第 回自治体職員 志 会 フ会 in 伊達
年 日 土
福島県伊達市 伊達学習交流館 司会 西宮市職員 松山 亨さん
開会、主催者挨拶
主催者挨拶 鹿股 敏文さん 自治体職員 志 会 伊達市職員
志 会 活動報告
山路 栄一さん 自治体職員 志 会代表 三 県職員
自治体職員 会 経緯 活動 目指 い 思い
自治体職員 会 設立 目 当時改革派 県知
県 ン 神戸市 大 島 参 い 実行あ
ッ ン 必要 職員 自治体 枠 超
え 業務 超え 改善 いう ッ ン い 必要
い いう ン 威 あ 新井 生 講演会
参 ～ 人 ン 作 あ
会 作 う いう 数回 回 ～ 人規模 ン
開催 う 現 全 都 府県 人以 会員 い
意見交換 数回 会 回 ン 開催 い
自治体職員 いう 日 一恵 い 思 い 一日
中 民 福祉 地域 発展 考え い いい いう職業 い い う 首長 組 長 地域 経営者 あ わ
当 い あ い 思い 組 論理 民
武器 あ 地方公務員法 いう法 身 保
い わ 首 い 首 い 何 いい 積極
的 う い い い
政 交代 民 党政 誕生 原 総務大臣 － Ｚ
脱却 う い H 補 金 A 天 斡旋 T 特 会計 KA 官製談合 Z 脱却
役所 脱却 い い 思い ン 掲 ッ ン
ッ ン ン 起 い 役所 決 言
うい 利用 い い 思い
ン ン 磨 い う 人 人 会う 磨 思
い 日 会 士 意見交換 ッ
い 機会 願 い
＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
基調講演
地方政府 確立 けて～ＪＲ 分割民営化と市 村合併 経験 ら～ 仁志田 昇司 様 伊達市長
国鉄 民営 割 20 前 国鉄 いう言葉 い人 わ い い言葉 い 国鉄 割民営 自治体 合併 両方 経験
割 合併 官 民 い い 講演 い い
う依頼 あ い 標題 地方政府 確立
向 いう立派 標題 い い 原稿 作 い 大
い 思 官 民 両方 経験 ういう 考え
いう い い 思い
国鉄 割民営 い い い 思い
国鉄 全国一 鉄 会社 中曽根 行政改革 対象 地域 割
旅 鉄 会社 貨物会社 社 会社 割 鉄 通信
いう会社 鉄 電 いう あ 鉄 電 部 割
ン あ 鉄 会社 あ 割
鉄 係 民間 割 い いう感 一
割 い う 経営 立 行 倒産
赤 倒産 いう う 実 黒 倒産
赤 倒産 いうわ い 黒 倒産 う
いう 金 回 手形 落 い 売 い
黒 何 都合 金 回 金 払え う終わ
国鉄 赤 国 経営 い 倒産 い 借金 い
倒産 国 倒産 い 状況 860兆 借金 あ 倒産
い い 金
国鉄 い い いう 国 潰 国 金
い 言 潰 国鉄職員 JR
職員 採用 国鉄職員 全員免職 国鉄 潰 いう
国鉄 い 困 いう 10 日間 い 首都圏 あ 東京 所
困 う 労働組合 何 困 初 鉄
国 動脈 いう い いう 遅
社会 変 対応 う い 思い 企業 30 いう
あ 30 い い 会社 いう う い い い 30 い 会社 い
社会変 対応 いう 倒産 い 思う 倒産
危機感 い 職員 赤 赤 言わ 給料 撤廃
い 出 う い い いう感
い 鉄 輸送 国民生活 直結 い いう自 心
組 職員 犉善 い 金 公共
い 々 コ 係 い 言わ い ういう雰 気
いう あ 々自治体職員 公共的 わ い 公共
福祉 い 無限 コ いい いう い 市民
い 選挙 投票 立場 あ い い い
う う 人気 一時的 いう
足 踏 う 国鉄 ういう経営 無 係 組合 活動 い
労使 係 荒廃 い 経営側 義 い 乗務
員 昼飯 件 いう あ あ 日列車 停車
いう 乗務員 昼飯 食 いう あ 労働条件
いい いい いう 職代務 件 ういう い
う 鉄 人 わ い い 部 電 休
う 許 い 労使 係 弱
休 電車 い 管理職 休 部 入
鉄 職員 勤務 時間 交 代 勤務 次 日 空 空 役
休 職代務 日 日 う 当然
過労 起 故 起 う 故 原因 調 ういう あ
職代務 あ わ う機能 全 い 自己回復能力
い 最終的 い いう 政府 決 国鉄職員
改革 い いう 国鉄改革 立場
う 黒 いう 逆 立場 考え
いい 株式会社 倒産 恐 自 あ いう う 当
然 い いう 労使 運 共 体 国鉄時代
運 共 体 い 床異夢 いい 労働者等 賃金 国
会 決 政治的 算 決 い 果配 あ 公務員 果配
い ン ン 働 い あ ン ン い
う 公務員 働 い 要 会社 利益
い 利益 い い い 広告
国鉄時代 対 う 国鉄時代 海 出張 鹿児島 出張
鉄 使え 飛行機 使え う 近代的 民間
い 真似 う 5 活動 団 生産方式
工場長 い 生産方式 入 非常 勉強
社 競 共 割 実感 いう う 前 鉄 運賃 払 東海 新 線 大阪 行 う会社 運賃 払
わ い い 高い 感 金 払 い わ い ういう
民営 割 いい 思う 飛行機 乗 海 出張
鉄 行 いい
次 官 民 い 敁理 い
言い 官 倒産 い 倒産 い 意識 い 官 民 根 的 い い 思う 倒産 恐 あ いう 黒 目指
いう 国鉄 黒 い職員 辞
いい職員 残 いう人 い う 人
う 俺 う ！ ういう 人 う 多い い い
い 俺 う いう立派 人 多 残 人
いう ういう い 組 形態 う いう 倒産 恐 共通
