重点施策-1
1 津波被災地域の復興に向けた土地利用プロジェクト
め
・
成 23 3 11 日 14 時 46 分 発生 た東 地方太 洋沖を震源地と るブ
エニチュヴチ 9.0 の大地震、引 続く大津波、福島第一原子力発電所の事故と
れ よる風評の流 、さら 市内南部を震源地と る大規模余震な より、
本市 、未曾 の大災害 見舞われ た
・ 沿岸部 い 、津波 より 300 を超える尊い命 失われるな 、甚大な
被害を た他、市全域 わたり、断水や道路、建物等の損壊 生 、多くの市
民 避難所 の生活を余儀なくされ た
・ れらの とを踏 え、 いわ 市津波被災市街地土地利用方針 を策定 、
主 土地利用の面 ら、沿岸地域全体及び各地区の復興 向 た考え方を示
とと た
.沿岸地域の被災状況
・ 沿岸域全体の被災状況 つい みると全壊 42% 流出 、 撤去 、 条
件付再生 の合計 、半壊 42% 大規模半壊 、 半壊 床上 水
の合計 、一部損壊 床 水 11%とな い
・ 地区別 みると、久之浜地区や 地区、勿来地区 い 、全壊 流出 、
撤去 、 条件付再生 の合計 いる割合 高くな い
.被災者意向
●今後希望 る住 いの場所
・ 今後希望 る住 いの場所 、 被災前と 場所 自宅 あ た場所
最 多く、次い 被災前の地区 近い津波の来ない 全な場所 高 な 、
被災前の地区内 津波の危険性 い場所 の順とな い
●復興案を策定 いく上 必要な対策
・ 復興案を策定 いく上 必要な対策 、 今回のような津波 来 街を
れる十分な強度の防波堤 整備されれ 最 多く、以 、 津波 来ない
全な高 な 移転 れ 、 さ上げされた防災道路や防災緑地な 多重
津波 ら街を る施設 整備されれ 等防災施設の必要性を重視 い
※いわ 市津波被災市街地復興意向調査結果より
沿岸域復興の全体方針
○ 市民の 全・ 心の確保を第一 、住環境・コミュニティの維持向上 図られ
る地域の再生・整備 取り組み
○ 各地域の実情 応 た防災対策を講 、減災の考え方を 盤と た災害 強い
ち くり 取り組み
○ 震災前 増 活力 満ちた産業・交流の場と の ちの創造 取り組み
○ 海と共生 、美 く快適な環境 人を惹 つ る魅力ある沿岸域の形成 取り
組み
津波防災のまち くり
○ 今次津波を対象と た津波クミュヤヴクョンを参考 、津波被災を た一
定規模以上の市街地 つい 、海岸保全施設、防災緑地等 より津波の 水
を防 とと 避難誘導対策 より、 全を確保
○ 港湾部や海岸背後地の地理的制約 ある区域等 つい 、海岸保全施設等
よる一定の 全性を確保 た上 、避難路の確保な の避難対策の充実を図
り
○ 今次津波を超える津波 対 、市民の生命・宅地・ 全 確保される様、
避難路の整備や避難場所の確保、さら 、防災教育の充実や避難訓練等の実
施 より、減災の ち くりを進
多重防御のまち くり
ハヴチンソフダ よる減災ン防災施策
ハヴチ施策 ソフダ施策
・海岸・河川堤防の強化
・港湾・漁港の防災対策
・津波防災緑地の整備
・海岸道路の整備
・避難路・避難場所の確保
・避難ビル等の整備・指定
・避難誘導
・情報伝 体制の強化・確立
・津波ハギヴチブップの見直
・防災教育の充実
・避難訓練の実施
・防災コミュニティ くり
地域特性 応 た減災ン防災対策
・ 多重防御を前提 、住宅や事業所の再建を促進
・ 都市再生区画整理事業な の導入 よる良好な街並みへの再生
・ 条件 整うと ろ 全な場所への集団移転や個別の移転
・ 住宅再建 困難な方へ 災害公営住宅を整備
重点施策-3
沿岸域の土地利用の方針
○ れ た、各地区の歴史や個性・特性を十分 生 、特色あ
