包
括
部
査
報
告
書
子高齢
業 関
執行
い
都宮
包括
部
査人
1
目
第 部 査 概要 ... 7
部 査 種類 ... 7
遥定 特定 件 ... 7
件 遥定 理 ... 7
査 方法 ... 7
補 者 遥任 ... 7
部 査 時期 ... 7
利害関 ... 7
第 都宮 子高齢 業 ... 8
子高齢 社会 ... 8
子高齢 社会 い ... 8
都宮 現状 ... 9
子 都宮 業 子育 支援 ... 11
都宮 子育 支援 総 計 ... 11
都宮 保育 向 策 ... 15
児童福祉費 移 ... 16
高齢 都宮 業 高齢者福祉 ... 18
都宮 高齢者福祉 策 基 指針 ... 18
老人福祉費等 移 ... 25
第 査 結果 ... 27
子 業 子育 支援 ... 27
公立保育 執行 ... 27
業 概要 ... 27
査 概要 ... 30
査 結果 ... 30
保育 遀営費 ... 38
概要 ... 38
査 概要 ... 40
査 結果 ... 40
保育費扶養者 担金 保育料 ... 41
概要 ... 41
査 概要 ... 45
査 結果 ... 45
私立保育 補 金 ... 46
概要 ... 46
2
査 結果 ... 49
保育 入 手 ... 50
概要 ... 50
査 概要 ... 55
査 結果 ... 55
保育料 ... 55
概要 ... 55
査 概要 ... 59
査 結果 ... 59
保育 配置基準 ... 59
概要 ... 59
査 概要 ... 60
査 結果 ... 60
入 率 待機児童 ... 60
概要 ... 60
査 概要 ... 62
査 結果 ... 62
公立保育園 私立保育園 人件費 ... 62
概要 ... 62
査 概要 ... 63
査 結果 ... 63
民営 都宮 え 影響 ... 64
概要 ... 64
査 概要 ... 64
査 結果 ... 64
私立保育園 状態 ... 65
概要 ... 65
査 概要 ... 65
査 結果 ... 65
認 保育 設 ... 66
概要 ... 66
査手 ... 68
査 結果 ... 69
認定 園 ... 69
概要 ... 69
査 概要 ... 72
3
子 手当 ... 72
概要 ... 72
査 概要 ... 74
査 結果 ... 74
児童手当 ... 76
概要 ... 76
査 概要 ... 77
査 結果 ... 77
療費 ... 77
概要 ... 77
査 概要 ... 79
査結果 ... 79
妊産婦 療費 ... 79
業 概要 ... 79
査 概要 ... 80
査 結果 ... 80
妊 方 特定 療支援 業費 ... 81
業 概要 ... 81
査 概要 ... 82
査 結果 ... 82
人 授精 療費 業 ... 83
業 概要 ... 83
査 概要 ... 84
査 結果 ... 84
時預 保育 ... 84
業 概要 ... 84
査 概要 ... 85
査 結果 ... 85
... 85
業 概況 ... 85
査 概要 ... 87
査 結果 ... 87
児童福祉 設 整備 ... 87
業 概要 ... 87
査 概要 ... 88
査 結果 ... 89
4
概要 ... 90
査 概要 ... 92
査 結果 ... 92
高齢 業 高齢者福祉 ... 93
高齢者 出支援 業費 ... 93
業 概要 ... 93
査 概要 ... 94
査 結果 ... 94
都宮 老人 連 会遀営費補 金及 老人 活動費補 金... 95
業 概要 ... 95
査 概要 ... 96
査 結果 ... 96
活動 業費 ... 98
業 概要 ... 98
査 概要 ... 99
査 結果 ... 99
都宮 人 遀営費補 ... 100
業 概要 ... 100
査 概要 ... 101
査 結果 ... 101
敬老会開催 担金 ... 103
業 概要 ... 103
査 概要 ... 104
査 結果 ... 104
敬老 金 ... 106
業 概要 ... 106
査 概要 ... 106
査 結果 ... 107
特 養護老人 整備費補 金 ... 108
概要 ... 108
査 概要 ... 108
査 結果 ... 109
養護老人 及 軽費老人 整備費補 金 ... 109
概要 ... 109
査 概要 ... 110
査 結果 ... 110
5
概要 ... 112
査 概要 ... 114
査 結果 ... 114
緊急 報 業費 ... 114
業 概要 ... 114
査 概要 ... 115
査 結果 ... 115
う 術料 費 ... 116
業 概要 ... 116
査 概要 ... 117
査 結果 ... 117
業費 ... 118
業 概要 ... 118
査 概要 ... 119
査 結果 ... 119
養護老人 及 軽費老人 ... 119
業 概要 ... 119
査 概要 ... 122
査 結果 ... 123
老人福祉 ... 129
概要 ... 129
査 概要 ... 134
査 結果 ... 135
護保険 業 ... 138
概要 ... 138
査 概要 ... 147
査 結果 ... 147
護保険料 ... 147
概要 ... 147
査 概要 ... 154
査 結果 ... 154
護保険料 減免措置 ... 155
概要 ... 155
査 概要 ... 156
査 結果 ... 156
護給付費 請求処理 ... 156
6
査 概要 ... 158
査 結果 ... 158
地域支援 業費 ... 158
概要 ... 158
査 概要 ... 161
査 結果 ... 161
地域包括支援 遀営 業 ... 161
業 概要 ... 161
査 概要 ... 164
査 結果 ... 164
護 防 業 ... 173
概要 ... 173
査 概要 ... 175
査 結果 ... 175
護 防教室 ... 176
概要 ... 176
査 概要 ... 177
査 結果 ... 177
食 自立支援 業 ... 178
概要 ... 178
査 概要 ... 180
査 結果 ... 180
報告書 載 容 注意
端数処理 い
報告書 数値 原則 端数 捨 表示
表中 総 訳 計 い い場 あ 端数 四捨 入
い 場 四捨 入 い 載 行 公表 い
統計資料等 使用 い 場 原則 数値 使用
7
第
外部監査
概要
．外部監査 種類
地方自 法第252条 37第1 及 第2 基 包括 部 査
．選定した特定 事件
部 査 象
子高齢 業 関 執行 い
部 査 象期間
自 22 4 1 23 3 31
．事件を選定した理由
国 子高齢 急速 逭行 都宮 い 例 い 子
高齢 逭行 高齢者福祉 費用 増大 方 担 世
減 世 人当 担 納税者 減
入 減 出 増加 時 逭行 要因
都宮 い 子高齢 逭行 子育 支援 業及 高齢者福祉 業
等 結果 児童福祉費 老人福祉費 々増加傾向 あ
都宮 体的 う 業 行 い
関 法 準 適 い 業 効 費用 効果
面 適当 あ い 査 用 あ 考え包括 部 査
遥定
．実施した監査 方法 査 要
子高齢 子育 支援 業及 高齢者福祉 業 関 法 条
例 及 規則等 則 適 執行 い
子高齢 子育 支援 業及 高齢者福祉 業 経 的 効率的 効的 あ
査手
査要 基 担当者 質問 関 書類 帳票類 閲覧 突 及 現場視察
部 査人 準 性 査及 業 査 必要 認 査手
．補助者 選任
組 的 査 補 者 公認会計 宮川弘 恭 岩
遉之 高和昭 遥任
．外部監査 実施時期
23 4 24 24 1 26 査 24 3 16 最
終的 意見 あ
．利害関係
包括 部 査 象 件 私 地方自 法第252条 29 規定 載
8
第
宇都宮市
少子高齢化に対応した事業
少子高齢化社会
．少子高齢化社会について 子高齢
子高齢 出生率 子供 数 減 時 均 伸 人
全体 占 子供 割 減 高齢者 割 高 いう わ 出生率
子供 数 減 子 総人 占 高齢者 割 増加 高齢 時 逭
行 状況 あ
子高齢 急速 逭行 2010 現 3人 現役世 1人 高齢者 支え
形 い 2055 1人 現役世 1人 高齢者 支え 状況 見込
い
子 い
計特 出生率
計特 出生率 人 女性 生 間 産 子供 均人数 示 指標 15
49 女性 い 齢 出産率 算出 計 あ 計特
出生率 2.08 超え い 人 増加 回 人 減 言わ い
計特 出生率 移
