宇都宮市監査委員告示第 号
成 月 日 提 出 住 民 監 査 請 求 い ， 地 方 自 治 法
第 条第 項 規定 監査 行 ， 条第 項 定 監査委員
合議 ，監査結果 決定 ，請求人 通知 容 次
公表 。
成 月 日
宇都宮市監査委員 岡
福 栄
1
住民監査請求監査結果
第 請求の受付
請求人
略
請求書の提出日
成 「重 」 月 「1 日
請求の内容
請求人 提出 住民監査請求書 主張要旨及び求 措置 ，次
あ 。
主張要旨
ア 熊本和夫議員の支出
熊 議員 対 ， 成 「8 」 月 「5 日 月 「【 日 海遈函
館市 視察 称 旅行 旅費 重1,5【0 ， 成 「8 」 月 「「 日 成 「】
度 政 活動費 支出 。
イ 政務活動費の制度 つい
政 活動費 度 ， 議会 議員 調査研究 他 活動 必要 経
費 一部 ，政 活動費 議会 会派又 議員 交付
あ 。
政 活動費 充 経費 範 等 条例 定
，条例 基 い支出 ，遊法 。
ウ 宇都宮市 け 政務活動費の運用 つい
宇都宮市議会政 活動費 交付等 関 条例 成13 条例第6号。
以 条例 いう。 ， 使途基準 従う 必要 ，
市議会 ， 宇都宮市議会政 活動費 使途基準 遀用 関 規程(
成13 議会告示第2号。以 規程 いう。) や 政 活動費 扱い ニ
ュア 以 ニュア いう。 策定 遀用 適 期 ，
遊 政 活動費 支出 遊法 考え ほ い。
エ 熊本議員の支出の検討
熊 議員 議長 提出 政 活動実績報告書 ， 海遈新 線開
業記念イ ント 函館市，函館商工会議所 ， 海遈新 線 遈 い
び鉄遈開業祝賀会 海遈 招待 あ 出席 。 あ ，規
程や ニュア 支出 い例 交際的 経費 ， 体的 祝
賀会出席 要 経費 記載 ， 議員 招待 あ 理解
記 記念イ ントや祝賀会 参加 経費 政 活動費 支出
，規程や ニュア 真 面 遊 。
2
議員 議長 就任 い 時期 議長 招待 ，議長 い
招待 効力 い 誤解 ，出席 あ
，規程等 禁 交際的 経費 あ いわ い ，真実
招待 存在 いう意味 ，交際的 いう 観 あ い 逿
興 経費 限 く近 く いわ 得 い。
報告書 あ 市 ＰＲ活動 行政執行 一部 あ ，議員 権限
く，熊 氏個人 活動 考え ほ い。
報告書 調査研究項目欄 海遈新 線開業記念イ ント 遈 い
び鉄遈開業祝賀会 参加 い 記載 ，調査概要 記載
「日間 】万】800人 来場者 あ 点 い 調査研究
，多 旅費 支出 調査 必要 い。
オ 熊本議員の旅費支出の違法性
当 旅費支出 ，規程や ニュア 禁 い 記念イ ントや祝賀会
出席 要 交際的 経費 あ ，市政 関 調査研究 資 必要
経費 い ， 当 政 活動費 く，法的 い遊法 支出
。
求め 措置
宇都宮市長 対 ，遊法 支出 あ 重1,5【0 及び 成 「】 度 政 活
動費 残 返還 日 返還完了 5 分 割合 利息 ，熊
議員 返還 必要 措置 講 う，勧告 求 。
請求書の要件審査
件請求 い ，地方自治法 昭和 「「 法 第 【】 号。以 法 いう。
第 「4「 条 規定 要件 備 い 認 ， 成 「重 4 月 11
日 理 決定 。
監査委員の除斥
馬 剛監査委員 い ，法第 1重重 条 「 規定 ， 件監査 当
，除斥 。
第 監査の実施
監査対象事項
宇都宮市長 ，自 民主党議員会 政 活動費 調査活動費 う ， 成 「8
」 月 「5 日 月 「【 日 熊 議員 行 海遈函館市 視察 旅費
返還請求 行 い い 遊法性， 当性 監査対象事項 。
監査対象部局
監査対象部局 議会事 局総 課 。
請求人の証拠の提出及び陳述
請求人 対 ，法第 「4「 条第 【 項 規定 ， 成 「重 4 月 1重 日 証 提