る地域の再生 図られる土地利用を推進
○ 沿岸各地域 連携 る と 、沿岸域全体と の地域力 向上 る土地
利用を図り
○ 将来 わたり地域コミュニティ 維持され、持続あるコンパェダな都市環
境を形成
○ 総合的な津波防災対策 より、観光・ヤェモエヴクョン・産業の場 ある
海と共生 る土地利用を図り
○ 本市復興のクンボルと 、日本全国・世界とつな る産業・観光・物流
拠点を形成
歴史的個性ン特性を生 した地域の再生
・ 各地区の特色ある産業再生への土地利用
・ 地域力・コミュニティを強化 た住宅地再生
・ コンパェダな市街地形成と地区間の連携強化
・ 全 快適な観光ヤェモエヴクョン地域の再生
沿岸地域間連携の軸ン海を感 られる道路の整備
・ 地域間を結ぶ 絆ュヴチ と の海岸道路
・ 観光交流の振興のた 、本市の魅力 ある海を感 られる海岸道路
日本ン世界と ながるシンボル拠点の形成
・ 復興のクンボル くりへの地域力の結集
・ 産業・観光振興の拠点と の 浜港周辺地域の一体的な整備再生
重点施策-イ
いわき市津波被災市街地土地利用方針 久之浜地区
.地区の概要 被災前
地区特性
・ 当該地区 いわ 市中心部 東 約 15km 位置し 津波被災市街地 被災前人口 1,629 人 世帯数 607 世帯 いました
・ 地区内 新鮮 魚ㅼ類が年間を通し 水揚 さ 漁港まつ 開催さ 久之浜漁港や 朱 塗 橋が架 た弁天島 奇岩が浮 初日 出詣 所 い 波立海岸 があ 年間約 16万人 観光客が県内・外 訪 いました
表 各津波被災市街地の人口、世帯数 続 金ヶ沢 久之浜
旧国道 海側
久之浜
旧国道 陸側 田之網 人口 人 92 39 891 447 160 世帯数 世帯 29 13 346 163 56 土地利用特性
・ 続や金ヶ沢 土地利用 レR 常磐線 海岸線 間 建物が立地し そ ほ 住宅 農地 した
・ 久之浜 支所を め した 公共公益施設が立地し い ほ 住宅 店舗併用住宅 工場 商 業施設 基本的 都市施設が立地す 地区 拠点 いました
・ 田之網 地区 南側 飲食店 民宿 が立地し 側 住宅が立地し いました
.被災状況
・ 続 金ヶ沢 久之浜 旧国道 海側 全壊 流出 撤去 条件付再生 合計 割合が高く 久之浜 旧国道 陸側 田之網 大規模半壊 半壊 床上 水 割合が高く います
久之浜 海側 被災状況
.被災者意向
●今後希望する住まいの場所
・ 今後希望す 住まい 場所 続 金ヶ沢 久之浜 旧国道 海側 被災前 地区 近い津 波が来 い安全 場所 高 が最 多く います 久之浜 旧国道 陸側 田之網 被 災前 同 場所 最 多く います
●復興案を策定し いく上 必要な対策
・ 今回 う 津波が来 街を 十分 強度 防波堤が整備さ 津波が来 い安全 高 移転 さ上 さ た防災道路や津波防災緑地 多重 津波 街を 施設が整 備さ 地域 防災対策が多く望ま い こ が特徴 す
※第 2 回いわき市津波被災市街地復興意向調査結果より
.地区復興の基本的考え方
全体復興の基本的考え方
・ 本地区 久之浜漁港が立地し 四倉地区 共 部拠点地域が形成さ います いわ 市都市計画 マスタヸプラン 久之浜地域 つい ・まち・山がベルト状 連 豊 自然 共生 配 慮し が 既存 教育・文 機能 加え 沿岸部や河川等 水辺空間が有す 多様 観光・レクリエヸ ション機能を活 す 工業機能 開発 拠点 形成を図 こ 魅力あ 地域 く
努めます いう地域 く 方針が示さ います
・ 久之浜地区 復興 あた 災害 強い地域 く を最大 目標 す 共 水産業や観光等地場 産業 復興 本地区 特性 あ 水辺 自然環境を活 した 部拠点 相応しい地区 復興を目指します 土地利用の基本的考え方