合わ ういう い 運 共 体
労使 う 無駄 排 意見 対立 あ 国鉄時代 う
対立 いう い 労働条件改善 会社 能力 無視 要求 う 思う 当然 黒 赤 係 い 売 係 い 売
係 い いう 様 い いう ういう いう
乗 乗 いう感 言わ い 様 う
う いう い 様 合わ
い 職員評価 いう い ういう 評価 い
国鉄 う いう 知恵 あ 人 い 会社 い
身体 休 家 帰 生活
あ 法 あ
官 官 督 自己中心 い JR 思 消
防署 査察 あ 煙感知器 要 い う 思う う
い 国鉄 いわ 建築確認 建築確認 う
大変 労 官 官 督 いう感 自 標準
自 決 CS 様満足 い ういう 起
いう 世 中 決 進 昭和 40 代 依然 現金
い いう感 皆 現金 符 わ 思い
使え 符 う 3～4 万 旅行業 10万
い う 4人 う 40万 う 現金 払え い
う いう 決 出来 う 法人 引
始 手 使え う
官 100 義 得 い あ 例外 う あ 条例
作 95％ 出来 残 ％ い 作業 大変
民間会社 暁 ン 逃 う 行政
得 い あ 考え い い 思う 出来
い う いう 完璧 5 3 いい い
う 市民 う 言 例え いう 腹 減 人 駆 込
コ 3 時間 2 時間待 いう
茶 いう う いい い いう例え あ 100 義 いう
必要 あ 考え い い 思う
官 減 義 ン 官 わ い 全 義 い
う い 前例 義 大過 大過 深い意味 言 い 人 い い 知 い 大過 いう言葉 言わ い う い 大過
何 い い う 大過 い う いい い
大過 大い あ いう う いい い 思う 言わ
裏返 言わ い い いう 思う ういう
思う 官 減 義 業 思う
官 算 義 算 義 ッ 状態 思
う ン 概念 い 市民 産 あ 保全
い 去 比 全体 産 あ 見 い い 金 使
資産 い 論法 い い 経営的 考え 短期的 利益
修 費等 削 い いい 修 費 削 い い
開 根 漏
う 経営 い 人 大変 う 経
費 う 利益 出 わ い 経営 ういう 考え い
い い 短期的 利益 持 い 産 い
国鉄 いう経験 い 東日 旅 鉄 株式会社 いう 鉄
う組 中 結果 官 民 い い
い い 経営体 考え 民間会社的 い
い 思う 回 地方政府 確立 地方政府 経営体 考え 永 的 経営 考え 無 金 払う い いう
民営 いう 民営 いい いうわ い ういう
考え い 思 い
市 合併 経験 割 合併 い い 思い
々 伊 市 前 合併 新設 散型合 併 総合支所 設置 69000 人 伊 市 合体 中心市街地 あ
いう あ いう 合併効果 い い あ 皆 申
い 特 職 ッ あ ッ いい 議員 81人い
30人 来 26人 何 いい い いう 特 職 議員
痛 あ 職員 何 痛 部長 いう 7 等級
8等級 行 8等級 わ い 職員
合併 い 思う 労働条件的
合併 改革 思う 改善 改革 革 国鉄改革 経験
言うわ あ 国鉄 43万人い 民営 20 万人
2人 1人 いう 痛 伴 痛 輪
部 いう い い あ い 思い 専門職 確保
合併 基 課題 あ 合併 割 い 結論 言え 割
簡 明日 動 問題 い 合併 いう 4
市民 皆 合併 何 いい い いわ い 合併
いう い 合併 統一 い い 多々あ
言葉 言う 企業文 融和 統合 企業文 う
国鉄 い い 々 対等合併 企業 吸 合併 自治体
併合合併 条例等 変え 必要 い 大 い自治体 条例 いい 大 い う 基準 合わ い自治体 意見
新 文 いう 作 い 伊 市 評
価方式 職員研修等 組 い 意識改革 いう 割合併 いう 痛 伴う改革 う いう い あ 国鉄改革 痛 伴 当時 去
地獄 残 地獄 う わ い いう感
い 真剣 会社 辞 い 残
いう気持 ういう 意識 改革 思
う 伊 市 合併 意識改革 いう う 感
い 業績評価方式 行 う 伊 市 効 思う
最 地方政府 確立 冒頭 申 う 教 え
考え うえ い 書い 確信 確証 あ わ い
民 官 いう 経験 考え 地方政府 いう 地方 地
域 市民 全 心 生活 担保 い 最終的 使 う 持 能 企業 倒産 い う 長 う 地方政 府 途中 ン
う あ い 産 保全 う
考え 一番 任 限 一体 い い 中 任 限 包
的 い い 完結 い い 明日 検証 立場
中 特老 待機 解消 あ 300 人 待機 い 実態
う ？ う い ？ い い 考え
特老 作 補 自治体 作 基 的 業者 う 計
市 あ 県 計 あ 特老 伊 市 い 伊 市民
入 わ い 誰 入 誰 決 市長 い う
300 人 待機 解消 一体何 考え
数 い い 評価 い 言う
組 一定 任 え い 保育 子供問題
待機 あ 保育 い 言 い 市民 基準 国 言 い 基 準 う 市民 要望 え う 保育 預 い 預 う
国 基準 合わ い 保育 補 金 出 い 勝手 あ
ういう調子 市民 対 任 え ！ 実態
地方政府 いう ういう わ い 困 市民 対 任
い ういう 変え い 思う 当然 一時
的 調子 いい 言 方 い 倒産 い う 地方政府 任者
課 い 言 う / 視 市民 産 向 い
増 いい いうわ い
伊 市議会 基 条例 作 議会 ッ 機 いわ ッ 機 経営 任 う 任 あ 思う 会社 言う 締役的 思う
