公共施設マネジメントの取組
～費用とサービスの最適なあり方を目指して～
府中市 行政管理部 建築施設課
公共施設とインフラで異なる手法
どちらも維持及び更新に費用がかかるが、マネジメントを進める手法が異な るため、公共施設とインフラを分けて取り組む。
イ
ン
フ
ラ
（
都
市
基
盤
施
設
）
公
共
施
設
（
公
共
建
築
物
）
マ
ネ
ジ
メ
ン
ト
学
校
文
化
セ
ン
タ
ー
美
術
館
道
路
下
水
道
公
これまでの施設の「管理」や「整備」からの転換
公共施設を「資産」として捉え、効率的な活用を図り、最小の費
用で最大の効果を生み出すことを目標に取り組む。
公共施設マネジメントとは
個々の最適化
・ ・
⇒
全体の最適化
・ ・
各施設が、それぞれ必要とする規模、機能 を検討し、実行する
市の施設全体を捉え、各施設で必要となる 規模、機能を検討し、実行する
事後保全
・ ・
⇒
計画保全
・ ・
各施設で、不具合が発生してから対応する 長期的かつ全体を見渡し、計画的に対応
取組の背景
位置
人口 ２５３，５３０人
２９．３４ ｋ㎡
（Ｈ２５．１０．１現在）
国指定天然記念物 馬場大門のケヤキ並木
10 8 6 4 2 2 4 6 8 10
0～4 10～14 20～24 30～34 40～44 50～54 60～64 70～74 80～84 90～94
100～ 男（％）
女（％）
人口ピラミッド
年齢
背景１ 人口
人口の推移（５年ごとの実数、全体に占める各年代の比率） 人口は一貫して増加するものの、着実に少子高齢化は進む。
住民基本台帳（各年１月１日）より作成
43 44 41 35 32 30 32 33 34
122 128 139 151 156 158 161
165 165 8 11 14 17 21 27 35 42 49 0 50 100 150 200 250 300
S49 S54 S59 H1 H5 H10 H15 H20 H25
千人 人口の推移
24.8 24.1 21.0
17.3 15.1 14.1 13.9 13.9 13.9 70.6 70.1
72.0
74.3 74.9
73.3 70.9 68.7 66.5 4.5 5.9 7.0
8.4 10.0 12.6
15.2 17.4 19.6
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
S49 S54 S59 H1 H5 H10 H15 H20 H25
65歳～
15～64歳
0～14歳
背景２ 財政
財政力指数 １．１
経常収支比率 ８８．６％
実質公債費比率 ６．２％ （Ｈ２４決算より）
各種指標は良好だが、今後、更なる扶助費の増加、公共施設の老朽化へ の対応が見込まれ、財政状況が急速に悪化する恐れがある。
（参考１）
扶助費の増加、歳出（普通会計）に占める割合の推移 近年の伸びは大きく、歳出全体の３０％近くを占める。
各年度決算数値より作成 17.4 17.7
19.2 20.1 20.0 20.4
20.6
24.8 26.4
27.4
0 5 10 15 20 25 30
0 5,000 10,000 15,000 20,000 25,000 30,000
H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24
扶助費 割合
百万円 ％
扶助費とは・・・
（参考２）
競走事業特別会計からの 繰出金総額の推移
大田区平和島で行われているモーターボート競走事業を開催 売上の減少に伴い繰出金は減少、平成２４年度は２億円
各年度決算数値より作成
146 168
149 133
109 88
80 65
49 34
14
3 0 12
5 14
8 18
13 13 8
0 2 2 0
20 40 60 80 100 120 140 160 180
H1 H2 H3 H4 H5 H6 H7 H8 H9 H10 H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24
公共施設マネジメントの３ステップ（第３段階）
施設白書の作成
公共施設に関する 情報の見える化
基本方針の策定
取組に対する市の 姿勢を示す
取組の推進
課題を共有し、実 効性のある計画の 策定へ
課題の共有 ・市民全体 ・職員
・資産を活用し、 費用とサービス の最適な状況を 目指す
・資産を良好な 状態で保つ 意識改革
府中市公共施設マネジメント白書
