制
国民 利利益 救 手 等
第 関係機関と 連携体制 整備
基本的考え方
県 連携
近接 連携
指定公共機 等 連携
団体等 対 支援
第 通信 確保
第 情報収集 提供等 体制整備
基本的考え方
警報等 伝遉 必要 準備
否情報 集 整理及 提供 必要 準備
被災情報 集 報告 必要 準備
第 研修及び訓練
第 章 避難、救援及び武力攻撃災害 対処 関す 素 備え
避 基本的
避 実施要領 作
救援 基本的
運 業者 輸 力 輸 施設 把握等
避 施設 指定 協力
生活 連等施設 把握等
第 章 災害時要配慮者支援 関す 素 備え
社会福祉施設等入居者 対策
宅 避 行動要支援者 対策
外国人対策
第 章 物資及び資材 備蓄、整備
備蓄
管理 施設及 設備 整備及 検等
第 章 国民保護 関す 啓発
国民保護措置 啓
武力攻撃 態等 い 民 行動等 啓
第 編 武力攻撃事態等 対処
第 章 初動連絡体制 迅速 確立及び初動措置
態認定前 緊急 態連絡室等 設置及 初動措置
武力攻撃等 候 連絡 あ 場 対応
第 章 市対策本部 設置等
対策本部 設置
通信 確保
第 章 関係機関相互 連携
国 県 対策本部 連携
知 指定行 機 長 指定地方行 機 長等 措置要請等
自衛隊 部隊等 派遣要請 求 等
長等 対 応援 要求 委
指定行 機 長等 対 職員 派遣要請
行う応援等
団体等 対 支援等
民 協力要請
第 章 警報及び避難 指示等
第 警報 伝達等
警報 容 伝遉等
警報 容 伝遉 方法
第 避難 民 誘導等
避 指示 通知 伝遉
避 実施要領 策定
避 民 誘
第 章 救援
救援 実施
機 連携
救援 容
第 章 安否情報 収集 提供
否情報 集
県 対 報告
否情報 照会 対 回答
日本赤十 社 対 協力
第 章 武力攻撃災害 対処
第 武力攻撃災害 対処
武力攻撃災害 対処 基本的考え方
武力攻撃災害 候 通報
第 応急措置等
避 指示
警 域 設定
応急公用 担等
消防 措置等
第 生活関連等施設 け 災害 対処等
生活 連等施設 全確保
危険物質等 武力攻撃災害 防 及 防除
第 島し 部 伊吹島等 け 全島避難
第 Ｎ 攻撃 災害 対処等
攻撃 災害 対処
第 章 被災情報 収集及び報告
第 章 保健衛生 確保そ 他 措置
保健衛生 確保
廃棄物 処理
第10章 国民生活 安定 関す 措置
生活 連物資等 価格 定
避 民等 生活 定等
生活基 等 確保
第 編 復旧等
第 章 応急 復旧
基本的考え方
公共的施設 応急 復
第 章 武力攻撃災害 復旧
第 章 国民保護措置 要した費用 支弁等
国民保護措置 要 費用 支弁 国 担金 請求
損失補償及 損害補償
総 調整及 指示 損失 補
第 編 緊急対処事態 対処
緊急対処 態
- 1 -
第
編
総
論
第
章
計
目的、観音寺市
責務、構成等
観音寺 いう 民 生 身体及 産 保護
鑑 国民 保護 措置 的確 迅速 実施
明 国民 保護 計 目的 構 等 い
定
市国民保護計 目的及び市 責務
(1) 国民保護計 目的
本計 武力攻撃 態等 国民 保護 措置 法
16 法 第 112 国民保護法 いう 第35条 規定 基 観音寺
長 長 いう 作 計 あ 実施 国民 保護
措置 国民保護措置 いう 必要 定
国民保護措置 的確 迅速 実施 地域 武力攻撃 態 緊急対処
態等 国民 生 身体及 産 武力攻撃 伴う被害 最
目的
(2)
武力攻撃 態等 い 国民保護法 法 国民 保護
基本指針 17 議決定 基本指針 いう 及 県 国民 保
護 計 県国民保護計 いう 踏 え 国民保護計
基 国民 協力 得 機 連携協力 自 国民保護措置 的確
迅速 実施 域 い 機 実施 国民保護措置 総 的 推
進
(3) 国民保護計 定
国民保護計 い 域 国民保護措置 総 的 推進
実施 国民保護措置 等国民保護法第35条第 各
掲 い 定
域 国民 保護 措置 総 的 推進
実施 国民 保護 措置
国民保護措置 実施 訓練並 物資及 資 備蓄
国民 保護 措置 実施 体制
- 2 -
連携
長 必要 認
市国民保護計 構成
国民保護計 各編 構
第 編 総論
第 編 素 備えや 防
第 編 武力攻撃 態等 対処
第 編 復 等
第 編 緊急対処 態 対処
市国民保護計 見直し、変更手続
(1) 国民保護計 見直
国民保護計 い 国 国民保護措置 研究 果や新
構築 県国民保護計 見直 国民保護措置 い 訓練 検
証結果等 踏 え 断 見直 行う
国民保護計 見直 当 国民保護協議会 意見 尊
広 者 意見 求
(2) 国民保護計 変更手
国民保護計 変更 当 計 作 時 様 国民保護法第39条第
規定 基 国民保護協議会 諮問 知 協議 議会 報告
公表 武力攻撃 態等 国民 保護 措置
法 施行 国民保護法施行 いう 定 軽微 変更
い 国民保護協議会 諮問及 知 協議 要 い
観音寺市地域防災計 と 関連
計 国民保護法 基 武力攻撃 態等 対処 あ
観音寺 地域防災計 般対策編 地震対策編 津波対策編 地域防災
計 いう 法体系 計 あ
- 3 -
第
章
国民保護措置
関す
基本方針
国民保護措置 的確 迅速 実施 当 特 留意 い
国民保護措置 基本方針 定
(1) 基本的人 尊
国民保護措置 実施 当 日本国憲法 保 国民 自
利 尊 国民 自 利 制限 え あ
制限 必要最 限 限 公 適 手 行う
(2) 国民 利利益 迅速 救
国民保護措置 実施 伴う損失補償 国民保護措置 服 立 又
訟 国民 利利益 救 手 限 迅速 処理 う
(3) 国民 対 情報提供
武力攻撃 態等 い 国民 対 国民保護措置 確 情
報 適時 適 方法 提供
(4) 機 相互 連携協力 確保
国 県 近隣 並 指定公共機 及 指定地方公共機
素 相互 連携体制 整備
国民保護措置 実施 現場 い 現地 機 (消防機 警察機
自衛隊 保 庁 療機 業者等 現地 活動 機 言う )
活動 滑 必要 あ 認 現地調整 速や 設置 現
地 機 間 連絡調整
(5) 国民 協力
国民保護法 規定 国民保護措置 実施 必要 あ 認
国民 対 必要 援 い 協力 要請 場 い 国民
自 的 意思 必要 協力 う
消防団及 自主防災組 実 活性 支援
(6) 高齢者 い者等 配慮及 国 人遈法 的確 実施
国民保護措置 実施 当 高齢者 い者 特 配慮 要
者 保護 い 留意
- 4 -
適用 国 人遈法 的確 実施 確保
(7) 指定公共機 及 指定地方公共機 自主性 尊
指定公共機 及 指定地方公共機 国民保護措置 実施方法 い
指定公共機 及 指定地方公共機 武力攻撃 態等 状況 即 自主的 断
あ 留意
(8) 国民保護措置 者等 全 確保
国民保護措置 者 全 確保 十 配慮
要請 応 国民保護措置 協力 者 対 容 応
全 確保 十 配慮
(9) 地域特性 配慮
本 第 章 い 述 う 山林や 園地 河川や 岸 島
等多様 自然環境 多 や 郷 粟 等地域特
性 あ 国民保護措置 実施 当 本 地域特性 十 配
慮
(10) 地域防災計 等 活用
国民保護措置 地域防災計 や本 危機管理体制 危機管
理体制 いう 自然災害 故災害 対応 共通 多い
- 5 -
第
章
関係機関
事務又
業務
大綱等
国民保護措置 実施 当 機 滑 連携 確保 う 国民
保護法 役割 確認 機 連絡窓 あ 把握
国民保護措置 全体 組
国
国
民
民
保
保
護
護
措
措
置
置
組
組
○
機 称 又 業 大
国民保護計 作
国民保護協議会 設置 運営
国民保護対策本部及 緊急対処 態対策本部 設置 運営
