第 1 節 災害対策本部の組織・運営計画 ---127
第 2 節 防災関係機関の相互協力体制 ---136
第 3 節 災害時の通信確保 ---144
第 4 節 被災状況等収集伝達計画 ---149
第 5 節 広報計画 ---154
第 6 節 住民等避難計画 --- 159
第 7 節 避難所運営計画 --- 164
第 8 節 避難所外避難者の支援計画 ---169
第 9 節 自衛隊の災害派遣計画 ---171
第 10 節 輸送計画 --- 176
第 11 節 警備・保安及び交通規制計画 ---180
第 12 節 消火活動計画 --- 183
第 13 節 救急・救助活動計画 --- 188
第 14 節 医療救護活動計画 ---195
第 15 節 防疫及び保健衛生計画 --- 204
第 16 節 ここ のケア対策計画 ---210
第 17 節 児童生徒・教職員に対す ここ のケア対策計画 ---216
第 18 節 廃棄物の処理計画 ---219
第 19 節 トイレ対策計画 --- 224
第 20 節 入浴対策計画 ---228
第 21 節 食料等供給計画 ---230
第 22 節 生活必需品等供給計画 ---236
第 23 節 要配慮者の応急対策 ---240
第 24 節 建物の応急危険度判定計画 ---246
第 25 節 宅地等の応急危険度判定計画 ---250
第 26 節 学校等におけ 応急対策 ---253
第 27 節 文化財応急対策 ---260
第 28 節 障害物の処理計画 ---262
第 29 節 遺体の捜索・処理・埋葬計画 ---266
第 30 節 愛玩動物の保護対策 --- 271
第 31 節 災害時の放送 ---274
第 32 節 公衆通信の確保 --- 276
第 33 節 電力供給応急対策 ---279
第 34 節 ガスの安全 供給対策 ---282
第 35 節 給水・上水道施設応急対策 ---289
第 36 節 下水道施設等応急対策 ---298
第 37 節 工業用水道施設応急対策 --- 308
第 38 節 危険物等施設の応急対策 --- 309
第 39 節 道路・橋梁・トンネル応急対策 ---315
第 42 節 鉄道事業者の応急対策 ---326
第 43 節 農地・農業用施設等の応急対策 --- 329
第 44 節 農林水産業施設応急対策 ---332
第 45 節 商工業応急対策 ---340
第 46 節 応急住宅対策 ---343
第 47 節 ボランテ アの受入 計画 ---349
第 48 節 義援金の受入 ・配分計画 ---351
第 49 節 義援物資対策 ---353
第 章第 節 災害対策本部の組織・運営計画
第
節
災 害 対 策 本 部 の 組 織 ・ 運 営 計 画
災 害 対 策 本 部 担 当 部 小 千 谷 市 災 害 対 策 本 部
計 画 の 方 針
地 震 発 生 時 に お け 滑 初 動 体 制 の 確 立 災 害 の 拡 大 防 止 及 び 被 害 の 軽 減 を 図 災 害 応 急 対 策 を 迅 速 つ 的 確 に 推 進 す た め の 組 織 任 務 及 び 職 員 の 配 備 に つ い 定 め
災 害 対 策 基 本 法 に 基 く 災 害 対 策 本 部 体 系 的 つ 効 果 的 対 策 を 図 よ う 努 め
ま た 地 震 発 生 後 の 各 段 階 に お い 優 先 的 に 実 行 又 着 手 す 主 事 業 を 時 系 列 的 に 示 し 自 主 防 災 組 織 等 の 地 域 防 災 力 と 連 携 し た 活 動 を 実 施 す
出 動 体 制
市 の 地 域 地 震 発 生 し た 場 合 直 ち に 次 の 出 動 体 制 を と 被 害 状 況 の 把 握 及 び 災 害 応 急 対 策 を 実 施 す
市 の 震 度 出 動 体 制 参 集 職 員 業 務 内 容
第 次 出 動 体 制
○ 危 機 管 理 課
○ 小 千 谷 市 消 防 本 部 ○ 各 課 長 あ め 指 定 し た 職 員
○ 情 報 収 集 活 動 ○ 被 害 の 受 付
○ 関 係 機 関 と の 連 絡 ・ 調 整
弱
第 次 出 動 体 制
上 記 の ほ に ○ 各 課 長 等 ○ 各 課 長 補 等 ○ 各 課 の 係 長
そ の 他 の 職 員 待 機
○ 情 報 収 集 活 動 ○ 被 害 の 受 付
○ 関 係 機 関 と の 連 絡 ・ 調 整
○ そ の 他 必 要 応 急 対 策 を 実 施 す
強 以 上
第 ３ 次 出 動 体 制
全 職 員
小 千 谷 市 災 害 対 策 本 部 条 例 に 定 め 各 部 そ の 機 構 を あ 常 時 活 動 す 体 制 と し 本 部 会 議 毎 日 定 時 に 会 議 を 行 い 全 職 員 災 害 対 策 に あ た
災 害 対 策 本 部 及 び 現 地 災 害 対 策 本 部 の 設 置 ・ 廃 止 基 準
(1) 設 置 基 準
市 長 次 に 掲 場 合 直 ち に 災 害 対 策 基 本 法 第 ３ 条 に 基 災 害 対 策 本 部 を 設 置 す
第 章第 節 災害対策本部の組織・運営計画 (2) 設 置 場 所
災 害 対 策 本 部 原 則 と し 市 役 所 庁 舎 談 話 室 又 大 会 議 室 に 設 置 し 各 部 の 対 策 各 部 長 の 所 属 課 等 実 施 す た し 市 役 所 庁 舎 に 甚 大 被 害 生 対 策 本 部 と し の 機 能 果 た せ い 場 合 消 防 本 部 と す
現 地 災 害 対 策 本 部 災 害 現 場 又 災 害 地 区 の 市 有 施 設 又 町 内 会 の 集 会 所 等 に 設 置 す
(3) 廃 止 基 準
本 部 長 災 害 応 急 対 策 概 終 了 し た と 認 め と 災 害 対 策 本 部 を 廃 止 す
(4) 設 置 又 廃 止 の 通 知
小 千 谷 市 災 害 対 策 本 部 を 設 置 し 又 廃 止 し た と 市 長 本 部 長 県 知 事 防 災 会 議 構 成 機 関 及 び そ の 他 の 防 災 関 係 機 関 に そ の 旨 を 通 知 す
避 難 所 の 開 設
市 長 災 害 の 状 況 に 応 施 設 管 理 者 住 民 等 と 協 働 避 難 所 の 開 設 を 行 う 避 難 所 に 配 備 す 職 員 本 部 長 あ い 現 地 本 部 長 あ め 指 示 す 職 員 と し 避 難 者 の 受 入 負 傷 者 の 救 護 避 難 所 の 開 設 運 営 及 び 地 区 の 被 害 状 況 の 調 査 を 行 う
災 害 対 策 本 部 等 の 運 営
災 害 対 策 本 部 及 び 現 地 災 害 対 策 本 部 の 体 制 小 千 谷 市 災 害 対 策 本 部 条 例 及 び 小 千 谷 市 災 害 対 策 本 部 規 程 に 基 定 め 本 部 の 組 織 及 び 事 務 分 掌 に よ 体 制 と す
(1) 災 害 対 策 本 部
市 長 市 域 に お い 災 害 対 策 本 部 及 び 現 地 災 害 対 策 本 部 の 設 置 基 準 に 達 し た 場 合 本 庁 に 災 害 対 策 本 部 を 設 置 す 市 長 を 災 害 対 策 本 部 長 と し 本 部 長 全 市 の 統 括 及 び 全 職 員 を 指 揮 監 督 す
本 部 長 本 部 会 議 本 部 事 務 局 及 び 各 部 を 設 置 す ア 本 部 事 務 局
災 害 対 策 本 部 の 運 営 本 部 長 の 命 ・ 指 示 伝 達 を 行 う 本 部 事 務 局 を 設 置 す イ 各 部
構 成 及 び 事 務 分 掌 小 千 谷 市 災 害 対 策 本 部 規 程 に 定 め 本 部 の 組 織 及 び 事 務 分 掌 の と お と す
(2) 現 地 災 害 対 策 本 部
市 長 災 害 現 場 の 情 報 収 集 伝 達 等 に 必 要 あ 場 合 災 害 現 場 等 に 災 害 対 策 本 部 事 務 を 行 う 現 地 災 害 対 策 本 部 を 設 置 す 現 地 本 部 長 本 部 の 副 本 部 長 又 本 部 員 の う ち 本 部 長 指 す
６ 指 揮 命 令 の 順 位
(1) 災 害 対 策 本 部
第 章第 節 災害対策本部の組織・運営計画
第 順 位 ： 副 市 長 第 順 位 ： 教 育 長 第 ３ 順 位 ： 総 務 課 長
第 順 位 ： 総 務 課 長 以 外 の 課 局 長 (注)
(注) 小 千 谷 市 長 の 職 務 代 理 に 関 す 規 則 に 定 め 順 序 と す
(2) 緊 急 時 の 措 置
緊 急 に 災 害 対 策 を 実 施 し け い 場 合 に お い 指 揮 命 権 者 の 指 示 を 受 け こ と い と 又 そ の い と ま い と 当 該 現 場 に お け 最 上 席 の 職 員 の 判 断 に よ 実 施 し 事 後 指 揮 命 権 者 に 報 告 す の と す
７ 大 規 模 地 震 初 動 体 制
(1) 大 規 模 地 震 初 動 体 制 と 一 般 体 制 へ の 移 行
ア 大 規 模 地 震 初 動 体 制
震 度 強 以 上 の 地 震 発 生 し た と 初 動 期 に お け 災 害 応 急 対 策 を 実 施 す 体 制 地 震 の 発 生 と 同 時 に 著 し く 多 発 す 応 急 対 策 の 人 命 救 助 を 最 優 先 と し 限 た 人 員 を 効 率 的 に 配 備 し 市 の 組 織 一 丸 と っ 災 害 応 急 対 策 に あ た 体 制
イ 一 般 体 制
震 度 強 以 上 の 地 震 発 生 し た と 本 格 的 に 市 の 各 部 所 管 業 務 に つ い 災 害 応 急 対 策 を 実 施 す 体 制
ウ 本 部 体 制 の 移 行