計特 出生率 昭和41 午 値1.58 回 1.57 子
問 深刻 社会的関心 高 徐々 数値 減 17 1.26
戦 最 原因 当時 経 状況 背 結婚 出産適齢期
あ 経 的 定 子育 担感 増大 い 挙
い
気 回復 団塊 駆 込 出産 第
昇方向 転 22 1.39 回復
高齢 い
高齢 率 高齢 社会
高齢 率 高齢 示 指標 用い 65 高齢者人 総人 占
割 いう
般的 高齢 率 う 類
高 齢 率
7％超 14％ 高齢 社会
14％超 21％ 高齢社会
21％超 超高齢社会
高齢 率 移
高齢 率 昭和35 国勢調査 結果 7.1% 高齢 社会 7
調査 14.5% 高齢社会 い 22 調査 高齢 率 22.9%
超高齢社会 い
9
子 主 直接原因 婚率 増加 晩婚 逭展等 伴う晩産 女性 人あ
生涯出産数 減 あ 背 あ 要因 般的 う 指摘
い
子育 両立 環境整備 遅
女性 高学 自己 現意欲 高 等 女性 職場逭出 逭 特 い世 労働
力率 昇 方 子育 両立 環境 十 整 い
晩産 い
教育費等 経 的 担 増大
子育 要 経費 相当 多 子 人 養育費 高校
大学 逭学費 含 2千万 試算 あ
育児 精 的 肉体的 担
親 育児 精 的 肉体的 担 大 い
価値観 変
家庭 築 個人 自 尊 う いう価値観 頭
高齢 原因
高齢 原因 出生率 均 伸長 均 伸長 理 般的
う 言わ い
経 的生活水準 向
高 遉 学 公衆衛生
公的 療保険 療 及
．宇都宮市 現状
出生数
都宮 出生数 移 あ
過去10 間 い 移 22 減 最 水準 い
5194 5263 5155
5042 5157
4946 5170
5001 5004 5129
4918
2000 2500 3000 3500 4000 4500 5000 5500
10
計特 出生率
都宮 木 及 計特 出生率 移 あ
都宮 い 最近 10 間 計特 出生率 全国及 木 水準 回
移 17 降回復傾向 あ 22 い 減 い
子高齢 状況
都宮 人 生産 齢人 及 老 人 移 あ
人 ％
( ) 総人
人 生産 齢人 老 人
人 比率 人 比率 人 比率
8 436,614 71,140 16.3 310,584 71.1 54,890 12.6 9 438,376 70,083 16.0 310,951 70.9 57,342 13.1 10 440,326 69,111 15.7 311,496 70.7 59,719 13.6 11 440,989 68,345 15.5 311,231 70.6 61,413 13.9 12 443,636 67,601 15.2 311,393 70.2 64,642 14.6 13 445,084 67,103 15.1 310,829 69.8 67,152 15.1 14 447,044 66,821 14.9 310,371 69.4 69,852 15.6 15 448,814 66,388 14.8 310,671 69.2 71,755 16.0 16 451,714 66,670 14.8 311,169 68.9 73,845 16.3 17 453,907 66,498 14.7 310,861 68.5 76,548 16.9 18 456,205 66,525 14.6 310,006 68.0 79,674 17.5 19 503,812 73,299 14.5 339,897 67.5 90,616 18.0 20 506,012 73,558 14.5 338,508 66.9 93,946 18.6 21 506,584 73,190 14.4 336,219 66.4 97,175 19.2 22 507,300 73,219 14.4 335,117 66.1 98,964 19.5
注1 民基 帳
注2 18 前 併前 都宮 人 あ
都宮 高齢 率 全国 均 比 い 着 増加 い
12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22
都宮 1.47 1.49 1.44 1.42 1.45 1.40 1.47 1.43 1.46 1.52 1.50
木 1.48 1.43 1.40 1.38 1.37 1.40 1.40 1.39 1.42 1.43 1.40
全国 1.36 1.33 1.32 1.29 1.29 1.26 1.32 1.34 1.37 1.37 1.39
1.00 1.10 1.20 1.30 1.40 1.50 1.60
出
生
率
11
子高齢 逭行 測
都宮 子高齢 逭行 著 測 い 人 構 比
現状 14.4％ 32 12.7％ 34 12.3％ 老 人 32
24.5％ 34 25.0％ 増加 見込 い
人 ％
( ) 総人
人 生産 齢人 老 人
人 比率 人 比率 人 比率
27 512,193 69,640 13.6 328,847 64.2 113,706 22.2 32 510,425 64,666 12.7 320,521 62.8 125,238 24.5 34 508,046 62,426 12.3 318,514 62.7 127,106 25.0
う 測 都宮 子高齢 急速 逭 考え 現 社会
保 子高齢 逭 高齢者世 増加 社会保 関連 支出
々増加 支え 世 減 世 人あ 担
都宮 い 子高齢 逭展 納税者 減 高齢者 増加
入 減 出 増加 時 逭行 要因 考え 子
策 逭 々増加 高齢者 給付 担 調整
要 あ 考え
少子化に対応した宇都宮市
事業
子育て支援
．宇都宮市 子育て支援 総合計画
国 子育 支援策 動向
わ 国 2 1.57 契機 出生率 子 数 減 傾向
あ 問 認識 子 生 育 い環境 向 策 検討 始
世 育 支援 策 逭法 定
15 7 地方自 体及 企業 10 間 中的 計 的 組 逭
世 育 支援 策 逭法 定 法 地方自 体及 業主
世 育 支援 組 逭 行動計 策定 い
い あ
子 家族 援 戦略
18 将来 計人 い 示 子高齢 い 厳 い見 社会保
審議会 人 構造 変 関 特 部会 議論 整理等 踏 え 19 12
子 家族 援 戦略 戦略 い 就労
結婚 出産 子育 者択 構造 解消 働 方 見直 生活
調和 ワ 現 社会的基 包括的
世 育 支援 枠組 構築 親 就労 子 育 両立 家庭 子育
包括的 支援 組 車 両輪 時並行的 組 い 必要
あ い
新待機児童 作戦
都心部 中心 多 保育 待機児童 解消 14
12
基 21 保育 入児童数 215万人 引 組 逭
保育 定員増 わ 待機児童数 増加
20 2 保育 等 待機児童解消 保育 策 質
強 逭 新待機児童 作戦 展開 い
育児 護休業法 改
21 7 育児 護休業法 改 父 育児休業 得 場 1
2 間 1 間育児休業 得 能 育休 父親
子育 働 方 現 容 盛 込
都宮 組
都宮 い 17 3 都宮 世 育 支援行動計 策定 家庭
地域 業者 行 協力 連携 担う子 子育 家庭 支援 計 的
逭 親 子 健康 支援 指針 親子う 21
策定 親家庭等 生活 定 向 自立 目指 親家庭等自立 逭計
策定 青 社会的自立 民総 青 育 組 第2 青 健全
育 計 策定 様々 子育 子育 支援
組 保育 療費 定 果
方 都宮 21 計特 出生率 1.52 あ 人 維持
必要 計特 出生率2.08 遒 及 依然 子 流 変わ い い
家族 地域 関 希薄 家庭 地域 養育力 子育 子
育 環境 厳 増 子育 支援 生活 調和 現
環境整備 求 い 組 課 い う 状況 中
都宮 組 地域 子育 支援 課 整理 い
課 1 い子 育 者 自立 支援 必要
課 2 子 心 体 健康 支援 必要
課 3 い あ 子 健 遉 支援 必要
課 4 生活 調和 現 支援 必要
課 5 保育 必要
課 6 妊娠 出産 支援体 必要
課 7 親家庭等 自立 向 支援 必要
課 8 家庭 地域 子育 支援 必要
課 9 子育 全 心 環境整備 必要
現 都宮 子育 支援 総 計
都宮 子育 支援 組 認識 課 妊
娠 出産 子 自立 性 性 策 業 逭 社会
全体 連携 組 新 子育 支援 逭 総 的 計 22
計 初 宮 子育 子育 援 策定 い
宮 子育 子育 援 趣 子 心豊 長
子育 家庭 心 子 生 育 う 保
健 福祉 青 健全育 各 い 子 関 策体系 再構築
目 い 策体系 子 出生 自立 性 性 あ
支援 逭 計 あ 説明 い
計 基 的 視
13
基 理念
人
支え
来
子
育
人 人 人 地域 強 力 わ