・ 相当数 建物が流出した区域 住宅地等 つい 近隣 安全 場所へ移転し 住宅等 移転跡地 防災空間 し 活用や自然的土地利用を誘導します また 一部 地域 津波防災対策等 地 区 安全性 向上を図 が 産業 集積や居住地 し 良好 環境が形成さ 利便性 確保さ
う配慮します
・ 久之浜 旧国道 陸側 つい 津波防災対策 強 を前提 土地 有効利用を図 住宅や商 業・業務用地 引 続 従前 土地利用 準 た 現位置 復興を基本 安全 快適 市街地 再 生を目指します
・ 住宅再建が困難 被災者向 災害公営住宅を整備します 津波防御の基本的考え方
・ 津波防災緑地や海岸道路 整備 海岸・河川 防災対策 ほ 避難地や避難路 指定 避難訓練 等 安全 場所 迅速 避難 対策 多重防御 減災 考え方を基本 し 地区
安全性 向上を図 ます
.地区別復興の方針
土地利用 方針 防災施設整備 方針
続 ・ 住宅地 つい 近隣 安全 場所へ移 転し 一部区域 つい 防災対策等
地域 安全性 向上を図 が 現位置 復興す こ を基本 します
・ 移転跡地 つい 自然的土地利用を誘 導します
・ 河川 海岸 防災対策を行います
・ 安全 場所 速や 避難 う 迅 速 災害情報 伝 避難路 指定 や避難場所へ 表示板 設置 防災対策 を充実します
金ヶ沢 ・ 住宅地 つい 近隣 安全 場所へ 移転を基本 します
・ 移転跡地 つい 自然的土地利用を誘 導します
・ 河川 海岸 防災対策を行います
・ 安全 場所 速や 避難 う 迅 速 災害情報 伝 避難路 指定 や避難場所へ 表示板 設置 防災対策 を充実します
久之浜 ・ 津波被害 大 た旧国道 海側 つ い 住宅地等を近隣 安全 場所へ移転 す こ を基本 し 一部区域 ゾヸニング
商業・業務・住宅地を配置します
・ こ 地区 地区幹線道路 地区内 道路 公園等都市基盤施設を整備し 良好 市街地環境を形成します
・ 旧国道 陸側 つい 従前 土地利 用を踏まえ が 周辺地域 拠点市街地 位置 一部地域を除 現位置
復興を基本 安全 快適 市街地 再生 を目指します
・ 河川 海岸 防災対策を行います
・ 津波被害を軽減す 観点 海岸堤防 合わせ 津波防災緑地を整備し 災害 強い 市街地を形成します
・ 安全 場所 速や 避難 う 迅 速 災害情報 伝 避難路 指定 や避難場所へ 表示板 設置 防災対策 を充実します
・ 市街地 防災性向上 ため 防災拠点施設 久之浜・大久支所 久之浜公民館 整備 を図 ます
田之網 ・ 国道6号付帯施設や水門 整備等 防災対 策 地域 安全性 向上を図 が 現位置 復興を基本 します
・ 河川 海岸 防災対策を行います
・ 安全 場所 速や 避難 う 迅 速 災害情報 伝 避難路 指定 や避難場所へ 表示板 設置 防災対策 を充実します
重点施策-7
※ 当該土地利用方針図 、現時点 の案 あり、今後、被災
者や市民の皆様の 意見や 要望、国の制度改正や関係機関
との調整 より変更 れる とがあります
末続
主な取組
主体 主な取組み 備考
・海岸の防災対策 海岸堤防の嵩上げ
県
・河川の防災対策 末続川堤防の嵩上げ
・防災集団移転 対象世帯:19 世帯 柱
・河川の防災対策 塩民川堤防の復旧 復旧計画
・防災・減災対策施設(避難路・誘導サイン等)の調査・検討 柱
市
・消防団施設等の復旧 土地利用と合わせあり方検討 柱2
土地利用方針
・ 住宅地 つい 近隣 安全 場所へ移転し 一部区域 つい 防災対策等 市街地 安全性 向上を図 が 現位置 復興す こ を基本 します