組 整備 訓練
警報 伝遉 避 実施要領 策定 避 民 誘 機 調整 民避
措置 実施
救援 実施 否情報 集及 提供 避 民等 救援 措置
国 対策本部
警報 発令
避難措置 指示
要避難地域、避難先地域等
救援 指示
武力攻撃災害 対処 指示
消防庁長官 消防 関す 指示
大規模又 特殊 武力攻撃災害 Ｎ 攻撃等 対処
生活関連等施設 安全確保
国民生活 安定
対策本部 け 総合調整
県 対策本部
警報 市 通知
避難 指示
避難経路、交通手段等
救援 食品、生活必需品等
給与又 貸与
収容施設 供与
療 提供
等
武力攻撃災害 防御
応急措置 実施
警戒 域 設定 避 指示
緊急通報 発令
対策本部 け 総合調整
市 対策本部
警報 伝達 サ ン等 使用
避難 指示 伝達
避難 民 誘導
避難実施要領 策定 消防等 指揮、警察･自衛隊等
誘導 要請
消防
応急措置 実施
警戒 域 設定 避 指示
対策本部 け 総合調整
救援 協力
是 指示
指示
是
指示 指示
措置 実施要請 措置 実施要請
総合調整 要請 総合調整 要請
総合調整 総合調整
避
難
救
援
武 力 攻 撃 災 害 対 処
民
協
力
指定公共機関 指定地方公共機関
事業者 警報等
運 事業者 民 物資 運
日本赤十字社 救援 協力 電気 ガス等 安定的 供給
国、地方公共団体、指定公共機関及び指定地方公共機関 相互 連携
- 6 -
避 指示 警 域 設定 消防 廃棄物 処理 被災情報 集 武力攻撃
災害 対処 措置 実施
水 定的 供給 国民生活 定 措置 実施
武力攻撃災害 復 措置 実施
○ 関係機関 連絡先
指定行 機 及 指定地方行 機 等 自衛隊含
称 担当部署 地 Ｔ Ｌ
連絡方法
四国地方整備
香川河川国遈
総 課 高 福岡 4-26-32 (TEL)087-921-1561
(FAX)087-821-1726
四国運輸 総 部総 課 高 島 1-17-33 (TEL)087-835-6351
(FAX)087-831-5286
(衛 携 電 )
090-3025-9212
高 保 部
坂出 保 署
坂出 入船 1-6-10 (TEL)0877-46-5999
(FAX)0877-46-5999
陸 自衛隊第14旅団
第15普通科連隊
第 科 善通寺 2-1-1 (TEL)0877-62-2311
(FAX)0877-62-2311
(県防災行 無線)
466-506
自 衛 隊 香 川 地 方 協 力
本部
高 塩 3-11-5 (TEL)087-831-0231
(FAX)087-831-0233
県機 県警察含
称 担当部署 地 Ｔ Ｌ
連絡方法
香川県 危 機管 理総 危機
管理課
高 番 4-1-10 (TEL)087-832-3183
(FAX)087-831-8811
(県防災行 無線)
200-5061
西讃土木 観音寺 坂本 7-3-18 (TEL)0875-25-1001
(FAX)0875-24-1644
(県防災行 無線)
280-7-246
西 讃保 健福 祉 観音寺 坂本 7-3-18 (TEL)0875-25-3082
(FAX)0875-25-6320
(県防災行 無線)
280-7-360
西部浄水場 豊 高瀬 股 2366 (TEL)0875-74-6411
(FAX)0875-74-6412
香川県警察 観音寺警察署 観音寺 昭和 2-1-55 (TEL)0875-25-0110
- 7 -
機
称 担当部署 地 Ｔ Ｌ
連絡方法
観音寺 策部危機管理課観音寺 坂本 1-1-1 (TEL)0875-23-3940
(FAX)0875-23-3920
(県防災行 無線)
205-501
機
称 担当部署 地 電
連絡方法
日本赤十 社
香川県支部
業推進課 高 番 1-10-35 (TEL)087-861-4618
(FAX)087-862-7010
(県防災行 無線)
200-5811
四国旅客鉄遈㈱ 観音寺駅 観音寺 栄 1-4-30 (TEL)0875-25-2049
(FAX)0875-24-2194
西日本電信電 ㈱
香川支店
設備部 高 観 通1-8-2 (TEL)087-867-6596
(FAX)087-865-3999
四国電力㈱ 観音寺営業 観音寺 栄 3-5-10 (TEL)0875-25-1110
(FAX)0875-23-3637
豊 ビ
㈱
観音寺 岡 933 (TEL)0875-24-1844
(FAX)0875-24-1840
観広域行 組
消防本部
消防防災課 観音寺 坂本 1-1-7 (TEL)0875-23-3973
(FAX)0875-23-3971
(県防災行 無線)
471-507, 508
観広域行 組
消防署
観音寺 坂本 1-1-7 (TEL)0875-24-2119
(FAX)0875-24-2109
観音寺 消防団
危機管理課
観音寺 坂本 1-1-1 (TEL)0875-23-3917
(FAX)0875-23-3920
(県防災行 無線)
205-501
観音寺 防団
危機管理課
観音寺 坂本 1-1-1 (TEL)0875-23-3917
(FAX)0875-23-3920
(県防災行 無線)
205-501
豊総 病院 総 課 観音寺 豊浜 姫浜708 (TEL)0875-52-3366
(FAX)0875-52-4936
観音寺 自治会
連 会 地域支援課
観音寺 坂本 1-1-1 (TEL)0875-23-3924
(FAX)0875-23-3926
観音寺 民生委員
児童委員協議会 社協
観音寺 坂本 1-1-6 (TEL)0875-25-7773
(FAX)0875-25-7736
観音寺
協議会 社協
観音寺 坂本 1-1-6 (TEL)0875-25-7773
- 8 -
第
章
市
地理的、社会的特徴
国民保護措置 適 迅速 実施 地理的 社会的特 等
い 確認 国民保護措置 実施 当 考慮
地理的 社会的特 い 定
(1) 地形
観音寺 香川県 西 部 置 西 瀬戸 燧灘 面 沖 伊
吹島等 島 い 讃岐山脈 雲辺寺山 金見山 等 境 島県や
愛媛県 接 高知県 近 四国 中心 置 い 中心部
豊 広 東部 西部 向 川 柞 川 等 河川 流 豊
園地 河 付近 街地 形 い 東部 部
山間地 部 七 山等 丘陵地 連 い 豊
多数 本 大 特色 い
国民保護措置 実施 場 島 あ 伊吹島や 部 山間部
警報 伝遉や避 民 誘 等困 状況 想 素 機 等
連携 全 民避 視 入 体制 整備 留意 必要 あ
(2) 気候
本 気候 瀬戸 式気候 属 均気温 15～16℃ 最高気温 35℃
遉 最 気温 － ℃ あ 通 温 あ 降水
間1,000mm前 梅雨期 風時 集中 冬 部 い 少
武力攻撃 態等 い 救援等 国民保護措置 滑 行う 気象
情報等 集及 飲料水等 定的 供給体制等 整備 必要 あ
- 9 - (3) 人
本 人 22 国勢調査第 基本集計 22 10 日現
第 基本集計 いう い 62,690人 男性29,954人 女性32,736人 あ
人 山間部や島 部 人 少 い 部 居 地 広
均的 い 中 観音寺 地域 人 密集地 あ
地 人 第 基本集計 い 9,909人 人 15.81％ い
世 人 第 基本調査 い 15歳未満 人 人 占
割 12.90％ 15～64歳 59.15％ 65歳 27.95％ 香川県 高齢 率
25.9％ 回 い 高齢 進 想
武力攻撃 態等 い 人的被害 最 限 素
山間部や島 部 人 密集地 避 誘 高齢者等 含 国民 避 誘
- 10 - (4) 島