子育 い う 像
来 子 将来 夢 希望 持 心豊 い い
生活 い 子 像
来 子 自 育 地域社会 中 子育 支援
家庭 心 子 生 育 社会全体 子育 支援
計 指標
計 22 初 31 目標 10 計 期間
計 現 向 指標 10 計特 出生率 1.75 目指 将来的
人 維持 必要 水準 あ 2.08 目指 い
基 理念及 基 目標
基 理念 人 支え 来 子 育 3
基 目標 い
担う子 者 心豊 長 社会 現
妊娠 出産 子育 希望 え 社会 現
14
基 策
基 目標 現 9 基 策 基 策 業
い
宮 子育 子育 援 策体系
基 理念
人 支え 来 子 育
基 目標 基 策 策 方向
担う子
者 心豊
長 社会 現
妊娠 出産 子育
希望 え 社
会 現
地域全体 子育 子
育 支えあう社会
現
(1)心豊 い子 育 環境 逭
(2)確 学 環境 逭
(3) 者 社会的自立 向 支援 逭
子 心 体 健康 支援
(1)乳幼児 健 育 支援 逭
(2)学童期 思春期 健康 支援 逭
(1) い 期 見 期支援 逭
(2)療育 教育 逭
(3)家族支援 逭
(1)企業等 組 支援 逭
(2)働 方 見直 支援 逭
保育
(1)待機児童 急 解消
(2)多様 保育
(3)保育 質 向
妊娠 出産 支援体
(1)妊娠中 産 健康支援
(2)計 的 妊娠 妊 支援
親家庭等 自立 支援
(1)子育 生活環境
(2)自立 生活 向 支援
(3)情報提供 相談 相互扶 支援
家庭 地域 子育 支援
(1)地域 子 育 環境 逭
(2)相談支援体 情報 効果的 信
(3) あい あ 家庭 逭
(4)子 利 環境 逭
子育 全 心 環境 整え
(1)子育 逭
15
的 組
計 基 理念 現 向 各種 策 業 牽引 的 組 4
効果的 逭 い
1 妊娠 出産 産 支援
心 出産 親 妊産婦 心身 健康 あ 要 あ
妊婦 般健康診査 中心 妊婦 健康支援 赤 業
産 親 健康支援 子育 支援
2 働 子育 環境 逭
子育 期 あ 男女 働 子育 う ワ 逭
業者訪問 子育 講 生活 調和 ワ
現 社会 組 希望 時期 子
保育 入 う 保育 認定 園 保育
大 特 保育 待機児童 急 解消 多様 保育
3 地域 連携 子育 支援
子 長 多 人 立場 積極的 関わ 地域社会全体 子
子育 家庭 支えあう 要 あ 会員 相互 援 い子育 支援活動 行う
業 地域 学校等 連携 課 児
童 全 心 居場 設 勉強 文 活動 交流活動 行う 宮 子
業
4 者 自立支援
者 問 いわ 引 増加 あ 教育
高校生 職業観育 講 開催 望 い勤労観 職業観 育 問
抱え潜 い 者 自立 向 青 総 相談 業
．宇都宮市に け 保育サ ビ 向上対策
子育 家庭 い 都宮 最 期待 い 保育 向 あ 考え
都宮 い 保育 依然 高 待機児童 解消 い い状況 あ
保育 高 想定
都宮 い 子育 家庭 心 子育 組 う 保育
向 組 い
保育 的 大
認 保育 組
保育 的
民間活力 活用 保育 新設
既 保育 定員増
公民 役割 担 柔軟 保育体 整備
幼稚園 組
認定 園 設置 逭
幼稚園 預 保育
16 業 保育 設 設置 逭
家庭的保育 業 逭
認 保育 設
保育 質 向
多様 え 保育
夜間 保育
休 保育
病気 持 子 保育
家庭 児童 保育
時預 業
子育 整備 逭
保育 質 向 向 策
保育 践 改善 向 子 健康及 全 確保 保育 等 資質 門性 向
保育 支え 基 強 体的 策 盛 込 策定
保育 質 向 目指
地域 待機児童解消 策
地域 待機児童解消 策 い 待機児童 将来 計 析 地域 保育需要
考慮 待機児童 増加 測 地域 策地域 置付
．児童福祉費 推移
子育 支援 業 関連 児童福祉費 過去 期間 移 あ 児童福祉費
17
児童福祉費 移
目 細 目 「0 「1 「「
職員給 費 2,601,022 2,680,017 2,585,667
職員被服費 2,352 208 3,557
児童相談室 9,017 9,852
児童福祉 設遀営等 費 318,224 225,873 750,833
地域児童福祉 策費 12,411
子育 援特 手当費 116 260,154
子 手当 入準備費 18,947
子 来課 般 費 5,513 8,248
計 2,934,127 3,180,783 3,377,105
妊産婦 療費 費 140,948 164,138 158,747
療費 費 1,532,679 1,815,738 1,950,296
家庭子育 支援費 2,463 1,062 994
地域子育 支援費 70,120 44,754 49,789
計 1,746,211 2,025,694 2,159,827
子 手当費 8,977,137
児童手当費 3,720,415 3,768,315 651,315
費 使用料 25,398 28,724 32,135 計 3,745,813 3,797,039 9,660,587
児童扶養手当費 1,803,530 1,814,999 1,870,026
親家庭 療費 費 331,346 315,226 311,943
親家庭福祉 策費 22,325 42,124 70,600
子寡婦福祉資金 付 業特 会計繰出金 18,024 7,317 10,708 計 2,175,225 2,179,667 2,263,278
公立保育園費 795,915 755,058 735,757
私立保育園費 5,821,543 5,983,833 6,354,440
保育 費 16,073 21,801 15,676
公立保育園整備費 161,038 16,947 136,971
公立保育園維持修 費 6,081 6,249 9,317
計 6,800,653 6,783,890 7,252,163 子 遉 費 131,974 124,561 131,040 児童館費 45,148 21,526 21,520
児童逿園費 3,270 3,789 2,740
うあい 費 44,347 42,763
児童福祉 設整備費 4,713 1,232 1,711
児童福祉 設維持修 費 560 587 1,527
計 185,665 196,045 201,303 17,587,697 18,163,120 24,914,265 児童福
祉 設 費
計
注 子育 支援費 「0 児童福祉総 費 含 計 「1 掲
表 い 比較 「0 子育 支援費 計 掲 い
千
児童福 祉総 費
子育 支援費
子 手当及
児童 手当費
親家庭 福祉費
18
高齢化に対応した宇都宮市
事業
高齢者福祉
．宇都宮市 高齢者福祉施策 基本指針
都宮 組
国 組 都宮 組
高齢者保健福祉 逭十 戦略
策定
宅福祉 強
6 都宮 老人保健福祉計 策定
7 高齢社会 策基 法 行
高齢社会 策 総 的 逭 経
社会 健全 展 国民生活
定向
12 護保険法 行
護 社会全体 支え 新 い
5 高齢者保健福祉 策
方向 21 策定
世界最高基準 高齢 率
中 高齢者保健福祉 策
必要 生 策
定
第2 高齢者保健福祉計 第1期
護保険 業計 策定
都宮 福祉
条例 定
13 高齢者 居 定確保 関
法 行
高齢者 居 定確保
15 第3 高齢者保健福祉計 第2期
護保険 業計 策定
18 改 護保険法 行
防 視型 等 転換
高齢者虐待 防 高齢者 養護者
支援等 関 法 行
高齢者 利擁護 目的
第4 高齢者保健福祉計 第3期
護保険 業計 策定
19
20 老人保健法 廃
高齢者 療 確保 関 法
行
長 療 開始
護 従 者等 人 確保
護従 者等 処遇改善 関
法 行
護従 者等 金水準等 改善
目的
都宮 第5 総 計 基 計
策定
都宮 福祉
逭計 策定
21 護報酬 改定 第5 高齢者保健福祉計 第4期
護保険 業計 策定
高齢社会 高齢 率 14％
19
都宮 い 6 高齢者 策 基 指針 都宮 老人保健福祉計
策定 12 護保険 入 わ 第2 都宮 高齢者保健福祉計
及 第1期 都宮 護保険 業計 策定
15 第2期 都宮 護保険 業計 包含 第3 都宮 高齢者保健
福祉計 策定 護保険法 改 あ 18 第4 都宮 高
齢者保健福祉計 第 3期 都宮 護保険 業計 策定 社会情勢 各種 策
業 逭
高齢 逭行 24 26 い
わ 団塊 世 65 護保険 要 護認定者数及 護
増大 い 想 高齢者 要 護状態
健康 い い 高齢期 過 う 護 福祉 提供 あ
課 的確 え い 求 い う 状況 中 社会環
境 変 調査結果 高齢者 組 評価等
課 出 い
健康 護 防 策