議員 執行側 入 い ッ ういう政府 あ う
執行役員 締役 社長 部長 締役 庁議 締役会議 い い 一方 2元代表制 いい 市民 対 任 い 執行部
議会側 う 一体 必要 い 経
営 任者 一体 考え い 部長 兼 議員 議員 部長
非常勤議員 執行側 入 い い議員 締役 会社 締役
経営 任 あ 役員 執行 任 あ ういう い 社 長 執行社長 あ 専務 常務 執行役専務 常務 締役 い いう 例 多々あ 締役 い いう う い 締役 偉い
常務 締役 専務 締役 い い 来 業務執行 締役 一緒
誤解 招い い 商法的 あ 市民 株 あ
あ 株 締役 対 経営的 問う 株 総会 あ 選挙 思う 部長 議員 あ 選挙 選 う 締役 任
期 2 思う 中間評価 最終評価 いう う 2 評
価 う ういう見方 思う う い 株式会社 一緒
わ い 公 非公 い 必要 あ う い
いう 公 力 行使 業務 一般行政 2 一般行政
民間的 経営管理 いい い 公 力 行使 業務 経験 いう 国鉄 最 営業部長 営業部 鉄 公 官 いう部著
あ 鉄 公 い 部署 営業部 属 い
全 犯罪 いう特 地方警察員 いう立場 公 力 持 い 拳銃 持 い 営業部長 いう肩書 鉄 公 部長 合
警察 移管 拳銃 職員 警察 移
辺 い 必要 あ う 区 い あ
い政府 大 政府 いう 社会 高福祉高 担 社会
福祉 出 思う 者 就職 い いう問題 あ
者 社会 入 社会人 長 考え 就職
用 大 思い 給料 え え い 社会人
育 観 用 確保 い 必要 あ ワ いう
考え い 必要 あ 思う 規職員 い 非 規職員 い い
思う 給 体系 あ 方 考え い い い 行政 い
う民間 ン ン 考え 給 体系 一労働 一賃
金 いう 一労働 一賃金 い 任 あ 当然 任 見合
う給 あ 思う 一定 序列 給 いう 歴 的 意味
あ 現 あ 程 序列 必要 思う 新入職員 経験 差 確
あ 10 20 差 あ いう 必 う いえ い
任 限 働 い 給 決 い 公 公 決 方
い 問題 思う 辺 考え 自治体
地方政府 いう経営体 い 組 作 い 必要 い
申 考え方 あ 日 官 民 国鉄 割民営
経験 市 う 経験 中 い い
う あ う い
＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
事例講演
市 村合併 現実と基礎自治体 未来 ～合併 経験と伊達市 展望～ 鈴木 洋一 様 伊達市 企 部長
伊 市 合併 唯一 一視 使わ い い 市 合併協議 途中
総務省 う 漢 伊 いわ 市民 皆
納得 い いう 大変 労 歴 中 海 伊 市
了解 一市 い い い 伊 代 地 あ
伊 氏 奥 合戦 頼朝 拝領 伊 乗 海 伊
市 行 家 乗 々 いい い あ いう
快 了解 い い 漢 伊 市
伊 市 合併 一番 困 市長 あ う 5 文 い
一番大変 思う 合併前 表向 統合 結果 一
緒 生活 い い 部 見え あ ッ いう あ
う あ 一緒 暮 中 新 い部 生 いう 思い
文 通 々 自治 ういう側面 あ 思い
合併協議 いう 解釈 方 立場 い方 方
一定程 法 追 地方自治体 い
いう思い 合併協議 課題 あ 合併協議 臨 方
数 い 対応 い 端的 個性 尊 統
合優 散 中 効率 うい 求 い
あ 手 手外 いう 合併 2 間 いう 職員 当然
市長 労 々職員 前 顔 経歴等 わ い中 業務 執行 い
労 思料 具体的 裏 政 数 思う
数 合併 状況 物語 い 思い 合併協議時 15 16 2
ヵ 決算 用い 政 ン 作 合併特例債 活用
国 示 350億 枠 250億 縮 合併協議 敁え 合併 現
実 い いう 更 縮 150億 縮減 わ
現実 政状況 中 ういう 断 え 合併協議 両論併
手 いう 々 組 一体
新設合併 市 目指 方向性 具体的 言え 子高齢 対応 優
い 以外 いう 手段 々 具体的 方法
行政評価 基 総合計 策定 過程 統合 い う 手段 選択 わ 結果 伊 市第 1 次総合計 策定 総合計
JMAC 斴 生 指 い 職員間 議論 作 い
作 過程 中 考え 最終的 々 いう 算
伴 市民 前 出 算 言葉 終わ 任 果
い 総合計 算 連動 考え 合併 2 間 計 作
眼 置い 3 計 算 作 作業 4 目
検証 新 期計 いう 通 団体 あ 10 総合計 作 5 5 前期 期 総合計 作 合併 作業 始 計 時
2 過 い 前期 3ヵ いう 期 5ヵ いう 期 23 計 作 来 22 実施 必要 あ いう
期計 中 現 38政策体系 いい いう
施策 進行状況 管理 果指標 市民 目線 あ い いう 検証 い 必要 あ 思う 38 施策 設定 市民 皆 理解 い
い 一緒 指標 作 い い 伊 市 方向性 意味
あ い 第 歩 う 思 い
次 市長 い 市長 あ 20 中間
評価 いう 20 4 6日 2 経過 段階 評価 明 日 1期 4 評価 地元 伊 青 会議所 皆 協力 開催
い 中間 回 評価 結果 中間評価 比 々
遂行 思 明日市民 皆 ういう 断 市
民 皆 思い 明日 聞 い 思い
評価 いう 通 行政執行 現実
執行 い 市長 評価 々 評価 あ いう立場 組
い
