そうかリノベーションまちづくり構想（本編）

そう

ノベーション

構想

～一人

快適 暮

あ

・ う ～

あ 日 日 常 日 記 結 婚 機 妻 両 親 住 草 加

８ 年 前 住 始 都 内

通 勤

ー

以 前

多 少 時 間

苦

い

今

っ 慣

妻 同 様 新

地

通 勤

家 事

今 互 い 仕 事 忙

暮

寝 帰 生 活

家 暮

強 っ 一 年 後 長 男 出 産 続

長 女

今

人 子

賑 や

家

っ 環 境

元

あ 飲 食 店

続 々

新

飲 食 店 子

連 家 族

食 事 当

前

っ

頃

以 前

歩 い 町 並 探 索 楽

ン

携 わ

参 加

う

っ 当 初 商 店 街

営 業 活 気

思 え

徐 々 色 々

店

賑 や っ

妻 出 産 後 都 内 会 社 退 職

保 育 園 子

預

近 所 働

う っ

当 時 新 い 雑 貨 店 妻 働 い い う

趣 味 や っ い

販 売

う え 子 連

働

環 境

独 立

い い

働 い い

今 店 や 会 社 増 え 休 日 今 日

ォ ー ン

公 園 内

ェ 寄

近 所

い

・ あ

昔 話 や 最 近 話 楽

会 話

近 所

ー や ン ョ ン 最 近 増 々 賑 や

う

う 言 っ

毎 週

う

ン や 木 材 持 っ う

前 通

Ｉ Ｙ 自 分 部 屋

ォ ー

い

大 工 っ 隣 い

楽

指 導

若 者

ュ

ー ョ ン 取 っ い

仲 間

ン ン 増 え い

僕 手 伝 い 行 っ

う 午 後

ワ ー

ョ ッ

大 学 生

最 近 賃 貸 ン ョ ン

ー ョ ン 宿 泊

い 観 光 客 出 会 っ

元 々 大 学 あ

以 前 学 生 会 う

っ

最 近

活 発 大 学 生 高 校 生

中 学 生 や 小 学 生 ン

参 加 勉 強 や 遊

教 え

国 内 外 観 光 客

い

今 日 出 会 っ 学 生 外 国 語 専 攻

い

外 国 人

生

学 話

大 学 あ っ

や

好

っ い う 妻 両 親

仕 事 毎 日 生

孫

定 年 迎 え

出

う っ

町 内 方

運 動 や 茶 会 加 え 趣 味 持

う

っ

農 地 共 同 運 営

都 市 型 農 園

家 庭 菜 園 始

今 日 朝

孫 楽

汗

い

話 今 日 夕 飯

野 菜 使 っ 近 所 人

ー

ュ ー 両 親 明 日 ワ ー ョ ッ

始

ー

染 物

い 第 二 人 生

楽 い

う

寝 帰

思 っ い

楽

暮

日 々 あ 暮

っ

実 感

い 当

前 日 常 楽

来 週

ン

楽

目次

4

．寝 帰 －ベ タウン・そう －

草加市 現状 い ・・・・・・・・・・・ 5

．快適 暮 スタ

暮 交流 生 ン ン 創造 ・・・・・・・・・・・ 8

暮 創 ン ン ・・・・・・・・・・・ 9

公共不動産 利活用 ・・・・・・・・・・・ 10

目指 未来 ・・・・・・・・・・・ 11

． ノベーション

ー ン ・・・・・・・・・・・ 12

ー ン 掟 ・・・・・・・・・・・ 13

．構想 実現 向

構想 実現 仕組 ・・・・・・・・・・・ 14

実施計画 ・・・・・・・・・・・ 17

公民 不動産活用 ・・・・・・・・・・・ 18

対象地域 ・・・・・・・・・・・ 19

他地域 波及 ・・・・・・・・・・・ 20

．そう ノベーション 構想

う ー ン 構想 位置付 ・・・・・・・・・・・ 21

う ー ン 構想検討委員会 ・・・・・・・・・・・ 22

草加市 現状

い

5

➢

以前

住 市民 引 越

新

市民 間

い 地元 対

愛着

差 あ

同時

市民間 世代間

交流 不足

い

・平成32年度 ー 減少局面 突入 老年人口 増加 推測 い ・核家族化 進展 同時 単身世帯 特 高年者世帯 増加 見込 い

・65歳時 健康寿命 年々伸長 平成26年 16.85歳 女性 19.87歳 高年者 活躍 場 必要 ・人口流入 10代後半~30代前半 集中 ン ン立地 進 40代 流入 あ