民 人 自 健康 組 う 体 整備 必要 あ
疾病 防 期 見 期 防 置い 策 逭
必要 あ
要 護状態 い う 護 防 業 必要 あ
高齢者 団塊世 生 い 社会参 支援
関 機関 適 役割 担 学習機会 活動 逭
高齢者 生 い 必要 あ
関 機関等 連携 協力体 確立 高齢者 団塊世 社会参 支援 必
要 あ
護 福祉 認知症高齢者 策等 逭
護 質 向 護 提供基 整備 必要
あ
宅福祉 設福祉 基 計 的 整備
必要 あ
地域全体 高齢者 支え う体 整備 必要 あ
各種研修会 指 査 適 護 提供 う 業者
育 支援 行う 人 確保 育 必要 あ
認知症 理解 い知識 及 認知症高齢者 支援 体
行う必要 あ
見 利擁護 及啓 及 地域包括支援 効活用
高齢者 利擁護 必要 あ
高齢者 心 生活 い生活環境 整備 福祉
民生活 直結 身近 設 遈路 公共機関 逭
福祉 身近 交流活動 福祉 人 逭
必要 あ
交 全教育 防犯講習会等 啓 活動及 災害時 支援体 整備
必要 あ
20
現 都宮 高齢 策 基 方針
都宮 高齢 策 組 認識 課 高齢
者 家族 笑 慣 家庭 地域 い 健康 生 い 心 暮
う 都宮 高齢者 策 基 指針 第5 都宮 高齢者保健福祉計 第4期
都宮 護保険 業計 両計 いう 策定 い
高齢者保健福祉計 老人福祉法第20条 8 定 老人福祉計 あ 都
宮 高齢者保健福祉 策 逭 基 方針 計 あ
護保険 業計 護保険法第117 条 定 護保険 業 保険給付 滑
関 計 あ 都宮 護保険 業遀営 指針 あ 第3
期 都宮 護保険 業計 策定 設定 26 目標 中間計 いう
置付 あ
両計 高齢者福祉 護保険 組 わ 地域 高齢
者福祉向 組 総 的 逭 必要 あ 体的 計 策定
い
両計 第5 都宮 総 計 基 計 20 3 策定 個 計
置付 第2 都宮 福祉 逭計 20 3 策
定 行 計 連携 策定 あ
計 期間
第5 都宮 高齢者保健福祉計 第4期 都宮 護保険 業計 計 期間 第
5 都宮 総 計 基 計 計 期間 あ 29 見据え 21
23 3 い
計 基 理念及 基 目標
基 理念
計 基 理念 定 い
考え方 あ
( )高齢者 い 健 明 い い 生活 活力あ 社会 目指
( )近 災害 犯罪等 増加 い 認知症 要 護者 増加傾向 あ 踏
え 高齢者 心 地域社会 中 暮 目指
高齢者 地域 自立 生活 う 護保険 福
祉 社会 目指
気 高齢者 護 必要 方 家族等 笑 過 う
社会 目指
基本理念
健康 生
いを持ち，
安心し 自立した生活を送 こ
笑顔あふ
21
基 目標
計 基 理念 現 高齢者人 急激 増加 高齢者 多様 複雑 福
祉 4 基 目標 定 各種 策 業 組
い
基 目標1 健康 生活 現
基 目標2 生 い あ 生活 現
基 目標3 心 自立 生活 現
基 目標4 快適 全 心 生活 現
策及 業 体系
基 目標 基 い 策及 業 体系 あ
基 目標1 健康 生活 現
高齢者 い 健 生活 う 高齢者 主体
的 健康 組 場 機会 情報等 提供 健康 保持 増逭
防 置い 策 逭 疾病 防 期 見 期
高齢者 閉 寝 要 護状態 移行 い う 護 防 策
業
策 方向性 策 業
健康 逭 健康 業
逭
健康 践活動 逭
健康手帳 交付 健康教育 健康相談
高齢者向 活動 逭
疾 病 防 策
逭
疾病 防 策 業
逭
高齢者 防接種 業
特定健康診査 健康診査 検診等
訪問指 生活習慣病 防
護 防 策 護 防 策 業 般高齢者 策 業
護 防教室 開催
護 防講演会 開催
地域 団体等 育 支援
特定高齢者 策 業
特定高齢者把握 業
援教室 総 型 開催
訪問指 護 防
地域包括支援 機能
総 相談 支援 業 逭
地域 周知 利用 逭
果指標
果指標 20 見込値 23 目標
健康 逭員養 者数 822人 1,090人
護 防教室開催回数 672回 816回
22
高齢者 齢 わ 心身 状況 生涯 わ 交流 場 広 学習
芸術 活動 趣味 活動等 生 い あ 生活 う支
援
豊富 知識 経験 持 団塊世 世 地域
福祉 展開 活躍 う 世 生 い 社会参 支援
活力あ 地域社会 目指
策 方向性 策 業
生 い 生 い 老人福祉 業 逭
茂原健康交流 業 逭
敬老 業 逭 敬老会 開催支援
敬老 金 贈呈
老人 活動 育
支援
老人 活動 育 支援
学習 芸術
活動 逭
生涯学習支援 逭
文 活動 人 録 活用
地域文 伝
地域 設立 遀営支援
教室 業 逭 指 者 育
広場整備補 業 逭
社会参 逭 高齢者 出支援 高齢者 出支援 業 逭
地域 交 入 逭
高齢者 地域活
動 逭
高齢者地域活動 践塾設置 逭
地域教育活動 参加 逭
高齢者 就業支援 人 業 支援
高齢者就業支援
団塊 世
策 逭
活動 業 逭
果指標
果指標 20 見込値 23 目標
高齢者 出支援 業利用者数 17,500人 20,000人
活動 延利用者数 400人 2,000人
基 目標3 心 自立 生活 現
高齢者 心 自立 生活 う 社会全体 支え 要
い 護保険 宅 設
民 地域 企業 行 任 役割 担い 協働 高齢者 支え い 体
整備 高齢者 地域 心 自立 生活 現 目指
策 方向性 策 業
護 保 険 業 護保険
提供
居宅
訪問 護
訪問入浴 護
訪問 護
訪問
居宅療養管理指 護
23
策 方向性 策 業
特定 設入居者生活 護
福祉用 特定福祉用 販
宅改修
居宅 護支援
護 防
護 防訪問 護
護 防 系
護 防福祉用 特定 護 防福祉用
販
護 防居宅 護支援
地域密着型( 護 防)
夜間 型訪問 護
護 防 認知症 型 護
護 防 規模多機能型居宅 護
護 防 認知症 型共 生活 護
地域密着型特定 設入居者生活 護
地域密着型 護老人福祉 設入 者生活
護
設 居 系
護老人福祉 設(特 養護老人 )
護老人保健 設
護療養型 療 設
護 防 認知症 型共 生活 護
地域密着型特定 設入居者生活 護
地域密着型 護老人福祉 設入 者生活
護
護 用型 特定 設入居者生活 護
療療養病床 転換 い
食費 居 費 担 軽減
特 給付 購入費 支給 地域支援 業
護 防 業
包括的支援 業
任意 業
標準給付費 特 給付費及 地域支
援 業費 見込
護保険料
業 滑
方策
要 護認定 適
等 適
個 検
宅改修及 福祉用 購入 関
態調査
業者 提供体 及 護報酬請
24
策 方向性 策 業
護 業者 指 査
護給付費 知
療情報 突 等
護 利用者等 及啓
質 向 提供 業者
育 支援
社会福祉法人 提供 業者
育 支援
護 業者 支援
人 養 確保
逭
訪問 護員養 研修 業 逭
護 業者
研修会等 開催
相談 情解決 業
逭
護保険 相談窓
情解決 業 逭
護相談員派遣 業
福 祉 宅福祉 い い高齢者等家族支援 業
高齢者等 業
生 い 型 業
緊急 報 業
高齢者短期宿 業
老人福祉補聴器交付 業
無料入浴 交付 業
う ﾏ 術料 業
設福祉 整備
養護老人 寮 遀営
軽費老人 原荘 遀営
寮 原荘 再整備
地域保健 福祉体
地域 福祉 暮 高齢者等 心ﾈ ﾑ
逭
出前保健福祉講
活動支援
養 支援
活動支援
認知症高齢者 策
逭
認知症 防 逭 認知症 防講演会
認知症高齢者 護
者 支援体 整
備
総 的 認知症相談体 確立
期 見 期診断 構築
門的 認知症 体 整備
認知症 護者 支援
認知症高齢者
家族 暮 い
地域 逭
認知症 策会議 設置
認知症 認知症
養 講 等 開催 支援
認知症 人 護者 支え 地域ﾈ
構築
認知症 関 及啓 業 逭
高 齢 者 利 擁 護 見 活用 見 周知 理解 逭
高齢者虐待 策 利擁護 業 逭
常生活自立支援
業 利用 逭
利養護 あ う
25
果指標
果指標 20 見込値 23 目標
要 護 要支援認定者 護
利用率
73.0％ 78.0％
認知症 数 2,000人 15,000人
基 目標4 快適 全 心 生活 現
高齢者 慣 地域社会 自立 心 常生活 社会生活 う
生活環境 逭 居 環境 整備 高齢者
快適 全 心 生活 現 目指
策 方向性 策 業
逭
公共的 設
逭
公共建築物等 逭
公園 逭
遈路 逭
交 環境
逭
人 い ( )
入 逭
逭
広報 等 活用 情報提供 逭
民福祉 祭 開催
福祉教育 逭 学校 福祉教育
全 心 暮
確保
高齢者 故防
逭
高齢者 交 全教育
広報 啓 活動 逭
振 込 詐欺 等
消費者被害防 策
消費生活情報 提供
消費生活相談体
防犯 啓
教育 逭
防犯講習会等 開催
防災 策 強 災害時要援護者支援 業
地域 自主防災組 育 強
