第
章
計画の基本目標と取組の基本方向等
基本目標
全 心 暮 明 い地域社会 築く 願い
実現 市 市民 内会 防犯団体 事業者 地域 全 自
いう意識 地域社会 担い手 連携 いく 必要
観光や通勤 通学 本市 訪 人々 含 全 心 地
暮 滞 く 進 い
う 認識 本計 全 心 く 基本目標 掲
重点目標
本計 犯罪 い地域社会 実現 目指 い 刑法犯認知件数 具体的
減少数値 目標 設定 毎 度 新潟県警察本部 公表 刑法犯認知件数 実績
析ヷ検証 進捗状況 管理 主要事業 反映さ い
条例 刑法犯認知件数 警察 認知さ い犯罪 含 あ ゆ
犯罪 い地域社会 実現 目的 い 犯罪件数 減少さ 重 目
標
取組の基本方向
本計 基本目標や重 目標 成 多岐 わ 犯罪発生 背景や原因
踏 え 広範 対策や対応 必要
本計 い 本市 犯罪 防 努 全 心 地域社会 実現 総
合的 計 的 進 前計 引 続 意識 く 地域 く 環境
く 3 基本方向 具体的 施策 組
本計 進 いくㄥ 3 基本方向 い 進捗 状態や程
度 明 市民 防犯 関 事 バロメヸタヸ 市 モニタヸ
ン ヸト 結果 改善や向ㄥ 目 示
基本方向
○意識
く
地域
全
自
いう自主防犯意識を高め
取組
○地域
く
地域
全
自
た め連帯感を持
た地 域
く
へ
取組
○環境
く
犯罪
遭わ
い、起こさせ
い
ため
全
心
暮
せ
－
意識
く
意識 く 地域 全 自 いう自主防犯意識 高 組
発生 犯罪 う 多く 占 自転車盗 車ㄥ い 空 巣 忍 込
窃盗犯 市民 身近 起 い
社会的弱者 狙 悪質ヷ巧妙 特殊詐欺や悪 商法 犯罪 多発 い
う 身近 犯罪 陸新幹線 開業やㄥ信越自動車 4車線 等 高速交通体系
進展 伴い 広域的 増加 懸念さ 要因 踏 え 組
進 い く
犯罪 防 努 全 心 地域社会 実現 基本 考え方 市民一人
地域 全 自 いう意識 防犯活動 行 いく あ
市 活動 支援 いく 具体的 手口や犯罪 身 方法等 周知
市民 自主防犯意識 高揚 図 い
警察や関係機関 連携 特殊詐欺 未然防 や早期発見 相談体制 充
実 図 い
成26 度市 モニタヸ ン ヸト結果 市民 防犯 関心度 非常 関心
高い あ い 関心 高い 全体 40.1% 半数 ㄦ回 前計 バロメヸタ
ヸ 設定 60% 超え
さ 諸施策 進 計 期間 前期 あ 成30 度 防犯 関心度
54%ㆌㄥ 最終 度 成34 度 60%ㆌㄥ 向ㄥさ 本計
進状況 測 目
意識
く
バロ
タ
防犯
関心度
成
26
度
市政 ニタ アンケ ト
関心が高い 回答
40.1
％
前期目標
成30 度
54
％
以上
最終目標
成34 度
－
地域
く
地域 く 地域 全 自 連帯感 持 地域 く 組
近 都市 進展や生活様式 多様 情報伝 手段 飛躍的 進歩や変
背景 地域社会 連帯感 希薄 進 コミュニテ 活動 活力 ㆯㄦ
い いわ い
防犯面 い 地域社会 持 い 人 目 犯罪抑 機能 ㆯㄦ
あ 地域 全 自 いう意識 互い 支え合うコ
ミュニテ 形成 必要 あ
犯罪 防 努 全 心 地域社会 実現 地域防犯 意識 地域全体 広
市 う 活動 支援 地域 く 進 い
成26 度市 モニタヸ ン ヸト結果 地域 防犯活動 積極的 参加 い