回 あ 地方政府 い い 々自治体 地域 経営
任 持 必要 あ いう 何 大 いう 合併 4 間 組 中 徹底的 職員 士 議論 目的 共 い 思
う 伊 市 務方 当面 い 思 い 期基 計
策定 施策 ン 務 業 ン 約 1200 個
務 業 あ 枚 1 枚 ッ い い
時代 対応 い う あえ 業 算
連動 必要条件 思う 地域自治 市民協働 いう わ 合併 あ
大 部 あ 々自身 能力 高 い 必要 時
市民 理解 い い 々 務 業あ い 行政執行 いう
市民 あ い 市民 立場 う いう視 い 大
大 思う 庁 役割 支所 役割 機能 徹底
的 見直 いう 組 い 必要 あ 中 市民 市政 対 信頼 得
思 い 々行政 途中 いう い い
地域 わ 大 思う 務方 地域
いう 社会 う 力 い い 思 い
＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
パネ ィス ッション
今、我々 すべ こと ～地方政府と るた ～
コ ィネ タ 星 芳昭 様 ＪＭＡＣ構造改革推進セクタ 事業責任者 パネ ス 鴫原 貞男 様 伊達市 総務部長
佐藤 一彦さん 本宮市職員 会員 安藤 充輝さん 国見 職員 会員
星 さん
第15回自治体職員 会 会 いう ッ ン コ
限 時間 中 回 方々 意見 引 出
皆 う 問題意識 包 込 作品 出来 う わ
い い 思
自治体 地方政府 え いう 中 御 方い
市 基礎自治体 民 一番近い 尽力い い
い 直接 担当 方々 ういう意味 基礎自治体 いう 焦 絞
い い 地方政府 え いう 政府
何 多 立場 う 知 自治体 会
持 合え 方々 日 果 出 思
い
日 最初 基調講演 いう 伊 市 仁 市長 方 体験 裏
い 中 特 伊 市 市長 期目 迎え う い
中 自治体 組 鈴木部長 方 計 評価 いう 組 紹 い
ッ ン 地方政府 いう
い い
聞い い 思い
仁 市長 基調講演 いう 見 官 民 いう
職員 数 2人 人 減 いう 10人 う 人 い
う いう痛 伴う改革 中 日 示唆 い
一言 環境 激変 生 残 気
学 思考 大 いう 環境 いう 変わ 状況 変わ 中
う 自 自身 自問自答 仲間 一緒 問題 いう 日 JR東日 体質 い 思い 一方 伊 市 う
割 合併 いう 状況変 中 非常 い中 仁 市長
非常 所所 出 い 官 民 割 いう中
職員 人 人減 いう改革 比 合併 いう 議会 首長
中 変わ い 職員 中 いう い
組 行政評価 総合計 一緒 運用 乗 いう
鈴木部長 例 移 わ 番目 地方政府 いう 非常
知 非常 いい 言葉 い 地域経
営組 い い ワ 地方政府 いう
官 民 官 合併 いう 全体 地域全体 経営 いう
市民 対 的 任 う 限 持 いう 任
待 限 持 いう 一 ワ い 思い あ
議会 係 議会 経営 任 う いう 公 力行使 機能 一
般行政 機能 あ いう 役所 役場 う 見方
見 う 地方政府 い いう課題提起
鈴木部長 方 地方政府 いう 合併 共通認識
組 運用 変え い いう 中 注目 い 政
策体系 いう 共通認識 市民 行政 一緒
指標 作 いう 務 業 指標 いう
経営 い いう 伺い あ 市長 皆
注目 知 部長 支所長 市長 動 いう 一般
市民 見 数 基準 い 基準
首長 出 い う いう 基準
う 市長 役割 いう 行動 いう 提示
基 部長 支所長 評価 いう 逆手 発想 いう 民間企業 経営者 評価 いう 当然 い
あ 係あ い 思い 日 辺
ッ ン い い 思い 皆 願い い
進 い 目 地方政府 何 いう
地方自治体 い い いう問題 組 目 基礎自治体 地
方政府 課題 あ いう 組 面 運用面 いう
あ わ い 人 意識 行動 目 中 特 時間
い い 自治体職員 会 いう 自治体職員
基礎自治体 職員 ういう考え方 思考 姿勢 求 いう 最初 基調講演 JR 国鉄 実 経験 仁 市長 示唆
斵 ういう 進 い い 思い
方 回 議論 い あ 日頃
気 いう 捉え 忌憚 い 意見 い い 思
第 部 地方政府と 何
地方自治体 い い いう 確認 触 い い 日 国憲法 地方自治 い 92 条 93 条 94条 触 い
民自治 団体自治 地方自治 質 いう 2元代表性 いう 93条 94条 自治 政 自治行政 自治立法 課 い
自治体職員 会 地方 推進委員会 会長 羽 招い 聞い
い 見解 中央政府 対峙 地方政府 市
基 あ 都 府県 補完 いう考え 示 い
う 1 憲法 地方公共団体 持 自治 政 自治行政 自治立法
いう 地方政府 え 自治 政 いう 完
全自治体 目指 いう 地方政府 い 考え方 一番公
い 思い 地方 推進委員会 示 現実 生
い い 中 8 衆議院選挙 あ 政 交代 民 党
中 中央 役割 全保 特 地方 地方 移譲
国 補 金 いう 廃 地方 自 源 転 いう
言 い ういう意味 業 地方交 税 国 いう
い いう総務大臣 意見 あ
地方政府 い 何 地方自治体 い い い
う 火 い い 思い
日 3人 行政経営 支援 わ い い い あ あ
程 わ い 多 い あ
最初 藤 う い 火 い い 思 い
安藤さん
国見 役場 参 藤 輝 申 国 見 方
向 い い 宮城県境 あ 人 1 万人 い 国見 役場 企