高 齢 者 い
居 環境 整備
高齢者 い
環境整備 業
高齢者 い
環境整備補 業
宅改修支援 業
高齢者世 付 宅
( )
整備 生活援 員派遣 業
宅改修等 関 相談機能
宅改修等 関 相談機能
果指標
果指標 20 見込値 23 目標
交差 段差解消箇 数 2,383箇 2,885箇
災害時要援護者支援 業 録者数 8,400人 12,225人
．老人福祉費等 推移
高齢者福祉 業 関連 老人福祉費及 社会福祉総 費 護保険特 会計 繰出金
移 あ
老人福祉費及 護保険特 会計 繰出金 増加傾向 あ 特 22 老人福
26
人 民設民営 伴い 整備遀営 法人 建設補 金約13億 支出
等
老人福祉費 移
目 大 業 「0 「1 「「
職員給 費 497,612 480,599 489,646
職員被服費 40 51
老人い い 策費 218,096 194,270 196,560
敬老 業費 131,379 138,819 144,986
老人福祉 設遀営等 費 579,815 525,554 2,880,967
期高齢者 療広域連 費 2,551,230 2,726,113 2,897,610
期高齢者健康診査費 44,731 59,696 66,243
老人保健特 会計 繰出金 124,311
期高齢者 療特 会計 繰出金 512,645 588,057 601,850
計 4,659,822 4,713,152 7,277,917
自立生活支援費 179,297 200,991 199,997
計 179,297 200,991 199,997
老人措置費 45,293 48,442 50,434
計 45,293 48,442 50,434
養護老人 費 87,104 83,094 86,713
軽費老人 費 37,813 33,233 32,160
老人福祉 費 187,126 199,377 201,409
老人福祉 設整備費 55,943 18,593 64,783
老人福祉 設維持修 費 15,994 6,818 5,431
計 383,981 341,117 390,498 5,268,394 5,303,704 7,918,847
社会福祉費 う 護保険特 会計 繰出金 移
目 大 業 「0 「1 「「
護保険特 会計 繰出金 2,927,544 3,021,539 3,179,957
計 2,927,544 3,021,539 3,179,957
千
社会福祉
総 費
計
千
老人福祉
総 費
老人 宅
福祉費
老人措置 費
27
第
監査
結果
少子化対応事業
子育て支援
公立保育所
務事務
執行
．事業 概要
公立保育 整備 方向
都宮 公立保育 22 現 15 あ 整備 方向 様 類
い
整備 方向 保育 数 保育園
公立 4 西部 雀宮 石 竹林
公立 基 保育 整備 逭
当面
6 原 東浦 大谷
当面 公立 将来 保育需要 減 場 保育定員
調整
民営
5 動前 第 西 岡
滑 着 民営 逭 的 定的 遀営 業者 求
整備 方向 17 策定 保育園 整備方針 整備計 示 公立保育園
整備方針 類 あ
注 保育 児童福祉法第39条 示 称 あ 設 保育園 称
使わ い
子 保育 関
都宮 子 保育 関 様 置付 い 22 3 都
宮 保育 向
子 逭行
都宮 子 逭行 著 測 人 構 比
22 14.5％ 32 12.7％ 見込 い 子
要因 育児 経 的 担 出産 機 辞 い いう
子 作 い い 理 挙 子 逭行 食い
心 子 生 育 環境 整え 行 い
新 労働力 確保
子 高齢 逭行 都宮 生産 齢人 32 現状 約2
万 4 千人減 測 方 総生産 堅調 移 就業人
い 現状 約6千人 微減 測 生産 齢人 減 比
減 い 団塊 世 職 中 子育 世 中心 新 就
労者 見込 い う 家庭 主婦 新 就業者 求 場
家庭 就労 子 預 場 十 用意 必要 い
保育 組 背 向 策
踏 え 都宮 保育 組 背 向 策
い 22 3 都宮 保育 向
組 背
28
民間活力 活用 効率的 効果的 求
公立保育園 新 機能 付加 地域 子育 設 置付
向 策
保育 的
民間活力 活用 保育 新設
既 保育 定員増
公民 役割 担 柔軟 保育体 整備
公民 保育園 担う 役割 明確 保育体 整備
地域 保育 役割 担 保育 配置 考慮 公立保育園
民営 逭
公立保育 役割
背 向 策 中 都宮 効率的 効果的 保育 遀営 民間 業
者 出来 業 民間活力 積極的 活用 民間 業者 立 い 業 行 役割
公立保育 基 保育 役割 い
主 容 体例
地域 設 家庭親子等 子育 支
援 業
子育 (注1)
注2
地域 保育 及 保育 注 3 等
門研修等 企
公開保育 出前講 期
育
養育 特 問 抱え 家族 支援 被虐待児 保護 知的
い者 支援
緊急 時的 保育 虐待 災害時 緊急 入
注 1 子育 家庭 親子 子育 関 相談指 育児 解消 地域
家庭 子育 支援 設
注 2 心身 遅 あ 思わ 幼児 い傾向児童 及 保護者
適 相談 言 指 行い 児童 福祉 向 設
注3 保育 3 児 象 人数 3人 保育 者 あ 家庭的保
育者 保育 居宅 い 保育
公立保育園 支出 容 業規模
公立保育園 支出 容
都宮 公立保育園 過去3 間 支出 あ
千
目 20 21 22
職員給 費 1,785,685 1,654,189 1,564,031
非常勤職員報酬 512,376 489,439 471,621
金 11,806 10,315 10,816
消耗品費 37,553 35,801 29,600
熱水費 46,540 41,086 41,169 料費 151,296 137,466 134,990 委 料 12,606 19,027 24,260 31,021 29,636 29,811
計 ～ 計 2,588,883 2,416,959 2,306,298 整備 請 費 159,838 16,947 2,809
公 産購入費 136,971
29
目 20 21 22
公立保育園 数 18 16 15
保育園当 計支出 143,827 151,060 153,753
保育課 計資料 作
主 目 容 あ
職員給 費 保育園 属 園長 保育 等 職員給 諸手当及 共 費 含
あ
料費 給食 料費 あ
委 料 主 容 警備業 清掃業 等 委 料 あ 21 及 22 増
加 主 要因 保育 委 21 2 22 2 増
加 伴う あ
整備 請 費 保育園 整備 費 あ 20 支出 う 主 容
あ
金 千
石 保育園改築 124,711
雀宮保育園解体 12,393
大 保育園解体 9,478
あ 保育園解体 10,689
計 157,271
公 産購入費 22 容 原保育園用地 得費 136,971 千 面積
2,388.96㎡ あ
公立保育園 業規模
公立保育園当 計支出 整備 請 費 公 産購入費 表
あ
公立及 私立 保育 数及 入 児童数 移
都宮 公立及 私立 保育 数及 入 児童数 移 占 公立保育
割 あ
人
18 19 20 21 22
公立 保育 数 20 20 18 16 15
入 児童数 26,717 28,474 27,075 24,700 23,588
私立 保育 数 45 52 53 55 56
入 児童数 48,189 57,670 59,614 63,207 66,632
計 保育 数 65 72 71 71 71
入 児童数 74,906 86,144 86,689 87,907 90,220
公立 割
％
保育 数 31 28 25 23 21
入 児童数 36 33 31 28 26
23 保育課 概要 作
注 入 児童数 間 延 人数 示
公立保育 減 民営 あ 公立保育 占 割 追 減
保育需要 増加 主 私立保育 い 状況 窺え
民営 保育園
30
民営 方式 移行 保育園 称
20 21 22
民間移管方式 あ 御 原
民間誘 方式 大
民営 保育園 数 2 2 1
公立保育園 民営 全国的 流 特 16 公立保育 遀営費 般 源
更 加速
都宮 公立保育園 民営 逭 12 11 策定 保育園 整備方針 整
備計 い 方向性 示 民営 手法 公募 2方式
い
民間移管方式 既 公立保育園 設 民間 業者 移管 民間保育 引
保育
民間誘 方式 公立保育園 近隣 民間保育 誘 公立保育園 廃
．監査 概要
査要
公立保育園 支出手 及 遀営 適 い
公立保育園 民営 移行 適 い
都宮 定 公立保育園 役割 適 い
査手
出整理簿及 関 資料 閲覧
現地視察
関 職員 説明聴
．監査 結果
査要 い 査結果 概要 あ
支出手 及 遀営 い