出及び陳述 機会 え 。 際，請求人代理人 新 証 提出 あ 。
3
監査対象部局職員の陳述等
監査対象部局 対 ， 成 「重 4 月 11 日及び 5 月 1 日 監査対象事項 関わ
資料 提出 求 ，書類調査 行う ， 4 月 1重 日 議会事 局長，
局次長， 局総 課長， 課秘書管理 係長等 陳述 聴 行 。
関係人への調査
自 民主党議員会 対 ，法第1重重条第8項 規定 基 ， 成「重 5月1日 ，
文書照会 調査 行 。
第 監査の結果
請求人の陳述内容
新た 証拠
新 証 ， 海遈 作成 海遈新 線 遈 い び鉄遈 開
業前日及び開業日 主要行事 い 写 ， 函館市 作成 海遈新
線開業 伴う行事 い 写 ， 国土交通省 ム 掲載
成「8 」月「【日 海遈新 線 新青森 新函館 斗間 開業式 石
井大臣 国土交通省 部 出席 写 ， 成「8 」月」1日発行 新聞
新 線 開業祝い宇都宮 味ＰＲ 記事 写 ， 函館電子新聞 立
錐 余地 く，盛大 新 線開業 祝う 記事 写 提出 。
補充さ た事項
補充 事項 概 次 陳述 。
ア 政 活動実績報告書 視察 対象 記載 い い ， 海遈新
線開業イ ント 遈 い び鉄遈開業祝賀会 ，新 証 提出
資料 ， 祭 あ 明白 あ 。
イ 視察 市政 関 調査研究 いえ ，予 市政 関
調査研究 テ や目的 定 ， 市政 関 調査研究 相応 い実体
視察 必要 あ 。
ウ 熊 議員 視察 ，調査研究 実体 備え い いえ い。
エ ， 海遈や函館市 招待 あ ， 政 活
動費 認 いえ い。
規程 ， 交際的 経費 政 活動費 支出 い 規定
い 。招待 参加 件 旅費 ，交際的 経費 当 ，政 活
動費 支出 い。
熊 議員 行 い 市 ＰＲ活動 ，調査活動 全く異質 あ
，ＰＲ 理 政 活動費 使用 認 ，条例 無視又 濫用 い
わ や 得 い。
キ 以 ，熊 議員 旅費 支出 ， 調査活動費 当 ，
規程や ニュア 禁 交際的経費 当 ，政 活動費
4
監査対象部局の説明
監査対象部局 明 ，以 あ 。
調査活動費 つい
ア 条例 定 調査活動費 ， 会派 行う調査研究活動 必要 進
地調査又 現地調査 要 経費 い 。規程第「条 表 い ，調査
活動費 主 支出例 ， 旅費等 い 。
イ 成「8 」月「「日 自 民主党議員会 支出 重1,5【0 ，宇都宮市議会
議員 議員報酬，費用弁償等 関 条例 昭和4「 条例第【号 規定 準用
算出 ，函館市 1泊「日 1 分 旅費 あ 。
ウ 政 活動実績報告書 調査研究概要 見 ，函館市 い ， 海遈新
線開業イ ント 遈 い び鉄遈開業祝賀会 参加 ， 市や新 線沿線
自治体 ＰＲ活動 調査 実施 考え 。
エ 地方議会 議員 ，市政 向 発展 ，日常的 調査研究活動 期
待 ，調査研究 対象 広範 ，調査方法 多様 あ 解
， ，科目 充当指針 充当 可 経費 い 当
い ，調査活動費 支出 遊法 あ いう 当
い 考え 。
交際 要す 経費 該当し いこ つい
規程第「条 い ， 交際的 経費 慶 ，餞 ，病気見舞金等 ，支出
い経費 例 い 。 ，政 活動費 扱い ニュア ，政
活動費 使用 い経費 体的 例示 祝賀会出席 要
経費 挙 い ， 祝金，寸志 あ ，旅費 含
い 解 。重1,5【0 支出 ，旅費以外 経費 含 い い
，交際的 経費 当 い 考え 。
政務活動費の交付先等 つい
ア 政 活動費 交付 対象 ，条例第「条 い ，宇都宮市議会 会
派 い 。請求人 ，議員 政 活動費 支出 い ，自 民
主党議員会 支出 あ ，事実誤認 あ 。
イ 請求人 ，議員 政 活動実績報告書 議長 提出 い ，議員