機会 あ 参加 い 全体 72.7% 前計 バロメヸタヸ 90% 超え
市民 関心 高い防犯活動 参加意識 具体的 活動 施策
研究 実行 計 期間 前期 あ 成30 度 積極的 参加 い
機会 あ 参加 い 84%ㆌㄥ 最終 度 成34 度 90%
ㆌㄥ 向ㄥさ 本計 進状況 測 目
バロ
タ
地域防犯活動へ
参加意識
成
26
度
市政 ニタ アンケ ト
参加 たい 回答
72.7
％
前期目標
成30 度
84
％
以上
最終目標
成34 度
90
％
以上
－
環境
く
環境 く 地域社会 環境 く 犯罪 遭わ い 起 さ い
全 心 暮 環境 く 組
全国的 本来 全 あ 学校や通学路 い 子 対象 事件やㄧ審者
声 等 発生 い 路 公園等 犯罪やㆰ宅 侵入犯罪 多数
発生 誰 犯罪被害 遭う可能性 高く い
う 犯罪 温床 くい清潔 美 い 築く 学校
公園や 路等 防犯性 向ㄥや 全対策 進 犯罪 起 くい環境 く
必要
市 市民 犯罪 遭わ い 起 さ い 環境 く 組 進
成26 度市 モニタヸ ン ヸト結果 犯罪 被害者 う い
くㄧ 感 い あ ㄧ 感 い 全体 28.5% いう結果 あ 前
計 バロメヸタヸ 設定 35% 超え
市民 被害 遭うㄧ 抱え い 犯罪 侵入盗 空 巣 事務所荒 等
商法犯罪 特殊詐欺等 屋外 犯罪 車ㄥ い 自動販売機 い等 乗 物窃盗 自
動車 自転車 バ 等 性的犯罪 痴漢 トヸカヸ等 身近 起 う 犯罪
多 く 犯 罪 被 害 ㄧ 原 因 全 国 各 地 凶 悪 事 件 増 え い 全 体
全国各地 発生 凶悪事件や身近 場所 発生 犯罪 背景 身近 全 ㆌㄦ 体感
治 いう 悪 う え 一方 犯罪状況 わ い ㄧ 感 あ
さ 環境 く 施策 進 市民 心感 ㄨえ う 細
広報 努 計 期間 前期 あ 成30 度 くㄧ 感 い あ
ㄧ 感 い いう圧体感治 在 30%ㆌㄥ 最終 度 成 34 度
34%ㆌㄥ 向ㄥさ 本計 進状況 測 目
バロ
タ
体感治
成
26
度
市政 ニタ アンケ ト
不 を感 い 回答
28.5
％
前期目標
成30 度
30
％
以上
最終目標
成34 度
34
％
以上
安全安心まち
く
の配慮事項
条例 重 的 進 事 や本市 独自 規定 責務 独自 組 施策
明確 い
本計 条例 示 前計 示 7 重要 事 い 引 続
施策や事業 充実さ 視 全 心 く 配慮事 ㆮ
置付
※ 空 家等 空 地 含
安全安心まち
く
の配慮事項
○
来越者の安全確保
○
事業者
防犯活動
○
犯罪の防止等
配慮した空き家等
※への取組
○
被害者・加害者を
く
い教育
○
犯罪被害者等
対す
支援
○
地域の特性を生かした取組
○
制度の改善・見直し
環境
く
－
来越者の安全確保
市民 本市 訪 人々 含 全 心 地 暮 滞
地域社会 実現 来越者 全確保 配慮事 ㆮ置付
個 事業 中 反映さ 組 進
本市 成27 春 陸新幹線 開業 ㄥ信越自動車 4車線 新水族博
物館 建設 力 一層高 様々 交流 契機 夢 あ 大規模
プロ ト 進行 来越者 格段 増加 見込
仕事や観光等 本市 訪 人々 全 心 滞 い く 市や市民
地縁団体 事業者等 地域社会 担い手 連携 防犯活動 積極的 組