震 度 強 以 上 の 地 震 発 生 と 同 時 に 大 規 模 地 震 初 動 体 制 を 敷 そ の 後 被 害 状 況 及 び 初 動 期 に お け 災 害 応 急 対 策 の 進 捗 状 況 に よ 順 治 一 般 体 制 に 移 行 す
(2) 大 規 模 地 震 初 動 体 制 に お け 本 部 体 制
ア 各 部
構 成 及 び 事 務 分 掌 小 千 谷 市 災 害 対 策 本 部 規 程 に 定 め 本 部 の 組 織 及 び 事 務 分 掌 の と お と す
イ 指 定 避 難 所 及 び 基 幹 避 難 所
市 内 の 要 所 に 基 幹 避 難 所 及 び 指 定 避 難 所 を 開 設 す 基 幹 避 難 所 当 該 地 区 に お け 拠 点 避 難 所 と し 避 難 者 の 受 入 の ほ 救 護 所 を 併 設 し 負 傷 者 の 救 護 を 実 施 す
(3) 職 員 の 配 備 場 所
職 員 の 配 備 原 則 と し 次 の と お と す
災 害 対 策 本 部 員 配 備 場 所
本 部 長 副 本 部 長 本 部 員 危 機 管 理 部 員 本 部 事 務 局 員 総 務 部 員
情 報 財 政 部 員 調 達 部 員
第 章第 節 災害対策本部の組織・運営計画
民 生 部 員 農 林 部 員 建 設 部 員 市 民 衛 生 部 員 教 育 部 員
ガ ス 水 道 部 員 ガ ス 水 道 局 庁 舎
消 防 救 急 部 員 消 防 本 部 消 防 署
(4) 勤 務 時 間 内 の 配 備
勤 務 時 間 内 に 地 震 発 生 し た 場 合 災 害 対 策 本 部 の 指 の 下 各 部 直 ち に 応 急 対 策 の 実 施 に 入 の と す
こ の 場 合 学 校 保 育 所 及 び 出 先 機 関 等 に お い 児 童 生 徒 市 民 等 の 安 全 確 保 及 び 施 設 の 管 理 等 を 要 す た め こ 出 先 機 関 等 の 職 員 の 出 動 体 制 に つ い 別 に 定 め の と す
(5) 勤 務 時 間 外 の 出 動 ・ 配 備
ア 災 害 対 策 指
勤 務 時 間 外 に 地 震 発 生 し た 場 合 地 震 の 発 生 を っ 職 員 に 災 害 対 策 の 出 動 指 発 さ た の と す
職 員 出 動 指 の 伝 達 を 待 た 速 や に 配 備 場 所 へ 出 動 し 災 害 応 急 対 策 に あ た の と す
イ 出 動 基 準
勤 務 時 間 外 に お け 職 員 の 出 動 原 則 と し 負 傷 等 に よ 出 動 不 能 者 を 除 全 職 員 速 や に 出 動 す の と す 出 動 不 可 能 職 員 所 属 す 部 長 に 出 動 不 可 能 旨 を 報 告 す と と に 出 動 可 能 と っ た 時 点 速 や に 出 動 す
の と す
( ) 自 主 参 集 基 準
電 話 等 使 用 不 能 又 著 し く 困 難 と 本 部 の 参 集 伝 達 困 難 と ｡ 職 員 自 地 震 被 害 の 情 報 を 収 集 し 参 集 に つ い の 自 主 判 断 を す の と す
こ の 場 合 の 災 害 対 策 本 部 等 へ の 自 主 参 集 基 準 概 次 の と お と す
○ テ レ ビ ラ ジ オ 等 を 通 市 地 域 お い 震 度 弱 以 上 の 地 震 発 生 を 知 っ た と た し 事 前 に 指 定 さ た 職 員 震 度 以 上 と し 応 援 必 要 場 合
関 係 課 へ 連 絡 を 取 の と す
○ 震 度 弱 以 上 と 思 わ よ う 地 震 を 覚 知 し た 停 電 等 に よ 情 報 の 入 手 い 場 合
○ 地 震 発 生 し 自 宅 周 辺 等 相 当 被 害 を 確 認 し た 場 合
( ) 出 動 手 段
出 動 時 の 交 通 手 段 原 則 自 転 車 バ イ ク 又 徒 歩 と す
( ) 出 動 途 上 の 措 置
職 員 出 動 途 上 に お い 可 能 限 被 害 状 況 を 調 査 し 所 属 す 長 に 報 告 す ま た 要 救 助 者 を 発 見 し た と 救 護 措 置 に あ た っ た 後 速 や に 出 動 す
第 章第 節 災害対策本部の組織・運営計画
職 員 身 の 回 に 関 す こ と 自 己 完 結 の 心 構 え 災 害 対 策 に 適 す 装 備 に よ 出 動 す の と す
(6) 職 員 配 備 の 把 握 職 員 派 遣
災 害 対 策 本 部 各 部 長 職 員 の 配 備 状 況 及 び 活 動 状 況 を 把 握 し 所 属 職 員 の み 災 害 対 応 困 難 場 合 災 害 対 策 本 部 総 務 部 長 に 応 援 を 求 め
災 害 対 策 本 部 総 務 部 長 災 害 の 状 況 及 び 職 員 の 動 員 状 況 等 を 掌 握 し 職 員 の 適 正 配 備 を 行 う
８ 小 千 谷 市 防 災 会 議 連 絡 員 室 の 設 置
市 災 害 対 策 本 部 を 設 置 し た と 小 千 谷 市 防 災 会 議 市 役 所 本 庁 に 連 絡 員 室 を 設 置 し 関 係 機 関 相 互 の 情 報 伝 達 を 行 う
小 千 谷 市 防 災 会 議 連 絡 員 室 設 置 さ た と 関 係 委 員 そ の 所 属 機 関 職 員 を 派 遣 し 必 要 に 応 連 絡 員 室 に 常 駐 さ せ
災 害 対 策 本 部 組 織 系 統 図
本 部 会 議
現 地 災 害 対 策 本 部
〃 〃 〃 〃
市民衛生部 〃
総務部
〃
教育部 消防救急部 調達部 民生部 〃
〃 〃
農林部 建設部 ガ 水 部 危機管理部
情報財政部
小 千 谷 市 防 災 会 議 会 長
本部事務局
防 災 会 議
関 係 機 関 連 絡 員 室
小千谷市災害対策本部長
第 章第 節 災害対策本部の組織・運営計画
９ 大 規 模 地 震 発 生 時 の 対 応 ケ ュ ー ル
(1) 地 震 発 生 時 間 以 内
○ 被 災 情 報 の 収 集 ○ 初 期 消 火 消 火 活 動
○ 危 険 建 物 ・ 場 所 の 避 難
○ 建 物 等 の 下 敷 に っ た 者 の 救 出 地 域 住 民 の 共 助 に よ ○ 要 配 慮 者 の 安 全 確 保 地 域 住 民 の 共 助 に よ
○ 防 災 関 係 機 関 職 員 の 緊 急 参 集 勤 務 時 間 外 発 生 の 場 合 ○ 災 害 対 策 本 部 の 設 置 防 災 関 係 機 関 の 指 揮 体 制 確 立 ○ 自 衛 隊 等 の 出 動 準 備 要 請
○ 通 信 施 設 被 害 の 状 況 確 認 及 び 確 保
(2) 地 震 発 生 ３ 時 間 以 内
○ 被 災 情 報 の 収 集
○ 県 協 定 市 等 へ の 応 援 要 請
○ 自 衛 隊 等 の 派 遣 要 請 広 域 応 援 の 要 請 ○ 避 難 所 の 開 設 施 設 の 安 全 確 認
○ 緊 急 道 路 の 啓 開 ○ 交 通 規 制 の 実 施 ○ 医 療 救 護 本 部 の 開 設 ○ 救 護 所 の 設 置
○ 公 的 救 助 機 関 に よ 被 災 者 の 救 出 負 傷 者 の 搬 送 ○ 市 社 会 福 祉 協 議 会 対 策 本 部 の 設 置
○ ラ イ フ ラ イ ン 公 共 土 木 施 設 等 の 被 災 状 況 調 査 と 応 急 措 置
(3) 地 震 発 生 ６ 時 間 以 内
○ 被 災 情 報 の 収 集
○ 災 害 救 助 法 条 例 の 適 用
○ 通 信 途 絶 地 域 へ の 仮 設 通 信 設 備 設 置 ○ 市 の 被 害 状 況 の 把 握
○ 被 災 地 外 の 医 療 救 護 班 の 受 入 ○ 輸 送 用 車 両 の 確 保
(4) 地 震 発 生 時 間 以 内
○ 被 災 情 報 の 収 集
○ 各 種 施 設 の 被 災 状 況 の 把 握 ○ 避 難 所 等 へ の 仮 設 ト イ レ の 設 置
○ 避 難 所 等 へ の 飲 料 水 ・ 食 料 ・ 生 活 必 需 品 の 輸 送 ○ 避 難 所 の 要 配 慮 者 の 状 況 把 握
(5) 地 震 発 生 時 間 以 内
第 章第 節 災害対策本部の組織・運営計画
○ 災 害 ボ ラ ン テ ア セ ン タ の 設 置 ○ 義 援 金 の 受 付
1 0 災 害 応 急 対 策 各 業 務 の 実 施 時 期
防 災 関 係 機 関 災 害 応 急 対 策 の 各 業 務 相 互 に 深 く 関 連 し い こ と を 理 解 し 他 の 業 務 と の 相 互 連 携 に 留 意 し 効 率 的 実 施 を 図
1 1 災 害 時 の 市 役 所 庁 舎 に お け る 庁 舎 管 理 上 の 対 応
(1) 電 力 の 確 保
停 電 発 生 時 に 滑 災 害 対 策 を 行 う こ と よ う に 発 電 機 等 の 出 力 の 増 強 及 び 設 置 を 行 い 予 備 発 電 の 確 保 を 行 う
(2) 燃 料 の 確 保
予 備 電 源 装 置 の 燃 料 確 保 に 努 め
(3) 宿 直 者 の 対 応
休 日 ・ 夜 間 に 大 規 模 地 震 発 生 し た 場 合 身 の 安 全 を 確 保 し た 上 庁 舎 の 被 害 状 況 を 確 認 す と と に 出 入 口 及 び 通 路 の 確 保 を 行 い 迅 速 災 害 対 策 行 え よ う に す
1 2 積 雪 期 の 対 応
積 雪 期 に あ っ 雪 崩 に よ 交 通 途 絶 次 災 害 の 危 険 性 予 想 さ 職 員 本 部 に 参 集 す 場 合 雪 崩 危 険 箇 所 等 に あ っ 特 に 注 意 す の と す