，自 民主党議員会会長あ 政 活動実績報告書 提出 ， 写 自
民主党議員会会長 議長あ 提出 あ ，事実誤認 あ 。
事実関係の確認
5
政務活動費の概要 つい
ア 根拠法
法第100条第14項 い ， 通地方公共団体 ，条例 定
， 議会 議員 調査研究 他 活動 資 必要 経費 一部
， 議会 会派又 議員 対 ，政 活動費 交付
。 場合 い ，当 政 活動費 交付 対象， 及び交付 方法
並び 当 政 活動費 充 経費 範 ，条例 定
い。 規定 ， ， 条第15項 い ， 前項 政 活動費
交付 会派又 議員 ，条例 定 ，当 政 活動費
係 入及び支出 報告書 議長 提出 。 規定 ，
条第1【項 い ， 議長 ，第14項 政 活動費 い ， 使途
透明性 確保 。 規定 い 。
イ 条例の概要
法第100条第14項，第15項及び第1【項 規定 ， 市 ，条例及び 宇
都宮市議会政 活動費 交付等 関 条例施行規則 成1」 規則第【号
定 い 。
市 条例 概要 表 あ 。
交付対象
(第「条)
宇都宮市議会 会派 所属議員 1人 場合 含 。
以 会派 いう。
交付
(第」条)
政 活動費 ，毎月1日 会派 所属議員数 ，1月
100,000 乗 得
交付方法
(第4条)
政 活動費 交付 ， 半期 4月1日 重月」0日 期
間 いう。 及び 半期 10月1日 翌 」月」1日 期間
いう。 区分 ， 最初 月 15日 交付 。
使途基準
(第【条)
会派 ，政 活動費 表 定 使途基準 従い使用
，市政 関 調査研究 資 必要 経
費以外 充 い。
経理責任者
(第】条)
会派 政 活動費 関 経理責任者 置
い。経理責任者 領 書 他 証 書類 整理 ，政 活
動費 支出 い 会計帳簿 調製 い。
支報告書
(第8条)
政 活動費 交付 会派 代表者 ，当 度 交
付 政 活動費 係 入及び支出 報告書 以
支報告書 いう。 作成 ，領 証書等 添え ，当
度 終了 1月以 議長 提出 い。
議長 ， 支報告書 提出 場合 ， 写 速や
市長 付 い。
返還
(第重条)
支報告書 提出 場合 い ，交付 政 活
動費 残 あ ，会派 代表者 ，速や 当 残
6
ウ 政務活動費の使途基準
政 活動費 い ，条例第【条 表 定 使途基準 従い使用
，市政 関 調査研究 資 必要 経費以外
充 い 定 い 。
条例第【条 定 表 表 あ 。
科目 容
研究研修費 会派 研究会，研修会等 開催 必要 経費及び
会派 他 団体 開催 研究会，研修会等 所属議員等
派遣 要 経費
調査活動費 会派 行う調査研究活動 必要 進地調査又 現
地調査 要 経費
資料作成費 会派 行う調査研究活動 必要 資料 作成 要
経費
資料購入費 会派 行う調査研究活動 必要 書，資料等 購
入 要 経費
広報広聴費 会派 調査研究活動，議会活動及び市 政策 い 市民
報告 ，ＰＲ 要 経費並び 会派 市民
市政及び会派 政策等 対 要望，意見 聴
会議等 要 経費
人件費 会派 行う調査研究活動 補 職員 用 経費
事 費 会派 行う調査研究活動 必要 事 要 経費
及び会派 行う調査研究活動 必要 事 所 設置，
管理 要 経費
他 経費 記以外 経費 ，会派 行う調査研究活動 必要 経費
，使途基準 細 容 い ，議会 い 規程及び ニュ
ア 定 い あ 。
規程第「条 定 表 主 支出例 表 あ 。
科目 主 支出例
研究研修費 会場費，講師謝金，出席者負担金，会費，旅費等
調査活動費 旅費等
資料作成費 印 製 費，翻訳料等
資料購入費 書購入費，資料購入費
広報広聴費 広報紙 報告書等印 費， 料，会場費，茶菓子代等
人件費 賃金，交通費等
事 費 消耗品費，事 機器購入費， 代，通信費，維持管理費等
7
