越 自治基本条例 関
条解説書
成２５ ９月 改訂版
上 越 市
目次
前文··· 1 第 章 総則··· 3
第 条 目的 第 条 定義
第 条 自治 基本理念 第 条 自治 基本原則
第 章 民 権利 責務 ··· 9 第 条 民 権利
第 条 民 責務
第 章 議会 権限 責務等··· 12 第 条 議会 権限
第 条 議会 責務 第 条 議会議員 責務
第 章 長等 権限 責務等··· 15 第 条 長 権限
第 条 長 責務
第 条 長 外 執行機関 権限 第 条 長 外 執行機関 責務 第 条 職員 責務
第 章 運営··· 19 第 条 運営 基本原則
第 条 総合計 第 条 運営
第 条 情報共 説明責任 第 条 情報公開
第 条 個人情報保護 第 条 審議会等
第 条 ックコ ン 第 条 情処理等 第 条 行 手 第 条 評価 第 条 外部 査 第 条 出資法人 第 条 策法務 第 条 法 遵 第 条 公益通報
4 第 条 危機管理
第 章 都 内 権··· 32 第 条 都 内 権
第 条 地域自治
第 章 民参 協働等 ··· 35 第 条 民参
第 条 協働 第 条 コ ュ 第 条 人 育成 第 条 多文化共生
第 章 民投票 ··· 39 第 条 民投票
第 章 国 県 自治体等 関 ··· 42 第 条 国､県等 関
第 条 自治体等 連携
第 条 海外 自治体等 連携 国 交流 推進
第 章 最高規範性 ··· 44 第 条 最高規範性
第 章 見直 等··· 45 第 条 見直
第 条 改 手
附則··· 47
改訂 経遃 ··· 48
前文
越地域 日本海 頸城 山々や大地 四季折々 恵 細や
人 心 文化 多様 史 刻 栄え
う 中 少子化 高齢化 急速 進展や地方 権時 到来 私 ち 最 身近 自治体 自治 在 方 今一度考え 契機
私 ち 地方 権時 幕開 地域 新 飛躍 機会 え 豊
快 適 生 活 民 支 え あ う 自 主 自 立 ち い う 基 本 理 念
成 日 新 い 越 出発
新 い 越 ち い 私 ち 地域 人々 築
史や文化 海 山 大地 恵 自然 多様 地域資源 大 共生 考 え方 人 人 地域 地域 互い 支えあい 自 手 ち
次 世 引 い い
私 ち一人 人 郷土 愛 心 一層 い
ち 主体 身近 政運営 参 画 協働
ち 進 い 何 必要
私 ち 今 自治 主体 権利 責務 改 認識 自主自立
ち 組 決意 自治 最高規範 条例 制定
趣旨
○ 自治基本条例 地方 権時 わ い自治 基本理念や 民 議会 長 等 者 権利 責務等 運営 基本原則等 定 本 自治
最高規範 位置付 あ
○ 前文 う 条例制定 理念や 本 自治 在 方 明
民 対 本条例 制定 背 趣 伝え 越 表現
目的 定 あ
○ 前文 本条例 制定 参 多 民 思い 成 立 や特性
組 条例制定 背 社会経済情勢 基本理念
自治 主体 民 権利 責務 条例制定 宣言 い 項目 い
○ 最終段落 条例制定 宣言 項目 自治 主役 民 あ 民自
自治 組 う 決意 ッ 意味 あ
背 考え方
○ 成 地方 権 推進 関 法 整備等 関 法
地方 権一 法 いう 施行 来 進 権改革 主 団体自
治 充 あ 権 皿 行 基
強化等 いわ 成 大合併 全国各地 進 本 い
日常生活圏 合併 選択
○ う 団体自治 充 一定 進展 見 大 自治体
自己決定権 う い い 自治体 組
う 中 本 住民自治 組 充実 民
主体的 参加 制 的 保 手立 成 議会 定例会
い 民本位 条例 仮称 制定 い 検討 着手 表
明
○ 合併前 越 第 総合計 い 協働 意識
ッ 確立 手立 自治基本条例 検討 位置付
越地域合併協議会 い 自治基本条例 関 委員会 設置 計 回
わ 審議 行わ 審議 成 合併協議会 越
長 自治基本条例 い 提案 提出 合併 新 建設計
い 民参 協働 観 条例制定 検討 位置付
○ 成 本条例 目的 民 意 基 い 検討
進 公募等 民委員 職員委員 人 創
自治基本条例 民会議 設置 本条例 素案 検討 進
○ 間 議会 い 自治基本問題調査特 委員会 場 い 議 論 民会議 意見交換等 行い 本条例 素案 策定 向
言 提言 行わ
○ 成 日 約 全 回 会議
民会議 検討成果 あ 自治基本条例 関 提言書 長 提出 基 い 条例 案 策定
○ 条例 案 策定 通常 ックコ ン 実施 加え 越 自 治基本条例 案 関 意見 伺う会 開催 民 多様 意見 把握
映 う 最終的 条例 案 行
○ 条例 案 成 議会 定例会 程 審議 結果 全会一 可
決 成 日 本条例 施行
○ う 本条例 自治 主体 あ 民 議会 長 者 協働 成果
位置付 あ 議論 経遃 本 自
治 推進 大 産 あ いう
第 章 総則 目的
第 条 条例 自治 基本的 理念 組 定
民 自治 一層 推進 図 自主自立 ち 実現 目的
趣旨
○ 本条 本条例 規定 い 内容 概要 示 制定 目的 明
設 あ
解釈 運用
○ 本条 本条例 制定 目的 い 条例 規定 い 内容 全体像 自治 基本的 理念 組 条例制定 期待 効果 民 自治 一層
推進 最終的 策目的 自主自立 実現 要素 成
立 い
○ 本条例 自治 地域 い 民 自 意思 基 地域運営 い 考え 自 又 表者 選 決定 運営 い あ
○ 本条例 最終的 策目的 あ 自主自立 新 建設計 基本理念
※1
中 掲 い 概念 あ
○ 自主自立 地方公共団体 立目的 あ 住民 福祉 増進 前提 状態 あ 本条例 主権者 あ 民 自治 一層推進
う 状態 全体 実現 い 目的
※1
新 建設計 P17 Ⅲ 新 建設 基本方針 基本理念
言え 国や県 あ 地方 権 流 中 自己決
定 自己責任 自己 担 原則 自主自立 運営 必要 い 私 目指
身 あ 一方的 民 自主的 支え合い や地域 自立
い 姿 人 個人 自立 地域経済 自立 行 自立
役割 担い 協働 い 何 大
定義
第 条 条例 い 次 各号 掲 用語 意義 当該各号 定
基礎自治体 越 いう
民 次 掲 準 認 いう
区域内 居住 個人
区域内 事務所又 事業所 個人 法人 団体 ウ 区域内 存 事務所又 事業所 勤務 個人
エ 区域内 存 学校 在学 個人
長等 長 教育委員会 選挙管理委員会 公 委員会 監査委員 農業委員 会 固定資産評価審査委員会 いう
民参画 民 自発的 主体的 政策 立案 実施 評価 見直
各段階 意思形成 わ いう
協働 民 議会 長等 相互 果 責務 認識 立
場 特性 対等 尊重 考え 公共的 目的 果 協
力 共 働 いう
趣旨
○ 本条 本条例 解釈 共通認識 持 要 用語 意義 明
設 あ
解釈 運用 第 号
○ 本号 議会や執行機関 基礎自治体 越 定義
あ
○ 基礎自治体 基礎的 地方自治体 意味 あ 住民 最 身近 行 主体 いう
第 号
○ 本号 本条例 民 定義 あ 本条例 自治 担う権
利 責務 いう観 内 住 人 住民 始 内
通勤や通学 い 人 自然人 法人 団体 民 定義
い
○ 地方自治法第 条 規定 住民 域内 住所 自然人
法人 いう 民 え 多様 民 わ 絶 う
本条例 趣 合わ い 考え 本条例 内
通勤や通学 い 人や法人格 持 い団体 民 え 地方自治 法 規定 住民 広い意味 定義付 行 い
○ 本条例や 条例等 い 具体的 権利や責務 対象 民 範
限定 必要 あ 場合 内容 照 条例等 定
明確化
○ 本号 住民 録や外国人 録 無 わ 実態 本 域
内 生活 本 個人 意味
○ 本号 本 域内 務所又 業所 個人 業者 本 居住