情報課 いう 企 情報係 係長 紹 い
い 中 行革 担当 いう 行革担当 昨 総務課
い 企 方 係長 一緒 い 企
移 いう 行革 進 中 長期計 連携 避 い いう 1
結論 出 ン い
中 役場 中 直面 い 問題 あ 皆 中 多 方 感
い 思い あえ 申 い 国見 いう 前 言
国見 コ 国見 役場 い い 長期計 立 う
う 役場 業計 あ 国見 地域計 え
い い いう壁 いう 疑問 持 い 実 い 知
え い 地域 行政 役場 特 い
い い いう部 ういう いう 役場 あ ？ 聞
い 役場 建物 あ 組 い い 役場
中 爆笑 ういう意識 地方公共団体 い 国見 いう
国見 役場機構 地方政府 国見 役場 い いう 認識
い 会 来 皆 理解
総合計 ういう視 作 い い ういう 役場
帰 う いう いう 異質 いう 変質 いう
ういう意見 持 う現状 実 あ 総合計 作 う
1 ッ い 自 う認識 意識改革
第 1 歩 思う 意識改革 い 具体的 行動 供わ 意識改革
い 思い 自 う変え い 明 い い 次
議論 い あ 思 い 役場 いう 建物
い 所詮 民 皆 具 あ ういう認識 始 い い い あ 思 い
星 さん
う 言葉 定義 大 いう 地域 役場 組
機構 役場 建物 い いう 建物 あ わ うい
う意味 地方政府 いう 地域 計 作 い 体
！
観 福島県 宮市 藤 願い
佐藤さん
福島県 宮市 藤 申 宮市 う 福島県 縦 交わ あ あ
自治体 来 市 19 1 1日 合併 3 生
自治体 う体質 方々 融和 い 時間
あ 思 い 紹 い う 合併 前 企 部門 い
い 企 政策課 いう ン 現 生活 全課 いう ン
勤務 い い
自治体 いう い いう い
否定 い う い 思い い
う い 思う 斴 あ う 国
県 市 い 昔 比 求 変わ い
思い うい 背 1 あ 思 い 中央 いう
効果 あ 思う 高 長期 あ 戦 復興 あ 国土 均衡
あ 発展 あ 思い うい 変わ い 思
い 基礎自治体 限定 い う 国 県
う 依 症 いう ういう い 直 い い
い課題 思 い 地方政府 いう大 い コ ン
い 基 的 自 地域 決 執行 い 当然
任 あ 地方政府 いう い うい
必要 思 い
自治体 規模 い 大 い 大 い 中山間地域 中山間地 域 多様 自治体 あ 地方政府 いう言葉 あ あ いい
あ うい 対応 い う いう
い面 あ 思 い 地域 自
自 作 いう 求 い いい
思 い
星 さん
中央 型 全国あ 程 水準 国土経 進 いう あ
い 変わ 多様 地方政府 あ いい い 規模 問題 あ いう 指摘 い
い 伊 市 鴫原 願い
鴫原さん
伊 市総務部長 鴫原 い
合併前 旧 当 地区 伊 合併直前 総 務課長 い 合併 新市 う 入 いう立場 あ 20 4 総務部長 拝
合併 来い い 鈴木部長 い 々
う 合併 選択 いう 考え い い 思い 日 斴
生 開会直前 3 容 進 いう 基調講演 聴 自
敁理 申 述 い い 思い
地方政府 地方 考え方 い 斴 生 あ
地方 議論 いう 々 耳 入 う 15 以 前
第 1 次地方 改革 動 始 改革 推進法
施行 7 目指 地方 地方政府
確立 い いう大 目的 流 あ わ う 々自治体職
員 当時第 1 次地方 中 大 報 機 委任 務 廃 大
具体的 法定 務 あ い 自治 務 遂行
いう背 流 中 務 従 いう 思い う 々
自治体職員 地方 対策 中 う わ いう あ
変わ いう 思う 実感 目 見え 形 地方
基 い 々 う変わ い いう 来
意識 改革 い 発想 転換 い い いう
日 出席 い 高い
会 皆 う 自身 振 返 う いう感覚
あ 思い 具体的 進 い いう あ 第 2 次地方 改革
中 入 18 前 入 思う 初
一体 政改革 国 う 強引 進 う 市長 基調講演 中
申 う い自治体 いう考え方 中 何
然 何 変わ い 影響 い いう思い 過 い
自治体 い 自 政 手当 い
い いう環境 初 急遽 合併議論 16
合併協議 佳境 入 合併 わ 合併 いう 断
至 地方 基礎自治体 基 作 い
地方政府 機能 果 い いう 々 表明 日 至 い
うい 経過 職員 う い 市民 持
い 意識 議会 含 意識的 中央依 従来型 考え方 中
何 い いう進 方 慣 い 感
い 意識改革 進 い いう方向 々 選
択 市長 基調講演 鈴木部長 行政評価 入 いう
進 地方自治体 市 役場 いう 考え 進
い 意識 意識改革 含 進 い い いう
思い い
星 さん
15 間 振 返 い い 地方 議論 1 次 2 次 いう 特
皆 知 一体改革 あ 一体 う いう
日 国鉄 JR民営 市 合併 いう い 国 方針 来
い 地方政府 いう 延長 うあ
い いう 延長 階段 2段目 2段目 3段目 間 従来 1 段 2 段 う距 い高い階段 いう 地方政府 い う 基礎自治体 いう 経営 い いう中 必要 次 階段 いう
思い 地方政府 いう 経営 い 体 いう考え方
言 い 地方 いう 地方自治体 言 い 地方 地域
根 民 生活 考え い 思わ ういう 地方政府 い
う 次 超え いう 地方自治体 いい いう
皆 思 い い 思い ういう 1 確認 い い 降