，規程第「条 定 支出 い経費 例 表 あ 。
交際的 経費 慶 ，餞 ，病気見舞金等
福利厚生 関 経費 エ ョン経費等
選挙活動 関 経費
政党活動 関 経費 党費，党大会参加費等
他議員個人 活動 関 経費 議員個人 活動広報紙作成費等
， ニュア 示 ，規程第「条第1項各号 定 政 活動 使
用 い経費 交際的 経費 い 体的 例示 以 あ
。
区分 使用 い経費 例示
(1)交際的 経費 香 ，祝金，寸志 慶 や冠婚葬祭，祝賀会出席
要 経費
病気見舞い，餞 ，中元，歳暮， 賀状等 儀礼
要 経費
檀家総代会，地域 祭事等 宗教活動 要 経費
議員 他 団体 役職 兼 ， 団体 理事会や
役員会，総会等 出席 要 経費
本件の支出の概要 つい
件 支出 ， 成「8 」月「5日 月「【日 海遈新 線開業
記念イ ント及び 海遈新 線 遈 い び鉄遈開業祝賀会 以 イ ン
ト及び祝賀会 いう。 参加 旅費 あ ， 成「8 」月「「日
重1,5【0 自 民主党議員会 政 活動費 支出 い 。
金 い ，宇都宮市議会議員 議員報酬，費用弁償等 関 条例
規定 準用 算出 ，函館市 1泊「日 1 分 旅費 あ 。
熊本議員を派遣した経緯 つい
今回 イ ント及び祝賀会 熊 議員 参加 経緯 い 成「重 5月1
日 文書 自 民主党議員会 確認 ， 月10日 以 回
答 あ 。
ア 成「8 」月15日 ，今回 イ ント及び祝賀会 参加 い ，会派
い 会議 開催 。
イ 調査研究目的
海遈新 線開業記念イ ント ニッ ン祭 ，函館市や
函館商工会議所 多数 関係者 参加 ， 市 や
ぶ 停車実現 組や，今 海遈 連携 地域振興策
い 情報 や意見交換 行う 。
イ ント ， 市 餃子やい 出店
， 市 物産 対 市民や関係者 意見 ，ＰＲ状況 調査
今 経済 観 交流 大 可能性 研究 。
8
会 捉え 各種イ ント 催 必要 あ 考え い
ニッ ン祭 実際 見聞 ，今 各種イ ント開催 参考
。
以 ，会派 政策立案 提案力 向 資 断
あ 。
ウ 熊 議員 派遣理
議員 ， ニッ ン祭 直前 宇都宮市議会議長
， やぶ ＪＲ宇都宮駅停車 向 ， 組 中 函館市
や函館商工会議所 深い信頼関係 構築 一人 あ ，
知識経験 鑑 ， 度 調査研究活動 議員 適任 あ
断 ，派遣 あ 。
監査委員の判断
住民監査請求 基 く監査及び勧告 係 決定 い ，法第「4「条第8項
い ，監査委員 合議 規定 い 。
件監査請求 い ，審議 結果，合議 ，監査 結果
出 。
，参考 監査委員 見解 い ，以 記載 。
請求 理由 い す 見解
ア 政務活動費の支出 つい
今回，熊 議員 イ ント及び祝賀会参加 旅費 ，政 活動費 調
査活動費 支出 い 。
市 政 活動費 支出 い ，条例第 【 条 ， 会派 ，政
活動費 表 定 使途基準 従い使用 ，市政 関 調査研
究 資 必要 経費以外 充 い。 規定
， ，条例 表 使途基準 い ，調査活動費 ， 会派 行う調査研
究活動 必要 進地調査又 現地調査 要 経費 定 い
，政 活動費 調査活動費支出 ， 市政 関連性 及び
会派 行う調査研究活動 必要 調査 あ 要件 。
， 市政 関連性 い 検討 ， 市議会 ， 海遈新 線
開業 契機 海遈や沿線地域 交流 大 産業 経済等 相互
発展 目指 あ ， やぶ ＪＲ宇都宮駅 停車 い
明 ， 市 経済 観 交流 大
い 状況 鑑 ，今回 海遈新 線 開業 際 イ ント及び祝賀
会 参加 市政 関連 あ いえ 。
次 ， 会派 行う調査研究活動 必要 調査 あ う ，
， 会派 行う調査研究活動 い 検討 ，熊 議員 所属会派
あ 自 民主党議員会 ， 成 「】 度宇都宮市予算 対 要望書 中