・埼玉県 全国 昼夜間人口比率 低い中 草加市 県内63市町村中40位 昼夜間比率 低い状況 ・市民 勤務先 36.4％ 東京都 市内_33.3％ 他 _30.3％ い

・人口 増加 伴い世帯数 増加 い 反面 町会・自治会 加入率 年々減少 平成27年 55.03％ い ・空 家率 10.8％ やや減少 埼玉県 平均 同程度 い

＜検討委員会 意見やワー ショ プ 意見＞

・引 越 市民 以前 住 い 市民 壁 ＝ 全体 一体感 い ・世代間交流 い い 場所 い

・市民 参加意識 薄い ⇒ 自分自身 参加 い ワ ワ い 市民参加型 ン 少 い

➢

人口減少 少子・高齢化 進展

行政サー ス需要 年々増加

い

同

時

公共施設 維持管理

稼 公共

必要

い

・歳入 依存財源 比率 増加 歳出 民生費 支出 年々増加 い ・人口増加 伴い市民税 増加 い 反面 固定資産税や都市計画税 横 い傾向

・公共施設 平成25年7月現在 約260棟 延床面積41.6万㎡ う 学校教育施設 約60％ 占 い ・公共施設全体 う 約60％ 建築後30年以上 ₁₀年後 割合 _70%近

・平成28年3月 策定 草加市公共施設等総合管理計画 官民連携や歳出 削減 歳入 確保 空間活用 工夫 検討 計画内容 充実 い

・公共建築物 維持管理・更新費用 推計 今後40年間 更新費及 維持管理費 合計 2,657億円 試算 い 維持管理

費 年約22億円 試算 い

・ ン 施設(上下水道除 ) 維持管理・更新・新設費用 推計 今後40年間 更新費及 維持管理費 2,139億円 試算 い 維持管理費 年8億円 試算 い

．寝 帰

草加市 現状

い

➢

都市型産業 不足

行

い 店や暮

豊

交流 場

スタ

合わ

働 場 少

い

・産業構造 製造業 第二次産業 割合 多い状況 い

・地域経済循環率 66.0％ 所得 支出 消費 地域外 流出 い ・保育園 園児数 増加 0~5歳人口 入園率 上昇 い

・待機児童数 新規 保育園 開園 平成26年1園 平成27年3園 中 増加 い

・小学校 児童数 年々減少 い 一方 児童 在籍率 平成25年度以降1% 増加 い ・近年 女性 労働力率 全体 増加 近年 結婚や出産 低下 少 い ・平成25年 段階 共働 世帯 全体 う 35.2％ い

・ 就労 い い 母親 約2割 今 就労 希望 潜在的 希望 含 約6割 ・地域 子育 支援事業 利用 い 3歳未満児 67.2％ 3歳以上児 88.1％ 利用 い い

・地域 子育 支援事業 認知度 事業 3~4割程度 あ 利用 促進 認知度 向上 課題 い

＜検討委員会 意見やワー ショ プ 意見＞

・ ン ン 増加 い 草加市内 楽 人 い い

・平日 ン ー 少 い

・地場産業 活 い い ⇒ 産業 連携 い い

・家族 日滞在 い い 公園 交流 場 い ⇒ 非日常 感 い ・行 い店 い 飲食店 少 い

➢地域

い 生活 豊 さ 感

セス 良さ

東京 含

周辺都市 生活

場 求

寝 帰

い

・再開発以降 草加駅東口周辺 年々地価 下落 平成6年 平成27年 半分以下 下落 い ・沿線 生産年齢人口 減少 伴う鉄道利用者 減少 鉄道事業 影響 大 推測 い