当然 ッ ン いう 一方的 あ
論 皆 う 意見 質問 あ 願い
地方政府 何 地方自治体 い い いう い
願い
中西さん 滋賀県
地方自治体 い い ？ いう 個人的 考え方 地方
自治体 いう 国 統治 組 中 自治体 い 思い 地方
政府 いう 憲法 中 定 民自治 実現 い 政府
い 考え い 地方 議論 いう 当 者 民 あ
立法 いう 民 選 議会 持 思 い 議論 団体自
治 偏 い 感 民自 治 いう視 思 国見 合併
い 伊 市 宮市 合併 民自治 いう 合併
い い 労 伺い い
安藤さん
質問 国見 合併 いう質問 う ？
安藤さん
国見 合併 ？ わ 日 心
役場 組合 部 方 結婚式 仲間 誰 い い 心 皆 堅い 思 ！申
直 わ 国見 合併協議 中 政係 合併
協議会 中 ういう 政 将来進 い う いう ン 作 将来 伊 市 い 途中 一緒 考え い 自身思 い 伊 市 将来
い 一緒 議論 仲間 い 鹿股 鴫原部長 伊 課長
務 い い 研究 一緒 い 立場 言え
合併 推進 い 長 選挙 落 いう 新 い政
合併協議会 脱 決 いう 実 い いえ い あ 飲
中西さん
伊 市 う 聞 い 民自治 いう視 政府 自治体 大
民自身 発言 傾向 あ い
鴫原さん
確 合併前 特 旧 時代 伊 例 あ い
あ 特 会 体 い 組 含 行政 う 連携
対応 部 あ 辺 5 一緒 役場 遠
非常 民 方 持 自 要望等
い いう感覚 い 感 否 い 思う う 伊
う 合併 いう あ 従来 肩 時代
方向転換 向 来 あ う 持 能 社会 構築 いう観
い い う 民自治 ういう形 担 い いう う
進 1 市長 ッ 地域懇談会 いう形 学校区
地域 赴 直接市民 方 意見 聞 共 考え いう う 新
組 昨 一昨 進 い 始 最
終的 企 部長 あ う 地域自治 民自治 作
う い い 考え 進 い
星 さん
合併 無 係 各地域 自治 いう 大 全体
一体感 う い 地方自治体 民自治 観 見 民自治 支え
いう 巻 起 計 作 実行 あ 程 限 ッ い
作 限 い 国 県 依 う いう い
思い ういう意味 限 いう え い 地方政府 視 いう
必然性 あ 思い 確固 目標
計 民 体 作 地方政府 いう 決 首長 職員 要 民 意識 いう 行動 いう 1 歩 次 階段 昇
い 設計 い 必要 あ い いう
第一 論 地方政府 い い 地方政府 い 必要 あ
いう観 進 い い 思い 地
方自治体 いい い う ッ ン 終わ う
次 基礎自治体 地方政府 限 活用 民自治 団体自治
進 い 課題 生 いう 何 ういう う 変え
いい 組 う 運用 い 人 動 う 観
い質問 知 2番目 課題 あ いう観
願い
佐藤さん
限 大 い 課題 あ 申 い
限 いう前提 規模大 等々 問題 あ え ン
ワ 部 合併 1 理 専門性 向 出 実
合併 専門性 向 いう
い 思い 組 合わ 中 閉塞感 蔓延 い
踏 え い 場合 専門性 い う
感 い 限 いう 当然 任 伴 いう
思う え 国 県 市 い 感覚的 ッ
いい え 変 知 親 子 い
対等 思 い い い 思い 国 県 市 対等
い あ 実感 思 い 方 い 知 相対
的 い 思 い う ッ 課題 いう 思
い
あ 質問 中 民自治 件 あ 自治体 いう 担い手
誰 いう う 市民 皆 含 何 役所 い
い 部 具合 い あ 観 民 義 い 何 あ
役所 いえ いい いう考え う 思い
い 限 来 い 土壌 前 流行
い 協働 いう言葉 あ 協働 いう言葉 出 前 参 あ
醸 参 協働 い 思 い う
実 大 思 い い 協働 いう言葉 出
押 い 形 出 い 誰 いう
質的 協働 いう 向 い 市民 皆 行政 民間
方 含 地域 作 い 担い手 いう
醸 い い い 思い
星 さん
限委譲 伴う国 県 市 感覚的 ッ 残 い う いう
う 1 民 行政 係 いう い 協働 協働 あ 論
ッ 踏 いう 指摘 い い わ
敁理 意識 問題 役場認識 う 1 人 問題 専門性 いう
一極 中 い 散 一般論 行 専門性 求
逆 いう 専門性 いう 共生 い 連 いう 見え
逆 縦割 弊害 う 目 い い 中央 縦割 弊
害 逆 いう 地域 各地域 散 一体 う
民 近い い いう い 思い
鴫原さん
あ 考え 持 い 自己決定 自己 任
耐え 組 構築 考え い ういう面 伊 市 場合 旧 5 対 等合併 いう あ 旧 5 職員 合 務的 意識 非常 強い
脱却 い いう考え う 思い 当然職員 意
識改革 い う 皿 考え方 中 市民 行政
係 い あ 再構築 必要 あ 思 い 考え方 中
行政職員 1 考え方 従前 要望 対応 いう
方 終始 い 思い 政策調敁 政策形 う 転換 い 作
業 求 い 思 い
縦割 行政 弊害 いう あ 個 業務 発想 い う 対応 い 発想 組 断的 連 部 持 地域 課題 断的
対応 対処 い う いう 進 方 組 改革 い
い うい 当面 課題 思い
星 さん
伊 市 例 いう 指摘い 最初 ワ 自己決定
自己 任 耐え 組 課題 いう 決定 任
いう 決定 いう 確 基準 組 い 決定 対
民 納得 い あ いう
根 基準あ 大 課題 い 思わ 国
県 膳立 い い 選択 い 自 決定