9
観 交流 大 要望 ， ， 成 「8 度宇都宮市予算 対 要
望書 点要望事項 新 線 やぶ 宇都宮駅停車 ，沿線中
都市等 連携 交流 推進 要望 ，会派 市政 要
課 ， 海遈等 沿線地域 交流推進 組 い 中 ，会派
議員 調査研究 行わ 背 十分 あ いえ 。
加え ，熊 議員 今回 イ ント及び祝賀会 参加 立 ， 成 「8
」 月 15 日 ，自 民主党議員会 い 会議 開催 ， 議員
構築 函館市や函館商工会議所 深い信頼関係や知識経験 鑑 ，会派
議員 派遣 決定 い ，会派 調査研究活
動 行 いう認識 考え 。
次 ，今回 イ ント及び祝賀会 参加 調査研究活動 必要 調
査 あ い 検討 。
条例，規程及び ニュア 以 条例等 いう。 ， 調査研究活動
必要 調査 い 体的 基準 規定 い。 点
， 例 ， 会派 活動 ， 中略 調査対象 極 広範
得 ， 中略 極 広範 裁 行わ あ 認
成 1重 「 月 重 日 幌高裁 決 い ，監査委員 ，
体的 基準 設定 趣旨 ，調査研究活動 目的や調査活動 容，
目的 遉成 手段 妥当性等 検討 ，会派 裁 委
考え，当 調査 調査研究活動 必要 調査 いえ う
い ，原則 一般的，外形的 断 あ ， 否定
，明 調査研究活動 必要 調査 いえ い 限
定 相当 あ 断 。
，今回 イ ント及び祝賀会参加 い 検討 ，前述 自 民
主党議員会 会議 い ，今回 イ ント及び祝賀会 ，多数 関係者
参加 ，今 海遈 連携 地域振興策 い 情
報 や意見交換 行う ， 市 物産 対 市民や関係者 意
見 ，ＰＲ 対 応 状況 調査 今 経済 観
交流 大 可能性 研究 ， 市 進 ＬＲＴ事業 関 各種イ
ント開催時 参考 調査研究 目的 設定 確認
， ，熊 議員 ，会派 提出 政 活動報告書 中 い ，新
線沿線 自治体 波及効果 触 い ，調査研究
必要 調査 あ 認 。
，今回 熊 議員 イ ント及び祝賀会 参加 ，市政 関連
， ，会派 行う調査研究活動 必要 調査 あ いえ 。
イ 政務活動費 し 支出 い経費 否 の検討
条例第 【 条 表 い ，使途基準 基 い 支出 経費 掲 い
，一方 ，規程第 「 条第 1 項及び ニュア ，調査活動費 充当
い経費 列挙 い 。
10
活動費 支出 い経費 う 交際的 経費 例示 香 ，
祝金，寸志 慶 や冠婚葬祭，祝賀会出席 要 経費 当 否
い 検討 。
議会事 局 ，条例等 趣旨 政 活動費 支出 会派 調査研
究活動 対 広範 裁 委 解 ，慶 や冠婚葬祭，祝賀会出席
要 経費 ，祝賀会出席 際 寸志等 限定 い 。
点，監査委員 ，条例等 趣旨 踏 え 政 活動費 会派 広範
裁 前提 考え ， 解釈 妥当 あ 断 。
，今回支出 旅費 ，慶 や冠婚葬祭，祝賀会出席 要 経
費 当 い。
ウ 結論
以 ，今回 旅費支出 ， 市政 関連性 及び 会派 行
う調査研究活動 必要 調査 要件 満 ， ，条例等 規
定 政 活動費 支出 い経費 当 い ，条例等
定 使途基準 合 。 ，請求人 主張 ，理 い
断 。
請求 理由あ す 見解
ア 政務活動費の支出 つい
市 政 活動費 い ，条例 い 会派 交付 ， 使途 い
使途基準 定 い ， 容 手法等 い 体的
い 会派 広範 裁 認 い 。
，政 活動費 ， 原資 市民 税 負 ，当然
無 限 使用 く，透明性 確保
い。
， 踏 え，今回 イ ント及び祝賀会参加 旅費 ，
政 活動費 支出 い経費 例示 香 ，祝金，寸志
慶 や冠婚葬祭，祝賀会出席 要 経費 当 否 い 検討
。
慶 ，冠婚葬祭及び祝賀会 い 例示 趣旨 ， 交際
的 あ いう性質 ，調査研究活動 対象 考え い