雪 崩 等 に よ 道 路 等 寸 断 さ た 場 合 復 旧 す ま の 間 地 域 の 自 主 防 災 組 織 等 の 活 動 に 参 加 し 地 域 の 被 害 状 況 を 収 集 す と と に 本 部 へ の 情 報 伝 達 に あ た ま た 道 路 等 寸 断 さ つ 通 信 手 段 確 保 い 場 合 地 域 の 被 害 状 況 の 収 集 等 に 当 た 次 災 害 の 危 険 性 く っ た と に 各 自 の 勤 務 す 施 設 に 参 集 す
災 害 対 策 本 部 各 部 の 分 掌 事 務
部 の 称 担 当 事 務
危 機 管 理 部 ・ 災 害 対 策 本 部 に 関 す こ と
・ 防 災 会 議 そ の 他 関 係 防 災 機 関 と の 連 絡 調 整 に 関 す こ と
・ 災 害 救 助 法 適 用 に 関 す こ と
・ 自 衛 隊 出 動 要 請 及 び 宿 舎 の 設 置 に 関 す こ と
・ 緊 急 消 防 援 助 隊 の 出 動 要 請 に 関 す こ と
・ 被 害 調 査 に 関 す こ と
・ 水 防 に 関 す こ と
・ 原 子 力 災 害 に 関 す こ と
第 章第 節 災害対策本部の組織・運営計画
総 務 部 ・ 災 者 の 避 難 に 関 す こ と
・ 避 難 所 運 営 の 調 整 に 関 す こ と
・ 緊 急 輸 送 の 総 合 調 整 及 び 車 両 等 の 確 保 に 関 す こ と
・ 職 員 の 動 員 及 び 健 康 管 理 に 関 す こ と
・ 派 遣 職 員 の 受 入 に 関 す こ と
・ 市 有 財 産 の 災 害 予 防 及 び 被 害 調 査 に 関 す こ と
・ 被 害 認 定 調 査 及 び 災 証 明 に 関 す こ と
・ 市 税 の 臨 時 措 置 に 関 す こ と
・ 議 員 と の 連 絡 調 整 に 関 す こ と
情 報 財 政 部 ・ 災 害 時 の 情 報 収 集 整 理 及 び 報 告 に 関 す こ と
・ 予 算 措 置 に 関 す こ と
・ 災 害 情 報 の 広 報 活 動 に 関 す こ と
・ 被 害 写 真 に 関 す こ と
調 達 部 ・ 食 料 及 び 生 活 必 需 品 等 の 調 達 に 関 す こ と
・ 用 対 策 及 び 融 資 に 関 す こ と
・ 商 工 業 者 の 被 害 調 査 に 関 す こ と
・ 義 援 物 資 の 受 入 に 関 す こ と
・ 義 援 金 の 出 納 に 関 す こ と
民 生 部 ・ 災 者 の 救 出 及 び 避 難 に 関 す こ と
・ ボ ラ ン テ ア に 関 す こ と
・ 避 難 所 の 管 理 運 営 に 関 す こ と
・ 義 援 金 の 受 入 配 分 の 管 理 に 関 す こ と
・ 要 配 慮 者 に 関 す こ と
・ 社 会 福 祉 施 設 及 び 医 療 機 関 の 災 害 予 防 被 害 調 査 及 び 応 急 復 旧 に 関 す こ と
・ 医 療 救 護 本 部 及 び 救 護 所 の 設 置 に 関 す こ と
・ 感 染 症(伝 染 病)の 予 防 に 関 す こ と ・ 要 配 慮 者 の 救 出 及 び 避 難 に 関 す こ と
農 林 部 ・ 食 料 ・ 生 活 必 需 品 等 の 運 搬 に 関 す こ と
・ 義 援 物 資 の 保 管 及 び 配 送 に 関 す こ と
・ 農 林 水 産 施 設 の 災 害 予 防 被 害 調 査 及 び 対 策 に 関 す こ と
・ 農 業 者 等 へ の 融 資 に 関 す こ と
・ 避 難 所 の 管 理 運 営 に 関 す こ と
建 設 部 ・ 土 木 建 築 関 係 施 設 の 災 害 予 防 被 害 調 査 及 び 応 急 復 旧 に 関 す こ と
・ 交 通 規 制 等 に 関 す こ と
第 章第 節 災害対策本部の組織・運営計画
・ 障 害 物 の 除 去 に 関 す こ と
・ 都 市 計 画 施 設 の 災 害 予 防 被 害 調 査 及 び 応 急 復 旧 に 関 す こ と
・ 仮 設 住 宅 の 設 置 及 び 住 宅 応 急 修 理 に 関 す こ と
・ 被 災 者 生 活 再 建 支 援 金 に 関 す こ と
・ ヘ リ ポ ト の 設 置 に 関 す こ と
ガ ス 水 道 部 ・ 水 道 ・ ガ ス 施 設 の 災 害 予 防 被 害 調 査 及 び 応 急 復 旧 に 関 す こ と
・ 応 急 給 水 に 関 す こ と
・ 下 水 道 施 設 の 災 害 予 防 被 害 調 査 及 び 応 急 復 旧 に 関 す こ と
市 民 衛 生 部 ・ 炊 出 し に 関 す こ と
・ 埋 葬 及 び 火 葬 に 関 す こ と
・ し 尿 及 び み 処 理 に 関 す こ と
・ 防 疫 に 関 す こ と
・ 仮 設 ト イ レ に 関 す こ と
・ 愛 玩 動 物 に 関 す こ と
教 育 部 ・ 教 育 施 設 の 災 害 予 防 被 害 調 査 及 び 応 急 復 旧 に 関 す こ と
・ 被 災 学 校 の 運 営 に 関 す こ と
・ 給 食 セ ン タ の 炊 出 し に 関 す こ と
・ 避 難 所 の 管 理 運 営 に 関 す こ と
・ 文 化 財 の 被 害 調 査 に 関 す こ と
・ 生 涯 学 習 ス ポ ツ 施 設 の 災 害 予 防 被 害 調 査 及 び 応 急 復 旧 に 関 す こ と
消 防 救 急 部 ・ 消 防 に 関 す こ と
・ 救 急 に 関 す こ と
第 章第 節 防災関係機関の相互協力体制
第
節
防 災 関 係 機 関 の 相 互 協 力 体 制
災 害 対 策 本 部 担 当 部 小 千 谷 市 災 害 対 策 本 部
計 画 の 方 針
○ 基 本 方 針
大 規 模 災 害 発 生 本 市 単 独 応 急 対 策 困 難 県 他 市 町 村
民 間 自 衛 隊 及 び 防 災 関 係 機 関 等 協 力 を 得 応 急 対 策 を 行 い 災 害 拡 大 を 抑 止
市 事 前 県 内 市 町 村 県 外 自 治 体 等 相 互 応 援 協 定 を 締 結 災 害 時
応 援 協 力 体 制 を 構 築 (1) 各 主 体 責 務
ア 市
( ) 市 被 災 た 被 害 状 況 等 を 迅 速 把 握 災 害 応 急 対 策 を 行 う
た 必 要 あ 認 た 場 合 速 や 応 援 又 職 員 派 遣 要 請 を 行 う
受 入 体 制 を 確 立
( ) 被 災 市 町 村 応 援 を 求 た 災 害 応 急 対 策 う ち 消 防 救
等 人 命 関 わ う 災 害 発 生 直 後 緊 急 性 高 い 応 急 措 置 い
当 理 由 い 限 応 援 を 拒 い
( ) 他 市 町 村 被 災 た 市 被 災 地 被 害 状 況 等 関 情 報 収 集
を 積 極 的 行 う 速 や 応 援 体 制 を 整 備
( ) 市 町 村 間 等 災 害 時 相 互 応 援 協 定 締 結 進 等 を 通 体 制 整 備
相 互 応 援 協 定 締 結 当 た っ 大 規 模 災 害 等 時 被
災 を 避 け 観 点 遠 方 所 在 地 方 公 共 団 体 間 協 定 締 結 考
慮
( ) 被 災 時 周 辺 市 町 村 後 方 支 援 を 担 え 体 制 う あ 相 互
協 定 を 結 び そ い 後 方 支 援 基 地 位 置 付 け 必 要
準 備 を 整 え
( ) 災 害 規 模 や 被 災 地 ニ ズ 応 滑 迅 速 他 市 町 村 等 応 援
を 受 け こ う あ 要 請 手 連 絡 調 整 窓 口 連 絡
方 法 必 要 事 項 を 応 援 計 や 受 援 計 定 関 係 機 関 共 有 等
必 要 準 備 を 整 え
( ) 速 や イ ン フ ラ 復 旧 た イ ン フ ラ 事 業 者 情 報 共 有 連
携
イ 県
( ) 県 国 公 共 機 関 被 災 市 町 村 連 絡 を 密 災 害 事 態 対 認 識
を 一 致 さ せ 必 要 応 急 対 策 を 迅 速 実 施 県 単 独 十
応 急 対 策 実 施 い 場 合 速 や 他 都 遈 府 県 等 関 係 機 関 応
援 又 職 員 派 遣 要 請 を 行 う ま た 必 要 応 専 門 家 言 支 援
要 請 を 行 う ま た 必 要 応 専 門 家 言 支 援 要 請 を 行 う
第 章第 節 防災関係機関の相互協力体制
災 市 町 村 を 応 援 こ を 求
( ) 県 災 害 規 模 等 照 地 方 公 共 団 体 間 応 援 要 求 等 っ
災 害 応 急 対 策 滑 実 施 さ い 認 場 合 国 対 他 都
遈 府 県 被 災 都 遈 府 県 又 被 災 市 町 村 を 応 援 こ を 求 う 要 求
( ) 隣 接 県 等 協 定 締 結 進 相 互 応 援 体 制 強 を 図
( ) 災 害 規 模 や 被 災 地 ニ ズ 応 滑 迅 速 国 又 他 都 遈 府 県 等
応 援 を 受 け こ う あ 要 請 手 連 絡 調 整 窓 口
連 絡 方 法 必 要 事 項 を 応 援 計 や 受 援 計 定 関 係 機 関 共 有
等 必 要 準 備 を 整 え
( ) 市 町 村 災 害 対 応 力 を 喪 失 等 た そ 機 能 を 迅 速 適 切 支 援
( ) 県 市 町 村 調 整 市 町 村 相 互 応 援 滑 進 う 配 慮
( ) 連 絡 不 通 時 市 町 村 へ 県 職 員 派 遣 大 規 模 災 害 時 け 県 自
主 的 応 援 を 含 た 支 援 を 行 う
( ) 速 や イ ン フ ラ 復 旧 た イ ン フ ラ 事 業 者 情 報 共 有 連
携
ウ そ 他 防 災 関 係 機 関 責 務
( ) そ 他 各 防 災 機 関 そ 所 掌 災 害 応 急 措 置 を 速 や 実 施
必 要 あ 認 場 合 他 防 災 関 係 機 関 対 必 要 応 援 等
要 請 を 行 う
( ) ラ イ フ ラ イ ン 事 業 者 必 要 応 応 急 対 策 関 広 域 的 応 援 体 制 を
う