本 人 島 伊吹島 あ 人 第 基本調査 い 590人
全 人 0.94％ い
交通手段 運営 い 伊吹航路 あ 定期便 伊吹港 観音寺港
結 い
島 あ 伊吹島 い 武力攻撃 態等 行わ 場 島民 立
多 人的被害 想定 素 基礎情報 集
全島避 効率的 運搬 行え う検討 必要 あ
(5) 遈路 鉄遈等 交通機 等
観音寺 幹線交通 東 西 向 う高 自動車遈 国遈11 国
遈377 ＪＲ 讃線 幹線交通軸 形 い 特 高速遈路 い
観音寺 域 大 原 四国 断自動車遈 四国縦
自動車遈 交差 川之 近接 い
地域 交通 観音寺 街地 射線状 幹線遈路 伸
交差 形 国遈11 377 等 走 い
地方港湾 観音寺港及 豊浜港 箇 あ
う 交通 効率的 活用 考慮 救援物資 輸 救援等 検討 行う
- 11 -
(6) 自衛隊施設等
本 最 近い自衛隊施設 善通寺 あ 陸 自衛隊善通寺駐屯地 あ 陸
自衛隊第14旅団 部 置い 四国 県 担当 い
善通寺駐屯地 昭和25 創設 現 第14旅団 部
第15普通科連隊 第50普通科連隊等 駐屯 い
(7) 香川用水
香川県 均降水 全国 均 比 少 県 流 河
川 流域 い 流路延長 短 急流 あ 通常 河遈 流水 見 い
多い 水源確保対策 多 や 築
昭和49 香川用水 通水 開始
香川用水 川 流 建設 明浦 間水 億6,300万ｍ
3
源
流 水 讃岐山脈 km 水 県
豊 東西 水工 岐 西部幹線水路 本 地域
配水 い 昭和49 30日 供用開始 香川県 間計 水
億4,700万ｍ 3
あ
71箇 益面積10ha あ 主 豊稔 大
谷 谷 等 あ
大 原 郷 治水 粟 粟 多
目的 箇 あ
武力攻撃 態等 い 香川用水 破壊 場
破壊 直接被害 水 水資源 枯 等 的被害
施設 警 強 飲料水等 定的供給 体制 整
- 12 -
第
章
市国民保護計
対象とす
事態
国民保護計 い 県国民保護計 い 想定 武力攻
撃 態及 緊急対処 態 対象
武力攻撃事態
国民保護計 い 武力攻撃 態 県国民保護計 い 想定
い 態 対象
基本指針 い 掲 類型 対象 想定 い
着 陸侵攻
や特 部隊 攻撃
弾遈 サ 攻撃
航空攻撃
緊急対処事態
国民保護計 い 緊急対処 態 県国民保護計 い 想定
い 態 対象
基本指針 い 掲 態例 対象 想定 い
(1) 攻撃対象施設等 類
危険性 物質 施設等 対 攻撃 行わ 態
燃性 貯蔵施設等 爆破 危険物積載船 攻撃 破壊
多数 人 集 施設 大 輸 機 等 対 攻撃 行わ 態
大規模集客施設 駅等 爆破 列車等 爆破
(2) 攻撃手段 類
多数 人 殺傷 特性 物質等 攻撃 行わ 態
爆薬 射性物質 組 わ 等 爆 射能
散 炭 菌等生物剤 航空機等 大 散 街地等 サ 等
学剤 大 散 水源地 対 毒素等 混入
破壊 手段 交通機 用い 攻撃等 行わ 態
航空機等 多数 死傷者 伴う自爆 弾遈 サ 等 飛来
- 13 -
第
編
素
備えや予防
第
章
組織
体制
整備等
第
市
け
組織
体制
整備
国民保護措置 的確 迅速 実施 国民保護措置 実施 必要
組 及 体制 職員 配置及 服 基準等 整備 必要 あ
各部 素 業 職員 参集基準等 い 定
市 各部課 け 素 業務
各部課室 国民保護措置 的確 迅速 実施 準備 業
行う
各部課 素 業
部 課 素 業 武力攻撃 測 状況等 共通
策部 危機管理課 国民保護協議会 運営
国民保護対策本部 対策本部 いう
避 実施要領 策定
物資及 資 備蓄等
特 標章 交付等
防災情報 防災行 無線等 機能確保
国民保護措置 い 訓練
各部 等 武力攻撃災害情報 集 伝遉
香川河川国遈 四国運輸 連絡調整
保 庁 自衛隊 連絡調整
香川県 連絡調整
指定行 機 指定公共機 連絡調整
観広域 消防署 連絡調整
消防団 防団 連絡調整
豊総 病院 自治会連 会 民生委員 児童委員協議会 協会
連絡調整
自主防災組 等 連絡調整
国民保護措置 実施 伴う損失補償 損害補償 対応
企 課 防災 等 機能確保 職員 動員指示体制 整備
- 14 -
秘書課 否情報 集体制 整備
報遈機 対応
民 対 警報 容 伝遉及 緊急通報 容 伝遉
総 部 総 課 民 機 情報等 集 整理 対 体制整備 庁舎 公 産 公用車 管理及 運用 体制整備
国民保護措置等 服 立 訟
税 課 避 施設 運営体制 整備
会計課 災害時 出納 応急対策資 調遉 支援
選 挙 管 理 委 員 会
課 応援体制 整備
査 委 員 課 応援体制 整備
民部 地域支援課 連絡 調整
民課 墓地 火葬場及 斎場 応急食料 調遉体制 整備
生活環境課 廃棄物 処理
処理施設 被害調査及 応急対策 体制整備
人 推進課 課 応援体制 整備
大 原支 対策本部 連絡調整 避 誘 体制 整備
遈路 河川 港湾 公共土木施設等 災害状況 情報 集及 応急対策 体制整
備
農業施設 山林等 災害状況 情報 集及 応急対策 体制整備
独居老人等 災害弱者 情報 集
避 開設 体制整備
豊浜支 対策本部 連絡調整 避 誘 体制 整備
遈路 河川 港湾 公共土木施設等 災害状況 情報 集及 応急対策 体制整
備
農業施設 山林等 災害状況 情報 集及 応急対策 体制整備
独居老人等 災害弱者 情報 集
避 開設 体制整備
伊吹支 島 部 対応体制 整備
健康福祉部 社会福祉課 避 施設 対応 体制整備 税 課 連絡調整 日本赤十 社奉 団 対応体制 整備
国民保護措置 伴う特定物資 用 保管等
- 15 -
高齢 護課 高齢者 い者 特 配慮 要 者 全確保及 支援体制 整備
子育 支援課 入 乳幼児 全確保体制及 支援体制 整備
健康増進課 療 薬品等 供給体制 整備 協力 療機 連絡･調整体制 整備
経 部 農林水産課 農業施設 山林等 災害状況 情報 集及 応急対策 体制整備 漁業施設 災害状況 情報 集及 応急対策 体制整備
家畜等 防疫体制 整備
農地等農業施設 災害状況 情報 集及 応急対策 体制整備
地籍調査課 地籍調査
街 測 基準 管理保全
商工観 課 商工業 団体 連絡調整
建設部 建設課 遈路 河川 港湾 公共土木施設等 災害状況 情報 集及 応急対策 体制整 備
遈路 河川 港湾 公共土木施設等 復
災害救 用仮設 宅 建設 確保及 般 宅 修 等
災害建築物 宅地 危険度 定
都 整備課 災害救 用仮設 宅 建設 確保及 般 宅 修 等 公営 宅 災害状況調査及 応急修 体制整備
国民保護措置 実施 伴う土地 使用等
公園施設等 災害状況 情報 集体制 整備
災害建築物 宅地 危険度 定
水遈部 理課 水遈応急資機 調遉確保
工 課 飲料水 確保 供給体制 整備
水遈施設 災害状況 情報 集及 応急対策 体制整備
水遈課 水処理場 場 保全及 排水対策 汚水等 処理
議会 議会 議会 連絡
課 応援体制 整備
教育部 教育総 課 教育部各課 調整及 対策本部 連絡調整
避 開設 体制 中学校 幼稚園
避 施設 対応 体制整備 税 課 連絡調整
Ｔ 等教育 団体 協力要請
学校施設等 災害状況 情報 集及 応急対策 体制整備
学校教育課 児童生 避 体制
- 16 -
文 振興課 避 開設 体制 公民館
避 施設 対応 体制整備 税 課 連絡調整
施設利用者 全確保 体制整備
文 郷土資料館 災害状況 情報 集及 応急対策 体制整備
民 課
避 開設 体制 体育館
避 施設 対応 体制整備 税 課 連絡調整
施設利用者 全確保 体制整備
学校給食課 施設 災害状況 情報 集及 応急対策 体制整備
炊 出 民課 連絡調整