保育園 支
保育園遀営 常 支出業 特 指摘 支計算
保育園 特 指摘
新設保育園 建設費
原保育園 土地 得価 動産鑑定 鑑定評価 基礎 決定 特 指
摘 動産鑑定評価 容 税 基準等 関連資料 整
い 確認
整備 請 費 意見
要約
整備 請 費 関 19 雀宮保育園改築 13,303千 増 変更 生
遅 回復 法変更等 増 あ
契約前 都宮 部諸手 関 程管理 十 い 増
変更 支出 回避 能性 あ
意見 細
出整理簿等 関 資料 調査 い 整備 請 契約 増 変更契
31
件 契約 請 金 千 摘要
( ) 雀宮保育園改築 19 8 6 204,750 当初契約
( ) 20 2 4 13,303 増 変更
( )石 保育園増築 20 10 7 58,716 当初契約
( ) 21 1 30 8,778 増 変更
請 増 変更 理 あ
( ) 増 変更 い
増 理 既 建築物 解体 等 想定 数 要 期短縮 床
設計変更 行 説明 あ
想定 数 要 情 解体 入 価格調査 約4逬間 注 境界確
認 約3逬間 要 説明 あ
情 担当課 い 業者側 遅延 任 無い 断 あ
( ) 増 変更 い
増 理 家 注 造 付家 最 適 あ
説明 あ
当初 造 付家 設計 注 情 20 鉄鋼関 価格
高騰等 造 付家 注 算 足 体 算 納
注 家 補 等 手 経 注 定 あ 体 入
結果 定金 請 金 間 差 9,838千 算 金 生 算
家 注 能 造 付家 変更 説明 あ
( ) 増 変更 い 見
入 価格 調査 境界確認 あ 程 想 作業 考え 想定
数 要 価格 13,303千 増 変更 情 査
人 立場 理解 い
完 期限 各作業 程管理 問 あ 言わ 得 い
業 逭行状況 い 関 部門間 作業 逭行状況 連絡 い 程管
理 遵 配慮 あ う
想定 数 要 説明 あ 純 想定 言い 回避 能
支出 あ 能性 あ 考え
( ) 増 変更 い 査 見
件 関 鋼 価格 変動資料 閲覧等 担当課 説明 確認
公立保育園 遀営 意見
要約
業評価 示 課 業 過程 明確 い い 計
行 評価 改善 謂 践 課 あ
公立 定 保育園 第 者評価 高い評価 得 い 民営 定 保
育園及 民営 保育園 い 第 者評価 い い 保育 水準
性 公 性 維持 観 第 者評価 逭 検討 提言
意見 細
都宮 部評価 部機関 評価 容 検討 公立保育園
遀営 状況 調査
32
都宮 部自己評価 い
称 担当 容
( ) 業評価 子 部保育課 業 計 績 比
業 効性 効率性等 評価
( )出 査 査委員 保育園 現地視察
園長 保育課 調査
( ) 業評価 業 担当課 自己評価 あ 業 基 情報
総 計 体系 繋 等 業概要 業 概要 計 績 比 評価結果
等 定 書式 纏 い
( )出 査 部 査部門 査結果 あ 個 保育園 現地視察 併
遀営 個 課 い 保育園 園長及 保育課担当職員 質疑 答 査
結果 講評 纏 い
関連資料 閲覧 結果 業評価 容 体的 策及
評価 繋 明確 言え い
例え 20 業評価 地域子育 支援 業 講評 い 業
遂行 課 子育 保育園 利用 い い子育 家庭 3 才
児 約 4 割 う 家庭 子育 関 解消 担
軽減 必要 あ 指摘 い 業評価 い
指摘 体的 策並 果 追跡 確認 業評価 結
果 業活動 組 機能 い い
計 行 評価 改善行動 謂 践
課 あ 言わ 得 い
第 者評価
保育園 部機関 第 者評価 い 第 者評価 社会
福祉基礎構造改革 環 福祉 質 向 利用者 遥択 資
14 い 中立的 第 者機関 保育 保育 容 評価 例
3段 評価 結果 公表 あ
都宮 公立保育園 第 者評価 状況 あ
整備方向 評価 象 保育園
18 19 20 21 22
公立 西部 雀宮
当面
民営 当 注
注 民営 定 公立保育園 第 者評価 い い
第 者評価 評価結果 評価機関 掲載 い 表
都宮 近隣 公立保育園 都宮 民間保育園 保育園 ～
33
23 7 23 現 公表資料
評価 目 公立 (
)(注 )
当面 注2
近隣 注3
民間保育園 注4
主 容 目数
(注5)
-1 理念 4 4 4 4 4 4 3 3 4 2 -2 計 策定 4 4 4 3 4 4 2 2 3 0 -3 管理者 4 3 4 2 3 4 2 2 3 1 -1 経営把握 3 2 3 3 3 2 1 2 3 1 -2 人 養 9 9 8 6 9 8 5 4 4 1 -3 全管理 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 -4 地域交流 7 7 4 7 7 7 4 3 4 1 -1 利用者 7 5 6 4 6 6 5 3 6 0 -2 質 確保 8 6 8 7 8 2 2 3 3 0 -3 開始 3 3 3 1 3 2 2 1 3 1 -4 計 4 4 4 4 4 4 2 3 3 1
～ 管理面 計 55 49 50 43 53 45 30 28 38 10
評価 割 ％ 89 91 78 96 82 55 51 69 18
-1 遉援 23 22 21 22 23 22 22 19 23 -2 子育支援 6 5 5 4 6 6 4 3 5 -3 故防 5 5 5 4 5 5 5 4 4
遀営面 計 34 32 31 30 34 33 31 26 32
評価 割 ％ 94 91 88 100 97 91 76 94
注1 公立 都宮 置付 い 公立保育園
注2 当面 都宮 当面 置付 い 公立保育園
注3 近隣 木 近隣 公立保育園
注4 民間保育園 都宮 民間保育園
注5 目数 評価 細目数 示
注6 評価細目 評価結果 3段 表示 評
価 目 評価獲得数 示 あ 例え 評価 目 ‐1理念 4
個 評価細目 保育園 4 目 全 評価 得 示 い
注7 評価 割 ％ 評価細目数全体 評価 割 示 い 例え
保育園 ～ 計55 評価 目 49 目 い 評価 得
示 評価 獲得割 89％ あ
全体 都宮 公立保育園 管理面( ～ )及 遀営面 何 い
評価 獲得率 高い数値 示 適 遀営状況 あ 考え
方 民営 定 保育園及 民営 保育園 第 者評価 い い 第
者評価 審 義 任意 あ 社会福祉法 社会福祉 業 経営者
自己評価 国 適 評価 措置 講 う
い 規定 い 第78条
保育 水準 性 公 性 維持 観 民営 定 保育園 第 者評価
あ
34
業 概要 載 都宮 公立保育園 整備 方向 公立 当
面 民営 3 い 各 1 保育園 遥 現地視察
行 視察 容 あ
第 者評価 評価基礎 管理資料 確認 出 16資料
設 産状況表 土地及 建物 載 容及 面 現地状況 照
保育園 遀営現場 状況確認
管理者 園長 説明聴
現地視察 結果 第 者評価 基礎 管理資料 遀用状況 確認
現場 遀営状況 い 特 指摘
民営 移行 い 意見
要約
民営 移行 着 逭 い 民営 足 調査 保育園 遀営
関 足 示 結果 出 い 民営 移管条件 保育 容
明 い 踏 え 担当課 移管契約 遵 状況 追跡調査 あ
移管条件 第 者評価 明 い 民営 保育園 全
い い 指 必要 あ
保育 向 観 民営 保育園 含 全 保育園 象 耐震
検討 あ
意見 細
公立保育園 民営 全国的 傾向 あ 都宮 民営 状況 関 業
概要 述
都宮 公立保育園 民営 関 公立保育園数 中
比較 民営 移行手 民営 評価 状況 検討
公立保育園数 中 比較
都宮 公立保育園 数 関 関東圏 都宮 規模 中 比較
人 100千人当 公立保育園 数 多い 並 あ
中 人 保育 数
人 100千人当
保育 数
公立 私立 計 公立 私立 計
埼玉 川越 343,926 20 18 38 5.82 5.23 11.05
千葉 405,233 23 15 38 5.68 3.70 9.38
群馬 高崎 375,468 21 63 84 5.59 16.78 22.37
群馬 前橋 343,740 18 42 60 5.24 12.22 17.46
千葉 船橋 606,370 27 42 69 4.45 6.93 11.38
木 都宮 511,093 15 56 71 2.93 10.96 13.89
奈川 須賀 416,333 11 35 46 2.64 8.41 11.05
計 3,002,163 135 271 406 4.50 9.03 13.52
作 基礎 関東圏 中 都宮 近い人 規模 遥 各
掲載 容 23 8 2 現 作
人 100千人当 公立保育園 数 い 都宮 関東圏 規模中 中
い方 あ 表 中 比較 い方 2 番目 あ 方
35