．寝 帰

－ ン・ う －

草加市 現状

い

➢

地元 対

愛着 差

家 あ 職場 学校 近い いう理由 草加 住 い

生活 必要 最低限 ー 満 満 い

☞

コミュ

不足 市民間・世代間・学生 市民

➢

増え続

行政サー ス需要

公共施設 維持管理・更新 係 重い負担

☞

稼 公共 必要性

➢

行

い店・交流

場

スタ

合わ

働 場

い

産業構造 待機児童 ュ 不足 都市構造的 問題 就労 い

☞

都市型産業 不足

➢

生活 豊 さ 感

い

周辺 良 東京 周辺地域 仕事 買い物や食事 場 あ

☞

寝 帰

原因 課題

7 ．寝 帰

草

加

い

暮

ス

タ

創

造

暮

交流 生

ン ン

創造

寝

交

農

健

食

育

学

遊

催

ン

宿

職

買

買

職

市民間・世代間 学生 市民 新 い都市型 コミュ 形成

祭

創

8 ．快適 暮

暮

創

ン ン

➢

農 都市型農業

地産地消 推進や農業や農業者 触 合い 通 食育 都市 い 農業 触

ー ン ン 農家 ン 収穫体験 市民農園 直売所 ー 等

➢

催

ベン

年間 通 開催 ン わい

ン 時 限 い日常生活 わい 運 営側・参加者側 一体 ン 作 上

➢

食 食

子 一緒 安心 行 店 安全 安心 地元産 食材 食 店 食 以外 楽 あ 店 多種多様 飲食 場 生活 豊

焼 立 ン ワ ン ー ー ー 定食屋 地産地 消 ン Ｑ ー ン 動物 等

➢

育 育

子育 家 親御 行う あ 中 教育 場 子育 場 あ 乳児向 保育 ー ー ー 等

➢

健 健康作

国指定名勝 草加松原 ン や ー ン 楽 食 健康増進 図 寺

ー ン 体操 保健 室等

➢

遊 遊ぶ

共通 楽 ュ 作 子

安心 遊 場 子 創造性 刺激 親 子 気 遊 場 精神的 ゆ あ 生活 生 出 ー 子 遊 場等

➢

学 学ぶ

新 い 学 いう 新 出会いや ュ 広 様々 技術や地場産業 伝統

あ 男性 誰 先生 誰 学

教室 国際交流 英会話 ー 教 室 ー ン ン 音楽教室 学習塾 経営塾等

➢

創 創

地場産業 地域資源 活 や 創造的 活動 手仕事 創造的 形

誰 活躍 ・月3

万円 ン ー 音楽等

➢ 空 家や空 店舗 遊休化 公共空間 使い方 ン 事業 コン ン いい ➢ 地域 資源 課題 ー 草加市 あ ン ン 創出

➢

宿 泊

1630年 開宿 草加宿 い 草加市 暮 市民 宿

歴史的・立地的 側面 活 宿 新 交流 生 旅館等

➢

祭 祭礼

由緒あ 数々 祭礼 伝統 歴史 市民 地元 対 愛着 醸成 祭礼 地域資源

捉え 地域 活性化 活 い 必要

9 ．快適 暮

行政 造 公共不動産 公園 道路・路地 水路 他公共施設等 多大 維持管理費 掛 や昨今 厳 い財政状況 稼 公共 目指 公共施設 利活用 検討 求

い ン あ 草加市 民間遊休不動産 小 い ー ン

蓄積 併 大 ー ン 暮 い 人 ー 沿

必要 ン ン 公共不動産 利活用 創出 い 必要 あ

公共不動産 利活用

➢

公共不動産 利活用

➢

利活用 検討

公共不動産 例

公園

市内 大小 公園 あ 利活用 検討 必要

細道 道路・路地

草加市 宿場町 名残 細道 道路 や幅 広い歩道 他 ー ー ー ン広場 う 公共空間 あ

水路 河川

市内 張 巡 水路 見え 部分 道路や公園 家 裏側部分 活用 空間 考え

10 ．快適 暮

目指 未来

空間資源

新 い

コン ン

都市型産業

創出

快適 暮

スタ

×

人的資源

産業・文化・歴史資源

公共施設 道路 公園 水路・河川 交通 平坦 地形 等

地場産業 都市農業 音楽 演劇 草加松原

奥 細道 宿場町 等

子育 ・学生 高年者

働 等

×

新 い働 方

例：短時間労働 ワー ン

多業 ワー 等

都市型産業

新 い暮

方

生産

消費

経済 循環 経済

循環

都市型コミュ

形成

空間資源 産業・文化・ 歴史資源 人的資源 活用 複合的 地域経営課題 解決 図 同時

ー 合 ン

ン 都市型産業 創 出

ン ン 新 い暮 方

や働

方 ワー 生

出 地域経済 活性化 図

ン ン 機 能

ン 新 い都

市型 ュ 形成

地域 暮 一人 生活環境 合

快適 暮 創造 い

11 ．快適 暮

ー

ン

➢

ノベーション

活力 失い あ 地域 再生 現代版家守 呼 民間自立型 会社 遊休不動 産 ー ン 通 再生 都市型産業 集積 図 雇用 創出 コミュ

活性化

➢

そう

ノベーション

成長社会

縮退社会

・ 人口 増加 産業 発展 経済 成長 い 右肩上 時代 あ

ン ン 受 止 多 必要 少子高齢化 人口構成 変化

や人口減少 続 縮退社会 あ 現在 い 中 い 商業機能 衰退 空 店舗

増加や 中 空 家 空間資源 増加 安価 活用 可能

・ 空間資源 空 家や空 店舗 民間不動産 最大 不動産所有者 あ 厳 い財政状況 い 行政 所有 公共不動産 い 同様 言え

経済成長時代

縮退社会

ン ン

(不動産)