い う 問わ い 法人 内会 や 民活動 文化や体育等 各種団体 意味
○ 本号 ウ 本 域内 所在 務所や 業所 的 勤務 個人 いう
○ 本号 エ 本 域内 所在 幼稚園 学校 中学校 高校 大学等 在学 個人 意味
○ 本条例 民 ～エ 掲 全 規定 困
難 あ 本号 明 民 認 条件 例示
準 認 いう規定 置 外 内 保育園や授産施設
等 通所 個人や 生活 本 置 勤務や通学 都合等 長
期 わ 本 滞在 地域 わ 持 生活 個人 ～
エ 例示 当 い個人 法人 団体等 民 え
う 認 長等 断 一般的
～エ 準 い 認 意味 い
第 号
○ 本号 長 教育委員会 選挙管理委員会 公 委員会 査委員 農業委員会 固定資産評価審査委員会 成 執行機関 総称 長等 定義
あ
○ 設置 公営企業 ガ 水遈局 執行機関 あ 長 含 あ 第 号
○ 本号 本条例 民参 定義 あ 民 運営 参
加 い 積極的 加わ いう意味 参加 更 一歩進 策 意 思形成 わ いう意味 参 段階 あ 考え 参加 文
意味 民 認知 高い 本条例 参 いう言葉 定
義 あ
第 号
○ 本号 本条例 協働 定義 あ 近 協働 いう言葉
繁 使わ い 行 地域や団体等 委 やいわ 請 う 関
誤 認識 持 い 言葉 あ 言葉
本来的 求 い 意味 改 定義 協働 在 方 明確
誤 認識 払 あ
自治 基本理念
第 条 自治 基本理念 次
民主権 民 自治 主体 自 自治体 統治 地方自治 幹 あ 主権者 あ 民 信託 置 議会 長等 公 開
民主体 政運営 行う
人権 尊重 出身 害 無 性 齢 国籍等 わ 民一人 人権 尊重
非 和 寄 世界 人々 好 強 人類共通 願い
あ 非 和 実現 向 ち 行う
地球環境 保全 健全 恵 豊 環境 将来 世 承 地球全体 環境 配慮 ち 行う
地 域 特 性 尊 重 地 域 史 文 化 的 特 性 尊 重 ち 行 う
地方 権 推進 自主自立 政運営 基礎自治体 権限 拡充 組 自主的 自立的 政運営 行う
趣旨
○ 本条 自治 進 い 基本的 理念 や 運営
方向 明 設 あ
解釈 運用
○ 本条 本 自治 組 踏 え 今 基本的 方
向性 主権者 あ 民 意思 基 自治 住民自治 団体自治 行う
自治 主体 あ 民 議会 長等 者 共 自治 基本理念 位
置付 あ
第 号
○ 本号 民 自治 主体 自 自治体 統治 地方自治制 幹
あ 踏 え 本条例 自治 主体 確認 観 民主権
自治 基本理念 第一 掲 あ 第 号
○ 本号 日本国憲法 大原則 国民主権 和主義 戦 棄 基本的人権 尊 や 人権 尊 部落差 あ 差 明 い 越 築 条例
越 男女共 参 基本条例 表 本 人権尊 組
踏 え 老 男女 問わ 全 民 互い 人権 尊 自治 基本
理念 掲 あ
○ 本号 出身 害 無 性 齢 国籍 例示 掲 い
本 主 組 踏 え 規定 あ 等 信
条 社会的身 金銭的豊 遊い あ い 理由 差
人権 尊 意味 い
第 号
○ 本号 日本国憲法 大原則 非 和 好都 宣言 表 本
非 和 組 踏 え 精神 自治 基本理念 掲 あ
第 号
○ 本号 越 環境基本条例や地球環境都 宣言 越 民 憲章 越 民
憲章 表 本 地球環境保全 組 踏 え 精神
自治 基本理念 掲 あ
第 号
○ 本号 合併 域 大 中 各地域 史や文化 否定
各地域 各々 ン 互い 尊 合う
大 考え 精神 自治 基本理念 掲 あ 第 号
○ 本号 自己決定 自己責任 原則 基 基礎自治体 必要 更 権限
充 自主的 自立的 運営 行う 自治 基本理念
掲 あ
自治 基本原則
第 条 民 議会 長等 前条 定 自治 基本理念 自治 基本 理念 いう 基 次 掲 事項 原則 自治 推進
情報共 原則 民 議会 長等 相互 政運営 関 情報 共
民参画 原則 民参画 基本 政運営 行う 協働 原則 協働 基本 公共的課題 解決 当
多様性尊重 原則 民 出身 害 無 性 齢 国籍 置 状況 尊重 民一人 個性 能力 十 発揮
う 地域 史 文化 価値観 尊重
趣旨
○ 本条 自治 基本理念 実現 向 民 議会 長等 自治 推進
い 共通 行動原則 項 明 設 あ
解釈 運用 第 号
○ 本号 自治 主体 あ 民 議会 長等 情報 信者 信者 得 踏 え 運営 必要 全 情報 者 共
民参 や協働 原則 自治 推進 前提 情報共 自治
基本原則 第一 掲 あ
第 号
○ 本号 公 運営 自治 主体 あ 民 参 推進 い 必要
あ 民参 自治 基本原則 掲 あ 第 号
○ 本号 地域内 様々 公共的課題 解決 い 民 議会 長
等 役割 認識 互い 対等 尊 協力 共
働 必要 あ 協働 自治 基本原則 掲 あ
第 号
○ 本号 合併 万人 民 広い 域 本 自治 推進
地域社会 多様 人々や団体等 構成 い 踏 え 一人
人権 尊 基本 多様 人々や団体等 個性や立
場 遊い 認 合い 交流 連携 い 一体感 持
地域 史 文化 遊いや 風土や地形 遊い 形成 地域 価値観 遊い 尊 地域 個性や特性 十 揮 い 必
要 あ 多様性尊 自治 基本原則 掲 あ
第 章 民 権利 責務 民 権利
第 条 民 自治 主体 地方自治法 昭和 法律第 号 定 民 表 選ぶ権利 条例 制定 改 又 廃 等 直接請求 行
う権利 権利 行使
民 前項 規定 ほ 自治 主体 次 掲 権利
行使
政運営 関 情報 知 権利 民参画 権利
協働 権利
民 提供 サ ビ 享
趣旨
○ 本条 自治 主体 民 い 権利 明 設
あ 解釈 運用
○ 第 項 第 項 規定 権利 民 当然 い 権利 あ 一定
行使 あ 行使 い い 差
い 第 項
○ 本項 選挙権 直接請求権 地方自治法 定 民 権
利 例示 改 明 あ
○ 本項 地方自治法 定 民 自 議会議員や 長
表者 選 民 意思 沿わ い 行わ い 場合 一定 条例 制定又 改廃 議会 解散 議会議員や 長 解職 務
査 求 直接権利 行使 明 い
○ 権利 具体的 住民 査請求 住民訴訟 権利 指 あ
第 項
○ 本項 第 項 規定 地方自治法 定 権利 本条例 基 自治 推
進 い 民 基本的 権利 い 定 あ
第 項 第 号
○ 運営 関 情報 知 権利 情報共 原則 基 民
や 運営 参 協働 前提 知 権利 保
議会 長等 保 情報 提供 必要 応 情報 請求
権利 いう 第 項 第 号
○ 民参 権利 民参 原則 基 自治 推進
民 自 的 主体的 策 立案 実施 評価 見直 各段階 意思 形成 わ 権利 いう
第 項 第 号
○ 協働 権利 協働 原則 基 様々 公共的課題 解決 い
民 議会 長等 果 責務 認識 互い 対等
尊 前提 協力 共 働 権利 いう
○ 規定 民 議会 長等 対 協働 い 提案
議会 長等 提案 尊 誠実 協議 応 い
第 項
○ 本項 民 定 範 提供 ビ 享
定 あ
○ ビ 享 定 範 内 提供
ビ 等 享 機会 いう 場合 等
機会 等 意味 あ 一 等 ビ 享
いう 結果 等 意味 い
民 責務
第 条 民 自治 主体 政運営 関心 持ち 政運営 対 意識
高 う い
民 民参画 協働 権利 行使 当 自 発言 決定
行動 責任 持 い
民 提供 サ ビ 享 当 応 担 わ
い
趣旨
○ 本条 民 対 権利 伴う責務 明 自治 わ 民 主体性
一層 明確 設 あ
解釈 運用 第 項
○ 本項 民 自治 主体 権利 行使 前提 運営 関
心 持 意識 高 う い 責務 定
あ 第 項
○ 本項 運営 民 意見 映 い 自治 主体 権利
最大限尊 必要 あ 当 理由 妨 許