0 50,000 100,000 150,000 200,000 250,000 300,000 0 5,000 10,000 15,000 20,000 25,000 30,000 35,000 40,000 45,000 50,000 S 25 S 27 S 29 S 31 S 33 S 35 S 37 S 39 S 41 S 43 S 45 S 47 S 49 S 51 S 53 S 55 S 57 S 59 S 61 S 63 H 2 H 4 H 6 H 8 H 10 H 12 H 14 H 16 H 18 H 20 H 22旧耐震基準（昭和56年以前）
262,449.01 ㎡ （45.94 ％）
新耐震基準（昭和57年以降）
308,791.19 ,㎡ （54.06 ％）
57.1万㎡
2.25㎡/人
（㎡） （人）
人口推移 延床面積
府中の森 芸術劇場 平和島競艇場
駐車場
市役所
市役所 朝日体育館 新町文化センター
保健 センター
総合体育館 市役所
美術館 市民聖苑 府中ｸﾞﾘｰﾝ
ﾌﾟﾗｻﾞ ﾘｻｲｸﾙﾌﾟﾗｻﾞ 市民会館
中央図書館 ｽﾎﾟｰﾂ・ﾚｸﾘｴｰ
ｼｮﾝ系施設
4% その他 8%
学校教育系施設
46%
供給処理施設
2%
行政系施設
4%
産業系施設
0%
子育て支援 施設
4%
市営住宅
7%
市民文化系施設
15%
図書館
1%
文化センター
4%
保健・福祉施設
5%
用途別延床面積の割合 築年別整備状況
平成２３年３月作成
・ 昭和40～50年代には学校や文化センター ・ 平成のはじめには、文化・スポーツ施設
・ 学校が全施設の約半分を占める ・ 昭和40～50年代に一斉に建設された
今後の公共施設の更新コスト
維持及び更新にかかる費用の不足は明らか → どうする？
３７億円
過去１０年間の 年平均費用
６２億円
今後４０年間の 年平均費用
25億
円
府中市公共施設マネジメント基本方針より
府中市公共施設マネジメント基本方針
平成２４年５月策定
（視点）
１ 公共施設を資産と捉えた維持管理及び活用における効率性の追求
２ 長期的に健全財政を維持するための仕組みの整備
３ 市民・地域の状況の変化への対応
５つ
の視点を持って取り組む
３つ
①施設の総量抑制・圧縮
②財政バランスの維持に向けた手法の検討
③機能に着目した施設の有効活用
④全庁を挙げた体制の整備
⑤課題を市民と共有し、市民等との共通認識に基づく協働
①施設の総量抑制・圧縮
新たに施設を整備したら、同程度の床面積を削減 ＝
既存施設は、複合化や統廃合 ＝
新設
○○㎡ 既存施設○○㎡
市民会館 図書館 複合施設
抑制
サービスの向上のため、既存施設の共用化
各施設が連携し、補完し合うことによる公共サービスの提供
長期的なニーズの変化に対応できるように施設を整備
③機能に着目した施設の有効活用
施設 Ｂ
ホール
会議 室
音楽室
講堂
施設 Ｃ
会議 室
料理 室 音楽
室
施設 Ａ
ホール
講堂
再編
情報を「見える化」することによって、市民と課題を共有し、
公共施設マネジメントの推進につなげる
⑤課題を市民と共有し、市民等との共通
認識に基づく協働
公共施設マネジ
これから第３段階へ！
施設白書の作成
公共施設に関する 情報の見える化
基本方針の策定
取組に対する市の 姿勢を示す
取組の推進
課題を共有し、実 効性のある計画の 策定へ
課題の共有 ・市民全体 ・職員
・資産を活用し、 費用とサービス の最適な状況を 目指す
・資産を良好な 状態で保つ 意識改革
公共施設・インフラに関する市民アンケート
20歳以上の市民3,000人(無作為抽出）を対象に、本年9月～10月に実施。 回答率 ３８．２％（１,１４６人）
公共施設について インフラについて
選択枝 賛成率 選択枝 賛成率
PPP（公民連携） 84% 売却・貸付 87%
長寿命化 81% PPP（公民連携） 81%
売却・貸付 80% 長寿命化 76%
統廃合・多機能化 79% 広域化 72%
広域化 66% 軽微な劣化を容認 62%
使用料値上げ 56% サービス水準引き下げ 46%
サービス水準引き下げ 49% 統廃合 45%
地域への移管 44% 地域への移管 42%
増税 17% 手数料値上げ 40%
増税 18%
今後、「最適化」と「計画保全」の２つの 考え方を軸に展開
公共施設
マネジメント
計画
保全
最適化
公共 施設
現在
良好な状態
将来
適切な規模
協 働
推進力
ご静聴ありがとうございました
続いて、インフラマネジメントについてご説明いたします。
※ 府中市公共施設マネジメント白書や、府中市公共施設マネジメント基本方針は 市ホームページでご覧いただけます。
http://www.city.fuchu.tokyo.jp/shisei/kekaku/koukyousisetumanejimenntonotorik/index.html
公共施設マネジメントのお問い合わせは、
府中市 行政管理部 建築施設課 公共施設マネジメント担当 ＴＥＬ ０４２－３３５－４３５８
Ｅ-ｍａｉｌ ｋｅｎｃｈｉｋｕ０４＠ｃｉｔｙ．ｆｕｃｈｕ．ｔｏｋｙｏ．ｊｐ