12

． ー ン

ー

ン

特徴

．収益性 高

ス ー

速い

今あ

活

新 い使い方

変え

．民間主導 公民連携

ー

ン

民間主導

興

行政

支援

．都市・地域経営課題 解決

遊休不動産 いう空間資源 地域資源 活用

民間自立型

興

地域 活性化

．補助金

限 頼

い

経済合理性 追求

特

徴

13

． ー ン

構想 実現 体制

不動産オー ー

民間・公共 志 持 所有者 遊休不動産 提供

・不動産 使 貢献 い

・不動産価値 維持・向上 い

家守会社

民間自立型 会社 補助金 頼 い

民間自立型事業

構想 具現化・ ー ー

・ ン

・ 投資 ・不動産 ン

・事業企画 運営 転貸

事業オー ー

草加市 新 ン ン 生 出 人・企業

・豊 暮 い ・ 通

貢献 い

・持続可能 想い

規制緩和 金融環境 整備 日本政策金融公庫・地域金融機関 連携 融資制度

都市 再生 都市政策 具体的 再生戦略 作成 ＝そう ノベーション 構想

草加市

そう

ノベーション

協議会

関係者 集 場 環境作 金融環境 整備 市民 ン 啓発活動 機運醸成 産学連携 創業者育成・支援

関係者 集 場 環境作 支援

構想 実現 仕組

金融環境 整備

➢

ノベーション

金融環境 整備等

民間主導 あ ー ン 興 事業 ン ン 通

地域経営課題 解決 際 限 補助金 頼 経済合理性 追求 必要 あ

ー ン 事業 創業 あ い 必要 金融環境 整備 い 公民 様々 ュー 用意 形 家守会社や事業者 支援

➢

金融環境 整備 一例

．公的融資

草加市 日本政策金融公庫・地域 金融機関 連携 新 公的融資 創設

．市民 ン

う ー ン 協議会 市民 出資 受 市民 ン 創設 ー ン 事業 出資 融資

． ウ ン ン

家守会社や事業 ー ー 自 事業 実

現 ン ー 通 不特定多

数 人 資金 出資や協力 募

う

ー ン

協議会

市民 ・ 創業

家守会社 ・

事業 ー ー

出資 融資 出資

配当 返済 配当

ー 利用

ー 提供

．市民

ン

仕組

構想 実現 仕組

事業 ー ー 創業者

市民 う

ー ン 協議会

不動産 ー ー 民間・草加市

ー ン ー

ャ ー ン ィ ン

遊休不動産 提供

う

ー

ョ

ン

構

想

実

現

事業化

不動産 ー ー啓発

担い手 発掘・育成 啓発・場 提供

規制緩和

金融支援 公的融資 支援体制 形成支援

官民学金 ワー 不動産 ー ー啓発

担い手 発掘・育成 啓発

創業者育成・支援 金融支援 市民 ン

支援体制 形成

官民学金 ワー

草加市

家守 会社

家守 会社

家守 会社

事業化

事業化

事業化

事業化

事業化

事業化

組織

実施計画

草加市

事業 ー ー 創業者

市民 う

ー ン

協議会

平成28年度 平成29年度 平成30年度 平成31年度 平成32年度

ー ン

ー 啓発活動

構想

官民学金 ワー 形成

公的融資

規制緩和 啓発活動