( ) 災 害 規 模 や 被 災 地 ニ ズ 応 滑 迅 速 他 防 災 関 係 機 関 等
応 援 を 受 け こ う 防 災 業 務 計 応 援 計 や 受 援 計 を 位
置 付 け う 応 援 又 受 援 必 要 準 備 を 整 え
( ) 速 や イ ン フ ラ 復 旧 た イ ン フ ラ 事 業 者 間 情 報 共 有 連 携
(2) 遉 成 目 標
災 害 応 急 対 策 又 災 害 復 旧 を 滑 実 施 た 次 事 項 を 実 施 災 害 時
応 援 又 応 援 受 入 た 体 制 を 確 立
ア 災 害 時 相 互 応 援 関 協 定 締 結
イ 災 害 時 情 報 収 集 及 び 連 絡 体 制 確 立
ウ 受 援 計 整 備 応 援 受 入 体 制 確 立
エ 応 援 計 整 備 応 援 体 制 確 立
(3) 積 雪 期 対 策
市 積 雪 期 い 災 害 発 生 応 援 要 請 を 行 う 場 合 応 援 隊 受 入
活 動 滑 実 施 さ う 速 や 除 雪 等 を 行 い 関 係 施 設 及 び 用 地 確
第 章第 節 防災関係機関の相互協力体制
情 報 の 流 れ
災 害 対 策 基 本 法 等 基 く 応 援 要 請 等
§29 職
員 派 遣
要 請
§30 §30 §30 §30 §30 §30 §30 §70 §29 §70 §29 §70 §29 §70 自 治 法 252-17
§74
自 治 法 252-17
自 治 法 252-17 自 治 法 252-17
§72 公
安 委 員 会 広 域 応 援 要 請 応 援 要 請 応
援
要 請
災 害 派 遣 要 請 自 衛 隊 法 §83
職 員 派 遣 あ っ せ §30
応 援 要 求 §68
自 衛 隊
他 市 町 村
他 都 遈 府 県
指 定 行 政 機 関
指 定 地 方 行 政 機 関
指 定 公 共 機 関
指 定 地 方 公 共 機 関 警 察 庁 他 都 遈 府 県 警 察
第九管区海 保安本部
職 員 派 遣 あ っ せ §30
自 衛 隊 派 遣 要 請 §68 2
§67
§29
救 援 要 請
あ っ せ
応 援 等 要 請
職 員 派 遣 要 請 県
被 災 市 町 村
民 間 団 体
あ っ せ
内
総 理 大 臣
※ §68
第 章第 節 防災関係機関の相互協力体制
消 防 組 織 法 基 く 応 援 要 請 等
業 務 の 内 容
( 1 ) 時 系 列 区 応 援 要 請
第 段 階 人命 救護 必要 応
援 要 請
災害 拡大防止 必要
応 援 要 請
ア ． 救 出 搬 送 用 人 員 資 機
イ ． 療 関 応 援
ウ．火災 鎮 及び救 救急 間
応 援
エ ． そ 他 状 況 応 た 応 援
第 段 階 災害対策 必要 応援
要 請
ア ． 必 要 物 資 供 給
イ．給水等ライフライン応急対策 対 応 援
ウ ． 遺 体 保 護 防 疫 関 応 援
エ ． 処 理 関 応 援
． そ 他 状 況 応 た 応 援
第 段 階 復旧対策 必要 応援
要 請
ア ． 復 旧 対 策 関 応 援
イ ． そ 他 状 況 応 た 応 援
( 2 ) 市 実 施 行 政 機 関 対 主 応 援 要 請 種
指定地 方行政 機
関 長
当 該 指 定 地 方 行 政 機 関 職 員 派 遣 要 請
災 害 対 策 基 本 法 第 条
県 知 事 ． 指 定 地 方 行 政 機 関 職員
派 遣
． 他 地 方 公 共 団 体 職 員 派 遣 あ っ せ 要 請
． 応 援 要 求 及 び 応 急 措 置 実 施 要 請
． 職 員 派 遣 要 請 ． 自 衛 隊 へ 派 遣 要 請 ． 消 防 庁 へ 派 遣 要 請
災 害 対 策 基 本 法 条 第 項
災 害 対 策 基 本 法 条 第 項
災 害 対 策 基 本 法 条
地 方 自 治 法 第 条
消 防 組 織 法 第 条
他 市 町 村 長 等 ． 応 援 要 求
． 職 員 派 遣 要 請
． 災 害 応 援 関 協 定
基 く 要 請
ア ． 復 旧 対 策 関 応 援
イ ． そ 他 状 況 応 た 応 援
(3) 市 行 う 応 援 要 請
措置 要 求又 指 示 緊 急 時
措置 要 求
又 指 示
要 請
指 示
要 請
要 請
措置要求 又 指 示
県 内 市 町 村 長
県
消 防 庁 他 都 遈 府 県
被 災 市 町 村
第 章第 節 防災関係機関の相互協力体制
ア 指 定 地 方 行 政 機 関 対 要 請
( ) 市 長 応 急 対 策 関 応 援 等 を 要 請 応 急 対 策 又 災 害 復 旧 た
必 要 認 指 定 地 方 行 政 機 関 長 対 当 該 機 関 職 員 派 遣 を
要 請
( ) 指 定 地 方 行 政 機 関 長 職 員 派 遣 要 請 を 受 け た そ 所 掌 事 務
支 障 い 限 適 任 認 職 員 を 派 遣
( ) 陸 地 方 整 備 局
市 長 応 急 対 策 又 災 害 復 旧 た 災 害 対 策 用 機 械 等 必 要 認
陸 地 方 整 備 局 対 災 害 対 策 用 機 械 等 支 援 を 要 請 県 を 通
あ っ せ 要 請 ほ 直 接 出 先 機 関 要 請 こ
使 用 要 請 事 項
使 用 を 要 請 理 由 そ 他 必 要 事 項
使 用 を 必 要 期 間
イ 知 事 へ 要 請
市 長 応 急 対 策 を 実 施 た 必 要 認 知 事 対 次 応
援 あ っ せ を 含 を 求 又 県 実 施 応 急 対 策 実 施 を 要 請
( ) 連 絡 先 及 び 方 法
県 危 機 対 策 課 へ 防 災 行 政 無 線 電 Ｆ Ａ Ｘ 行 う 防 災 行 政 無 線
電 要 請 た 場 合 後 Ｆ Ａ Ｘ 処 理
( ) 知 事 市 長 応 援 要 請 を 受 け た 県 応 急 対 策 調 整 を 図
必 要 認 事 項 い 最 大 限 協 力 を 行 う
ウ 他 市 町 村 対 要 請
( ) 市 長 応 急 対 策 を 実 施 た 必 要 認 知 事 対 次
応 援 あ っ せ を 含 を 求 又 県 実 施 応 急 対 策 実 施 を 要 請
( ) 市 長 応 急 対 策 を 実 施 た 必 要 認 災 害 対 策 基 本 法 等
規 定 基 他 市 町 村 長 対 応 援 を 要 請
○ 防 災 協 定 締 結 一 覧 表 資 料 編 参 照
エ 中 越 大 震 災 ネ ッ ワ や 活 用
新 潟 県 中 越 大 震 災 け 災 害 対 応 を 契 機 成 17 設 立 た 中 越 大
震 災 ネ ッ ワ や (事 務 局 小 千 谷 市 常 葉 大 学) 災 害 発 生 時
け 被 災 市 町 村 災 害 対 応 業 務 支 援 た 情 報 提 供 経 験 職 員 等 派 遣 調
整 を 行 う
ネ ッ ワ や 会 員 簿 資 料 編 参 照
(4) 県 行 う 応 援 要 請
県 市 応 援 要 請 あ っ た 又 必 要 認 た 県 地 域 防 災
計 定 基 必 要 措 置 を 行 う
ア 他 市 町 村 へ 応 援 指 示 又 調 整
イ 他 都 遈 府 県 へ 応 援 要 請
ウ 全 国 知 事 会 を 通 た 応 援 要 請
第 章第 節 防災関係機関の相互協力体制
民 間 団 体 へ 応 援 要 請
キ 自 衛 隊 対 災 害 派 遣 要 請
警 察 本 部 応 援 要 請 公 安 委 員 会
ケ 消 防 広 域 応 援
(5) 指 定 行 政 機 関 及 び 指 定 地 方 行 政 機 関 要 請 指 示
ア 指 定 行 政 機 関 長 又 指 定 地 方 行 政 機 関 長 所 掌 応 急 対 策 実 施 関
必 要 あ 認 知 事 市 長 又 指 定 公 共 機 関 若 く 指 定 地 方 公 共
機 関 対 応 急 対 策 実 施 を 要 請 又 指 示 こ
イ 知 事 市 長 及 び 指 定 公 共 機 関 若 く 指 定 地 方 公 共 機 関 要 請 あ っ た
所 掌 応 急 対 策 調 整 を 図 必 要 認 事 項 い 応 急 対
策 を 実 施
(6) 指 定 公 共 機 関 及 び 指 定 地 方 公 共 機 関
ア 指 定 公 共 機 関 又 指 定 地 方 公 共 機 関 所 掌 応 急 対 策 実 施 関 必 要 あ
認 指 定 行 政 機 関 長 対 応 援 を 求 こ
イ 指 定 行 政 機 関 長 若 く 指 定 地 方 行 政 機 関 長 又 知 事 若 く 市 長 指 定
公 共 機 関 又 指 定 地 方 公 共 機 関 応 援 を 求 た 所 掌 応 急 対 策
調 整 を 図 可 能 限 こ 応
(7) 消 防 機 関 対 応 援 要 請
市 消 防 力 対 処 こ 困 難 予 測 さ 救 救 急 事 故 及 び 火 災 発 生
た 消 防 組 織 法 第 条 及 び 第 条 基 く 応 援 要 請 を 行 い 人 命
救 護 及 び 火 災 鎮 万 全 を 期 応 援 要 請 手 次
ア 救 救 急 及 び 火 災 等 応 援 要 請
要 請 位 応 援 協 定 称
等
要 請 種 要 請 先 応 援 出 動 消 防 機
関
第 一 位 新 潟 県 広 域 消
防 相 互 応 援 協 定
第 一 要 請 ○ 長 岡 市 消 防 本 部 TEL0258-36-0119 FAX0258-36-8320
中 越 地 域 消 防
本 部
第 要 請 ○ 長 岡 市 消 防 本 部 ○ 新 潟 市 消 防 局 TEL025-223-3191 FAX025-223-3174
○ 越 地 域 消 防 事 務 組 合 消 防 本 部
TEL025-525-1199 FAX025-523-8225
中 越 地 域 消 防
本 部 越 又
下 越 地 域 消 防
本 部
第 要 請 ○ 長 岡 市 消 防 本 部 ○ 新 潟 市 消 防 局
○ 越 地 域 消 防 事 務 組 合 消 防 本 部
○ 佐 渡 市 消 防 本 部 TEL0259-52-3941 FAX0259-52-5651