自 任 いう ういう 考え 明 任
問わ いう 理解
要望対応 政策調敁 要 思い 藤
係 協働 協働 い い 割 行政側 要望 役所
い 思 い 対 側 民 協働 協働 い
実 う いう あ 辺 いう ワ
政策調敁 いい 中 政策体系 政
策 実現 当 調敁 役割 必要 いう
当然 一 一 役割 担 あ 地域福祉 役割 健康 消防防災
路 ッ ワ いう一 一 課題 対 役割 担 あ 役割 う 果 う いう 政策調敁 いう 含 組 力 当然組 力
首長 含 執行部 対 議会 わ いう 知
個 業務 発想 いう 務 業 いう 地方政府 いう
政策 う 組 立 いう 伊 市 例 い 各施策
業 民 一緒 進 い いう 役所 組 政策体系 一対一 い 一
施策 複数 課 場合 あ 連 断的 組 いう
指摘あ 思い
折角 鴫原 組 あ 方 い 自己決定 自己 任 耐え 組
い 組 機構 組 中 伊 市 伝えい
思い
鴫原さん
日 ッ ン 職員 意識改革 いう ワ 捉え
参 う 思 伊 市 1～2 う 特 果 見出
あ いう 紹 い 例発表 あ
指 い い い 行政評価 伊 市 う 利用 利用
始 非常 要 思 施策優 会議 含
部局間 越え ン 越え 断的 議論 職員 士 交わ 機会 持
意識改革 思 ういう面 非常 効果 あ 思
う 1 昨 生 催 い 早稲 大学 研究会 人
ン 研究会 職員 研修派遣 20 2人 派遣 彼 非常
激 人 ン 改革 組 果 一 職
員公募 施策提案 約30人 立
特 民自治等 向 行政職員 地域 課題 解決
う模索 い いう観 ン ン 中間
ン ン 含 12 ン ン 最優 賞 決 いう流
効 地方政府 標榜 意識改革
い 思い 当 意識改革 いわ
市長 い 外 強制的 注入
動機 い 必要 あ 思 結果 誘 い
いい う 思 い ういう面 伊 市 職員 研修 含 意識改 革 進 行政評価 連動 組 見直 時並行的 進 い 状況 あ
星 さん
組 機構 いう 従来 行革 首長 変わ 組 変
え いう 組 変え 動 方 変わ 決 地方政府
補え い 実 動 中 断型 議論 変え い 問わ い 思 い
安藤さん
思 い 自治体 任 限 担 任
番 組 皆 い
具体的 いう 最終的 役場 政策 任 ッ わ
長 わ 長 政治的 ッ 選挙
毎日 民 人 い 言わ わ 職員
ッ 精 楽 全部政治的 決定 組 役場 中 作 え
職員 楽 全部 長 決 全部 長
伺い 立 い 決 い いう組 え 職員 非常 楽
民自治 いう 考え 非常 防 う
いい 考え 行政評価 入 施策 優
いう 明 いう意味 施策
番 明 組 一番 早 い 思い
地方政府 自治体 課題 い い
思い 良 思え い 政策 い ッ 大概わ
政治家 い あ い 政的 許 い あ
議論 行政評価 立 政治家 ッ 評
価 結果 示 民 皆 納得 い あ 程 許
い 思い 総合計 何 う 作 計 破 首長
い 思 い 首長 い 首長 い い
明 い職員 精 あ 何 政治的決断 い い いう
間 い 思い 国鉄 う 国鉄 赤 誰 ？ 政
治 い 思 い 一人一人 職員 一生懸 い わ 回 政治 力 政 赤 直 う いう 組 国 行 わ い 非常 見
持 い 政治 う 疑い 目 見
い い ！
限 任 評価 組 い いう
星 さん
ワ 優 いう
限 い場合 優 う 思 い 限
ッ 優 優 首長 含
考え方 明 い い 番 明 ッ い
第 2 部 基礎自治体地方政府 課題 あ いう
明 任 組 問題 運用 問題 出 皆 う
意見 あ 願い
遠藤さん(福島県南会津 )
地方 出 限 任 いう 出 実
う いう 身 形 いい いう 疑問 思 い 地方政府 いう表現 あ 自立 い いう いう 人間
う い領域 いう 明確 い 思い
い いう領域 明確 総合計 将来像 理念 いう部 要
思 い 部 一番自治体 弱い 計 作
変わ い いう 多い 会津 い い
3人 方 聞 い 役所 中 い いう自
芽生え 職員 中 あ 将来像 理念 共 い 揺 無い
い うい 現実的 いう い 伺い い
思い
星 さん
2 自 芽生え 将来像 理念 い
佐藤さん
自 芽生え いう 一部 出 あ 思い 首長
い 見 感覚 気 出 思 い う
い 育 い い う い 思う うい
仲間 いい い 機会 捉え 広 い いい 思 い
あ 将来像 理念 総合計 等々出 い 共 ッ コ
い 部 い 残念 気 い い い いう人 い 辺
進 方 作 い 中 具合 い 思い
当 者 職員 う 意識 足 い 思い
うい 例え あ 職専 人 ン 入 物理的
う い 人 入 うい 中 共 作 い
いう い う 広 思い
安藤さん
自 芽生え いう 確 地方政府 自 芽生え いう 出 い
い部 あ いう 人 首突 込 いう
い う 自 芽生え 強 持 い う 多い う 気 幼児 い
い 企 担当 企 備範 長 思 い
勝手 越 行 何 首突 込 う う ッ
い 部 摩擦 起 疲
気 い ういう意味 非常 面白い 残念
地方政府 自 芽生え 向 自 芽生え あ 思い 理
念 い 国見 い 作 わ い 民憲章 いう
あ 来 民憲章 職員 知 う あ
いう 知 い 人 優 人 容 あ 人 あ
い い い 民憲章 会議 張 あ
問題 あ 国見 民憲章 語 い 素敂 言葉 書い あ
誰 担う 書い 役場職員 作 う いう 民