給食施設 災害状況 情報 集及 応急対策 体制整備
- 17 -
市職員 参集基準等
(1) 職員 迅速 参集体制 整備
武力攻撃災害 生 又 生 う い 場 初動対応
万全 期 武力攻撃 態等 対処 必要 職員 迅速 参集
体制 整備
(2) 24時間即応体制 確立
武力攻撃等 生 場 い 態 推移 応 速や 対応
必要 あ 常備消防機 連携 当直等 強 行う等 速や
長及 国民保護担当職員 連絡 24時間即応 能 体制 確保
24時間体制 確保 い
(3) 体制及 職員 参集基準等
態 状況 応 適 措置 講 体制 整備
参集基準 定
長 行う 断 常時補 体制 整備
(1) 部 対応 実
常備消防機 あ 観広域行 組 消防本部及 消防署 観広域
消防 いう 連携 休日や 祭日 夜間 当直 あ 衛
速や 長及 国民保護担当職員 連絡 体制 整備 24時間即応
能 体制 確立
(2) 常備消防機 観広域消防 連携強
夜間 休日等 初動連絡体制 警報 領及 現場情報 領 長
機 連絡 限定 常備消防機 委
い 初動 連絡 領 第速や 対応体制 担当職
員 庁 常備消防機 引 国民保護措置 実施
場 常備消防機 特 長 連絡 迅速 行う う留意
素 観音寺 国民保護担当部 あ 策部危機管理課 常備消防
- 18 -
職員参集基準
体 制 参 集 基 準
情報 集体制 策部危機管理課職員 参集
緊急 態連絡体制 原則 国民保護対策本部体制 準 職員 参
集 行う 具体的 参集基準 個 態 状況
応 都度 断
国民保護対策本部体制 全 職員 本庁又 支 参集
態 状況 応 初動体制 確立
態 状況 体制 断基準 体制
態認定前 全部課等 対応 要 情報 集等 対応 必要 場
全部課等 対応 必要 場 現場 情報 多数
人 殺傷 行 等 案 生 把握 場
態認定 国 民 保 護 対 策 本 部 設
置 通知 い場
全部課等 対応 要 情報
集等 対応 必要 場
全部課等 対応 必要 場 現
場 情報 多数 人 殺傷
行 等 案 生 把握 場
国民保護対策本部設置 通知 場
(4) 幹部職員等 連絡手段 確保
幹部職員及 国民保護担当職員 常時 参集時 連絡手段 携 電
等 携行 電 等 連絡手段 確保
(5) 幹部職員等 参集 困 場 対応
幹部職員及 国民保護担当職員 交通 途絶 職員 被災等 参集
困 場 等 想定 あ 参集 定職員 席 職員 替職員
指定 等 態 状況 応 職員 参集手段 確保
対策本部長 対策副本部長及 対策本部員 替職員 い
対策本部長 対策副本部長及 対策本部員 替職員
称 替職員 第 替職員 第 替職員 第
長
副 長 策部長 教 育 長 替職員 第
危機管理課長
(6) 職員 服 基準
- 19 - (7) 交 要員等 確保
防災 体制 活用 国民保護対策本部 対策本部
いう 設置 場 い 機能 確保 う 目 い
定
○ 交 要員 確保 職員 配置
○ 食料 燃料等 備蓄
○ 自家 電設備 確保
○ 仮 設備等 確保 等
消防機関 体制
(1) 観広域消防 体制
観広域消防 参集基準等 様 観広域消防 初動体
制 整備 職員 参集基準 定 観広域消防
時間体制 状況 踏 え 特 初動時 観広域消防 緊密
連携 体的 国民保護措置 実施 体制 整備
(2) 消防団 実 活性 推進等
消防団 避 民 誘 等 要 役割 担う 鑑 県 連携
地域 民 消防団 参 進 消防団 広報活動 全国 進 例 情報提
供 施設及 設備 整備 支援等 組 積極的 行い 消防団 実 活性
県 連携 消防団 対 国民保護措置 い 研修 実施
国民保護措置 い 訓練 消防団 参 う配慮
観広域消防 参集基準等 参考 消防団員 参集基準
定
国民 権利利益 救済 係 手続等
(1) 国民 利利益 迅速 救
武力攻撃 態等 認定 あ 場 国民保護措置 実施 伴う損失
補償 国民保護措置 服 立 又 訟 国民 利利益 救
手 迅速 処理 国民 問い わ 対応 総 的 窓
開設 手 目 担当課 定
必要 応 外部 門家等 協力 得 等 国民 利利益
- 20 -
国民 利利益 救 手 目 覧
手 目 担当課
損失補償 法第159条第1
特定物資 用 法第81条第2 危機管理課 社会福祉課 特定物資 保管 法第81条第3 危機管理課 社会福祉課
土地等 使用 法第82条 建設課
応急公用 担 法第113条第1 5 危機管理課 損害補償
法第160条
国民 協力要請
法第70条第1 3 80条第1 115条第1 123条第1
危機管理課
服 立 法第6条 175条 総 課
訟 法第6条 175条 総 課
(2) 国民 利利益 文書 保
国民 利利益 救 手 連 文書 公用 書 写 協力 要
請日時 場 協力者 要請者 容等 書類等 文書管理規程等
定 適 保 国民 利利益 救 確実 行う
武力攻撃災害 当 文書 逸失等 防 全 場 確実 保
管 等 配慮 行う
手 連 文書 い 武力攻撃 態等 い 場
及 国民保護措置 服 立 又 訟 提起 い 場 保 期
- 21 -
第
関係機関と
連携体制
整備
国民保護措置 実施 当 国 県 指定公共機 指定
地方公共機 機 相互 連携協力 必要 あ
機 連携体制整備 あ 方 い 定
基本的考え方
(1) 防災 連携体制 活用
武力攻撃 態等 効果的 迅速 対処 う 防災 連
携体制 活用 機 連携体制 整備
(2) 機 計 整 性 確保
国 県 指定公共機 及 指定地方公共機 機
連絡 把握 機 作 国民保護計 及 国民保護業
計 整 性 確保
(3) 機 相互 意思疎通
個 課 機 意見交換 場 設 等
機 意思疎通 人的 物的 ワ 構築
県と 連携
(1) 県 連絡 把握等
緊急時 連絡 県 連絡 及 担当部署 担当部 地 電
番 等 い 把握 定期的 更新
行い 国民保護措置 実施 要請等 滑 実施 う県 必要 連携
(2) 県 情報共
警報 容 経路や運 手段等 避 救援 方法等 県 間 緊密
情報 共
(3) 国民保護計 県 協議
県 国民保護計 協議 通 県 行う国民保護措置 行う国
民保護措置 整 性 確保
(4) 県警察 連携
- 22 -
措置等 情報 遈路利用者 積極的 提供 う 県警察 必要 連携
近接市 と 連携
(1) 近接 連携
近接 連絡 担当部署等 最新 情報 常 把握
近接 相互 国民保護計 容 い 協議 機会 設 や 防
災 締結 い 間 相互応援協定等 い 必要 見直 行う
等 武力攻撃災害 防御 避 実施体制 物資及 資 供給体制等
近接 相互間 連携
(2) 消防機 連携体制 整備
消防機 活動 滑 行わ う 近接 消防機 応援体制
整備 必要 既 消防応援協定等 見直 行う 等
消防機 相互 連携 消防機 対応 能部隊数や
対応資機 保 状況 相互 把握 相互応援体制 整備
指定公共機関等と 連携
(1) 指定公共機 等 連絡 把握
域 指定公共機 等 緊密 連携 指定公共機 等
連絡 担当部署等 い 最新 情報 常 把握
(2) 療機 連携
態 生時 療機 活動 速や 行わ う消防機
災害 病院 救 救急 師会等 連絡体制 確認 素
意見交換や訓練 通 緊急時 療 ワ 広域的 連携
特 災害 対応 迅速 行え う 日本中毒情報 等
門的 知見 機 連携
(3) 機 協定 締結等
機 物資及 資 供給並 避 民 運 等 い 必要
協力 得 う 防災 締結 い 協定 見直 行う等 防災
準 必要 連携体制 整備
域 業 防災対策 組 支援 行う
- 23 -
ボランテ 団体等 対す 支援
(1) 自主防災組 等 対 支援
自主防災組 及 自治会等 対 研修等 通 国民保護措