い一方 民 権利 行使 当 自 言 決定や行動
責任 持 いう責務 あ 定 あ
第 項
○ 本項 前条第 項 示 提供 ビ 享 応 担
任 責務 あ 定 あ
○ 担 民税等 税 担金 使用料 手数料 経済的 担 指 応 経済的 齢的 心身 状況等 や 得 い理由
一部又 全部 担 う 困難 民 い 考慮 あ
背 考え方
○ 社会 維持 い 自身 い 権利 主張 行使
当 結果 対 責任 い 担 任 い 責務 果 必要 あ う 権利 責務 表裏一体 関 あ いう
第 章 議会 権限 責務等 議会 権限
第 条 議会 民 信託 議事機関 民 意思 政 運営 適
映 地方自治法 定 政運営 監視
条例 制定 改 廃 予算 決定 決算 認定 政運営 基本的 事項 議決 意思 決定
趣
○ 本条 民 信 議 機関 議会 権限 明
設 あ
解釈 運用
○ 本条 議会 地方自治法 定 条例 制定又 改廃 算 決定 決算 認定等 議決 運営 基本的 項 議決 権限
前提 検閲 検査 通 運営 視 改 明
あ
議会 責務
第 条 議会 民 表 全 的 視 健全 状態 次世 引
視 立 次 掲 機能 果 い
意思決定機能 政運営 監視機能 政策立案機能 立法機能
議会 次 掲 事項 基本 運営 い
議会 審議 活動 明性 確保
民 説明責任 果 民 信頼関係 確保
広 民 意見 聴 意見 議会 運営 前項各号 掲 機能 発 揮 適 映
議会 権限 行使 当 自治 基本理念 第 条 定 自治
基本原則 自治 基本原則 いう 常 民 権利 保
基本 い
趣旨
○ 本条 民 表 議会 果 責務 機能 運営 在 方 前条
規定 権限 行使 観 明 設 あ
解釈 運用 第 項
○ 本項 議会 果 機能 団体意思 決定機能
元 表制 長 始 執行機関 適 運営 確保
視機能 地方 権 推進 観 一層 強化 求 い 策立
案機能や立法機能 揮 い 責務 定 あ
第 項 第 号
○ 意思決定機能 地方自治法 定 条例 制定又 改廃
算 決定 決算 認定 運営 基本的 項 議決 意思決定 行 う機能 意味
第 項 第 号
○ 運営 視機能 地方自治法 定 議決 行う前提
検閲 検査や議会審議 通 運営 視 機能 意味 第 項 第 号
○ 策立案機能 議案 提案 通 策立案 機能 意味
第 項 第 号
○ 立法機能 条例 制定又 改廃 意味
○ 日本国憲法第 条 国会 唯一 立法機関 定 い 条例 広い意
味 法 一種 い 条例 制定又 改廃 権限
立法機能 表現 あ 第 項
○ 本項 議会 運営 在 方 審議 活動 各種調査
明性 確保 信 民 説明責任 果 信 関 確保
様々 場面 広 民 意見 聴 議会 機能 揮
適 映 責務 定 あ
第 項
○ 本項 議会 前条 規定 議会 権限 行使 当 自治 基本理念
や自治 基本原則 民 権利 常 保 基本
い 責務 定 あ
議会議員 責務
第 条 議会議員 民 表 自己 研 遂的
利益 活動 い
議会議員 高い倫理観 誠実 職務 行い 自 発言 決定 行
動 責任 持 い
議会議員 次 掲 事項 い 民 説明責任 果 民 信
頼関係 確保 い
自 議会活動
政運営 関 自 考え
趣旨
○ 本条 民 表 あ 議会議員 い 当 議員 構成 議 機
関 議会 責務 議員個人 果 責務 明
設 あ
解釈 運用 第 項
○ 本項 民 表 わ い知見 求 議員 自己研 必要性
民 表 多様 民意 映 遂的 利益 活動 責務
定 あ
第 項
○ 本項 民 表 立場 高い倫理観 持 誠実 職務 行う 言 決定や行動 責任 持 責務 定 あ 第 項
○ 本項 民 信 民 表 あ 議員 説明責任 果
責務 定 あ
第 章 長等 権限 責務等 長 権限
第 条 長 民 信託 執行機関 地方自治法 定
統轄 表
長 地方自治法 定 議会 議案 提出 予算 調製
税 賦課徴 等 事務 管理 執行
趣旨
○ 本条 民 信 基 運営 行う執行機関 長 権限 明
設 あ
解釈 運用 第 項
○ 本項 地方自治法第 条 基 長 基礎自治体 統轄
表 あ 定 あ
○ 統轄 務全般 い 長 総合的統一 確保 権限 意味
○ 表 長 行 行 法 直 行 意
味 第 項
○ 本項 地方自治法第 条各号 掲 い 長 担任 表的 務 権
限 う 民 身近 や い 議会 議案 提出
算 調製 税 賦課徴 例示 法第 条 規定 管理執行権
改 規定 あ
○ 議会 議案 提出 条例 算 決算 認定 議会 議決 項 い 案件 い 長 案 議会 提出 いう
○ 算 調製 算案 作成 議会 提案 う いう
長 責務
第 条 長 民 表 広 民 意見 聴 自 発言
決定 行動 責任 持 政運営 当 前条 規定 権限 公 誠実
執行 い
長 権限 行使 当 自治 基本理念 自治 基本原則
常 民 権利 保 基本 い
長 毎 度 政運営 方針 定 民 議会 説明
遉成状況 報告 い
趣旨
○ 本条 長 民 直接選挙 選 表 いう地位 あ
長 外 執行機関 比較 責任 い 長 外 執行機関
責務 改 明 設 あ
解釈 運用 第 項
○ 本項 長 民 表 広 民 声 聴 組 民
信 え 責任 持 運営 行い 前条 明 長 権限 公 誠実 執行 責務 定 あ
第 項
○ 本項 長 前条 規定 長 権限 行使 当 自治 基本理念や基
本原則 民 権利 常 保 基本 い
責務 定 あ
第 項
○ 本項 民や 議会 長 説明責任 明 あ 運営 方
針や内容 目的 目標 遉成状況 い 説明 責務 定 あ
長 外 執行機関 権限
第 条 長 外 執行機関 地方自治法 法 定 権限 属 事務
管理 執行
趣旨
○ 本条 長 外 執行機関 権限 明 設 あ
解釈 運用
○ 本条 本 設置 長 外 執行機関 あ 教育委員会 選挙管理委員会 査委員 農業委員会 公 委員会 固定資産評価審査委員会 機関 い
地方自治法や地方教育行 組織 運営 関 法 法 規定
権限 属 務 範 い 務 管理 執行 改 明
あ
長 外 執行機関 責務
第 条 長 外 執行機関 広 民 意見 聴 前条 規定 権
限 属 事務 公 誠実 管理 執行 い
長 外 執行機関 権限 基 事務 係 基本的 事項 い 民
議会 説明責任 果 い
趣旨
○ 本条 長 外 執行機関 地方自治法 法 規定 権限
属 務 範 い 立 務 管理 執行
大 役割 対 責務 明 設 あ 解釈 運用
第 項
○ 本項 長 外 執行機関 直接選挙 選 民 表 い
直接選挙 選 民 表 選任 いう意味 民 表
様 あ 広 民 意見 聴 義務付 公
運営 民主性 確保 権限 散化 いう本来的 目的 遉成 公
誠実 務 管理 執行 い 責務 課 あ
第 項
○ 本項 長 外 執行機関 権限 基 務 管理 執行 当
長 様 説明責任 う 考え 民や 議会 対 果
い 責務 課 あ
職員 責務
第 条 職員 全体 奉 者 法 遵 公 誠実 全力 挙
職務 遂行 い
職員 職務 遂行 必要 能力 開発 自己啓発 い
趣旨
○ 本条 長等 補 機関 運営 携わ 職員 い 職務 遂行
責務 明 設 あ
解釈 運用
○ 本条例 運営 携わ 全 人 当然 全体 奉 者
い 明 第 条 第 条 民 信 いう関
明 い 議会議員や 長 長等 補 機関 あ 職員 副
長 職員 い 全体 奉 者 本条 規定 改 基
本 立 返 公 誠実 全力 挙 職務 遂行 い 定
あ 第 項
○ 本項 地方公務員法 定 い 公務員 責務 改 規定 あ
○ 職員 いわ 一般職 規 臨時 職員 特 職 あ 副 長 や非常勤特 職 あ 各種審議会 委員等 含 あ
○ 本条例 法 国会 制定 法 国 行 機関 制定 命 地方公共団体 制定 条例 規則等 合わ いう