県 下 全 域 消 防
第 章第 節 防災関係機関の相互協力体制
第 位 緊 急 消 防 援
隊 要 綱
消 防 庁 長 官 県 危 機 対 策 課 TEL025-285-5511
TEL(夜)025-280-5511 警 備 室 FAX025-281-2979
消 防 庁 録
又 報 告 あ
全 国 救
救 急 及 び 消 火 部 隊 等
イ 消 防 防 災 ヘ コ プ タ 応 援 要 請
応 援 協 定 称
等
要 請 種 要 請 先 応 援 出 動 消 防 機
関 新 潟 県 消 防 防
災 ヘ コ プ タ
応 援 協 定
(1)調 査
情 報 収 集 等 (2)火 災 消 火 (3)救
(4)救 急
(5)救援物資 人
員 等 搬 送
県 消 防 防 災 航 空 隊
TEL025-270-0395 0263 FAX025-270-0265
広 域 航 空 消 防 応 援 実 施 要 綱
消 防 庁 長 官 県 危 機 対 策 課 TEL025-280-5511
TEL(夜)025-280-5511 警備
室
FAX025-281-2979
消 防 防 災 航 空 隊
を 有 県 及 び
政 令 指 定 都 市 消 防 機 関 等
(8) 受 入 体 制
市 応 援 要 請 災 害 派 遣 さ 人 員 車 両 物 資 等 受 入 及 び そ
部 隊 滞 在 災 害 活 動 を 実 施 必 要 物 資 供 給 体 制 等 い 事 前 定
く 応 援 要 請 を 行 う 時 関 連 施 設 等 確 保 を 行 う
ア 情 報 収 集 伝 遉 交 換
応 援 要 請 等 必 要 予 測 さ 災 害 発 生 又 発 生 そ あ 場
合 迅 速 的 確 そ 状 況 を 把 握 国 及 び 関 係 都 遈 府 県 市 通 報
ほ 必 要 情 報 交 換 を 行 う
イ 受 入 体 制 確 立
国 関 係 都 遈 府 県 市 連 絡 を 速 や 行 う た 連 絡 窓 口 を 定
物 資 等 応 援 や 人 員 派 遣 を 速 や 受 け 入 た 施 設 指 定 受
入 体 制 を 確 立
ウ 応 援 隊 事 務 室 設 置
市 応 援 隊 指 揮 命 令 系 統 確 保 及 び 連 絡 調 整 等 を 滑 行 い 災 害 対
第 章第 節 防災関係機関の相互協力体制
応 援 部 隊 事 務 室 設 置 場 所
市 災 害 対 策 本 部
消 防 機 関 消 防 本 部
自 衛 隊
統 括 本 部 災 害 対 策 本 部
前 線 本 部 災 害 対 策 本 部
エ 宿 泊 場 所 確 保
( ) 避 難 所 指 定 さ い い 公 共 施 設
( ) 自 衛 隊 い 宿 営 を 原 則 宿 営 地 白 山 運 動 公 園 及 び 市 役 所 周 辺
市 管 理 用 地 ま た 必 要 応 宿 泊 施 設 を 確 保
( ) 被 災 状 況 応 援 隊 規 模 等 市 確 保 こ い 場 合 近 隣
市 町 依 頼 確 保
車 両 集 結 場 所
( ) 宿 泊 場 所 隣 接 た ラ ウ ン 空 地 及 び 駐 車 場
( ) 不 足 場 合 状 況 応 直 近 公 共 用 地 民 間 駐 車 場 借
確 保
燃 料 確 保 及 び 供 給
( ) 災 害 応 援 車 両 へ 燃 料 供 給 原 則 新 潟 県 石 油 商 業 協 組 合 協 力
を 得 給 油 場 所 を 指 定 供 給
( ) 被 災 状 況 等 確 保 供 給 こ い 場 合 タ ン ロ
ラ ム 缶 等 供 給 を 県 要 請 確 保
キ 食 料 供 給 及 び 炊 事 施 設 確 保
( ) 自 衛 隊 及 び 緊 急 消 防 援 隊 災 害 派 遣 期 間 中 食 料 確 保 及 び 炊 事 い
原 則 自 己 い 完 結
( ) 他 市 町 村 消 防 機 関 等 緊 急 消 防 援 隊 を 除 く 災 害 応 援 隊 対 食 料
供 給 及 び 炊 事 施 設 確 保 原 則 市 行 う 災 害 規 模 及 び 被 災
状 況 等 応 援 隊 へ 食 料 供 給 及 び 炊 事 施 設 確 保 困 難 あ 判 断 さ
第 章第 節 災害時の通信確保
第
節
災 害 時 の 通 信 確 保
災 害 対 策 本 部 担 当 部 ○ 情 報 財 政 部 、 危 機 管 理 部 、 総 務 部 、 消 防 救 急 部
計 画 の 方 針 ○ 基 本 方 針
災 害 発 生 時 に お け 被 害 状 況 の 把 握 や 被 災 者 救 助 活 動 の 応 急 対 策 を 迅 速 つ 的 確 に 実 施 す た め に 情 報 収 集 手 段 の 確 保 重 要 あ 防 災 関 係 各 機 関 全 国 瞬 時 警 報 シ ス テ ム Ｊ － Ａ Ｌ Ｅ Ｔ 各 種 通 信 手 段 を 的 確 に 運 用 す と と に 通 信 施 設 の 被 災 状 況 の 把 握 と 早 期 復 旧 及 び 代 替 通 信 手 段 の 確 保 に 努 め
(1) 各 主 体 の 責 務
ア 市 民 ・ 企 業 等
地 震 発 生 直 後 に お い 情 報 錯 綜 す こ と 自 分 の 置 た 状 況 を 冷 静 に 判 断 す た め に 避 難 に 当 た っ 緊 急 告 知 ラ ジ オ 緊 急 情 報 メ ル 等 の 情 報 を 確 認 す と と に 非 常 用 持 出 袋 を 準 備 す
イ 市
( ) 公 衆 回 線 防 災 行 政 無 線 の 不 通 箇 所 を 把 握 し 早 期 復 旧 に 努 め と と に 代
替 通 信 手 段 を 確 保 す
( ) 自 力 通 信 手 段 を 確 保 い 場 合 県 及 び 防 災 関 係 機 関 通 信 事 業 者 等 に
支 援 を 要 請 す ウ 県
( ) 公 衆 回 線 防 災 行 政 無 線 の 不 通 箇 所 を 把 握 し 早 期 復 旧 に 努 め と と に 公
衆 回 線 に 係 通 信 事 業 者 の 早 期 復 旧 を 支 援 し 代 替 通 信 手 段 を 確 保 す
( ) 防 災 関 係 機 関 通 信 事 業 者 等 の 協 力 を 得 市 利 用 す 通 信 手 段 の 確 保 を 支
援 す
( ) 防 災 関 係 機 関 通 信 事 業 者 等 の 協 力 を 得 被 災 箇 所 の 緊 急 対 策 実 施 に 利 用
す 通 信 手 段 を 確 保 す
エ 防 災 関 係 機 関 通 信 事 業 者 等 の 責 務
第 章第 節 災害時の通信確保
防 災 通 信 施 設 応 急 対 策 フ ロ ー 図
通 信 体 系
有 線 電 話 施 設 使 用 不 能 及 び 著 し く 使 用 困 難 場 合 に お け 通 信 施 設 の 運 用 に つ い 次 の と お と す
市
民
その他
県情報通信ネットワ ク 市行政無線・衛星携帯電話 片貝支所 除く 避 難 所
片 貝 川 井 小千谷維持管理事務所
防 災 会 議 連 絡 員 室
ﾏﾁｭ 無線 同報有線施設
東 山 新 潟 県
長 岡 地 域 振 興 局
ﾏ ﾁ ｭ 無 線 ｸ ﾗ ﾌ ﾞ 市 災 害 対 策 本 部
テレビ・ラジオ インタ ネット
(優 先 回 線
西小千谷・東小千 谷・片貝町の一部 防災関係機関
真 人 岩 沢
小 千谷市 消 防 署
本部連絡員 市災害対策本部通信設備の運用
通信統制の実施
小千谷市防災行政無線 その他の通信回線の運用
携帯無線電話 ＴＴ電話 衛星携帯電話 被
害 の
い と
災害発生
支援不可の場合 応急復旧計画 他機関への通
信支援要請
通信事業者・警察署・自衛隊等 防災通信施設機能確認
★
使 者 の 派 遣 利用不可の場合 被害のあ と
応急復旧工事
機能回復
非常通信の利用 時 間 以 内
時 間 以 内
３ 日 以 内
第 章第 節 災害時の通信確保
災 害 時 の 通 信 連 絡
県 市 及 び 防 災 関 係 機 関 行 う 災 害 に 関 す 予 報 警 報 及 び 情 報 の 伝 達 若 し く 被 害 状 況 の 収 集 報 告 そ の 他 応 急 対 策 に 必 要 指 示 命 等 原 則 と し 小 千 谷 市 防 災 行 政 無 線 県 防 災 行 政 無 線 又 公 衆 回 線 加 入 電 話 行 う の と す 加 入 電 話 局 地 的 あ い 全 面 的 に 途 絶 す 場 合 想 定 さ た め あ め Ｔ Ｔ 東 日 本 へ 申 し 入 承 諾 を 得 い 災 害 時 優 先 電 話 を 利 用 す
○ 災 害 時 優 先 電 話 一 覧 表 ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ 資 料 編参 照 ○ 新 潟 県 防 災 行 政 無 線 ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ 資 料 編参 照
小 千 谷 市 防 災 行 政 無 線
( 1 ) 通 信 統 制
災 害 時 等 に お い 情 報 の 収 集 伝 達 を 優 先 的 つ 迅 速 に 行 う た め 小 千 谷 市 防 災 行 政 無 線 の 通 信 回 線 を 確 保 す 必 要 あ と 危 機 管 理 課 長 通 信 管 理 者 次 に よ 通 信 統 制 を 実 施 す
ア 回 線 統 制
全 回 線 又 任 意 の 回 線 に つ い 発 着 信 を 統 制 し 一 斉 通 報 を 行 う イ 通 話 統 制
任 意 の 通 話 中 回 線 に 緊 急 割 込 み 分 割 通 話 を 行 う ほ そ の 回 線 の 強 制 切 断 を 行 う お 運 用 上 の 細 部 に つ い 小 千 谷 市 防 災 行 政 無 線 運 用 管 理 規 程 の 定 め と こ に よ
○ 小 千 谷 市 防 災 行 政 無 線 運 用 管 理 規 程・ ・ ・ ・ ・ ・ 資 料編参 照
( 2 ) 移 動 系 無 線 の 利 用