置 周知及 自主防災組 等 活性 推進 実 自主防
災組 等相互間 消防団及 等 間 連携 う配慮 国
民保護措置 い 訓練 実施 進 自主防災組 等 行う消火 救 救
援等 施設及 設備 実
(2) 自主防災組 外 団体等 対 支援
防災 連携体制 踏 え 日本赤十 社 社会福祉協議会
団体等 連携 武力攻撃 態等 い 活
- 24 -
第
通信
確保
武力攻撃 態等 い 国民保護措置 的確 迅速 実施 非
常通信体制 整備等 通信 確保 要 あ 非常通信
体制 整備等 い 定
(1) 非常通信体制 整備
国民保護措置 実施 非常通信体制 整備 要通信 確保
対策 推進 自然災害 非常時 通信 滑 運用
等 目的 省庁 地方公共団体 主要 電気通信 業者等
構 非常通信協議会 連携 十 配慮
(2) 非常通信体制 確保
武力攻撃災害 生時 い 情報 集 提供 確実 行う 情報
伝遉 多 や停電等 備え 非常用電源 確保 等 自然災害時
体制 活用 情報 集 連絡体制 整備 地域防災計
準 線通信 途絶 利用 い 又 利用
著 困 あ 機 無線通信施設 利用 通信 確保
非常通信 確保 あ 自然災害時 い 確保 い 通信手段
活用 (2) 体制 整備 当 留意 十 注意
運営 管理 整備等 行う
第
情報収集
提供等
体制整備
武力攻撃 態等 い 国民保護措置 情報提供 警報 容 通知
及 伝遉 被災情報 集 報告 否情報 集 整理等 行う 情報 集 提
供等 体制整備 必要 い 定
基本的考え方
(1) 情報 集 提供 体制 整備
武力攻撃等 状況 国民保護措置 実施状況 被災情報 情報等
集又 整理 機 及 民 対 情報 提供等 適時 適
- 25 - (2) 体制 整備 当 留意
体制 整備 防災 体制 踏 え 効率的 情報 集 整理
及 提供や 武力攻撃災害 害 生 場 通信 確保 留意
非常通信体制 確保 当 自然災害時 い 確保 い 通信
手段 活用 十 留意 運営 管理 整備等 行
う
施
設
設
備
面
非常通信設備等 情報通信手段 施設 い 非常通信 扱いや機器 操作 習熟 含 管理 運
用体制 構築
武力攻撃災害 被害 場 備え 複数 情報伝遉手段 整備 線 無線系 地 系 衛
系等 伝 路 多 等 連機器装置 等 害 生時 情報 集体制 整備
無線通信 ワ 整備 推進及 相互接 等 ワ 間 連携
武力攻撃災害時 い 確実 利用 う 国民保護措置 実施 必要 非常通信設備 定期的
総 検
運
用
面
夜間 休日 場 等 体制 確保 素 情報 集 連絡体制 整備
武力攻撃災害 被害 場 備え 通信輻輳時及 途絶時並 庁舎 電源供給 絶
場 想定 非常用電源 利用 機 実践的通信訓練 実施
通信訓練 行う 当 地理的条件や交通 情等 想定 実施時間や電源 確保等 条件 設定
地域 民 情報 伝遉 避 施設 間 通信 確保等 訓練 行う 訓練終
了 評価 行い 必要 応 体制等 改善 行う
無線通信系 通信輻輳時 混信等 対策 十 留意 武力攻撃 態等非常時 運用計 定
機 間 携 電 等 電気通信 業用移動通信及 防災行 無線 消防救急無線等 業
用移動通信 活用 運用方法等 い 十 調整
電気通信 業者 提供 い 災害時優 電 等 効果的 活用
担当職員 役割 任 明確 等 職員担当者 被害 場 備え 滑 職員
行 う 体制 構築
国民 情報 提供 当 防災行 無線 広報車両等 活用 高齢者 い者
外 国人 情報 伝遉 援護 要 者 及 通常 手段 情報 入手 困 考え
者
対 情報 伝遉 う必要 検討 行い 体制 整備
(3) 情報 共
国民保護措置 実施 必要 情報 集 蓄積及 更新
情報 機 滑 利用 う 情報 ュ
- 26 -
警報等 伝達 必要 準備
(1) 警報 伝遉体制 整備
知 警報 容 通知 あ 場 民及 団体 伝遉方法
等 い あ 定 民及 団体 伝遉方法等 理解
行 渡 う 前 説明や周知 場 い 民生委員 児童委員
社会福祉協議会 国 交流協会等 協力体制 構築 等 高齢者 い者
外国人等 対 伝遉 配慮
(2) 防災行 無線 整備
武力攻撃 態等 迅速 警報 容 伝遉等 必要 報系無
線 大 原支 豊浜支 島 部 伊吹支 消防団や 消防署
等 情報伝遉等 必要 移動系無線 含 整備
(3) 県警察 連携
武力攻撃 態等 い 民 対 警報 容 伝遉 的確 迅速
行わ う 県警察 協力体制 構築 必要 応 保 部
等 協力体制 構築
(4) 国民保護 サ 民 周知
国民保護 サ 音 国民保護 警報 サ い 1
7 日付消防運第 国民保護運用室長通知 い 訓練等 様々
機会 活用 民 十 周知
(5) 大規模集客施設等 対 警報 伝遉 準備
県 警報 容 通知 長 迅速 警報 容 伝遉
行う 域 学校 病院 駅 大規模集客施設 大規模集
宅 官公庁 業 多数 者 利用又 居 施設 い 県 役
割 担 考慮 定
(6) 民間 業者 協力 確保
県 連携 特 昼間人 多い地域 共 活動 実施
期待 民間 業者 警報 容 伝遉や 民 避 誘 等 主体的 実施
う 各種 組 推進
進的 業者 組 Ｒ 等 協力 得 や
- 27 -
安否情報 収集、整理及び提供 必要 準備
(1) 否情報 種類及 報告様式
避 民及 武力攻撃災害 死亡 又 傷 民 否情報
参照 武力攻撃 態等 否情報 報告方法並 否情報
照会及 回答 手 必要 定 省 否情報省 い
う 第 条 規定 様式第 否情報報告書 様式 県 報告
集 報告 情報
避 民 傷 民 様
氏
出生 日
男女
郵便番 含
国籍 日本国籍 い者 限
～ 個人 識 情報 前各 い 掲 情報 明 あ 場
い 当 情報 え 個人 識 限
傷 病 当
傷又 病 状況 現 居
連絡 必要情報
親族 居人 照会 対 ～ 回答 希望 無
知人 照会 回答 希望 無
親族 居人 知人 外 者 照会 対 ～ 回答又 公表 い 意
無
死亡 民
～ え
死亡 日時 場 及 状況 遺体 置 い 場
親族 居人 知人 外 者 照会 対 ～ 回答 い 意
無
(2) 否情報 集 体制整備
集 否情報 滑 整理 報告及 提供 う あ
否情報 整理担当者及 否情報 回答 任者等 定
職員 対 必要 研修 訓練 行う 県 否情報 集体制 担
当 配置や 集方法 集 等 確認 行う
否情報 個人 情報 あ 鑑 扱 い 十 留意
- 28 -
(3) 否情報 集 協力 求 機 把握
否情報 集 滑 行う 療機 諸学校 大規模 業 等
否情報 保 集 協力 求 能性 あ 機 い 既 統計
資料等 基 い あ 把握
被災情報 収集 報告 必要 準備
(1) 情報 集 連絡体制 整備
被災情報 集 整理及 知 報告等 適時 適 実施
あ 情報 集 連絡 当 担当者 定 必要 体制
整備
被災情報 報告様式
日 生 ○○○ 被害 第 報
日 時
観音寺
武力攻撃災害 生 日時 場 又 地域
(1) 生日時 日
(2) 生場 観音寺 △△ 目 番 緯 度 東経 度
生 武力攻撃災害 状況 概要
人的 物的被害状況
人 的 被 害 家 被 害
死 者
行 方
明者
傷 者
全壊 半壊
傷 軽傷
(人) (人) (人) (人) (棟) (棟)
△△
※ 能 場 死者 い 死亡地 死亡 日 性 齢及 死亡時 概況
人 入 い
日 性 齢 概 況
- 29 - (2) 担当者 育
あ 定 情報 集 連絡 当 担当者 対 情報 集
連絡 対 確性 確保等 必要 知識や理解 得 う研修や訓練 通
担当者 育
第
研修及び訓練
職員 民 生 身体及 産 保護 い 研修 通
国民保護措置 実施 必要 知識 習得 実践的 訓練 通