○ 全力 挙 一般職 職員 い 勤務時間中 特 職 職員
い 職務 遂行 能力 全 職務 中 いう
第 項
○ 本項 地方 権時 迎え 協働 進 い 中 職員
新 能力や資質 求 踏 え 職務 遂行 必要 能力 開 自己
啓 い 定 あ
第 章 政運営 政運営 基本原則
第 条 議会 長等 自治 基本理念 自治 基本原則 公 明性 高い 政運営 推進 公共 福祉 増進 い
議会 長等 持 的 発展 可能 地域社会 実現 向 内 資源 最大限 活用 施策 戦略的 展開 実施 当
施策相互 連携 図 最少 経費 最大 効果 う い
趣旨
○ 本条 運営 当 い 議会 長等 共通 行動原則
項 明 設 あ
解釈 運用 第 項
○ 本項 議会 長等 運営 行う 当 説明責任 果 明性 高い 運営 進 民 公 行 ビ 提供 う
い 定 あ
○ 公共 福祉 社会一般 利益 表 言葉 あ 特定個人 民全体 利益 いう
第 項
○ 本項 議会 長等 持 的 展 地域社会 実現
内 あ 地域資源 最大限 活用 長期的 視 戦略的 施策
展開 実施 当 縦割 行 弊害 施策相互 連携
最 経費 最大 効果 う 定 あ
○ 施策 戦略的 展開 大局的 長期的視 社会経済情勢 民 行 需要等 変化 見越 総合的 効果的 施策展開 い う
総合計画
第 条 長 自治 基本理念 自治 基本原則 前条 定 政運営 基本 原則 政運営 総合的 指針 総合計画 策定 計画的 政運
営 行わ い
趣旨
○ 本条 総合計 運営 関 明 設 あ
解釈 運用
○ 長 基礎自治体 統轄 表 第 条 自治 基本
理念 第 条 自治 基本原則 前条 運営 基本原則 総合計
策定 運営 基 計 的 行わ い
定 あ
○ 総合計 う 基本構想 基本構想 基 基本計 策定又 変更 越 議 会基本条例第 条 規定 基 議会 議決 経 定 あ
政運営
第 条 議会 長 中長期的 視 健全 政運営 行わ い
長 政状況 関 情報 民 や 民 理解
う 公表 い
趣旨
○ 本条 自立 運営 基礎 健全 運営 確保 運
営 明性 向 基本的 項 い 明 設
あ 解釈 運用
第 項
○ 本項 議会 長 民 信 え 行 ビ 提供 い
中長期的 視 健全 運営 行わ い 明
あ
○ 運営 行 活動や公共 策 遂行 行う資金 調遉 管理 支出や 産 管理運営 各種活動 総称 あ
○ 規定 基 長 総合計 や中期 計 基 計 的 運営 行う 行 評価 結果 踏 え 業 検証や見直 行い 効果的
効率的 業 実施 時 議会 健全 運営 行わ う
一層 責務 果 求 あ
○ 運営 健全性 い 様々 指標や見方 あ 明確 定義 困難
あ 地方公共団体 健全化 関 法 期健全化基準
回 や 必要性 高い 業や行 ビ 提供 本
力 対 遃大 担 残 いう 健全 運営 当 い
考え あ
第 項
○ 本項 長 表 運営 関 情報 民 公表 説明責任 果
い 明 あ
○ 議会 長 課 説明責任 基 運営 状況 民
や 説明 民 信 え い い義務 い
本項 統轄 表 立場 あ 長 対 ン 等
務諸表 や 作成 公表 状況 い 民 理解 得
う 責務 課 あ
情報共 説明責任
第 条 議会 長等 政運営 関 情報 民 積極的 提供
民 意見 把握 民 情報 共 図 い
長等 政策 立案 実施 評価 見直 至 遃程 内容 民
や 説明 い
趣旨
○ 本条 議会 長等 民 相互 信 感 醸成 民参
協働 推進 自己決定権 大 伴い 策形成遃程 明性
高 情報共 説明責任 基本的 組姿勢 明 設
あ 解釈 運用
第 項
○ 本項 民参 進 い 民 情報公開請求権 保
民 関 心や参 意欲 高 う 議会 長 等
様々 媒体 活用 運営 関 情報 積極的 提供
民 意向 積極的 把握 民 情報 共 い
定 あ
○ 情報 民 積極的 提供 越 情報公開条例 規定 基 民 行 情報公開請求 対 議会 長等 情報 公開 異
民 請求 無 わ 議会 長等 民 運営 関 情報
積極的 提供 意味 あ
第 項
○ 本項 第 条 民 権利 規定 民 運営 関 情報 知 権利 保 一環 長等 民 対 策 立案 実施 評価 見直
遃程 内容 い 説明責任 う 定 あ
情報公開
第 条 議会 長等 政運営 関 民 知 権利 保
民参画 一層推進 公 政運営 確保 議会
長等 保 情報 民 求 応 原則 公開 い
前項 議会 長等 保 情報 公開 手 等 い 条例 定
趣旨
○ 本条 公 開 運営 実現 う 議会 長等 保 情
報 公開 原則 明 設 あ 解釈 運用
第 項
○ 本項 第 条 民 権利 規定 民 運営 関 情報 知 権利
保 議会 長等 保 情報 民 求 応 原則
公開 い 定 あ
○ 越 情報公開条例 出資 い 法人 保 情報 い
組織 法人 保 情報 あ 情報公開 対象 含 い
い 関 情報 う 出資者 保 い 情報 当然
長等 保 情報 あ 公開 対象 あ
第 項
○ 本項 議会 長等 保 情報 公開 手 等 い 条例 定
規定 あ 具体的 越 情報公開条例 当
あ
個人情報保護
第 条 議会 長等 民 基本的人権 あ 個人 尊厳 確保 議 会 長 等 保 情 報 含 個 人 情 報 適 保 護 民 自己 係 個人情報 開示請求等 権利 保 い
前項 個人情報 適 保護 民 自己 係 個人情報 開示請求等 手 等
い 条例 定
趣旨
○ 本条 個人情報 保護 民 基本的人権 あ 個人 尊厳 確保 密接 関
個人情報保護 対 基本的姿勢 明 設
あ 解釈 運用
第 項
○ 本項 議会 長等 保 情報 含 個人情報 適 扱わ 権利利益 侵害 い う 議会 長等 個人情報 適 保護
民 自己 個人情報 い 議会 長等 開示 求
権利等 保 い 定 あ
第 項
○ 本項 第 項 規定 項 具体的 内容 い 条例 定
規定 あ 具体的 越 個人情報保護条例 当 あ
審議会等
第 条 議会 長等 審議会等 構成員 委員等 いう 選任 当 公 性 配慮 選任 手 い 明性 確保 う
い
議会 長等 男女共同参画 本旨 委員等 選任 当
男女 構成比 配慮 い
議会 長等 民 公募 選任 人 委員等 含
議会 長等 民 情報共 図 条例 定
審議会等 会議 公開等 行う
趣旨
○ 本条 法 定 設置 附属機関 審議会や いわ 私的諮問機 関 設置 各種委員会等 構成員 人 選任 い 考え方 審
議会等 会議 公開 い 明 設 あ
解釈 運用 第 項
○ 本項 議会 長等 設置 審議会等 委員等 選任 当 公
運営 資 う公 性 配慮 明性 手 定
あ
○ 審議会等 議会 長等 務や 業 い 民 意見や専門的知 見等 映 公 確保 設置 審議会 委員会 民会議等 いい 地方自治法第 条 第 項 規定 基 設置 執行機関 委員会 や委員 除 あ
○ 議会 法 諮問機関 設 い 公聴会 民 意見 聴
会議 開 可能 あ 本条 対象 あ
○ 本項 議会 長等 委員等 選任基準や選任 経遃等 明
手 明性 確保 う 定 あ
○ 公 性 配慮 多 民 多様 意見 聴 委員等 選任 当 幅広い 齢層 居住地域等や 男女 構成比 一人物 審 議会等 委員等 兼務状況 考慮 あ
第 項
○ 本項 審議会等 委員等 選任 関 男女共 参 社会 実現 向 本 特
徴的 組 男女 構成比 配慮 明 あ
第 項
○ 本項 民参 観 審議会等 委員等 選任 当 原則
民公募 行う 定 あ
○ 規定 基 議会 長等 民公募 行う 当 各審議会等 設置目的や公募委員 役割 踏 え 委員 数 公募 在 方 検討 明
い
○ 規定 例外 認 い 例え 学 関 学識経験