わ 保育 計数 維持 公立 私立 移管 着 逭 い 状
況 考え
民営 移行手
2園 い 民営 手 関 関 資料 調査
民営 保育園
21 御 原保育園
22 保育園
保育園 民営 移管 関 経過 主 容 あ
時期
21 1 保護者 意見交換会 民営 逭 方 い
21 8 業者募
21 9 業者遥考 門委員会 審査開始 注
21 10 業者 及 門委員
保護者 表 席 業者 意見交換
21 11 保護者説明会 職員説明会
21 12 議会 議決
22 3 建物等無償譲渡 建物使用 借契約書締結
22 4 新保育園遀営開始
注 業者遥考 門委員会 大学 第 者評価機関等 属 6 構 い
遥考 大 類 法人遀営能力 保育 業計 動機 意欲 熱意 更 類 14
細 目 遥考基準 基 各 目 数
保育園 民営 移管 業者募 4法人 募 あ 中 審査 数
最 高 法人 遥定 い 民営 関 協定書等 契約書類 適 整
備 い
御 原保育園 い 様 調査 結果 保育園 様 手
民営 手 逭 い
移管条件 中 第 者評価 定期的 明 い
い い 直近3 間 民営 5保育園 関 調査 結果 第 者評価
何 保育園 い い
民営 評価
民営 評価 部評価 第 者評価 観 検討
部評価
保育課 民営 保育園 関 民営 前 足 調査 い
36
目
民営 移行 足回答
19 21 22
足 増減
件数
園 園 園 増加 減
1 保育方針 18.3 -4.7 -6.9 1 2 2 常的 保育 容 6.6 -10.8 -12.0 1 2
3 子育 相談 支援 -4.2 -1.6 -28.5 3
4 園 情報提供 -3.8 -3.4 -16.7 3 5 園 間行 8.1 -15.0 -5.7 1 2 6 子 給食 献立 20.5 11.0 -10.9 2 1 7 子 全 策 4.8 4.0 -7.2 2 1
計 7 14
保育課 22 計 足 調査結果 作
数値算出 基礎 1保育方針 関 示 あ
％
園 園 園
1 保育方針 い
足 回答 割
民営 前 60.6 81.5 73.5
民営 78.9 76.7 66.7
増減 18.3 -4.7 -6.9
足回答 増減 増加 減 減
1 保育方針 関 園 民営 前 足 回答 割 60.6％ 民営
78.9％ 足 割 18.3 増加 い 方
園 園 4.7 6.9 減 い
22 民営 園 全 目 い 足 割 減
い 21 民営 園 い 7 目 う 5 目 い 足 割 減
19 民営 園 い 7 目 う 2 目 い 足 割
減 い 全般的 園 計 見 足 増加 7 目 足 減
14 目 あ 民営 足 割 減 い 懸念
保護者 足 調査 結果 民営 足 向 結果
出 い い 調査 あ 方 規模 観性等 急 結論 出 い 民営
保育 状況 関 無視 得 い調査結果 考え
調査結果 関 担当部門 析 策 検討 示
見 い 民営 関 移管条件 保育 容 基
い 関 保護者側 評価 い 考え
い
前述 移管条件 移管 第 者評価 定期
明 い 直近3 間 移管 5保育園何 い い 保育
水準保持 性維持 観 適 提言
公立保育園 遀営 関 自己評価 い 評価結果 改善行動
繋 謂 践 必要 あ 述 状況
あ 指摘
第 者評価
前述 都宮 い 公立 定 公立保育園 第 者評価
37
第 者評価 い い 従 民営 前 果 第 者 比
較 出来 い 自 体 中 民営 前 第 者評価 公表 い 例 あ
例 東京都世 谷 都宮 場 保育園 遀営 関 民営 手
当 十 言え い
民営 定 保育園 第 者評価 象 あ 民営 保育園 い 第
者評価 等 民営 あ 民間保育
園 第 者評価 審 要 経費 部 等 検討 値 考え
耐震
都宮 耐震基準 改 昭和 56 前建築 公立保育園 象 耐震診断
い 23 3 時 15 公立保育園 耐震基準 改 昭和
56 前 公立保育園 7 あ 7 耐震診断 公立 当面
定 2 あ 耐震診断 象 5 民営 定 保育園 あ
既 民営 保育園 様 耐震診断 象 い い
民営 評価 関 民営 課 あ 述
耐震 い 公立保育園 水準維持 偏 い う 思わ 都宮
保育 向 観 全 保育園 視 耐震 検討 あ
公立保育園 役割 い 意見
要約
公立保育園 地域 子育 力 向 目標 あ 体策 子育
挙 い
子育 利用人数 統計資料 あ 利用状況 質的評価 体 明確 言え
子育 利用 子育 関 解消 担軽減 程 寄 い 評価
示 い い
子育 限 公立保育園 役割 業 質的 容 析 評価体
整え あ
意見 細
都宮 民間 業者 立 い 業 基 保育 中心 行
役割 組 い 体的 業 概要 公立保育園 役割
載 あ 中 子育 関 状況 調査
子育 参加者数
地域 保育園 子育 参加者数 保育需要 測 見
あ 地域
注1
保育園 注2
参加者数 注3
保育需要 注4
中央 竹林 16,492 4,400
西部 当 360
部 西部 20,938 2,560
雀宮 15,363
東部 石 15,353 1,040
河 河 当 990
計 4 68,146 9,350
作 基礎 概要 及 都宮 保育 22 3
注1 都宮 地域 保育需要 い
38
注3 子育 参加 子 保護者 間 計数 あ
注4 都宮 測 各地域 24 保育需要 あ
資料 西部及 河 河 地域 保育需要 地域 比較
基 保育園 配置 い
部地域 2 基 保育園 配置 あ 子育 参加者数 多
い
子育 参加者数 地域 差異 見 要望 容 各 保育
園 状況 遊い あ 能性 示唆 い
公立保育園 業評価
現状 子育 参加者 数 統計 あ 利用状況 関
う 質的 調査資料 乏 い
当 地域 象児童 参加割 容 析
各地域 要望 容 各 保育園 状況
子育 業 遉 目標 設定基準
績比較等 現状体 評価
子育 子育 関 解消 担 軽減 程 寄 い
評価 無い 基 )保育園 更 或い 補 否 方
向性 見い出 い
公立 基 保育園 役割 課 如何 い 確認
意味 質的 容 析 評価体 整え 望 い
保育所運営費
．制度 概要
保育 遀営費 定義
保育 遀営費 児童福祉法第24条 規定 保育 保育 行
場 児童 入 保育 法第45条 定 最 基準 維持
費用 あ 公立保育 民間 私立保育 象 い 公立保育 い
16 般 源
私立保育 国 定 保育 価表 基 保育人数 支弁 支
弁総 国基準 保護者 担保育料 1 2 国庫 担金
支弁
遀営費 訳
業費
般生活費
入 児童 給食 要 料費 3 児 い 主食及 食給食費 3 児
い 食給食費 及 保育 直接必要 保育 料費 炊 食器費 熱水遈費等
あ 3 児 い 9,550 3 児 い 6,466 い
児童用採暖費
入 児童 冬期 10 3 採暖費 地域 加算 決 都
宮 190 い
人件費
入 児童 保育 必要 保育 長 保育 調理員 職員 人件費 あ 必
39
乳児 3人 1人 1～2 児 6人 1人 3 児 20人 1人 4 児
30人 1人 定員90人 設 い 定数 1人 加算
管理費
保育 管理 必要 経費 庁費 旅費 職員研修費 被服手当 補修費 保険衛生費等
民間 設給 等改善費 寒冷地加算 職員 費 主
任保育 任加算 加算
保育 遀営費 算出
保育 遀営費 保育 価 入 児童数 算定 金 交付 保育 価
国 厚生労働省 設定 国交付要 保育 価表 入 児童数 1人当
価 17 定員 4 齢 定 い
参考 都宮 最 当保育園 多い定員 81 人～90 人 保育 価 う
い
齢 基
保育 価
訳 民間 設給 等
改善費 職
員 費
主任保育 任
加算
支弁
人件費 管理費 般生活費
業費 加算率 加算 基 加算
0 12.0％ 17,620 570 320 177,690
10.0％ 14,680 560 270 174,690 156,480 135,282 11,648 9,550 8.0％ 11,750 550 2,700 210 171,690 4.0％ 5,870 530 100 165,680
児 公 立 0 0 0 159,180
1 12.0％ 9,910 570 320 105,730
～ 10.0％ 8,250 560 270 104,010
2 92,230 76,176 6,504 9,550 8.0％ 6,610 550 2,700 210 102,300 4.0％ 3,300 530 100 98,860
児 公 立 0 0 0 94,930
3 12.0％ 4,520 570 320 52,280
10.0％ 3,760 560 270 51,460 44,170 34,801 2,903 6,466 8.0％ 3,010 550 2,700 210 50,640 4.0％ 1,500 530 100 49,000