武力攻撃 態等 対処能力 向 必要 あ
研修及 訓練 あ 方 い 必要 定
研修
(1) 研修機 研修 活用
国民保護 知見 職員 育 消防大学校 職員中
央研修 県自治研修 県消防学校等 研修機 研修課程 効 活用 職
員 研修機会 確保
(2) 職員等 研修機会 確保
職員 対 国 県等 作 国民保護 資料等 活 多様
方法 研修 行う
県 連携 消防団員及 自主防災組 対 国民保護措置
研修等 行う 国 作 ビ 教 や国民保護 サ
ｅ－ 等 活用 等多様 方法 研修 行う
(3) 外部 識者等 研修
職員等 研修 実施 当 消防職員 活用 県 自衛隊
保 部及 警察 職員 学識経験者等 講師 招 等 外部 人 い
積極的 活用
訓練
(1) 訓練 実施
近 隣 県 国 等 機 共 等 国 民 保 護 措 置 い
訓練 実施 武力攻撃 態等 対処能力 向
訓練 実施 当 具体的 態 想定 防災訓練 作
等 既 活用 県警察 保 部 自衛隊等 連
- 30 - (2) 訓練 形態及 目
訓練 計 当 実 人 物等 動 実動訓練 状況付 基
い 参 者 意思決定 行わ 訓練等 実 行動及 断 伴う実践的
訓練 実施
防災訓練 実施 目 参考 示 訓練 実施
対策本部 迅速 設置 職員 参集訓練及 対策本部設置運営訓
練
警報 避 指示等 容 伝遉訓練及 被災情報 否情報 情報 集
訓練
避 誘 訓練及 救援訓練
(3) 訓練 当 留意
国民保護措置 防災 措置 間 相互 応用 能 目 い 国
民保護措置 い 訓練 防災訓練 機的 連携
国民保護措置 い 訓練 実施 い 民 避 誘 や救援等 当
自治会 協力 求 特 高齢者 い者 特 配慮
要 者 的確 対応 う留意
訓練実施時 第 者 参 求 客観的 評価 行う 参 者等
意見 聴 等 教訓や課 明 国民保護計 見直 作業等
自治会 自主防災組 等 連携 民 対 広 訓練 参
訓練 普及啓 資 う 訓練 開催時期 場 等 民 参
容易 う配慮
県 連携 学校 病院 駅 大規模集客施設 大規模集 宅 官公
庁 業 多数 者 利用又 居 施設 管理者 対 火災や地
震等 計 及 ュ 等 準 警報 容 伝遉及 避 誘 適 行
う 必要 訓練 実施
- 31 -
第
章
避難、救援及び武力攻撃災害
対処
関す
素
備え
避 救援及 武力攻撃災害 対処 素 備え 必要
い 定 通信 確保 情報 集 提供体制等既 載 い
除
避難 関す 基本的事項
(1) 基礎的資料 集
迅速 避 民 誘 行う う 宅地 遈路
避 施設 等必要 基礎的資料 準備
対策本部 い 集約 整理 基礎的資料
○ 宅地
人 世 数等
○ 域 遈路
避 経路 想定 高速遈路 国遈 県遈 遈等 遈路
○輸 力
鉄遈 船舶等 運 業者や公共交通機 保 輸 力
鉄遈 や 保 車両数等
○避 施設
避 民 容能力や 外 い
○備蓄物資 調遉 能物資
備蓄物資 地 数 域 主要 民間 業者
○生活 連等施設等
避 民 誘 響 え い 定規模
○ 機 国 県 民間 業者等 連絡 覧 協定
○自治会 自主防災組 等 連絡 等 覧
○消防機 消防団 連絡 含
消防機 装備資機
○要配慮者 避 支援
(2) 隣接 連携 確保
域 越 え 避 行 う 場 備 え 素 隣 接
想定 避 経路や相互 支援 方等 い 意見交換 行い 訓
- 32 -
(3) 高齢者 い者等避 行動要支援者 配慮
避 民 誘 当 高齢者 い等自 避 困
者 避 い 自然災害時 対応 作 い 避 支援
活用 避 行動要支援者 避 対策 講
避 誘 時 い 防災 福祉 部 中心 断的 避
行動要支援者支援班 迅速 設置 う職員 配置 留意
(4) 民間 業者 協力 確保
避 民 誘 時 地域 民間 業者 協力 要性 鑑 素
企業 協力 得 う 連携 協力 構築
(5) 学校や 業 連携
学校や大規模 業 避 時間的 余裕 い場
い 業 集団 避 踏 え 素 各 業
避 方 い 意見交換や避 訓練等 通 対応 確認
避難実施要領 パタ ン 作成
機 教 育 委 員 会 等 各 執 行 機 消 防 機 県 県 警 察
保 部等 自衛隊等 緊密 意見交換 行い 消防庁 作 ュ
参考 節 特 冬期 避 方法 観 客や昼間人 混雑や交
通渋滞 生状況等 い 配慮 複数 避 実施要領 あ
作 場 い 高齢者 い者 乳幼児等 避 方法等 い
配慮
救援 関す 基本的事項
(1) 県 調整
県 救援 部 い 行う 場 や 県 行
う救援 補 場 鑑 行う救援 活動 容や県 役割 担等
い 自然災害時 活動状況等 踏 え あ 県 調整
県 調整 結果 長 行う 救援 措置 い
照 迅速 当 救援 措置 行う う必要
い 定
(2) 輸 体制 整備等
武力攻撃 態等 民 避 い 主体的 役割 担う
- 33 -
県 連携 輸 力 輸 施設 情報 把握
(3) 基礎的資料 準備等
県 連携 救援 行う 必要 資料 準備
避 素 組 並行 機 連携体制 確保
運 事業者 輸 力 輸 施設 把握等
県 連携 運 業者 輸 力 把握や輸 施設 情報 把握等
行う 避 民や緊急物資 運 実施 体制 整備 う
(1) 運 業者 輸 力及 輸 施設 情報 把握
県 保 域 輸 運 業者 輸 力及 輸 施設
情報 共
○輸 力 情報
保 車輌等(鉄遈 定期 路線 船舶 飛行機等) 数 定員
本社及 支社 地 連絡 連絡方法等 ○輸 施設 情報
遈路 路線 起 終 車線数 管理者 連絡 等
鉄遈 路線 終始 駅 路線 管理者 連絡 等
港湾 港湾 留施設数 管理者 連絡 等
(2) 運 経路 把握等
武力攻撃 態等 避 民や緊急物資 運 滑 行う 県
保 域 運 経路 情報 共
島 留意
島 民 避 い 国 官 国土交通省 示
島 民 避 運 業者 航空機や船舶 使用等 い 基本的 考え
方 日 副 危第 官 副長官補 全保
危機管理担当 付 参 官 態法制企 担当 通知 国 調第 国土 交
通省 策統括官付 策調整官 危機管理担当 通知 踏 え 能 限 全 民
避 視 入 体制 整備 場 い 県及
指定地方公共機 連携協力 掲 情報 把握
全 民 避 想定 場 把握 情報
島 全 民 避 場 必要 輸 手段
想定 避 輸 経路
島外 輸 手段 入 場 入体制
- 34 -
避難施設 指定 協力
県 行 う 避 施 設 指 定 必 要 情 報 提 供 等 県 協 力
県 指定 避 施設 情報 避 施設 等 県
共 県 連携 民 周知
生活関連等施設 把握等
(1) 生活 連等施設 把握等
域 生活 連等施設 い 県 通 把握
県 連絡態勢 整備
生活 連等施設 全確保 留意 い 17 29
日 副 危第364 官 副長官補 全保 危機管理担当 付 参 官通知
基 管理 生活 連等施設 全確保措置 実施 あ 方 い
定
生活 連等施設 種類及 管省庁 管県担当部
国民保護
法施行
各 施 設 種 類 管省庁
第27条 電 変電 経 産業省
工作物 経 産業省
水施設 貯水施設 浄水施設 配水 厚生労働省
鉄遈施設 軌遈施設 国土交通省
電気通信 業用交換設備 総 省
用無線設備 総 省
水域施設 留施設 国土交通省
滑走路等 旅客 施設 航空保 施設 国土交通省
経 産業省
第28条 危険物 総 省消防庁
毒劇物 毒物及 劇物 扱法 厚生労働省
火薬類 経 産業省
高 経 産業省
核燃料物質 汚染物質 含 原子力規制庁
核原料物質 原子力規制庁
射性 元素 汚染物質 含 原子力規制庁
毒劇薬 薬 法 厚生労働省 農林水産省
電気工作物 高 経 産業省
10 生物剤 毒素 各省庁 主 大臣
11 毒性物質 経 産業省