委員 構成 越 大気汚染疾病者認定審査会 極 高 専門性 委員構成 必要 審議会等 あ 考慮 あ
第 項
○ 本項 民 情報共 公 明性 高い 運営 推進
審議会等 会議 原則公開 あわ 会議録 原則公開 い 定 あ
○ 本項 いう 条例 具体的 越 審議会等 会議 公開 関 条
例 当 あ
パブリックコメント
第 条 長等 基本的 計画 重要 条例等 議会 提案 又 決定 う 当該計画 条例等 案 公表 広 民 意見 聴 手
い
長等 前項 手 提出 民 意見 尊重 意思決定 行う
提出 意見 対 長等 考え方 公表 い
第 項 手 前項 規定 公表 い 条例 定
趣旨
○ 本条 運営 要 案 議会 提案や決定 民 情報
共 や 民参 進 制 一 ックコ ン 意見公
募手 在 方 明 設 あ
解釈 運用 第 項
○ 本項 運営 要 案 議会 提案や決定 ックコ
ン 実施 い 定 あ
第 項
○ 本項 第 項 規定 ックコ ン 提出 意見 い 長
等 尊 や 対 考え方 公表 義務付 あ
第 項
○ 本項 第 項 第 項 規定 手 等 い 条例 定 明
あ 具体的 越 ックコ ン 条例 当
あ
苦情処理等
第 条 議会 長等 政運営 関 苦情等 あ 速や
内容 原因 調査 析 改善 要 断 い 再発防 等
適 措置 講 い
長等 民主権 理念 基 公 立場 政運営 関 苦情 適
迅速 処理 政運営 監視 民 権利利益 擁護 図
開 政運営 一層 進展 政運営 対 信頼 確保 資
条例 定 オンブ パ ソン 設置
趣旨
○ 本条 民 説明責任 対 民 情等 申立 対
応答責任 オン ソン 設置 い 明 設
あ 解釈 運用
第 項
○ 本項 運営 関 情等 長等や 議会 寄 場合 対応 規定
あ 速や 内容 原因 調査 析 改善 要
断 い 再 防 等 適 措置 講 義務 議会 長
等 課 あ
第 項
○ 本項 公 立場 運営 関 情 適 迅速 処理
運営 視 機関 オン ソン 設置 定 あ
本項 いう 条例 具体的 越 オン ソン条例 当
あ
行政手
第 条 長等 民 権利利益 保護 資 長等 行う許認可 申請 等 手 い 基本的 事項 定 公 確保 明性 向 図
い
行政手 法 成 法律第 号 等 定 ほ 前項 基本的 事項
い 条例 定
趣旨
○ 本条 運営 公 確保 明性 向 民 権利 利益 保護 長等 行う処 行 指 等 手 基本的 項 い 明
設 あ
解釈 運用 第 項
○ 本項 長等 行う許認可 申請等 手 営業許可 許認可処 営
業許可 消 利益処 公権力 行使 当 行 いわ 処
や 行 指 届出 関 手 意味 あ
○ 本項 基本的 項 処 標準的 処理期間や審査基準 定
処 拒否 場合 理由 明示 や 利益処 対 聴聞 弁明
機会 付 関 意味 あ
第 項
○ 本項 前項 長等 行う許認可 申請等 手 基本的 項 い
法 基 務 行 手 法等 定 い 除
条例 統一的 定 明 定 あ 具体的
越 行 手 条例 当 あ
○ 行 手 法等 等 行 手 法第 条 規定 基 一般的 共通的
手 規定 対象 適当 い 項 法 適用除外 関
手 定 法 等 指 あ
評価
第 条 長等 効果的 効率的 政運営 図 行政評価 行い
結果 施策 改善 見直 速や 映 う 当該評価
結果並 改善 見直 内容 や 民 公表 い
長等 前項 行政評価 い 民 参加 評価 手法
第 者 評価 手法 入 う い
趣旨
○ 本条 効果的 効率的 運営 業等 評価 行い 結果 公
表 や 第 者評価等 入 う い 明
設 あ
解釈 運用
○ 行 評価 効果的 効率的 運営 行 活動 一定 基準 視 従 評価 結果 改善 結 付 手法 あ
○ 効果的 効率的 運営 計 実行 評価 改善 流 いわ Ａ ク 業 行い 繰 返 い 必要 あ
○ 本条 長等 行 評価 実施 結果 公表 民や第 者
遃程 参加 組 設 い 力義務 課
あ 第 項
○ 本項 長等 行 評価 実施 諸施策 改善や見直 映 う
あわ 評価 結果や見直 内容 民 公表 説明責任 果
運営 明性 高 い い 定 あ
第 項
○ 本項 長等 自 行 評価 行う 民参加や第 者 視
入 行 評価 手法 一 入 い 力義務 定
あ 背 考え方
○ 現在 本 行 評価 務 業 成果や 位計 あ 総合計 献 合い 務 業 実施 本質的 主体 緊急性 無 効果的 効率 的 業 実施 主体 無 益者 担 必要性 総合的 網羅的
視 評価 今 務 業 方向性 断 方式 採用 結果
等 公表 い
○ 一方 民参加 行 評価 啓 業 効果 抽象的 効果 協働 業 効果 評価 場合 非常 適 面 持 いう考え方や 第 者 中立的 立場 行 評価 必要 あ 考え方 あ
○ 民参加 行 評価 い 専門性 中立性等 課題 あ
第 者評価 費用対効果 い 面 課題 あ 今 う 踏 え 検討 必要
外部監査
第 条 民 議会 長 適 効果的 効率的 政運営 確保
地方自治法 定 外部機関 監査 実施 求
前項 外部機関 監査 実施 関 手 い 条例 定
趣旨
○ 本条 主権者 あ 民 対 適 ビ 提供 行わ い う
あ い 公金 適 使わ い う 確認 手立 一 あ
外部 査制 い 明 設 あ
解釈 運用 第 項
○ 本項 民 議会 長 内部 査委員 通常 査 加え 専門性 要求 案件 い 地方自治法 基 外部 専門家 視 入
外部 査 実施 求 定 あ
第 項
○ 本項 外部 査 実施 関 手 い 条例 定 規定 あ 具体的 越 個 外部 査契約 基 査 関 条例
当 あ
出資法人
第 条 長 資本金 基本金 準 出
資 い 法人 出資法人 いう 対 適 情報公開 個人情報
保護 行わ 出資 目的 効果的 効率的 遉成 う
経営状況 い 報告 徴 ほ 言 必要 措置 講
長 前項 規定 報告 あ 経営状況 基 説明書類 作成 議会
提出 民 周知
趣旨
○ 本条 算 適 執行 観 出資法人 関 基本的
姿勢 方針等 い 明 設 あ
解釈 運用 第 項
○ 本項 長 出資法人 対 準 適 情報公開 個人情報保護 行わ 出資 目的 効果的 効率的 遉成 う経営状況
い 報告 徴 言 必要 措置 講 定 あ
○ 本項 言 必要 措置 地方自治法第 条第 項 地方自治
法施行 第 条第 項 規定 資本金等 出資 い
法人 対 算 執行 関 長 調査権等 議会 要請
基 行 資本金等 未満 出資 い 法人
対 算 執行 関 報告 徴 等 いう あ 第 項
○ 本項 地方自治法第 条 第 項 規定 出資法人 経営状況 報告
当 長 説明書類 作成 議会 提出 等
通 民 周知 定 あ
○ 前項 規定 資本金等 未満 出資 い 法
人 対 算 執行 関 報告 徴 等 基 当 出資法人 経営状況 報 告 い 様 長 説明書類 作成 議会 提出
等 通 民 周知 定 あ
政策法務
第 条 議会 長等 自主的 自立的 政運営 行う 条例 規則 等 制定 権限 十 活用 法 自主的 解釈 運用
い
趣旨
○ 本条 自主自立 運営 確立 向 策法務 積極的 組 明
設 あ 解釈 運用
○ 本条 成 地方 権一 法 施行 国 地方自治体 関
主従 関 対等 協力 関 見直 伴い 地方自治
体 法 自主解釈権 認 条例制定権 充 踏
え 議会 長等 う 権限 十 活用 条例 規則等 制定
又 改廃 法 解釈 わ 策法務 積極的 行う 定
あ
法 遵
第 条 議会 長等 法 遵 倫理 保持 体制整備 図
常 適法 公 政運営 い
趣旨
○ 本条 民 信 運営 行う 可 議会 長等 法
遵 コン ン 義務 明 設 あ
解釈 運用