小 千 谷 市 防 災 行 政 無 線 の 陸 上 移 動 局 携 帯 型 ・ 車 載 型 及 び 消 防 車 載 無 線 電 話 災 害 現 場 の 情 報 収 集 を 行 う と と に 基 地 局 固 定 系 の 機 能 障 害 生 た 場 合 応 急 対 策 用 無 線 機 と し 利 用 す
６ 他 機 関 の 通 信 設 備 の 優 先 利 用 等
災 害 に 関 す 通 知 要 請 伝 達 及 び 災 害 発 生 し た 場 合 の 応 急 措 置 に 必 要 通 信 の た め 緊 急 を 要 す 場 合 に お い 特 別 の 必 要 あ と 認 め た と 電 気 通 信 事 業 法 第 ８ 条 第 項 に よ 市 有 線 電 気 通 信 法 に 掲 の 設 置 す 有 線 電 気 通 信 設 備 又 無 線 設 備 を 使 用 す こ と の と す
使 用 す こ と 主 通 信 設 備
・ 警 察 通 信 設 備 ・ 電 力 通 信 設 備 ・ 消 防 通 信 設 備
７ 非 常 通 信 の 利 用
県 市 及 び 防 災 関 係 機 関 災 害 発 生 し 又 発 生 す お そ あ 場 合 に お い 有 線 通 信 使 用 い 又 こ を 利 用 す こ と 著 し く 困 難 あ と に 災 害 応 急 対 策 等 の た め 必 要 と 認 め と 非 常 通 信 を 利 用 す
第 章第 節 災害時の通信確保
す の 及 び 急 迫 の 危 険 又 緊 急 措 置 に 関 す 通 報 の 依 頼 を 受 け た 場 合 非 常 通 信 を 実 施 す 否 を 判 断 の 上 行 う
○ 非 常 通 信 を 依 頼 無 線 局 一 覧 表 ・ ・ ・ ・ ・ 資 料 編 参 照
８ そ の 他 の 通 信 の 利 用
(1) 防 災 相 互 通 信 用 無 線 の 利 用
災 害 発 生 し た 場 合 に 防 災 活 動 に あ た 防 災 関 係 機 関 防 災 活 動 を 滑 に 進 め た め 全 国 共 通 の Ｍ ＨZ 帯 及 び Ｍ ＨZ 帯 の 専 用 波 を 用 い 被 害 や 活 動 の 状 況 を 相 互 に 通 信 す た め に 防 災 関 係 機 関 地 方 公 共 団 体 地 域 防 災 関 係 機 関 に 設 置
さ い
お 運 用 上 の 細 部 に つ い 新 潟 県 内 防 災 相 互 通 信 用 無 線 局 運 営 要 領 の 定 め と こ に よ
○ 防 災 相 互 通 信 用 無 線 ・ ・ ・ ・ ・ 資 料 編 参 照
(2) 移 動 式 通 信 設 備 の 使 用
災 害 時 に お い 携 帯 電 話 衛 星 携 帯 電 話 業 務 用 無 線(Ｍ Ｃ Ａ) Ｐ Ｈ Ｓ 等 の 移 動 式 通 信 設 備 を 使 用 し 緊 急 時 や 災 害 復 旧 活 動 に お け 通 信 手 段 と し 有 効 に 活 用 す
(3) ア マ チ ュ ア 無 線 の 活 用
災 害 時 に お い ボ ラ ン テ ア の ア マ チ ュ ア 無 線 に よ 安 否 情 報 救 援 物 資 の 輸 送 情 報 生 活 情 報 等 の 収 集 ・ 伝 達 被 災 地 及 び 避 難 所 等 に お け 身 近 連 絡 手 段 と し 有 効 に 活 用 す
○ 小 千 谷 ア マ チ ュ ア 無 線 ク ラ ブ 会 員 簿 ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ 資 料 編 参 照 ○ ア マ チ ュ ア 無 線 に よ 災 害 情 報 の 提 供 に 関 す 協 定 ・ ・ ・ ・ ・ 資 料 編 参 照
(4) 消 防 団 無 線 の 活 用
市 内 各 地 域 の 消 防 団 車 両 に 配 備 さ い 無 線 を 非 常 用 の 連 絡 手 段 と し 活 用 す
９ 送 施 設 の 活 用
有 線 電 話 の 有 効 活 用 図 い 場 合 市 速 や に 県 を 通 テ レ ビ ラ ジ オ の 放 送 機 関 に 災 害 に 関 す 情 報 応 急 対 策 上 必 要 伝 達 事 項 等 放 送 を 依 頼 す
1 0 す べ て の 通 信 が 途 絶 し た 場 合
す の 有 線 及 び 無 線 電 話 途 絶 し た 場 合 使 者 を 派 遣 し 行 う
1 1 小 千 谷 市 防 災 行 政 無 線 の 応 急 復 旧 体 制
通 信 施 設 被 災 し た 場 合 被 災 状 況 を 直 ち に 把 握 し 障 害 の 早 期 復 旧 に 努 め 的 確 臨 機 の 措 置 を 行 い 防 災 関 係 機 関 ・ 施 設 相 互 の 通 信 回 路 の 確 保 に あ た
(1) 通 信 設 備 の 機 能 確 認
通 信 設 備 の 疎 通 状 況 及 び 機 能 確 認 を 行 う
(2) 災 害 時 の 組 織 体 制
第 章第 節 災害時の通信確保 (3) 設 備 復 旧 体 制 の 確 立
第 章第 節 被災状況等収集伝達計画
第
節
被 災 状 況 等 収 集 伝 達 計 画
災 害 対 策 本 部 担 当 部 ○ 情 報 財 政 部 、 危 機 管 理 部 、 総 務 部 、 消 防 救 急 部
計 画 の 方 針 ○ 基 本 方 針
災 害 情 報 の 収 集 ・ 伝 達 ・ 共 有 災 害 対 応 の 要 あ こ と 市 及 び 関 係 機 関 災 害 発 生 後 速 や に 被 災 情 報 の 収 集 活 動 を 開 始 す 市 関 係 機 関 と 密 接 連 携 の
と 収 集 し た 情 報 を 集 約 し 的 確 応 急 対 策 活 動 を 開 始 す と と に 防 災 関 係 機 関 及 び 被 災 地 住 民 等 に 情 報 を 伝 達 す
防 災 関 係 機 関 及 び 被 災 地 内 外 の 住 民 市 の 伝 達 す 情 報 や 地 理 情 報 シ ス テ ム Ｇ Ｉ Ｓ を 活 用 し 被 災 情 報 を 的 確 に 把 握 し 避 難 又 応 急 対 策 活 動 の 実 施 に 努 め
(1) 各 主 体 の 役 割
ア 市 民 ・ 企 業 等
地 震 発 生 直 後 に お い 情 報 錯 綜 す こ と 自 の 置 た 状 況 を 冷 静 に 判
断 す た め に 避 難 に 当 た っ 緊 急 告 知 ラ ジ オ 緊 急 情 報 メ ル 等 の 情 報 を 確 認 す と と に 非 常 用 持 出 袋 を 準 備 す
イ 市 消 防 機 関
地 震 発 生 直 後 の 被 害 情 報 を 収 集 し 被 害 規 模 を 推 定 す た め の 関 連 情 報 を 収 集 す
情 報 収 集 に 当 た っ 消 防 団 自 主 防 災 組 織 地 区 振 興 会 町 内 会 等 防 災 関 係 機 関 等 情 報 収 集 体 制 を あ め 確 立 す
お 地 震 に よ 被 害 発 生 し た 場 合 被 害 の 第 一 報 を 消 防 庁 へ の 火 災 ・ 災 害
等 速 報 基 準 に よ 消 防 庁 及 び 県 防 災 局 消 防 課 ・ 危 機 対 策 課 へ 報 告 す
ウ 県
( ) 震 度 以 上 の 地 震 発 生 し た 場 合 に 小 千 谷 市 消 防 本 部 県 地 域 機 関 及 び 警
察 本 部 等 を 通 被 害 情 報 を 収 集 す と と に 市 防 災 関 係 機 関 と 相 互 に 情 報 交 換 す ま た 必 要 に 応 職 員 を 市 に 派 遣 す
( ) 天 候 状 況 等 を 案 し 消 防 防 災 ヘ リ コ プ タ を 出 動 さ せ 上 空 の 目
視 及 び 画 像 撮 影 ヘ リ コ プ タ に よ 画 像 伝 送 を 含 ｡ 等 に よ 被 災 地 情 報 を 収 集 す ま た 必 要 に 応 自 衛 隊 国 土 交 通 省 北 陸 地 方 整 備 局 等 に 対 し ヘ リ コ プ タ 等 に よ 情 報 収 集 を 依 頼 す
( ) 北 陸 信 越 運 輸 局 鉄 道 事 業 者 東 日 本 高 速 道 路 ㈱ 等 を 通 避 難 道 路 等 に 係
被 災 状 況 の 情 報 を 収 集 し 市 に 提 供 す
( ) 危 機 管 理 セ ン タ を 上 記 の 情 報 収 集 ・ 提 供 を 行 う 拠 点 と し 情 報 収 集 伝 達 体 制
を 確 立 す
( ) 県 収 集 し た 情 報 を 集 約 し 被 害 の 概 括 を 掌 握 し 直 ち に 必 要 行 動 を 起 こ
第 章第 節 被災状況等収集伝達計画 ( ) 被 災 市 町 村 県 へ の 被 害 状 況 の 報 告 い 場 合 県 職 員 等 被 災 地 の 情
報 収 集 を 行 う ま た あ め 情 報 収 集 要 領 の 整 備 に 努 め
エ 警 察 本 部
( ) 地 震 発 生 時 に 通 信 指 課 を 中 心 に 駐 在 所 パ ト 白 バ イ ヘ リ コ プ タ
等 に よ 直 ち に 情 報 収 集 に 当 た 通 信 指 課 に よ 一 元 的 情 報 収 集 体 制 を 確 立 す
( ) ヘ リ コ プ タ テ レ ビ シ ス テ ム 交 通 監 視 メ ラ 等 の 画 像 情 報 を 活 用 し 被 災 地
域 の 情 報 を 収 集 す と と に 必 要 に 応 交 通 機 動 隊 の ト ラ イ ア ル 班 を 編 成 し 被 災 地 の 情 報 を 収 集 す
オ 関 係 機 関 の 役 割
被 害 発 生 し た 場 合 自 衛 隊 国 土 交 通 省 北 陸 地 方 整 備 局 そ の 組 織 に
お い 被 災 他 の 情 報 を 収 集 す と と に 必 要 に 応 ヘ リ コ プ タ パ ト ロ ル 等 を 出 動 さ せ 被 災 地 情 報 を 収 集 す
(2) 要 配 慮 者 に 対 す 配 慮
要 配 慮 者 の 被 災 状 況 等 の 収 集・情 報 伝 達 民 生 委 員 自 主 防 災 組 織 地 区 振 興 会