経営支援

家守会社

市民 ン

化

参画 官民学金

ワー 形成

策定

開催 開催 開催 開催 開催

講演会 講演会 講演会 講演会 講演会

※必要 応 豊 暮

設立

事業化

設立

事業化 事業化事業化

設立

事業化事業化事業化事業化 事業化 部会設立

不動産ｵｰﾅｰ啓発 不動産ｵｰﾅｰ啓発 不動産ｵｰﾅｰ啓発 不動産ｵｰﾅｰ啓発 不動産ｵｰﾅｰ啓発

検討

※随時 ー ン ー 等 通 ※随時 ー ン ー 等 通 ※家守会社 設立状況 応

創設

検討 設立・運用

17 設立

公民 不動産活用

➢

公共・民間 不動産 活用

民間不動産 活用 公共不動産 活用 公民 常識 わ

協働 人 や 共 進 い

一人

快適 暮

スタ

あ

・そう

実現

18

民間不動産 活用

草加市旧道

不動産 活用

・地域経営課題 解決 店や ー 展開

・ ー 多様 住宅 流通 ・市民間交流 実現

公共不動産 活用

草加市 所有

不動産 活用

・ ン 最大限活 収益 上 質 高い ー 環境 提供 持続可能 維持管理 実現

・市民間 交流 実現

対象地域

・ ー ン 複数 事業 狭い地域 集中 短期間 展開 地域

変化 実際 感

・本市 い ー ン 端緒 地域 草加駅東口周辺 旧道沿道

い 取組 行い

・平成 年度 実施 草加駅東口周辺 わい創出調査 対象地域 課題 以下 点 浮 上

個性 欠 都市空間 魅力 欠 い

地区内 消費 伸 悩 足元需要 取 ぼ う え 市民間 交流 不足や地域コミュ 弱体化 う え

・旧道沿道 草加市 都市核 生 残 考え 必要 あ

・ 都市核 魅力 高 コン ン 創造 経済活動 活性化 資 施策 複合 的 講 万商圏及 経済活動 調達→生産→消費 核 機能 再生

スモー エ 考え方 い

対象地域 い 草加松原 結節点 付近 草加宿神明庵 公園 あ 他 歴史あ 草加小学校 草加駅

延 県道草加停車場線 旧道 交差点 市役所 い 核 箇所 あ

念頭 置 ー ン

案件 集積可能性や 周辺 対 波及効

果 考慮 対象地域内 い

複数 ー 設定 い

19

県 道 草 加 停 車 場 線

他地域

波及

＜第 ＞

旧町沿道 草加駅東 口周辺 皮切 ー

ン 推進 市内 ン ン 当該

遊休不動産 い 具現 化 対象地域 活 性化 目指

＜第 ＞

草加駅東口周辺 取組 活 市内 他

い 草加駅東口周辺 活 動 家守会社や新 家守 会社 地域 課題 解決 目 指 ン ン 創出 図

市内全域 活性化 目指 _{＜第 ＞}

草加市 取組 ー 事業拡大 家守会社 衰 退 懸念 あ 東武

ー ン沿線 中心 周辺都市 取組 広 活性化効果 波及

目指

20 実施計画期間内 平成28年度 ~平成32年度 い 第

う

ー

ン

構想 位置付

➢

そう

ノベーション

構想 位置付

平成27年 策定 第四次総合振興計画基本構想 草加市 目指 都市像 快適都市～地 域 豊 創出～ 掲 第四次総合振興計画基本計画 以下 基本計画 都市像 実現

基本的要素 一 活気 創出～ わい あ 示 い