・ 移転跡地 つい 自然的土地利用を誘導します
・ 成 25 年度ま 土地利用が図 こ を目標 事業を進め い ます
金ケ沢
主な取組
主体 主な取組み 備考
県 ・海岸の防災対策 海岸堤防の嵩上げ
・防災集団移転 対象世帯:13 世帯 柱
・河川の防災対策 藪川堤防の復旧 復旧計画
・消防団施設等の復旧 土地利用と合わせあり方検討 柱2
市
・防災・減災対策施設(避難路・誘導サイン等)の調査・検討 柱
土地利用方針
・ 住宅地 つい 近隣 安全 場所へ 移転を基本 します
・ 移転跡地 つい 自然的土地利用を誘導します
・ 成 25 年度ま 土地利用が図 こ を目標 事業を進め い ます
重点施策-9
久之浜市街地
主な取組
主体 主な取組み 備考
・海岸の防災対策 海岸堤防の嵩上げ
・河川の防災対策 大久川・ 久川堤防の嵩上げ
・津波防災緑地の整備 市と連携
県
・道路の整備 久之浜港線 市と連携
・震災復興土地区画整理事業 想定世帯:約 300 世帯 柱
・道路の整備 駅前中 線、賤川田線、代ノ 橋、 久川橋 柱
・久之浜ポンプ場の復旧 柱
・埋蔵文化財発掘調査 柱2
・久之浜地区防災拠点施設 津波避難ビル の整備 柱
・災害公営住宅の整備 整備予定戸数:140 戸 柱
・防災・減災対策施設(避難路・誘導サイン等)の調査・検討 柱
市
・消防団施設等の復旧 土地利用と合わせあり方検討 柱2
土地利用方針
・ 海岸 防災対策 津波防 災緑地 整備を行います
・ 旧国道 海側 つい 住宅地等を近隣 安全 場所へ移転す こ を 基本 し 一部区域 ゾヸ ニング 商業・業務・ 住宅地を配置します
・ こ 地区 地区幹 線道路 地区内道路 公園 等都市基盤施設を整備し 良好 市街地環境を形成 します
・ 旧国道 陸側 つい 一部地域を除 現位置
復興を基本 します
・ 成 27 年度ま 土地 利用が図 こ を目 標 事業を進め い ま す
田之網
主な取組
主体 主な取組み 備考
国 ・田之網歩道の整備
県 ・海岸の防災対策
浜川河口部、横内川河口部への水門整備 検討中
・市立田之網集会所の復旧 復旧計画
・防災・減災対策施設(避難路・誘導サイン等)の調査・検討 柱
市
・消防団施設等の復旧 土地利用と合わせあり方検討 柱2
土地利用方針
・ 海岸や河川 防災対策等 地域 安全性 向上を図 が 現位置 復興を基本 し ます
重点施策-11
いわき市津波被災市街地土地利用方針 四倉地区
.地区の概要 被災前
地区特性
・ 当該地区 いわ 市中心部 東 約 10km 位置し 津波被災市街地 被災前人口 1,644 人 世帯数 697 世帯 いました
・ 四倉地区 中心を す部分 四倉漁港 関わ が深く 漁港 年間約3 万人以上 人々が訪 道 駅 つく 港 があ ます また 隣接す 四倉海岸 海水浴場 ほ 花火大会や凧揚 大 会 様々 イベント 場 年間約 万人が訪 いました
表 各津波被災市街地の人口、世帯数
四倉 ㄠ目 四倉東ㄤ・四ㄠ目 県道豊間四倉線国道 6 号・ 海側
人口 人 303 947 394
世帯数 世帯 124 409 164
土地利用特性
・ 国道 6 号 西側一帯 市街地 多少 空閑地を残しつつ建物が集積し 住宅や店舗 店舗併用住宅 作業所併用住宅 が混在し 立地し います
・ 国道 6 号・県道豊間四倉線 東側 市街地 店舗や業務施設 住宅 が立地し いました
.被災状況
・ 四倉 ㄠ目 四倉東ㄤ・四ㄠ目 半壊 床上 水 割合が高く 国道 6 号・県道豊間四倉線 海 側 全壊 流出 撤去 条件付再生 合計 割合が高く います
四倉地区被災状況
.被災者意向
●今後希望する住まいの場所