進 いく 重要
市 来越者 全確保 配慮 ㄥ越商工会議所ヷ各区商工会 警察 関係
団体や機関 連携 宿泊施設や観光施設 事業者 理解 求 意識啓発 広報活動
－
事業者
防犯活動
事業者 地域社会 形成 重要 主体 あ 事業者 防犯活動
配慮事 ㆮ置付 個 事業 中 反映さ 組 進
条例第7条 事業者 果 責務 定 い
事業者 自 施設や事業活動 関 全 確保 従業員 意識 高 知識
習得 図 配慮 地域 一員 地域防犯活動 参加 い く う努
う 望
市 ㄥ越商工会議所ヷ各区商工会 ㄥ越市防犯協会 警察 関係 団体や機関
連携 事業者 対象 広報活動や防犯情報 提供 防犯活動 協力依頼 防犯講習
会 開催 支援 組 い
事業所等 い 犯罪 防 目的 設置及 利用 防犯カメラ い
人 配慮 適 運用 図 う努 い
条例 抜粋
(事業者 責務)
第7条 事業者 基本理念 当 事業者 所有 占有 又 管理
施設及 事業活動 関 自 全 確保 努 事業活動
あ ゆ 機会 え 全 心 く 進 う努
2 事業者 従業員 全 心 く 対 意識 高 必要 知
識 習得 図 う努
－
犯罪の防止等
配慮した空き家等への取組
近 過疎 進行ヷ人口 減少 社会的要因や 事業経営ヷ資産管理 経済的
要因 空 家 管理 棄さ ㆰ宅ヷ パヸトヷ事業所 増加 社会問
題 い
管理 ㄧ十 空 家等 増加 や 雑草 繁茂や害獣ヷ害虫 発生 ㄧ法投棄 温
床 景観 悪 建物 劣 屋根や外壁 崩落 火やㄧ法侵入
犯罪 温床 防犯面 防災面や衛生ㄥ 景観ㄥ 問題発生 懸念
さ
空 家等 本来所有者 管理者 使用者 含 適 管理
荒廃 要因 最少 さ 全 心 暮 環境 く 犯罪 防 等
配慮 空 家等 組 配慮事 ㆮ置付 組 進
－
被害者・加害者を
く
い教育
犯罪 防 努 全 心 地域社会 実現 犯罪 被害 遭わ い
教育 被害者 く い教育 犯罪 起 さ い 教育 加害者 く
い教育 両者 充実 図 いく必要 あ 被害者ヷ加害者 く い教育
配慮事 ㆮ置付 組 進
被害者 く い教育 犯罪被害 予防策や防 策 対処方法 知識 習得
目的 全教室 幼児対象 連 去 防 教室等 児童 全教室 ㆯ学 児童
対象 連 去 防 教室等 高齢者防犯教室 護身教室 ㄧ審者侵入対応訓練 あ
加害者 く い教育 非行防 教室 薬物乱用防 教室 い 防 教室
あ
罪 犯 人 中 子 頃 虐待 経験 あ 場合 少 く い い
う指摘 あ 児童虐待防 含 防犯教育 被害児童 く い く 将来
加害者 く い 重要 教育活動 あ 言え
市 警察やㄥ越少 サポヸトセンタヸ 専門的 知識や技能 有 関係機関や
－
犯罪被害者等
対す
支援
犯罪 被害 遭 人や 家族 少 早く立 直 う 犯罪被
害者 対 支援 配慮事 ㆮ置付 警察署単ㆮ 設置 警察署被害者支援連絡協
議会 組 基本 国や県 関係機関 連携 各種支援ヷ相談窓口
機関 断的 連携 図 い
ペヸ 犯罪被害者 対 支援制度等一覧表 参照
市 市民 一番身近 窓口 機関 導く役割 果 いく
関係 庁内各課 連携 密 い
犯罪被害者 対す 支援体制図
※ 犯罪被害者等 犯罪等 害 被 者及 家族又 遺族 犯罪被害者等基本法(
成16 法律第161 )第2条第2