(2) 管理 公共施設等 警
- 35 -
い 場 等 い 必要 応 生活 連等施設 対応 参考 県 措置
準 警 等 措置 実施 場 い 県警察及 保 部等
連携
第
章
災害時要配慮者支援
関す
素
備え
県 連携 高齢者 い者 乳幼児 外国人等 要配慮者 対 武力攻
撃災害時 迅速 的確 対応 要配慮者 状態 配慮 体制 整備
社会福祉施設等入居者 対策
社会福祉施設等 管理者 対 措置 実施 う要請
武力攻撃災害時 迅速 的確 対応 あ 自主防災組 等 整備
動員体制 非常招集体制 緊急連絡体制 避 誘 体制等 整備
武力攻撃災害時 協力 得 う 素 近隣施設 地
域 民 団体等 連携
利用者及 者等 対 避 経路及 避 場 周知 国民保護措置時
行動 う啓 活動 行い 定期的 訓練 実施
定期的 施設 設備等 検 必要 修 等 行う 施設 部や周辺
等 防災資機 準 資 や日常
生活及 福祉サ ビ 必要 物資 確保
施設 倒壊等 利用者 施設 移 容等施設相互間 応援協力
体制 整備
在宅 避難行動要支援者 対策
(1) 避 行動要支援者 状況把握及 緊急連絡体制 整備
自治会 民生委員 児童委員 自主防災組 等 活動 通 高齢者
い者等 避 行動要支援者 状況 把握 避 行動要支援者
連絡 誘 任者 配置 等 緊急連絡体制 整備
(2) 基 整備 実施
坦 幅員 広い避 路 車い 使用 避 大 見や
- 36 -
外国人対策
(1) 外国人 状況把握等
外国人 対 武力攻撃災害時 滑 支援 う 外国人 人数
や 把握 避 等 標示 等 外国語併
(2) 外国人 国民保護 啓
県 連携 外国人 対 国民保護措置 知識 普及 啓
(3) 確保
武力攻撃災害時 外国人 滑 ュ う 外
国語通 や翻 等 確保
第
章
物資及び資材
備蓄、整備
備蓄 整備 国民保護措置 実施 必要 物資及 資 い
定
市 け 備蓄
(1) 防災 備蓄
民 避 や避 民等 救援 必要 物資や資 い 来 防災
備え 物資や資 共通 多い 能 あ い
原則 国民保護措置 備蓄 防災 備蓄 相互 兼
武力攻撃 態等 い 特 必要 物資及 資 い 備蓄 又
調遉体制 整備
(2) 国民保護措置 実施 必要 物資及 資
国民保護措置 実施 特 必要 学防護服や 射線測定装置等 物資
及 資 い 国 整備や整備 進 定
素剤や天然痘ワ 等 特 薬品等 う 国 い 備蓄 調遉体制 整
備 理的 考え い 国 い 必要 応 備蓄
調遉体制 整備等 行う 国及 県 整備 状況 等
踏 え 県 連携 対応
(3) 県 連携
国民保護措置 特 必要 物資及 資 備蓄 整備 い
- 37 -
武力攻撃 態等 長期 わ 場 い 国民保護措置 必要
物資及 資 調遉 う 等や 業者等 間
供給 協定 あ 締結 等 必要 体制 整備
市 管理す 施設及び設備 整備及び 検等
(1) 施設及 設備 整備及 検
国民保護措置 実施 念頭 管理 施設及 設備
い 整備 又 検
(2) 施設 機能性 確保
管理 水遈施設等 施設 い 自然災害 対
既 防措置 活用 系統 多 散 替施設 整備等
替性 確保
(3) 復 各種資料等 整備等
武力攻撃災害 被害 復 的確 迅速 実施 地籍調査
果 動産 土地及 建物 利 証明 資料等 い
既 等 活用 整備 適 保 及 体
- 38 -
第
章
国民保護
関す
啓発
武力攻撃災害 被害 最 限 民 国民保護 い知
識 身 武力攻撃 態等 い 適 行動 必要 あ 国民保護
啓 や武力攻撃 態等 い 民 行動等 啓 あ 方
い 必要 定
国民保護措置 関す 啓発
(1) 啓 方法
国及 県 連携 民 対 広報紙 ビ
等 様々 媒体 活用 国民保護措置 要性 い 的
啓 行う 民向 研修会 講演会等 実施 高齢者
い者 外国人等 対 や外国語 使用 広報媒体 使用 等実態
応 方法 啓 行う 防災 組 含 労 あ 者
表 等 国民保護 民 透
(2) 防災 機 連携
啓 実施 当 防災 機 連携 消防団及 自主
防災組 特性 活 民 啓 行う
(3) 学校 教育
教育委員会 県教育委員会 協力 得 児童生 等 全 確保及 災害
対応能力育 立学校 い 全教育や自 生 尊 精
精 涵養等 教育 行う
武力攻撃事態等 いて 民 と 行動等 関す 啓発
武力攻撃災害 候 見 場 長等 対 通報義 審物等
見 場 管理者 対 通報等 い 啓 資料等 活用 民
周知
弾 遈 サ 攻 撃 場 や 地 域 い 生 場 等
民 対処 い 国 作 各種資料 官 作 武力攻
撃や 等 身 等 防災 行動 ュ 等 併 活
用 民 対 周知 う
日 本 赤 十 社 県 消 防 機 等 傷 病 者 応 急 手 当
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第
編
武力攻撃事態等
対処
第
章
初動連絡体制
迅速
確立及び初動措置
多数 死者 生 建造物 破壊 等 具体的 被害 生 場
当初 被害 原因 明 い 多い 考え 武力攻撃
態等や緊急対処 態 認定 行わ 前 段 い 民 生 身体及
産 保護 現場 い 初動的 被害 対処 必要
い 攻撃 生 い 場 や何 形 攻撃 候
情報 提供 場 い 案 生時 迅速 対応 う 即応体制
強 必要 考え
態 い 初動体制 確立 機 情報等 迅速
集約･ 析 被害 態様 応 応急活動 行 い 要性 鑑
初動体制 い 定
事態認定前 け 緊急事態連絡室等 設置及び初動措置
(1) 危機管理課情報 集体制
現場 情報 武力攻撃 態等 能性 あ 案 生 把
握 場 等 い 危機管理体制 基 危機管理連絡会議 災害対
策本部会議 準 招集 等 情報 集体制 確立
情報 集や 機 連絡調整 突 的 案
生 場 等 調整 行い 併 緊急 態連絡室 体制 移行準備
行う
(2) 緊急 態連絡室等 設置
長 現場 情報 多数 人 殺傷 行 等 案 生 把握
場 い 速や 県及 県警察 連絡 行う
的確 迅速 対処 緊急 態連絡室 設置 緊急 態連絡
室 対策本部員 う 策部長等 案 生時 対処 少人数
要員 構
緊急 態連絡室 消防機 及 消防機 外 機 通 当
案 情報 集 国 県 指定公共機 指定地方公共機 等
機 対 迅速 情報提供 行う 緊急 態連絡室 設置
い 県 連絡 行う
場 緊急 態連絡室 迅速 情報 集及 提供 現場
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危険発生時 フ チャ ト
(3) 初動措置 確保
緊急 態連絡室 い 各種 連絡調整 当
現場 消防機 消防法 基 火災警 域又 消防警 域 設定あ い
救 救急 活動状況 踏 え 必要 災害対策基本法等 基 避
指示 警 域 設定 救急救 等 応急措置 行う 長 国 県等
入手 情報 消防機 等 提供 必要 指示 行う
警察官職 執行法等 基 警察官 行う避 指示 警 域 設定
等 滑 う 緊密 連携
府 態認定 対 対策本部 設置 指定 い
場 い 長 必要 応 国民保護法 基 避 指示 警 域
設定 対策本部設置 要請等 措置等 行う
危
機 生
自然災害 地震 林 火災等 風水害 火山噴火等
故災害 航空機 鉄遈 故等 原油流出等
武力攻撃 態等
危機 感染症等
原因者 見者 消防 警察
危機管理課
部
地震等自然災害
害
大規模 故災害等 大規模林 火災
国民保護市対策本部
緊急対処事態市対策本部
危機対策本部 災害対策本部
※ 総理大臣 通知 ※ 長 認 場
※ 長 認 場
武力攻撃事態等や
緊急対処事態 認
定 行わ 、本市