いう 思う 意地 方 い ういう
う 確認 民 語 合う場 必要 い 思 い
役場 民 対等 語 合う場 いう意味 来
作 懇談会的 ういう い い い い
い 作 懇談会 国見 初 敃
う いう い い 思 い
鴫原さん
限委譲 自 感覚 現実的 日常業務 中 日 特
作 観 うい 部 務 行 い 担当 ッ 現実的
部 対応 面 調敁 多い ういう部
い 々 十 自 断 自 対応
あ 県 国 い いう深 訴え いう 感覚 常日 聞
い うい 地方 い 挟
い 地方 任 い いう部 依然 具体的 地域 課題 対応
如実 足 証 い 思 い
将来像 い あ う 理念 非常 大 う
思 い 総合計 中 う わ 中身 いう 総
艦的 表 あ 結局何 いう 自治体
思う 地域 課題 大 差 あ ういう姿勢 組
い いう 理念 中 盛 込 う 思い ういう
伊 市 人 人 地域 地域 結 合う協働 いう 基 理
念 据え い わ い 形 進 基 市民協働 いう
あ 職員自 ういう理念 持 務 業 当 いう姿勢 大 思い
星 さん
ういう意味 1 提案 ン 地域 ン
いう 政策体系 作 あ 伊 市 業務 職員
求 いう 回 人 育 基 方針 思う う
総合計 世界 職員間 人 育 基 方針 いう 議論 い い 比
較的大 市 い あ 地方政府 一 経営
い 必要 あ 思う
ういう 任 限 ッ 民 向 合 課
題 解決 中 基礎自治体職員 考え方 姿勢 求 いう 踏 込 い い 思い
鴫原さん
ン 機能 強 いう 思 合意形 政策調敁
政策決定 いう 職員 自 手 踏 調敁
い いう 思う 従前 あ 時代 あ
時代 いう 職員自 意識 市民 間
議会 含 合意形 い いう作業 繰 返 思い
延長線 市民 懇談会 あ 民自治 い う いい
いう い 思い
星 さん
政策時代 い 一 い いう 職員 職員
民 え 2 元代表制 議決 当然議会 入
一連 い 踏 いう 一番 指摘 い
佐藤さん
自治体職員 いう 包 意見 いう 来 言 う
自治体職員 国 県 依 症 い 辺 払 い 思
い あ 議論 中 職制 あ 肩書 自 自身 犊い価値観 経験値
発想 い う ン 必要 思う 決 決 い
実行 い いい いう 思 い 自治体
職員 いう 語弊 あ 知 勤 人 い
いう 地方政府 いう流 中 見 税 源 含
い 業務 い 市民 影響 多方面 波 多い
思い 辺 自覚 いう うい 含
思い 理論 理屈 いう 大 動い い
い あ う 思い 日 市 民 信頼 得
う 行動 規範 出 い 必要あ 思 い 市民 方 直接携
わ わ 組 ワ いう言葉 使う あ 逆 組
端 い 思 い 直接相手 い 端
い 自覚 いう 含 あ い い
あ 程 視 持 実 多い 視
持 い 思い 要 うい 繰 返 い う
自 考え 自 動 職員 増え い 組 う う
時間 うい 楽 い 政策立案
含 結果 市民 満足 向 い 思い 々
言わ 出 杭 打 いわ うい ン い 避
通 い 出 い い 思い い 地中 腐
い う い う い い 最終的 市民力 いう 地域力
いう うコ い い 求 思
い 気 い い 目線 い いう 思
い い 課題 あ うい 課題 見 大 思い
あわ 解決 能力 置
い 日々 積 い い 思 い うい 中 自治
体職員 広 自治体 職員 広 全国的 広 見え
大 いう 当 地方政府 いう う い い いい い
う感 い
安藤さん
出 い杭 腐 いう い 出 杭 折 いう あ
折 い う い い い 精神的 折 い う 思 い
役場 い 自 芽生え 思 政 い
起債 許 申請 県 出 金 借 県知 許 必要
い 考え 県知 金 借
わ い 何 県知 許 わ い い い う 司 言
銀行 金借 奥 許 必要 いわ ういう 係
わ い え 来借 相手 い
許 わ い い 思 悔 い思い
感情移入 いう 役場 人
当 い い 人 働 いう い
健全 疑問 持 う 頭 持 う 思 い 4 係長 いう立場 人 起案 一番最初 見 え 立場
見 い 疑問 持 う 思
い 昔 ン いう言葉 あ 報告 連絡 相談 う
報告 連絡 提案 い い いう 係 中
い 必要 相談 う いい う いう伺い 相談
松 竹 梅 3 あ 選 いう 提案
司 選 料敁理 何 いう
必要 思 い 地域 中 い 大
国見 見 国見 い 実 あ 外 見
大変多い 意識 外 出 い 方 聞 ういう
機会 持 う い ういう機会 持 ういう 楽 い
う い 人 伝え い う 真似 い 人 職場 増え
職場 国見 強 思
い 出 杭 人 見 出 杭 あ
通 杭 ういう立場 い い 思 い
星 さん
自 杭 いう 自覚 いう 藤 あ
う 積極的 現場 出 いう 最初 仁 市長 体験談 中 あ
国鉄 飛行機 乗 飛行機 いい 市民
立場 民 立場 考え いう 会 いう
非常 深 広い方々 い 思 い 地方自治
いう ッ 国 対等 いう 報告 連絡 相談 提案
う 力 い い い 思い
伝え 伝わ 相手 う伝わ い 考え 藤
あ う 目線 い いう う 政治 見 い
国 目線 目立 い う 民 延長 いう
わ 組 立 わ う わ わ う
姿勢 評価能力 企 能力 管理者 一般職員 あ 民
巻 込 い ン 能力 求 い 3人 聞い
い
う 時間 ッ ン 終わ い
非常 い課題 積極的 発言い あ う い