○ 法 遵 倫理 保持 体制整備 法 遵 や倫理 保持 職員研修制 実施や倫理 関 条例 整備 意味 い あ 背 考え方
○ 全国的 長や 議会 議員 職員 組織全体
わ 汚職や 祥 等 社会問題 い
○ う 態 本 い 生 場合 民 利益 損 い 信 著
失墜 適法 公 運営 行う 議会
議員や 長 始 実務 担う職員一人 法 理解
遵 倫理 保持 い 求
公益通報
第 条 長等 適法 政運営 確保 政運営 係 遊法 行
い 職員等 行わ 通報 体制 整備 通報者 当該
通報 行う 利益 い う適 措置 講 い
趣旨
○ 本条 法 遵 コン ン 確保 公益 通報 行 職員
等 当 扱い 保護 体制整備 明 設
あ 解釈 運用
○ 本条 務 業 執行 関 公益通報 制 設 通報者
職員等 保護 必要 措置 講 祥 生や隠蔽
い
抑 力 い 意 い あ
○ 職員等 職員 行う 務 業 者 従業員 含
あ 背 考え方
○ 近 企業等 祥 内部告 明 ケ 増加 消費
者や公益 擁護 行わ 従業員等 行動 対 解 等 利益 処 当 あ 防 目的 公益通報者保護法 成 施行
○ 本 い 万 一 祥 生 場合 速や 明 民
利益や 信 失墜 最 限 食い 公益通報 行う 職員
等 通報 行 利益 い う 必要 あ
危機管理
第 条 長等 全 心 民生活 確保 常 測 事態 備え 民 生命 身体又 産 重大 被害 生 又 生 あ 事態
災害等 いう 的確 対応 体制 整備 い
長等 災害等 発生時 民 関係機関等 連携 速や 状況 把
握 対策 講 い
民 災害等 発生時 自 全確保 図 自 果 役割
認識 相互 協力 災害等 対処 い
趣旨
○ 本条 全 心 民生活 確保 長等 責務 災害等 生時
長等 民 役割 明 設 あ
解釈 運用
○ 本条 長等 常 災害や ロ等 測 態 備え 体制 整え 必要
あ 測 態 生 場合 速や 情報 行い 被害状況
等 応 必要 作業や支援等 行う あ 長等 関
機関 民 役割 認識 互い 連携 必要 あ 定
あ 第 項
○ 本項 長等 災害や ロ等 測 態 備え 日頃 越 地域防災計 越 国民保護計 等 計 策定や ッ 等 作成 行い 必要 体制
整備 い 定 あ
第 項
○ 本項 災害等 生時 職員 対応 困難 場合 想定
長等 ン 等 民や自衛隊 警察 関 機関 連
携 速や 情報 行い 被害状況 把握や被害 大 測 行う ン 確保 避難誘 や炊 出 等 必要 作業や支援 実施
い 定 あ
第 項
○ 本項 大規模 災害等 生 非常時 い 行 対処 い
想定 日頃 民一人 自 共 い 意識
持 実践 い 必要 あ 長等 役割 並列 民 役割 定 あ
第 章 都 内 権 都 内 権
第 条 長等 民 身近 地域 課題 主体的 え 自 考え 解決
向 地域 意見 決定 政運営 映 組 整え 都
内 権 推進
趣旨
○ 本条 長等 民 身近 地域 課題 主体的 解決 特徴的 個性的
地域 組 う 組 整備 都 内 権 推進
明 設 あ
解釈 運用
○ 本条 都 内 権 住民 身近 課題 住民 近い 解 決 いう地方 権 考え方 都 内部 当 考え方 あ
民 身近 地域 課題 主体的 解決 組 あ
○ う 環境 整備 地域 課題 解決方法 地域 中 決定
長等 意見 伝え 制 保 長等
地域 決定 尊 例え 長等 地域 住民 協働 解決 い 対応 検討
背 考え方
○ 成 地方 権一 法 施行 来 地方 地方 いう 権改革
進展 地方自治体 自 決定 範 権限 大
伴い 従来 国や県 指 通遉 組 策や施策
意思 責任 基 実行 い 求 い
○ う 中 国 地方 状況 悪化や 権 皿 行 基 強化
等 目的 全国各地 成 大合併 進展 越地域 成 日 合併 人口 万人 面積 ｋｍ 新 い 越
身近 基礎自治体 民 ビ 完結 組 一層進
成 特例 移行
○ う 国や県 いわ 官 官 権 進 民
近い 策 決定 場 移 いう 権改革 目的 実現 段 階 民 意思 責任 基 い 運営 行わ 住民自治 充実 要
い
○ 手立 一定 地域 い 住 民 身近 地域 共
通課題や将来 地域 在 方 議論 方向性 決定 い いう都 内 権 必要性 高 い
地域自治区
第 条 前条 組 民 身近 地域 区域 地域自治区
設置
地域自治区 地域協議会 事務所 置
長 地域協議会 構成員 選任 公明 地域自治区 区域 住所
民 多様 意見 適 映 民 投票 主体
選任手 採用
前 項 定 ほ 地域自治区 設置 関 必要 事項 地域協議会 構 成員 選任 手 等 い 条例 定
趣旨
○ 本条 都 内 権 推進 組 あ 地域自治 設置 地
域協議会 務所 い 明 設 あ
解釈 運用
○ 本 成 合併 合併 特例 関 法 基
域 設置期間 間 地域自治 設置 成
地方自治法 基 地域自治 全域 設置
成 地方自治法 基 移行 条例 制定
○ 成 越 地域 自治 設 置 関 条例 改 成
合併前 越 域 い 地域自治 設置
第 項
○ 本項 都 内 権 推進 向 地域 暮 民 課題 共 解決
相互 組 身近 地域 域 地域自治 設置
定 あ
第 項
○ 本項 地域自治 住民 表者 地域 課題や 長 諮問等 い 合う場 あ 地域協議会 長 務 掌 務 行う 務所 設置
定 あ 務所 担任 具体的 務
越 行 組織規則 定 あ
第 項
○ 本項 地域協議会 構成員 委員 いう 選任手 い 公募公
選制 採用 定 あ
○ 地域協議会 法的 長等 附属機関 位置付 あ 委員
最終的 長 選任 本 委員 選任手 公募公選制
採用
○ 公募公選制 委員 公募 行 結果 定員 超え 場合 公職選挙法 準 選任投票 実施 結果 尊 長 最終的 委員 選任 方法
意味 あ 第 項
○ 本項 地域自治 称や 所管 域 設定 当 定
い 項や 公募公選制 委員 選任手 等 細 い 条例 定 規定 あ 具体的 越 地域自治 設置 関 条例 越 地域協議会委員 選任 関 条例 当 あ
第 章 民参画 協働等 民参画
第 条 議会 長等 民参画 推進 民参画 機会 保 い
議会 長等 民参画 関 制度 整備 民 民参画 関 権
利 容易 行使 う い
議会 長等 民参画 関 制度 周知 図 民参画 関 民
意識 高 う い
趣旨
○ 本条 自治 基本原則 一 あ 民参 原則 い 在 方 明
設 あ
解釈 運用
○ 本条例 第 条 い 民参 民 自 的 主体的 策 立 案 実施 評価 見直 各段階 意思形成 わ 定義 い
第 項
○ 本項 議会 長等 民参 原則 基 推進 あ
民 民参 機会 保 い 定 あ
○ 民参 行わ 場 自治やコ ュ 活動 担う新 人 掘 機会
え う 観 民参 推進 求 あ
第 項
○ 本項 民一人 主体的 参 必要 あ 議会 長
等 対 民参 関 制 民 や 利用 や い制
整備 民参 や い う 責務 課 あ
○ 民参 関 制 整備 現行 ックコ ン タ
審議会等 公募委員 採用 諸制 見直 改善 い 利
用 や い新 制 検討 入 い 意味 あ
第 項
○ 本項 議会 長等 民参 関 制 内容や参加 方法
や 周知 民 意識 高 う 定
あ
背 考え方
○ 本条例 い 参 参加 一歩進 え い
○ 参加 様々 機会や方法 考え 例え 主催 ン や
拾い等 参加 当 民 運営 参加 要 意義
考え
○ う 制 整備や周知 結果 参加 い 民 参
加 参加 あ 民参 い 民
民参 関心 抱 う 期待
協働
第 条 民 議会 長等 公共的課題 解決 当 協働 推進
議会 長等 民 協働 当 協働 考え方 相互 役割
担 あ 明 相互理解 信頼関係 構築 い
趣旨