市対策本部設置
指定 い場合
危機管理課
初動対応
事前体制
被害警備
そ
被害
相当 被害
各対策本部
多数 人 殺傷
す 行 等 事
案 発生
危機
緊急事態連絡室 危機等対策本部
危機管理連絡会議 初動措置
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(4) 機 支援 要請
長 案 伴い 生 災害 対処 必要 あ 認
県や 等 対 支援 要請
(5) 対策本部 移行 要 調整
緊急 態連絡室 設置 府 い 態認定 行わ 対
対策本部 設置 指定 通知 あ 場 い 直 対策本
部 設置 新 体制 移行 緊急 態連絡室 廃
緊急事態連絡室 構成
緊急 態連絡室
連絡室長 長
参 集 室 員 連絡副室長
副 長 連絡室員
各部長等
災害対策本部員 準
策部長 危機管理課長 班編
統括班 対策班 情報 集班
広報班 連絡班
迅速 情報 集 析
必要 応 連絡員等 派遣 要請
消防機
自 衛 隊
指定地方行 機
指定公共機
- 42 -
緊急事態連絡室事務局 編成
市対策本部長 補 機能と 同様
班 課 掌
統括班 危機管理課 緊急 態連絡室 運営
情報 集班 集 情報 踏 え 連絡室長 長 意思決定 補
連絡室長 長 決定 方針 基 具体的 指示
対策班 危機管理課 初動措置 確保
県や 機 応援要請
情報通信班 秘書課 総 課 危機管理課
情報 国 県 等 機 情
報 集や提供 整理及 集約
○被災情報 ○避 や救援 実施情報
○災害 対応状況 ○ 否情報
○ 統括班等 集約 依頼 情報 通信回線や通信機器 確保
広報班 秘書課 危機管理課
被災状況や対応状況 公表 報遈機 連絡調整 者 会見等
連絡班 総 課 危機管理課
民等 問
各部 等 連絡調整
武力攻撃等 兆候 関す 連絡 あった場合 対応
国 県 通 警 態勢 強 等 求 通知や連絡 あ 場 や武
力攻撃 態等 認定 行わ 対策本部 設置 指定
場 等 い 長 測 態 備え 即応体制 強 断 場
担当課室体制 立 又 緊急 態連絡室 仮称 設置 即応体制
強
場 い 長 情報連絡体制 確認 職員 参集体制 確認 機
通信 連絡体制 確認 生活 連等施設等 警 状況 確認等 行い 域
い 案 生 場 迅速 対応 う必要 応 全庁的 体制 構築
- 43 -
第
章
市対策本部
設置等
対策本部 迅速 設置 対策本部 設置 手 や 対策本部
組 機能等 い 定
市対策本部 設置
(1) 対策本部 設置 手
対策本部 設置 場 い 手 行う
対策本部 設置 指定 通知
長 総理大臣 総 大臣 消防庁 及 県知 通 対策本
部 設置 指定 通知
長 対策本部 設置
指定 通知 長 直 対策本部 設置 ※ 前 緊急 態
連絡室 仮称 設置 い 場 対策本部 替え )
対策本部員及 対策本部職員 参集
対策本部担当者 対策本部員等 対 斉 や携 電
等 活用 対策本部 参集 う連絡
対策本部 開設
対策本部担当者 庁舎 防災対策室 対策本部 開設
対策本部 必要 各種通信 起動 資機 配置等必要 準備 開始
特 機 相互 電 電子 等 用い 通
信手段 状態 確認
長 対策本部 設置 議会 対策本部 設置 連
絡
交 要員等 確保
防災 体制 活用 職員 配置 食料 燃料等 備蓄 自
家 電設備及 仮 設備 確保等 行う
本部 替機能 確保
対策本部 被災 場 等 対策本部 庁舎 設置 い場
備え 対策本部 備施設 あ 指定 第 第 等
態 状況 応 長 断 変更 妨
い
- 44 -
い場 知 対策本部 設置場 い 協議 行う
(2) 対策本部 設置 指定 要請等
長 対策本部 設置 指定 行わ い い場 い
国民保護措置 総 的 推進 必要 あ 認 場
知 経 総理大臣 対 対策本部 設置 指定 行う う
要請
(3) 対策本部 組 構 及 機能
対策本部 組 構 及 各組 機能
対策本部
組
及
機能
対策本部長の意思決定を補佐
市対策本部長 市 長
市対策本部副本部長 副市長
市対策本部員
教 育 長 政策部長 建設部長 総務部長 水道部長
市民部長 教育部長 健康福祉部長 10大野原支所長 経済部長 11豊浜支所長
市対策本部
市対策本部長 の補佐機能
統 括 班
対 策 班
広 報 班
連 絡 班
支援要員 派 遣
決定内容
の 指 示
現 地 調 整 所 現
地 対 策 本 部
市 消 防 団 観 広域 消 防
水道部
豊 浜 支 所 総 務 部
市 民 部 政 策 部
健康福祉部
経 済 部
建 設 部
教 育 部
大野原支所
各 部 等
情 報 通 信 班
- 45 - (4) 対策本部 広報等
武力攻撃 態等 い 情報 錯綜等 混乱 防 民
適時適 情報提供や行 相談 行う 対策本部 広報広聴体制 整
備
(5) 現地対策本部 設置
長 被災現地 国民保護措置 的確 迅速 実施並 国 県等
対策本部 連絡及 調整等 現地 対策 必要 あ 認
対策本部 部 行う 現地対策本部 設置
現地対策本部長や 現地対策本部員 対策副本部長 対策本部員
職員 う 対策本部長 指 者
(6) 現地調整 設置
長 武力攻撃 災害 生 場 被害 軽減及 現地 い
措置 当 要員 全 確保 現場 機 県 消防機
県警察 保 部等 自衛隊 療機 等 活動 滑 調整 必要 あ
認 現地調整 設置 又 機 現地調整 設置
い 場 職員 派遣 機 情報共 及 活動調整 行う
(7) 対策本部長 限
対策本部長 域 国民保護措置 総 的 推進 各種
国民保護措置 実施 当 掲 限 適 行使 国民保護
措置 的確 迅速 実施
域 国民保護措置 総 調整
対策本部長 域 国民保護措置 的確 迅速 実施 必
要 あ 認 当 実施 国民保護措置 総 調整 行う
県対策本部長 対 総 調整 要請
対策本部長 県対策本部長 対 県並 指定公共機 及 指定地方
公共機 実施 国民保護措置 要 総 調整 行う う要請
対策本部長 県対策本部長 対 国 対策本部長 指定行 機 及
指定公共機 実施 国民保護措置 総 調整 行う う要請
求
場 い 対策本部長 総 調整 要請 理 総 調整
機 等 要請 趣 明
情報 提供 求
対策本部長 県対策本部長 対 域 国民保護措置 実施
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国民保護措置 実施状況 報告又 資料 求
対策本部長 総 調整 行う 当 総 調整 機 対
域 国民保護措置 実施 状況 い 報告又 資料 提出 求
教育委員会 対 措置 実施 求
対策本部長 教育委員会 対 域 国民保護措置 実施
必要 限度 い 必要 措置 講 う求
場 い 対策本部長 措置 実施 要請 理 要請 措
置 容等 当 求 趣 明 行う
(8) 対策本部 廃
長 総理大臣 総 大臣 消防庁 及 県知 経 対策本
部 設置 指定 解除 通知 遅滞 対策本部 廃
通信 確保
(1) 情報通信手段 確保
携 電 衛 携 電 移動系 防災行 無線等 移動系通信回線若
Ｌ 総 行 ワ 報系無線 地域
防災無線等 固定系通信回線 利用又 臨時回線 設定等 対策本部
現地対策本部 現地調整 要避 地域 避 地域等 間 国民保護措置 実
施 必要 情報通信手段 確保
(2) 情報通信手段 機能確認
必要 応 情報通信手段 機能確認 行う 支 生 情報
通信施設 応急復 作業 行う 要員 直 現場 配置
直 総 省 状況 連絡
(3) 通信輻輳 生 混信等 対策
武力攻撃 態等 通信輻輳 生 混信等 対策 必要
応 通信運用 指揮要員等 避 地域等 配置 自 運用 無線 等