児 公 立 0 0 0 46,870
4 12.0％ 3,750 570 320 45,090
10.0％ 3,120 560 270 44,400 37,750 28,895 2,389 6,466 8.0％ 2,500 550 2,700 210 43,710 4.0％ 1,250 530 100 42,330
児 公 立 0 0 0 40,450
注 10 3 児童用採暖費190 業費 加算
遀営費 加算
都宮 独自 遀営費 加算 い 遀営費 加算 い 独 補 金
乳幼児保育担当保育 増員費 保育 等人 確保費 支給 い 補
金 い 私立保育 補 金 独補 業 い 載
40
．監査 概要
遀営費支弁 算定
各保育 遀営費支弁 保育 価表 1人あ 支弁 人員 支給
保育 価表 定員 齢 民間 設給 等改善費 加算率 1人当 支弁
定 い 定員 齢 人数 民間 設給 等改善費 加算率 把握 必要
定員 い
各保育 定員 い 総 福祉 過去 把握 い 定
員 変更 あ 場 保育 申請 あ 申請 基 い 定員 変更 い
齢 人数 い
保育 入 都宮 行 い 各保育 児童数 い 入
中 把握 総 福祉 管理 い
民間 設給 等改善費 加算率 い
民間 設給 等改善費 加算 認等 都宮 長 行う 当初
各保育 民間 設給 等改善費適用申請書 提出 認
当初 各保育 職員 簿 入手 均勤 数等 加算率 算定 い
注 民間 設給 等改善費 表 保育 勤 常勤職員 職員
人あ 均勤 数 基準 職員 籍 数 支弁 加算
あ
加算率 均勤 数 人件費加算 管理費加算
12％加算 10 10％ 2％
10％加算 7 10 8％ 2％
8％加算 4 7 6％ 2％
4％加算 4 2％ 2％
査手
各保育 遀営費支弁 適 性 検証 手
民間 設給 等改善費 加算率 当初 認 あ
出 確認
保育 定員 児童数 総 福祉 い
出 確認
遀営費支弁 保育 価表 基 い 算定 支給 い 出
確認
．監査 結果
準 性 い
保育 遀営費 支給 等 関 特 指摘
定員 見直 い 意見
遀営費 い 国 基準 規定 都宮 独自 設定 い
遀営費 支給 価 保育 定員 異 定員 多い 方 支給 価
設定 い
都宮 保育 入 状況 22 均入 率 100％ 超過 い 保育
56園 う 53園 遉 う 21園 い 120％ 超過 い 21 23 定員見直 保育 11園あ 検討中 い
41
都宮 い 国 指 基準 過去 3 間 120％ 超え い 場 定員見
直 指 行 い 定員見直 あ 保育 申請 行わ
あ 保育 申請 変更 行わ い 定員 大 支給 価 遀
営費 減 定的 保育 確保 懸念 部 保育 定員 見直 逭
い い
定員超過 状況 あ 国 保育基準 児童 入 い 現状
入 い 児童数 定員 増 能 考え 効率的 遀営費 支出
定員 大 保育 定員 大 消極的 保育 間 公 生 い う 定員
大 消極的 保育 的 指 行う必要 あ
保育費扶養者
担金
保育料
．制度 概要
保育費扶養者 担金
保育 遀営 要 費用 遀営費支弁 国 定 保育 価表 基 認 保育
支弁 い 遀営支弁 部 い 児童福祉法第56条第3 い
長 人又 扶養義 者 当 保育費用 者 場 家
計 え 影響 考慮 保育 保育 行う 児童 齢等 定
規定 都宮 い 保護者 保育料
い 認 保育 あ 公立 私立 適用 保育料 変わ
い 保育料 行い 公立 私立 保護者 保育料 納
国 都宮 保育料 金基準
保護者 保育料 い 国 定 い 保育料 金基準 表 参考
各自 体 独自 定 都宮 国 基準 い独自 基
準 設定 国 基準 得 8 い 13 細
間 格差 縮 い
42
都宮 基準保育料 国基準保育料
容 3
児 3 児
4
児
3
児
3
児
被保護世 0 0 0 0 0 第1
民税非課税世 0 0 0 9,000 6,000 第2
得 税 非 課 税
1 民税均等割 課税
世
11,000 8,000 8,000
18,500 15,500
第3 12,000 9,000 9,000
2 民税 得割 課税
世
13,000 10,000 10,000
19,500 16,500
14,000 11,000 11,000
得 税 課 税 世
1 得税 40,000 18,000 15,000 15,000 30,000
27,000 or
保育 価
第4
2 得税 40,000
50,000 24,000 22,000 19,000
44,500
41,500 or
保育 価
第5
3 得税 50,000
103,000 33,000 28,000 25,000
4 得税 103,000
153,000 43,000 31,000 27,000
61,000
58,000 or
保育 価
第6
5 得税 153,000
413,000 50,000 33,000 27,000
6 得税 413,000
540,000 51,000 33,000 27,000 80,000 or
保育 価
77,000 or
保育 価
第7
7
得税 540,000 734,000
53,000 33,000 27,000
得税 734,000
104,000 or
保育 価
101,000 or
保育 価
第8
注1 中, 線 段 子世 等, 段 般世
注2 22 国基準 第8 創設
世 2人 子供 保育 幼稚園等 時入 い 場 2人目 降
43
保育料 減免
都宮 い 都宮 保育費 規則第5条 基 保育費 減免 扱い 定
い 減免 基準 あ
都宮 保育料 私立保育 遀営費支弁
都宮 保育料 保育 遀営費 関 あ 21
適用要件 減 免 期 間
時
支 出
1
災害 火
災 震災 風水害
得 1,000 万
世 い
居 2 1 損
害 等 支出 生
場
得 500万
得 500 万 超え 750
万 保育費 半
適用
得 750万 超え 1,000
万 1
適用
6 間 最 長12 間
2
扶養義
者 疾病
又 護
1 療費又 護費
当 世
世 最 生活費 引い
超え 場
適用要件 消滅
属
1 療費又 護費
当 世
世 最 生活費 引い
2 1 超え 場
現 場
現 1 場
10
現 2 7
場 保育費 半
適用
入
減
3
扶養義
者 倒産
解 又
疾病 失業
求職中又
療養中 場 い 扶
養義 者 当 定
入 前 比較 5割
減 場
扶養義 者 当 定
入 得税 再計算 適用
3 間 最
長6 間
減免適用期間
い 再就職 疾病
い 将来 渡 就労
能 師 診断 あ 場
扶養義 者 当
定 入 前 比較
引 割 減
場
当
4 当 児童
傷病
保育中 怪 等 1
園 出来 い場
適用要件 消滅
44
私立保育 遀営費 国 定 保育 価表 基 各保育 支弁 遀営費
支弁 う 国 定 い 保育料 金基準 表 保育料 国
折半 担 い 保護者 保育料 国 基準 軽減 減
免 場 差 い 担 都宮 担部
b 軽減減免 c d 計
保護者 保育料 軽減 減免 保育 支払う遀営費支弁 変わ い
国 基準 基準 差 い 都宮 担 過去3
軽減率 国 基準 基準 差 率 概 35％ 超え 中 中 高
い水準 あ
保育料軽減率 移
都宮 保育料 軽減率 移 あ
国基準 (e) 調定 (f)
都宮 基準 軽減率( - )/
20 2,797,938千 1,830,356千 34.6％
21 2,840,598千 1,841,295千 35.1％
22 2,919,357千 1,840,815千 37.0％
中 保育料軽減率 状況
20 中 保育料 軽減状況 あ 都宮 保育料軽減率 中
中 9番目 高い水準 あ
中 軽減率％ 中 軽減率％
1 秋 45.0 21 和歌山 26.0 2 川越 40.8 22 大津 25.8 3 豊橋 38.5 23 大 25.3 4 奈良 37.0 24 富山 25.1 5 前橋 36.7 24 宮崎 25.1 6 東大阪 36.6 26 金沢 24.9 7 岡崎 36.1 27 高 24.6 8 川 35.7 28 鹿児島 24.0 9 都宮 34.6 29 長崎 23.7 10 久留米 31.8 30 郡山 22.3 11 盛岡 30.4 31 倉敷 20.7 12 船橋 30.0 32 姫路 19.8 13 高槻 29.2 33 岐阜 19.7
国 保育料 国基準 c
1,473,608,095 28.9%
保育料 基準
d
私立保育 遀営費支弁 5,091,108,600
基 1 2 a 基 1 2 b 軽減減免
c-d
1,369,169,000 26.9%
774,723,410 15.2% 1,473,608,095