○ 本条 民 議会 長等 互い 認 合い 協働
公共的課題 解決 推進 い 明 設 あ
解釈 運用 第 項
○ 本項 民 議会 長等 協働 公共的課題 解決 明
定 あ
○ 議会 長等 協働 主 内会 住民組織 法人
民活動団体 挙
○ 協働 単 行う 協力 組 方 う い 考え
場合 共通 課題 目的 連携 組 あ 互い 持
味 尊 い い 大 成果 生 出 い 期待
あ 第 項
○ 本項 議会 長等 協働 対 民 い理解 得 協働
案 あ 相互 役割 担 い 合い 相互理解 信 関
築い 組 繰 返 行う 協働 一層推進 い 定
あ 背 考え方
○ 行 民 請的 使う いう協働 い 間遊
払 対等 互い 持 味 引 出 い 相互
い認識 共 案 異 互い 役割 担 い 前 十
合 協働 行う 必要 あ 民 議会 長等 う 組
繰 返 行う中 徐々 環境 整備 民提案型 協働 推進
期待 あ
コミュニテ
第 条 民 コミュニテ 多様 人 人 基礎 共通 目
的 持ち 地域 わ 活動 民 団体 いう 同 参加
通 共 精神 地域 課題 解決 向 行動 う
議会 長等 自発的 コミュニテ 形成 自立的 コミュニテ 活動
尊重 う い
趣旨
○ 本条 コ ュ 住民自治 基礎的 単位 民生活 要 役
割 担う 考え い 在 方 民 議会 長等
わ い 明 設 あ
解釈 運用 第 項
○ 本項 本条例 コ ュ 定義 明 民 住民自
治 基礎的 単位 あ コ ュ 積極的 参加 地域 課題 解決
互い 合い 支え合う う 定 あ
○ コ ュ い 一般化 定義 い 本条例 い コ ュ
人 出 多様 考え方や立場 人 共通 目的
地域 わ 活動 団体 広 え定義 あ
コ ュ 内会 婦人会 青 会 子供会 老人会 Ｔ Ａ 消防団 法人 住民組織 ン 団体 多種多様 団体 含
あ
○ 民生活 人 人 合い 中 営 あ 民 各
種 コ ュ 主体的 参加 通 一人 自治
当 者 意識 醸成 自 考え 責任あ 行動
期待 あ
第 項
○ 本項 議会 長等 協働 推進 い コ ュ
自 的 形成 自立的 活動 尊 う い 定
あ
人材育成
第 条 長等 民 協働 自治 コミュニテ 活動 発展 支え 人材
育成 機会 提供 体系的 育成 い
趣旨
○ 本条 自治 コ ュ 活動 維持 展 担う人 育成
必要 可 あ 人 育成 長等 民 協働 組 公共的課題 え 協働 民参 やコ ュ 活動 担い手 人 育成
い 明 設 あ
解釈 運用
○ 本条 長等 民 協働 あ 世 対象 人 育成 様々 機
会 提供 い 長等 大 成果 生 出 人 育成 体
系的 行う役割 担う 定 あ
○ 人 育成 地域 関 講 参加等 知識 習得 限
会議や ン 運営 参加等 実 活動 通 実践的 経験 積 含 あ
○ 本項 体系的 育成 民一人 各自 齢 意識 興味 応 自 的 自治 コ ュ 活動 関 必要 知識 経験 得
う や 広い 域 多様 地域性 本 特性 考慮 文化 価値観 人口や 齢構成等 各地域 実態 即 形 人 育成
組 意味 あ
多文化共生
第 条 民 議会 長等 世界 人々 相互理解 深 多様 文化 共
生 人々 和 共存 ち 組
い
議会 長等 民 多様 文化 価値観 互い 理解 尊重 あ ゆ 人 地域社会 一員 入 環境 整備 い
趣旨
○ 本条 国籍や民族 異 人々 互い 文化的遊い 認 合い 対等 関 築 う 地域社会 構成員 共 生 い
※2
いう多文化
共生 考え方 対 本 組姿勢 明 設 あ
解釈 運用 第 項
○ 本項 国籍や文化等 遊い 越え あ 人 和 共
定 あ
第 項
○ 本項 文化や価値観 異 人 相互理解 地域社会 一員 迎え入 環境 整備 い 力義務 定 あ
○ コ ュ 多様性 認 合い 人 人 合う 維持
あ 多様性 中 文化や価値観 遊い 当然 含 考え
※2
多文化共生 推進 関 研究会報告書 成 総務省 定義
第 章 民投票
第 条 長 政運営 係 重要事項 い 広 民 意見 確認
意見 沿 決定 民投票 実施
齢満 民 条例 定 資格 請求権者
いう 政運営 係 重要事項 い 請求権者 総数
者 連署 表者 長 対 民投票 実施 請求
長 前項 規定 請求 あ 直ち 請求 要旨 公表
日 内 意見 付 議会 付議 い
議会議員 政運営 係 重要事項 い 定数 者
賛成 得 民投票 実施 議案 議会 提出
議会 置 常任委員会 部門 属 政運営 係 重要事項 い 民投票 実施 議案 議会 提出
長 第 項 規定 請求 前 項 規定 提出 議案 い
議会 議決 あ 速や 民投票 実施 い
長 第 項 規定 請求 請求権者 総数 者 連署 第 項 前項 規定 わ 速や 民投票 実施 い
民投票 投票資格者 齢満 民 条例 定 資格
前各項 定 ほ 民投票 関 必要 事項 い 条例 定
民 議会 長等 民投票 実施 結果 尊重
い
趣旨
○ 本条 民主権 視 運営 要 項 い 民 意思確認 行
う 目的 常設型 民投票制 設置 い 規定 設
あ 解釈 運用
○ 一般的 住民投票 条例 い 民投票 いう 称 用い 制 い 課題 生 都 条例 制定 制 設 個 設置型 あ
住民投票 関 条例等 制定 全 住民投票案件 共通 制 設 常設型 種類 あ 本条 課題 生 迅速 対応 可能
者 制 設 規定 あ
第 項
○ 本項 長 運営 要 項 い 広 民 意見 確認
意見 沿 決定 行う 自 断 基 民投票 実施 定
あ 第 項
○ 本項 請求権者 あ 民 総数 者 連署
長 対 民投票 実施 請求 定 あ
○ 本項 請求 必要 連署 数 い 地方自治法第 条 規定 条例
制定又 改廃 直接請求制 準 請求権者 総数 い
○ 常設型 民投票 関 条例 制定 い
署 あ 途 民投票 関 条例 制定 直接請求 考慮 あ
○ 本項 民投票 請求権者 齢要件 満 い 満
民 日本国憲法 改 手 関 法 いわ 国民投票法
対象者 満 踏 え 民投票 いう 民 意思 直接表
明 制 運用 当 運営 直接的 参 民 齢
大 者 権利や責任 自覚 向 将来 担う人 育成
効果 期待 あ
○ 請求権者 齢要件 外 具体的 資格 在住期間等 条件 い
条例 定 あ 越 民投票条例( 投票条例 いう )
当 あ
第 項
○ 本項 前項 規定 基 民投票 実施 い 請求 場合 長
行う手 定 あ
○ 具体的 地方自治法 基 条例 制定又 改廃 直接請求 あ 場合 手
準 あ
○ 規定 直接請求 民投票 請求 地方自治法第 条第
項 規定 議決 件 あ
第 項
○ 前項 規定 民投票 実施 地方自治法第 条第 項 規定 議決
件 本項 地方自治法第 条 規定 適用 議会
議員定数 賛成 得 民投票 実施 議案 議会 提出
改 明 あ
第 項
○ 本項 第 項 規定 民投票 実施 地方自治法第 条第 項 規定 議 決 件 議 会 置 常 任委員 会 地方 自治 法第
条第 項 規定 適用 部門 属 運営 要 項
い 民投票 実施 議案 議会 提出 改 明 あ
第 項
○ 本項 長 第 項 規定 請求や 前 項 規定 提出 議案 い 議会 民投票 実施 議決 場合 速や 民投票 実施
い 定 あ 速や 案 応 可能 限
行う 意味 あ
第 項
○ 本項 第 項 規定 い 民投票 実施 請求 請求権者 総数
者 連署 場合 第 項 規定 議会 付議
速や 民投票 実施 長 義務付 あ
○ 本項 議会 議決 要件 い 民投票 実施 規定 あ 高 い慎 性 確保 必要 考え 必要 連署 数 地方自治法 基
議会 解散や 長 解職請求 要件 請求権者 連署 踏 え
厳格性 担保 請求権者 あ
第 項