町 内 会 及 び 消 防 団 等 の 避 難 誘 導 協 力 体 制 の 整 備 を 進 め と と に 避 難 所 に お け 手 話 通 訳 文 字 情 報 等 に 配 慮 す
応 急 対 策 フ ロ ー 図
(警 察 国 ・ 県 出 先 機 関 電 力 NTT) ア マ チ ュ ア 無 線 ク ラ ブ
防災会議
関 係防 災機 関 ボランテ ア ル プ
上部機関
市 災 害 対 策 本 部
消防本部
自 主防 災組 織
国
連 絡 員 室 各課 職 員
ガス水道 局
県防災局危機対策課
(県 へ 報 告 不 能 等
消 防 団
町 内 会 収集
一
般
市
第 章第 節 被災状況等収集伝達計画
長 岡 国 道 事 務 所
長 岡 営 業 所
関係機関 団体 関 係 課
町 内 会 広 報 車
同 報 有線施設
報 道 機 関
教育委 員会 北陸地方整備局
信濃川河川事務所
東 北 電 力
防 災 会 議 連 絡 員 室 消 防 本 部
行 政 無 線
口 頭 伝 達 県危機管理防災課
伝達
放 送 小千谷維持管理事務所
県 警 本 部
本部連絡員 消 防 団
学 校 関係施設 国 土 交 通 省
一
般
市
民 巡 回 放 送
巡 回 放 送
市災害対策本部
長岡地域振興局
災害情報 小 千 谷 警 察
災 害 情 報 の 時 系 列 収 集 区 分
市 初 動 体 制 の 迅 速 確 立 と そ の 後 の 応 急 対 策 を 実 施 す た め 被 災 情 報 の 収 集 を
地 震 発 生 後 の 時 間 の 経 過 に 応 行 い 関 係 機 関 所 管 業 務 に 係 被 災 情 報 を 市 に 提 供 す
区 分 収 集 事 項 収 集 要 領
災 害 速 報 第 段 階
・ 人 的 被 害 ・ 火 災 状 況
・ 住 家 等 被 災 状 況 ・ 住 民 避 難 状 況 ・ 医 療 機 関 被 害 状 況 ・ 道 路 橋 梁 等 被 災 状 況 ・ ラ イ フ ラ イ ン 施 設 被 害
状 況
災 害 発 生 直 後 に 実 施
・迅 速 性 を 第 一 と し 市 内 の 被 災 状 況 を 把 握 す
・警 察 消 防 を 主 体 と し た 関 係 機 関 の 状 況 を 収 集 す
・ 職 員 の 参 集 途 上 に お い の 情 報 収 集 ・ 市 民 自 主 防 災 組 織 等 の 通 報 聴 取
中 間 報 告 第 段 階
・ 第 段 階 調 査 事 項 ・ 公 共 施 設 被 害 状 況 ・ 農 林 商 工 業 被 害 状 況
・常 に 被 害 状 況 の 把 握 に 努 め 逐 次 本 部 へ 報 告 す
・ 現 地 調 査 を 行 う
・ 被 害 の 数 量 の 把 握 に 努 め
・ 第 段 階 調 査 事 項 を よ 詳 細 に 把 握 す
概 算 集 計 報 告 第 ３ 段 階
第 章第 節 被災状況等収集伝達計画
復 旧 進 捗 報 告 第 段 階
・応 急 復 旧 工 事 の 進 捗 状 況
・ 応 急 復 旧 工 事 の 進 捗 状 況 を 把 握 す
情 報 収 集 ・ 伝 達
災 害 対 策 本 部 の 総 務 部 員 動 員 配 備 計 画 に 基 直 ち に 本 部 を 設 置 し 関 係 機 関 団 体 町 内 会 等 の 組 織 と 密 接 連 絡 を と
情 報 財 政 部 被 災 状 況 等 の 情 報 収 集 に 努 め の と し 収 集 し た 情 報 整 理 の 上 災 害 対 策 本 部 及 び 関 係 機 関 に 伝 達 す
お 被 害 の 状 況 に よ 収 集 困 難 事 態 生 た と 専 門 的 技 術 を 有 す 県 及 び そ の 他 の 機 関 に 要 請 し 収 集 活 動 を 実 施 す
［ 通 信 手 段 の 確 保 困 難 場 合 ］
電 気 通 信 設 備 使 用 不 能 又 著 し く 使 用 困 難 場 合 市 所 有 の 無 線 通 信 機 器 及 び 消 防 用 車 両 無 線 の 有 効 活 用 を 図 と と に 関 係 機 関 に 協 力 を 求 め
基 幹 避 難 所 に 配 置 さ た 職 員 町 内 会 等 の 協 力 を 得 被 災 地 の 被 害 状 況 の 収 集 対 策 本 部 の 情 報 の 伝 達 に あ た
(1) 職 員 の 情 報 収 集
災 害 発 生 勤 務 時 間 外 の 場 合 非 常 招 集 庁 し く 職 員 被 災 状 況 を 聞 取 調 査 す
(2) 地 域 の 情 報 収 集
被 災 現 地 の 情 報 の 収 集 及 び 伝 達 消 防 団 町 内 会 及 び 自 主 防 災 組 織 等 の 活 動 組 織 を 通 行 う の と し 情 報 の 正 確 性 を 保 持 す た め 災 害 対 策 本 部 と の 窓 口 の 一 本 化 を 図 よ う に 要 員 を 配 置 す
(3) 現 地 調 査
被 害 甚 大 地 域 通 信 手 段 途 絶 し た 地 域 に あ っ 被 害 状 況 の 調 査 の た め 調 査 隊 を 組 織 し 派 遣 す
( 4 ) ヘ リ コ プ タ － 等 に よ 情 報 収 集
通 信 施 設 の 断 絶 等 に よ 被 災 状 況 の 収 集 に 支 障 あ 場 合 に 県 等 の ヘ リ コ プ タ を 所 有 す 機 関 に 出 動 を 要 請 し 次 の 事 項 に 重 点 を お 速 や に 収 集 活 動 を 実 施 す
ア 災 害 発 生 場 所
イ 道 路 被 害 状 況 道 路 機 能 確 保 状 況 ウ 建 築 物 の 被 害 状 況
エ 住 民 の 避 難 状 況 避 難 場 所 の 確 認 オ 公 共 機 関 及 び 施 設 の 被 災 状 況
( 5 ) 被 害 情 報 報 告
第 章第 節 被災状況等収集伝達計画
収 集 す べ き 情 報
( 1 ) 災 害 の 発 生 場 所 又 地 域
( 2 ) 被 害 の 程 度
・ 人 的 被 害 ・ 一 般 家 屋 ・ 公 共 施 設 ・ 道 路 河 川
( 3 ) 災 害 対 策 の 概 要
・ 現 地 災 害 対 策 本 部 の 概 要 ・ 避 難 勧 告 ・ 指 示 の 状 況 ・ 消 防 機 関 等 の 活 動 状 況 ・ 応 急 措 置 の 概 要
( 4 ) そ の 他 応 急 対 策 上 必 要 事 項
・ 食 料 医 薬 品 そ の 他 緊 急 に 補 給 を 必 要 と す 物 資 の 種 類 及 び 数 量 等
( 5 ) 被 害 の 程 度 に つ い 第 ３ 章 第 節 災 害 救 助 法 に よ 救 助 計 画
に よ ま た 災 害 救 助 法 適 用 さ 場 合 家 屋 の 被 害 重 要 と の 判 定 に 当 た っ 正 確 つ 速 や に 被 害 の 把 握 に 努 め
６ 関 係 機 関 の 実 施 体 制
(1) 災 害 情 報 の 収 集 各 機 関 の 必 要 事 項 に 基 い 各 々 の 機 関 に お い 行 い 県
市 及 び 他 の 防 災 機 関 情 報 収 集 に 関 し 応 援 の 要 請 あ っ た 場 合 極 力 応 援 す よ う に 努 め
(2) 関 係 機 関 所 掌 す 事 務 又 業 務 に 係 被 害 状 況 等 に つ い 市 及 び 必 要 と 認 め
機 関 に 伝 達 す
ま た 小 千 谷 市 防 災 会 議 連 絡 員 室 設 置 さ た 場 合 職 員 を 派 遣 駐 在 さ せ 市 対 策 本 部 と の 情 報 伝 達 に あ た
(3) 関 係 機 関 各 々 の 災 害 応 急 対 策 の 実 施 状 況 に つ い 市 及 び 必 要 と 認 め 機 関 に
伝 達 す
７ 積 雪 期 の 対 応
第 章第 節 広報計画
第
節
広 報 計 画
災 害 対 策 本 部 担 当 部 ○ 情 報 財 政 部 、 危 機 管 理 部
計 画 の 方 針 ○ 基 本 方 針
地 震 発 生 時 に 被 災 地 や 隣 接 地 域 の 住 民 に 対 し 速 や に 正 確 情 報 を 提 供 す こ と に よ 流 言 飛 語 等 に よ 無 用 混 乱 を 防 止 し 適 切 判 断 に よ 行 動 取 よ う に す こ と 必 要 あ
市 及 び 防 災 関 係 機 関 住 民 の 安 全 の 確 保 民 心 の 安 定 及 び 迅 速 つ 滑 災 害 応 急 復 旧 対 策 を 実 施 す た め に 広 報 活 動 を 行 う
市 長 及 び 知 事 各 々 適 切 時 期 に 報 道 機 関 等 の 協 力 を 得 被 害 状 況 や 対 応 状 況 及 び 今 後 の 見 通 し 等 に つ い 説 明 す
(1) 各 主 体 の 責 務
ア 市 ・ 県
地 震 発 生 後 地 震 に 関 す 情 報 を 積 極 的 に 収 集 し 避 難 ・ 救 助 活 動 応 急 対 策 等 の 情 報 を 広 報 し さ 被 害 の 拡 大 と 流 言 飛 語 等 に よ 社 会 的 混 乱 を 防 住 民 等 の 安 全 を 確 保 し 民 心 の 安 定 を 図 と と に 救 援 ・ 復 旧 活 動 に 対 す 協 力 を 仰
た め 社 会 的 関 心 を 喚 起 す
ま た 要 配 慮 者 に 的 確 に 情 報 伝 達 さ よ う 多 様 広 報 手 段 を 積 極 的 に 活 用 す と と に 消 防 団 自 主 防 災 組 織 町 内 会 民 生 委 員 ・ 児 童 委 員 及 び ボ ラ ン テ ア 等 の 協 力 を 得 行 う
イ 県 警 察
生 命 身 体 及 び 財 産 を 災 害 保 護 し 犯 罪 の 予 防 交 通 の 確 保 等 公 共 の 安 全 と 秩 序 を 維 持 す た め に 広 報 活 動 を 行 う
ウ 新 潟 地 方 気 象 台