， 参加 要 経費全体 禁 あ 。
，祝賀会 出席 旅費 ， ニュア 禁 慶 や
冠婚葬祭，祝賀会出席 要 経費 含 。
次 ， ニュア ，会派 調査研究 目的 イ ント参加
旅費 政 活動費 支出 禁 い い ，市民 わ や
い遀用 ，電 料金や自動車 燃料 ，政 活動 議員個人活動
混在 い 場合 ，個々 活動実態 断 難 く，市民 わ く
い ，政 活動費 按分 充当 可 い 。
11
旅費 支出 禁 い い ，慶 や冠婚葬祭，祝賀会出席
旅費 支出 禁 ， 按分 ，政 活動
費 支出 い ，旅費全体 充当 可 。
，請求人 ，熊 議員 民法第 】04 条 規定 悪意 益者 当
主張 ，前述 ，会派 開催 会議 調査研究 目的 決定
， ，熊 議員 所属会派 政 活動実績報告書 提出 い 一連
流 ，今回 旅費支出 政 活動費 当 い 知 支出
いえ い ，悪意 益者 当 い。
イ 結論
以 ，今回 旅費支出 ， 一部 い ， ニュア 禁
交際的 経費 当 ，旅費全体 充当 い 考え 得 ，
12
住民監査請求書
宇都宮市監査委員 殿
成29 3月21日
請求の要旨
熊 和夫議員 支出
宇都宮市 熊 和夫市議会議員 ， 成 「8 」 月 「5 日 月 「【 日
海遈函館市 視察 称 旅行 重 万 15【0 旅費 ， 成 「8 」 月 「「 日 ，
成 「】 度 政 活動費 支出 以 件支出 称 。
， 支出 ，以 理 ，遊法 支出 考え 。
政 活動費 度 い
成 1「 地方自治法改 ，地方議会 活性 趣旨 ， 法第 100
条 政 調査費 度 設 ， 成 「4 法改 ， 度 政 活動費
容 充実 。
度 ， 議会 議員 調査研究 他 活動 必要 経費 一部 ，政
活動費 議会 会派又 議員 交付 。但 ，政 活動費 充
経費 範 等 度 細 ，条例 定 い
。 ， 条例 基 い経費 支出 ，政 活動費
充 。仮 ，条例 基 い政 活動費 支出 あ 場合 ，法的
い支出 いう ，遊法 支出 。
宇都宮市 政 活動費 遀用 い
宇都宮市 ，地方自治法第 100 条 14 項 1【 項 規定 い 政 活動費 交
付 ， 宇都宮市議会政 活動費 交付等 関 条例 以 条例 称
定 い 。
条例 ，政 活動費 支出 使途基準 従う 必要 あ
， 市政 関 調査研究 資 必要 経費以外 政 活動費
充 禁 い 。
使途基準 ，視察 関連 科目 ， 調査活動費 他 経
費 設定 い ， 容 調査研究活動 必要 進地
調査又 現地調査 要 経費 調査研究活動 必要 経費 限定 い 。
使途基準 解釈 会派や議員 自 裁 任 ，政 活動費 遀用 疑義
生 あ ，市議会 宇都宮市議会政 活動費 使途基準 遀用
関 規程 以 規程 処 や 政 活動費 扱い ニュア 以
13
体的 ， う 規程や ニュア 遊 政 活動費 支出 遊法 考え
他 あ 。
熊 和夫議員 支出 検討
熊 和夫議員 ，地方自治法第 100 条 15 項 基 い ， 政 活動費実績報告書
議長 提出 ， 検討 素材 。
熊 和夫議員 ， 海遈新 線開業記念イ ント 函館市，函館商工会議所
， 海遈新 線 い び鉄遈開業祝賀会 ， 海遈 招待 あ 出席
。 報告 い 。
，規程や ニュア ，政 活動費 支出 い例 交際
的 経費 ， 体的 祝賀会出席 要 経費 記載 い 。熊 和
夫議員 招待 あ 理解 記 記念イ ントや祝賀会 参加 経費
政 活動費 支出 ，交際的 経費支出や祝賀会出席 要 経費支出
禁 規程や ニュア ，真 面 遊 。
熊 和夫議員 招待 あ 報告 い ，熊 和夫議員 招待
認識 い う 。 ，一議員 函館市等 公的あ い 半 公的
主催者 招待 自然 あ ， 議員 旅行日 直前 あ 成 「8