全国被害者支援ネットワ ク
犯罪被害者等
○新潟県被害者支援連絡協議会
関係機関 団体、県、警察
民間 被害者支援団体
○上越地区被害者支援連絡協議会
○妙高警察署被害者支援連絡協議会
関係機関 団体、県、市、警察、事業者 等
連 携
連 携
連 携
犯罪被害者
対
支援制度等一覧表
支援内容 制度名 関係機関 団体等
危機介入 指定被害者支援要員制度 警察
情報提供
被害者連絡制度 警察
被害者等通知制度 検察庁
再被害防
DV法※1 基 く保護命ㆋ等 県 市 警察 裁 所
トヸカヸ規制法※2 基 く警告 県 市 警察 裁 所
ㆰ民票 閲覧制限 DV トヸカヸ 市 警察
プラ バ ヸ保護 人 救済制度 法務省 人 擁護機関
経済的支援
犯罪被害給付制度 警察
検案書 診断書 遺体搬送等 費用負担 警察
所得 除 税務署
犯罪被害救援基金 公益社団法人犯罪被害救援基金
裁 支援
被害者支援要員制度 検察庁
裁 各種支援制度 裁 所
ㄧ起訴処 妥当性 審査 検察審査会
各種相談
各種相談 警察本部 警察署 少 サポヸトセンタヸ 市
被害者ホットラ ン 検察庁
犯罪被害者支援ダ ヤル 日本 法支援センタヸ 法テラ
無料相談 弁護士会
被害 関 心 相談 公益社団法人 い 被害者支援センタヸ
心 健康 精神保健福祉センタヸ 保健所 市
自殺防
ㄥ越地域い 支援センタヸ
社会福祉法人新潟い 電
カ ンセリン 警察本部犯罪被害者支援室 県臨床心理士会
子 女性 DV 児童虐待 県女性福祉相談所 児童相談所 警察 市
暴力団 関 相談 新潟県暴力追 運動 進センタヸ 警察
人 相談 法務局 市
悪質商法 県ヷ市 消費生活センタヸ
－
地域の特性を生かした取組
犯罪 発生 地域 立地 環境 人口 交通等 特 や様々 要素 影響 及 あ
い 考え 地域 特性 生 組 配慮事 ㆮ置付
組 進
本市 市域 拡大 様々 地域特性 有 市域全体 共通 支援や 組
行う く 地域 即 視 持 必要
市 モデル事業 組 生 地域 特性や犯罪発生 状況 地域防犯
活動 状況等 総合的 考慮 事業 組 い
－
制度の改善・見直し
犯罪 防 努 全 心 地域社会 実現 進 いく 組 ソフト ハヸド
含 多岐 わ い 組 全 心 く い 必要ㄧ可 要素
時間 経過 組 対 関心 薄 形式的
う ヸ あ 現状
う 現状 回避 常 時ㆊ あ 組 展開 いく 市 ㄥ越市
防犯 全 心 く 進会議 連携 進捗状況 確認や効果 測定 制度 見
計画の体系
全 心 暮 明 い地域社会 築く 本計 基本目標 さ
実現 向 重 目標 設定
組 基本方向 3 区 主 施策 総合的 体系的 整
理 計 体系 ㆮ置付
計画の体系
犯
罪
の
防
止
努
め
た
安
全
で
安
心
地
域
社
会
の
実
現
犯
罪
発
生
件
数
を
減
少
さ
せ
る
意識
く
地域
く
環境
く
防犯教育、講習会 開催
基本目標 重点目標 取組 基本方向 主 施策
防犯情報 提供
防犯意識 広報啓発
自主防犯活動 推進
人材 育成
犯罪 防止 配慮 た
基盤 インフラ 整備
犯罪 防止 配慮 た
住宅等 普及、啓発
学校 通学路等 おけ
全 確保 い 配慮
を必要 方が 全
心 暮 せ 取組 推進
青少 健全育成活動