草加市 草加市版総合戦略 以下 総合戦略 策定 本市 人口減少 地域経 済 活性化 ・ ・ 創生 好循環 確立 目指 い

基本計画 産業振興分野 個別計画 あ 草加市産業新成長戦略 以下 産業戦略 総合戦

略 産業振興分野 ン ン 位置付 い

う ー ン 構想 ー ン 総合戦略及 産業戦略 主要施策

位置付 目的や進 方 い 公民連携 体制 検討 策定 構想 具現化 地域 活性化 通 快適都市－草加－ 実現 目指

快適都市 実現

都市計画 ー ン

草 加 市 版 総 合 戦

略 産業新成長戦略

う ー ン 構想

第四次総合振興計画基本計画

第四次総合振興計画実施計画 第四次総合振興計画基本構想

第四次総合振興計画

21

． う ー ン

➢

そう

ノベーション

構想検討委員会委員名簿

委員長 清水 義次 ーン 代表取締役

委員 佐々木 誠 日本工業大学 建築学科 准教授 委員 米山 昌幸 獨協大学 経営学部 経済学科 教授 委員 染谷 勝之 勝建築設計事務所 代表取締役 委員 長谷部 健一 税理士法人Ｌ＆ 代表社員 委員 木村 忠義 草加不動産 代表取締役

委員 野口 貴史 恵登屋本店

委員 冨永 悟 代表取締役

委員 小野 良一郎 株式会社潤製作所 代表取締役 委員 今井 慶子 caりé るa」」らィオ cんをェらィイろんを

委員 矢口 真紀 Choinaca Works

委員 中山 加奈 株式会社 ー ュ

委員 上原 美香 ー ン

副委員長 中村 卓 草加市副市長 委員 小林 勝治 草加市総合政策部長 委員 曽合 吉雄 草加市自治文化部長 委員 橋本 吉朋 草加市子 未来部長 委員 前田 明 草加市都市整備部長 委員 黒須 俊之 草加市建設部長

う ー ン 構想 検討委員会 ー ー参加者数 第1回検討委員会 70名

第2回検討委員会 76名

第3回検討委員会 79名

第4回検討委員会 59名

第5回検討委員会 83名

第6回検討委員会 80名

第7回検討委員会 53名

22

う ー ン

構想 公民合わ 19名 委員

検討 7回

渡 検討委員会 い 多 ー ー 出席い 検討 行い

敬称略・順不同

う

ー

ン

構想検討委員会

う

ー

ン

構想 策定過程

検討委員会 日時 内容

第1回検討委員会 平成27年9月28日 草加市 現状 課題

第2回検討委員会 平成27年12月21

日 女性創業 ー ー： ン ㈹嶋田洋平氏

第3回検討委員会 平成28年2月15日 新 い産業

ー ー： 稲毛屋 ㈹安井浩和氏

第4回検討委員会 平成28年3月22日 ワー

課題 原因 潜在資源 必要 機能 新 い産業

第5回検討委員会 平成28年5月20日 う ー ン 構想骨子 い

第6回検討委員会 平成28年7月15日

公園緑地行政

ー ー：国土交通省都市局公園緑地・景観課長 町田 誠氏

う ー ン 構想素案 い

第7回検討委員会 平成28年8月24日 う ー ン 構想素案 い

23

． う ー ン

そう

ノベーション

構想

草加市自治文化部産業振興課 埼玉県草加市高砂一丁目1番1号