・ 今後希望す 住まい 場所 被災前 同 場所 が四倉市街地 多く 被害 大 た国道6号・ 県道豊間四倉線 海側 少 く います
・ 国道6号・県道豊間四倉線 海側 地区 同 地区内 危険性がㆯい場所 被災前 地区 近い津波が来 い安全 場所 高 地区外へ 移転 希望が多くを占め 四倉市街地を 大 く上回 います
●復興案を策定し いく上 必要な対策
・ 復興案を策定し いく上 必要 対策 今回 う 津波が来 街を 十分 強度 防波堤
が整備さ が最 多く 津波が来 す 逃 避難路や避難地 があ さ
上 さ た防災道路や津波防災緑地 多重 津波 街を 施設が整備さ がこ 次 防 災施設を重視し います
・仁井田 津波が来 い安全 高 移転 が最多 います
※第 2 回いわき市津波被災市街地復興意向調査結果より
.地区復興の基本的考え方
全体復興の基本的考え方
・ 本地区 広大 砂浜を持つ四倉海岸や四倉漁港を背景 市 部 拠点地区 し 位置
た こ あ いわ 市都市計画マスタヸプラン いわ 四倉中核工業団地 整備 拠点 市街地 都市機能強 海浜レクリエヸション地域 整備等 方針が示さ います
・ 四倉地区 復興 あた 災害 強い地区 く を最大 目標 す 共 引 続 市 部拠 点地区 機能を果たせ う 道 駅 つく 港 を復興 シンボル し 市街地 海岸部・漁港を 一体 連携 た再生を目指します
土地利用の基本的考え方
・ 市街地 つい 市 部地域 拠点 し 機能を維持 う 津波防災対策等 強 を前提 土地 有効利用を図 住宅や商業地 従前 土地利用 基 いた 現位置 復興を基本 します
・ 国道6号・県道豊間四倉線 海側 つい 商業・業務地や住宅地等 従来 準 た土地利用を目 指します
・ 住宅再建が困難 被災者向 災害公営住宅を整備します 津波防御の基本的考え方
・ 津波防災緑地や海岸道路 整備 海岸・河川 防災対策 ほ 避難地や避難路 指定 避難訓練 等 安全 場所 迅速 避難 対策 多重防御 減災 考え方を基本 し 地区
安全性 向上を図 ます
.地区別復興の方針
土地利用 方針 防災施設整備 方針
四 倉 ・ 四倉市街地 つい 従前 土地利用を 踏まえ が 市 部地域 拠点市街地 位
置 防災対策等 安全性
向上を図 が 住宅地 商業・業務地 し 現位置 復興を基本 します
・ 海岸道路 海側 つい 堤防 津波 防災緑地 整備を行うこ 現位置 復 興を基本 します
・ 河川 海岸 防災対策を行います
・ 津波被害を軽減す 観点 海岸堤防 合わせ 津波防災緑地を整備し 災害 強い 市街地を形成します
・ 安全 場所 速や 避難 う 迅 速 災害情報 伝 避難路 指定 や避難場所へ 表示板 設置 防災対策を 充実します
重点施策-13
※ 当該土地利用方針図 、現時点 の案 あり、今後、被災者や市民
の皆様の 意見や 要望、国の制度改正や関係機関との調整 より変
更 れる とがあります
四倉
主な取組
主体 主な取組み 備考
・海岸の防災対策 海岸堤防の嵩上げ
・津波防災緑地の整備
県
・漁港の防災対策 堤防の設置 検討中
・河川の防災対策 境川河口部への水門整備 柱2
・災害公営住宅の整備 整備予定戸数:1イ0 戸 柱
・(仮称)防災コミュニティセンタヴの整備 柱2
・公共施設の耐震化 四倉中学校、四倉公民館 柱2
・道の駅よつくら港情報館改修 復旧計画
市
・防災・減災対策施設(避難路・誘導サイン等)の調査・検討 柱
土地利用方針
・ 四倉市街地 つい 防災対策等 安全性 向上を図 が 現位置 復興を基本 しま す
・ 海岸道路 海側 つい 堤防 津波防災緑地 整備を行い 現位置 復興を基本 します