地 震 発 生 後 的 確 応 急 対 策 講 よ う 地 震 に 関 す 情 報 を 広 報 す エ 北 陸 地 方 整 備 局
民 生 の 安 定 を 図 と と に 救 援 ・ 復 旧 活 動 を 進 す た め 国 道 等 の 所 管 施 設 の 被 害 状 況 や 復 旧 状 況 等 の 情 報 を 広 報 す
オ ラ イ フ ラ イ ン 関 係 機 関 電 気 ガ ス 上 水 道 下 水 道 情 報 通 信 事 業 者
地 震 発 生 時 に 的 確 防 災 対 策 講 よ う 防 災 情 報 等 を 広 報 し 迅 速 に 救 援 活 動 ・ 復 旧 活 動 等 講 よ う ラ イ フ ラ イ ン の 被 害 状 況 復 旧 状 況 復 旧 予 定 等 を 広 報 す
公 共 交 通 機 関 鉄 道 バ ス
避 難 救 援 活 動 迅 速 に 行 わ よ う 被 害 状 況 運 行 時 間 ・ 経 路 変 更 代 替 手 段 復 旧 状 況 及 び 復 旧 予 定 等 を 広 報 す
キ 報 道 機 関
第 章第 節 広報計画
の 計 画 に 基 報 道 す ク 市 民 企 業 等
地 震 に 関 す 情 報 に 留 意 し 情 報 を 入 手 し た と 要 配 慮 者 や 情 報 を 入 手 し い い 地 域 住 民 観 客 等 の 滞 在 者 に 的 確 に 伝 達 し 適 切 対 応 と よ う 配 慮 す
(2) 要 配 慮 者 等 に 対 す 配 慮
ア 災 害 や 雪 道 路 や 通 信 途 絶 し た 地 域 へ 情 報 伝 達 さ よ う 多 様 広 報 手 段 を 活 用 す
イ 視 覚 聴 覚 障 い 者 等 に 情 報 伝 達 さ よ う 音 声 と 掲 示 を 組 み 合 わ せ 手 話 通 訳 者 や 誘 導 員 の 配 置 等 多 様 情 報 伝 達 手 段 を 確 保 す
ウ 外 国 人 に 災 害 に 関 す 情 報 伝 達 さ よ う 通 訳 の 配 置 多 言 語 サ イ ト の 構 築 に よ 情 報 を 提 供 す よ う 配 慮 す
エ 一 時 的 に 被 災 地 た 被 災 者 に 生 活 再 建 復 興 計 画 等 に 関 す 情 報 確 実 に 伝 わ よ う 情 報 伝 達 方 法 を 工 夫 す
オ 高 齢 者 障 い 者 等 地 域 の 要 配 慮 者 に 対 し 自 主 防 災 組 織 地 域 住 民 等 を 通 災 害 に 関 す 情 報 伝 達 さ よ う 配 慮 す
地 域 情 報 に 不 案 内 観 客 遠 距 通 勤 ・ 通 学 者 等 に 対 し 企 業 ・ 事 業 所 学 校 等 を 通 適 切 対 応 と た め の 情 報 伝 達 さ よ う 配 慮 す
(3) 代 替 情 報 提 供 機 能 の 確 保
地 震 等 に よ 情 報 提 供 手 段 の 途 絶 等 を 考 慮 し あ め 代 替 機 能 の 確 保 に 努 め
業 務 の 体 系
市 民 ・ 企 業 等 の 役 割
地 震 に 関 す 情 報 に 留 意 し 情 報 を 入 手 し た と 要 配 慮 者 や 情 報 を 入 手 し い 機動偵察機関の調査結果
テレビ・ラジオを通 被害と対応の状況 を説明し 市民の協力を要請
損害金額等の全体的 集計
復興計画の方針等 今後の見通しを説明
生 活 再 建 関 連 の 広 報
ライフライン 交通 公共土木施設等 被 害 規 模 ・ 金 額 発 表
復 興 方 針 の 説 明 応急対策本格稼働期 生 活 関 連 情 報 の 広 報
復 旧 状 況 ・ 見 込 報 告 被 害 状 況 速 報 の 発 表
状 況 説 明
被 害 詳 報 の 発 表人的・物的被害の数量 安否 避難状況 震源・規模 震度
冷静 行動 避難の び けを含
応急対策初動期 ★ 地震発生
第 章第 節 広報計画
い 地 域 住 民 観 客 等 の 滞 在 者 に 的 確 に 伝 達 し 適 切 対 応 と よ う 配 慮 す
(1) 国 際 交 流 協 会 等 ボ ラ ン テ ア に よ 外 国 人 へ の 広 報 活 動
(2) ア マ チ ュ ア 無 線 局 に よ 情 報 の 提 供
(3) 自 主 防 災 組 織 地 域 住 民 等 高 齢 者 障 い 者 等 地 域 の 要 配 慮 者 に 災 害 に 関 す
情 報 を 伝 達 す
(4) 企 業 ・ 事 業 所 学 校 等 観 客 遠 距 通 勤 ・ 通 学 者 等 に 対 し 適 切 対 応 と
よ う 災 害 に 関 す 情 報 を 伝 達 す
市 の 役 割
市 市 域 に お け 第 一 義 的 広 報 機 関 と し 主 に 被 災 地 域 及 び 被 災 者 に 対 す 直 接 的 広 報 広 聴 活 動 を 行 う 警 察 署 消 防 署 医 療 機 関 そ の 他 現 地 機 関 と の 連 絡 調 整 を 行 い 県 の 情 報 及 び 自 収 集 し た 情 報 を 地 域 住 民 に 提 供 し 民 心 の 安 定 を 図 と と に 住 民 に 対 し 一 元 化 し た 正 確 情 報 を 速 や に 提 供 す
ま た 救 援 ・ 復 旧 活 動 に 対 す 協 力 を 仰 た め 社 会 的 関 心 を 喚 起 す と と に 被 災 住 民 の プ ラ イ バ シ に 配 慮 し た 広 報 活 動 を 行 う
(1) 広 報 ・ 広 聴 す 内 容
ア 避 難 医 療 救 護 衛 生 健 康 心 の ケ ア を 含 に 関 す 情 報
イ 被 害 状 況 行 方 不 明 者 の 数 を 含 人 的 被 害 建 築 物 被 害 火 災 土 砂 災 害 の 発 生 状 況 等 の 情 報
ウ 給 水 炊 出 し 生 活 必 需 品 の 配 給 の 実 施 に 関 す 情 報 エ 生 活 再 建 仮 設 住 宅 医 療 教 育 復 旧 計 画 に 関 す 情 報 オ 自 主 防 災 組 織 及 び 自 治 組 織 等 の 相 談 ・ 要 望 等
被 災 者 の 相 談 ・ 要 望 ・ 意 見
キ そ の 他 被 災 住 民 の 避 難 行 動 や 生 活 に 密 接 関 係 あ 情 報
(2) 広 報 活 動
ア 広 報 内 容
( ) 地 震 発 生 直 後 概 ３ ～ 時 間 以 内
住 民 に 対 す 避 難 勧 告
地 震 に 関 す 情 報 震 源 ・ 規 模 ・ 震 度 等 被 害 状 況 速 報
危 険 地 域 の 住 民 に 広 報 車 ま た 町 内 会 長 ・ 自 主 防 災 組 織 等 を 通 避 難 情 報 及 び 次 災 害 防 止 情 報 等 を 緊 急 伝 達 す
( ) 災 害 応 急 対 策 初 動 期 概 日 以 内
避 難 所 の 開 設 情 報
医 療 救 護 衛 生 及 び 健 康 に 関 す 情 報
食 料 給 水 ・ 炊 出 し の 実 施 物 資 の 配 給 ・ 道 路 復 旧 等 応 急 対 策 状 況 に 関 す 情 報
住 民 の 精 神 的 安 定 及 び 社 会 秩 序 維 持 の た め の び け 住 民 の 安 否 情 報
第 章第 節 広報計画
ｈ ラ イ フ ラ イ ン の 使 用 上 の 注 意 そ の 他 必 要 事 項
( ) 災 害 応 急 対 策 本 格 稼 動 期 概 ３ 日 目 以 降
消 毒 衛 生 医 療 救 護 小 中 学 校 の 授 業 再 開 予 定 仮 設 住 宅 の 建 設 計 画 住 宅 応 急 修 理 制 度 の 実 施 ラ イ フ ラ イ ン の 復 旧 見 込 み
ラ イ フ ラ イ ン の 災 害 時 特 例 措 置 の 実 施
( ) 復 旧 対 策 期
災 証 明 の 発 行 生 活 再 建 資 金 の 貸 付
災 害 廃 棄 物 の 処 理 方 法 及 び 費 用 分 担 等 そ の 他 生 活 再 建 に 関 す 情 報
イ 広 報 手 段
( ) 報 道 機 関 を 通 の 広 報
( ) 広 報 車 ハ ン マ イ ク に よ 広 報
( ) 広 報 紙 物 チ ラ シ 等 の 掲 示 配
( ) 国 際 交 流 協 会 等 ボ ラ ン テ ア に よ 外 国 人 へ の 広 報 活 動
( ) ヘ リ コ プ タ に よ 上 空 の 広 報
( ) ア マ チ ュ ア 無 線 局 に よ 情 報 の 提 供
( ) 緊 急 速 報 メ ル に よ 情 報 の 提 供
(ｸ) コ ミ ュ ニ テ 放 送 等 へ の 情 報 の 提 供 平 常 時 事 業 者 と の 協 力 体 制 を 整 え
お く
( ) イ ン タ ネ ッ ト に よ 情 報 発 信 パ ソ コ ン 携 帯 サ イ ト 多 言 語 サ イ ト
( ) 衛 星 携 帯 電 話 に よ 情 報 の 提 供
( ) 県 総 合 防 災 情 報 シ ス テ ム 等 に よ 情 報 の 提 供
(3) 広 聴 活 動
災 害 発 生 時 に 市 相 談 所 の 設 置 町 内 会 自 主 防 災 組 織 等 を 通 被 災 者 の 要 望 等 を 聴 取 し 事 実 を 確 認 し 速 や に 関 係 機 関 等 に 伝 え
ま た 被 災 者 の 相 談 要 望 苦 情 等 を 受 付 け 適 切 措 置 を と と と に 災 害 応 急 対 策 や 復 旧 ・ 復 興 に 対 す 提 言 意 見 等 を 広 く 被 災 地 内 外 に 求 め 県 や 市 町 村 等 の 災 害 対 応 の 参 考 と す
要 望 へ の 対 応 緊 急 度 の 高 い の を 優 先 さ せ 軽 微 の や 長 期 的 の 復 旧 の 進 捗 状 況 に 合 わ せ 対 応 す こ と に の 対 応 の 遅 の 住 民 等 へ の 説 明 を 行 い 協 力 を 求 め 必 要 あ
ア 自 主 防 災 組 織 及 び 自 治 組 織 等 の 相 談 ・ 要 望 等 の 受 付 イ 被 災 者 の た め の 相 談 窓 口 の 設 置
(4) 広 報 ・ 広 聴 活 動 に 当 た っ の 留 意 点