○ 本項 民投票 投票資格者 い 規定 あ 第 項 規定 請求 権者 資格 様 投票資格者 資格 細 い 条例 定
あ 投票条例 当 あ
第 項
○ 本項 民投票 実施 い 必要 項 う 本条例 定 い 項 請求 権者 投票資格者 要件 運営 要 項 断基準 署 効力 確認 方法や 民投票 執行方法等 細 い 条例 定
あ 投票条例 当 あ
第 項
○ 本項 民 議会 長等 者 対 民投票 実施 成立 場 合 投票結果 い 尊 義務 課 定 あ 民投票 成立要 件 い 投票条例 い 定 い
第 章 国 県 自治体等 関係 国 県等 関係
第 条 民 最 身近 地方政府 国 新潟県等 適 役 割 担 対等 関係 確立
趣旨
○ 本条 地方 権改革 伴い 国や新潟県 主従 関 対等
協力 関 踏 え 基礎自治体 自立 明
設 あ
解釈 運用
○ 本条 地方 権改革 地方公共団体 地方 府 位置付 中 住民 最 身近 行 主体 あ 基礎自治体 自己決定 自己責任 自治体運営 行う 一層 要 い 踏 え 規定 あ
○ 本条 本 自治 推進 当 地方自治 本 あ 住民自治 団体自治 う 者 確立 い 一層積極的 組 い 国 新潟県等 適 役割 担 行い 団体 自治 確立 い
定 あ
○ 本条 新潟県等 等 自治体や各種 立行 法人 意味 あ
自治体等 連携
第 条 広域的 課題 解決 図 自治体等 連携 協力
う い
趣旨
○ 本条 自治体運営 行う 単 組 難 い広域的 課題 解決
自治体等 連携や協力 う い 明
設 あ
解釈 運用
○ 本条 規定 災害 生時 対応や 新幹線整備 伴う並行在来線 問題 本 単 解決 困難 課題 い 自治体等 適 連携や協力
解決 い 想定 定 あ
○ 本条 自治体等 等 地方公共団体 組織 一部 務組合や広域
連合 指 あ
海外 自治体等 連携 国 交流 推進
第 条 非 和 実現 地球規模 諸課題 解決 図 海外 自治
体等 連携 交流等 積極的 推進 う い
趣旨
○ 本条 人類共通 願い あ 非 和 実現 地球温暖化問題 地球規模 諸 課題 解決 海外 自治体等 連携 交流等 積極的 推進 い
明 設 あ
解釈 運用
○ 本条 本 自治 推進 中 姉妹都 や国 交流 輪 広 世界 人々
好 強 い 本条例 基本理念 掲 非 和
寄 地球環境 保全 等 思いや本 組 伝え い 相手 良い 吸 い い 中 非 和 実現や地球規模 諸課題
解決 献 い 定 あ
○ 本条 海外 自治体等 等 海外 各種人遈支援団体 商工団体 教育 研究機関 い 団体等 指 あ
第 章 最高規範性
第 条 条例 自治 い 最高規範 あ 民 議会
長等 条例 遵 い
議会 長等 条例 規則等 制定 改 廃 並 法 解釈
運用 当 条例 趣旨 尊重 条例 整合 図
い
趣旨
○ 本条 本条例 本 自治 最高規範 あ 条例 規則等 制定又
改廃や法 解釈 運用 当 尊 い 明
設 あ
解釈 運用 第 項
○ 本項 本条例 本 自治 最高規範 あ 明 自治 主体 あ 民 議会 長等 者 本条例 遵
い 定 あ
○ 法形式的 本条例 条例 間 効力 優劣 付 い
本条例 制定目的 規定内容 本条例 最高規範性 内包 い 考え
第 項
○ 本項 本条例 制定目的 規定内容 実質的 条例 規
位条例 え 本条例 趣 尊 本 条例
規則等 制定又 改廃 行わ い 許容 範 内 法
積極的 解釈 運用 行わ い 定 あ
第 章 見直 等 見直
第 条 長 条例 内容 社会経済情勢 変化 照 定
期的 見直 行わ い
長 前項 見直 ほ 必要 応 条例 見直 行う
長 前 項 見直 当 民 意見 聴 必要 措置 講 い
長 第 項 第 項 見直 行 結果 公表
い
趣旨
○ 本条 本条例 時 合 自治 在 方 進 い
見直 方法 明 設 あ
解釈 運用
○ 本条 将来的 社会経済情勢 変化 場合 自治 在 方 対応 い 必要 考え 本条例 見直 方法 定 あ
○ 本条 本条例 見直 行う責務 長 見直 方法
条例全体 対象 定期的 見直 基本 必要 応 見直 可能
あ 定 あ 民や 議会 自 見直 行う 妨
い 第 項
○ 本項 長期的 計 準 一 本条例 定期的 見直 行う
定 あ 本条例 施行日 見直 結果 民 公表
意味 あ
第 項
○ 本項 第 項 定期的 見直 長 社会経済情勢 変化や 民 議
会 求 応 必要性 断 見直 行う 定
あ 第 項
○ 本項 長 い 見直 実施 当 民 意見 聴 必要
措置 講 い 定 あ
○ 必要 措置 具体的 手法 長 断 本条例
趣 や 策定経遃 踏 え 民参 十 う配慮 必要
あ
○ 審議会 う 調査審議機関 見直 場合 検討内容 長 諮問 項 調査審議機関 自 設定 項 方 含
第 項
○ 本項 長 第 項 規定 定期的 見直 や第 項 規定 必要 応
見直 行 場合 い 結果 公表 い 定
あ 長 課 説明責任 応 設 あ
見直 期間 考え方
施 行
結 果 公 表 Ｈ 年
月
Ｈ 年 月
Ｈ 年 月
年 年
第 項 の 定 期 見 直
結 果 公 表
第 項 の 必 要 に 応 た
見 直
結 果 公 表 市
民 の 意 見 を 聴 く 措 置 市
民 の 意 見 を 聴 く 措 置 市
民 の 意 見 を 聴 く 措 置
第 項 の 定 期 見 直
改 手
第 条 長 条例 改 提案 う 場合 地方自治法第 条 規 定 基 付議 あ 場合 除 条例 趣旨 踏 え あ 広
民 意見 聴 必要 措置 講 い
趣旨
○ 本条 最高規範 改 わ い慎 性 確保 観 改 議
遃程 民参 行わ 視 観 長 改 議 行
う場合 手 定 あ
解釈 運用
○ 本条例 改 議 主体 民 議会 議員 常任委員会 長
者 想定 基本的 手 民 議会 長 者 い
権利 中 明 地方自治法 規定 通常 条例改 手
○ 本条 長 改 議 行う場合 最高規範 改 わ い慎 性 確保
観 改 議 遃程 民参 行わ 視
観 通常 手 加え あ 広 民 意見 聴 必要 措置
講 定 あ 長 本条例 趣 踏 え 自 責任
改 内容 応 必要 措置 選択 講 い
い
○ 広 民 意見 聴 方法 一般的 審議会 う 調査審議機関 検討
や ックコ ン 想定 改 内容や範 応 適 手
法 選択 可能 あ
○ 法 改 伴う形式的 文言修 条例改 場合 長
権限 責任 簡易 措置 選択 可能 あ 解 あ
附 則
条例 成 日 施行
附 則 成 条例第 号 施行期日
条例 公 日 施行
越 地域協議会委員 選任 関 条例 一部改
越 地域協議会委員 選任 関 条例 成 越 条例第 号 一 部 次 う 改
次 う 略
越 地域自治区 設置 関 条例 一部改
越 地域自治区 設置 関 条例 成 越 条例第 号 一部 次 う 改
次 う 略
越 民投票条例 一部改
越 民投票条例 成 越 条例第 号 一部 次 う 改 次 う 略
趣旨
○ 附則 本条例 施行時期 定 あ 解釈 運用
○ 本条例 本 自治 基本的 理念や 定 あ 本 自治 一
層 推進 速や 施行 望 い 考え 成
日 施行 あ
附 則 成 条例第 号 趣
○ 議員 議 出資法人 関 規定 本条例第 条 追加 内容 条例改
議決 成 日 公 日 施行 あ
改訂 経遃
成 日 越 自治基本条例施行 条解説書作成
成 日 条解説書改訂
条例 制定 改廃 伴う改訂 第22条 第32条 第38条関 第2条 第17条 第30条関
成 日 条解説書改訂
地方自治法 改 伴う改訂 第16条関
自治基本条例 一部改 伴う改訂 第26条 出資法人
関 条 加え 第 27 条 1条 繰 自治基本条例 定期見直 伴う改訂 第45条関