」 月 「」 日 市議会議長 い 議員熊 和夫 招待 あ 翌
「4 日以降 あ 思わ ，日程的 合理 思わ 。 考え
，熊 和夫議員 議長 就任 い 時期 議長 招待 ，熊
和夫氏個人 招待 遊い ，議長 い 招待 効力 い
誤解 ， 記 う 招待 あ 報告 い いう
。
仮 う あ ，招待 応え 出席 認識 あ 規程等 禁
交際的 経費 あ 言わ い 時 ，真実 招待 存在
いう意味 ， 熊 和夫議員 一方的 思い込 参加 いう
，交際費的 いう 観 あ い 逿興 経費 限 く近 く 言わ
得 。
熊 和夫議員 ，報告書 中 市 ＰＲ活動 行 旨記載 い ，
仮 事実 あ ， 政 活動費支出 理 。
地方議会あ い 議員 権限 ，地方自治法第 重【 条 法第 100 条 「
，議決権や調査権 中心 広範 権限 規定 い ， 中 行
政 執行権 含 い 。議員 政 活動費 ，地方議会 活性 趣
旨 設 ， 記議会又 議員 権限 資
。 ，行政執行 資 目的 あ 。
， 市 ＰＲ ，地方公共団体 行 ， 行政執行
あ 。 ， 市ＰＲ 方法 市 ＰＲ 改善 等 市政
関 調査や研究 議員 権限 ，熊 和夫議員 行 称 ＰＲ活動
，あく 行政執行 一部 あ ，議員 権限 あ 。熊
14
動 く，熊 和夫氏個人 活動 考え 他 い 。
熊 議員 調査研究項目欄 海遈新 線開業イ ント 遈 い び鉄遈開
業祝賀会 参加 い 記載 い 。
， 記載 ， 参加 主体 明確 い ，調査研究項目 ，
趣旨 明 。 調査研究概要 欄 ， 招待 あ 出席 あ ，熊
議員自身 参加 主体 自然 思わ ， う ，自分
参加 調査研究 ，市政 関 調査研究 い
自明 。 ，文章 書 い ， 参加者一般 主体 解釈
余地 あ ， 前提 検討 。 う ，イ ントや祝賀会
一般参加者 参加状況 調査研究項目 。 ，熊 議員 ，調査
研究概要欄 函館市 発表 「【 日，「】 日 「 日間 】 万 】800 人 来場者
あ 記載 い ， 点 調査研究 。 ，
程度 調査研究 容 ，函館市 電 1 容易 明 容 あ ，
あ い 翌日 海遈 地元紙や全国紙 地元版 インタ ネット 調 直
明 容 。あえ ，「 日 日程 費や ，多 旅費 支出 調
査 必要 あ ， 調査研究 資 必要 経費 考え
。
熊 和夫氏 ，議長 任 ，議員 政 活動費 使用 記
念イ ントや祝賀会 参加 決 ，政 活動実績報告書作成
，急遽 調査研究項目 考え 理解 い 。
熊 和夫議員 旅費支出 遊法性
熊 和夫議員 ， 成 「8 」 月 「「 日 重 万 15【0 旅費支出 ，規程や ニュ
ア 禁 い 記念イ ントや祝賀会出席 要 交際的 経費 あ ，市政
関 調査研究 資 必要 経費 あ ， う 考え
， 当 政 活動費 あ 明 。 ，法的 い遊
法 支出 。
求 措置
以 ，熊 和夫議員 ， 成 「8 」 月 「「 日 支出 重 万 15【0
旅費 ，法 基 い遊法 支出 あ ， 宇都宮市
損害 被 ，熊 和夫議員 当 利得 得 。 ， 支出 政
活動費 当 い 規程や ニュア 見 直 明 あ ，
市議会議員 あ 承知 い 。 や熊 和夫議員 ，議長
経験者 政 活動費 透明性 確保 立場 い ，
。 ，熊 和夫議員 ，悪意 益者 民法第 】04 条 言わ
。
，監査委員会 ，宇都宮市長 記 措置 講 う勧告 求
。
15
宇都宮市長 ，熊 和夫議員 宇都宮市 重 万 15【0 及び 成 「】 度 政 活動
費 残 返還 日 返還完了 5 分 割合 利息 返還 う，
必要 措置 執 。
以 通 ，地方自治法第 「4「 条第 1 項 規定 ， 紙事実証明書 添付
，必要 措置 請求 。
事実証明書
政 活動費科目 明細書 成 度
政 活動実績報告書
