S/2011/552
安全保
理
会
配 一般
2011 26日
原文 英語
防外交
結果
務総長報告書
報告書 1961 死去 50周 念 前国連 務総長
思い出 捧
私 一方 公的 議論 方 私的 交海 仲 いう 特 最 用 組 合わ あ 多
国間外交 遈 国 連合 十 能性 私 始 あ 信 い
要約
報告書 変 治 安全保 見通 あ 現 防外交 実施 直面 国 連
合 そ 機会 挑戦 検討
特 武力 大 防あ い 和 講 外交行動 焦 当 報告書
領域 和 逭 広範 国家 戦略 一部
防外交 妥当性 説明 防 国連や 機構 対 多 期待
当 目的 ッ 中心的 要性 強調
報告書 い 近 防外交 関 異 枠組 範 い 地 変
い 出 そ 防的 力 阻 危険や 害 い 討議 早期警報 柔軟
性 ッ 持 性 評価 資源 い 国 連合 そ 経
力 最大限 決定的 証明 要 要素 特定 報告書
間 防外交 国 的 能力 強 勧告 結論
I
．序論
． 防外交 国連 い 何十 間永 考え あ 半世紀以 前 最初
概念 明確 以降 そ 新 挑戦 応 変 防外交
特 広い意味 防 力 部 当 者間 発生 い 防
i 早 能 段 講 外交的 行動 規定 い 防外交
あ ゆ 領域 い 高 関 い あ
． 以 前 私 職務 遂行 始 私 機構 防外交 再活用 私 組織 向
そ 力 私 ッ 大 優 課題 私 力 自
身 防外交 関 大 置 彼 試 支援 補完 機構 要 役割 知
盟国 奨励 再 始 関心 い 理由 あ 第一
防 失敗 非常 高 いう認識—緊迫 金融 時代 い そう深刻
いう― 共 個人 社会 経浶 対 武力 再 繰 返 荒廃 衝撃 あ
静 成 報遈 い 析 早期警報 緊急展開 ッ
組 合わ 通 私 危機 段 的 大 緊張 やわ
和的 解決 当 者 援 近 多 関 再確認 い
． 支援 映 安全保 理 会 議長 2010 16日
防外交 関 公開討論 開催 議長声明(S/PRST/2010/14) 確実
私 国 連合 い 地域 準地域機構 関 者 力 防外交
いう手段 う 最大限 使用 いう勧告 報告書 出 う要
請
．変
展望
． 日 防外交 以前 比 広範 手段 用い 広い関 者 配置 行わ
い 暴力的 広範 残虐行 防 統治 和 安全 多
声 含 確保 国 的 力 好意的 強力 規範 枠組 頭
起因 そ 目的 国連 能力 強 防 和 対 威 去 効果的
集団的措置 講 盟国 防 文 築 公約 2005 世界 ッ
岐 時 あ そ 駆 安全保 理 会 そ 決議 1325 2000 い 明
確 防 大 女性 参 要請 固 解決 要性 認識 い
．地球 規範的 発展 ッ そ 米州 地域 実証
顕著 大陸 い 海 原則 憲法 基 い 府 変
更 含 和 安全保 人民 対 緊急 威 対 非 無関心 いう 連
合 原則 置換 多 準地域機関 新 い立場 期 追
い 米州 い 米州機構(OAS) 危機 あ う い 優 課題
い ii 太 洋地域 含 例 太 洋島嶼 ビ ワ宣言 勃興
安全保 懸念 い 早期 外交的対処 枠組 規定 い 2001 米州間民主憲
章 2005 ン 憲章 2007 東 諸国連合(ASEAN)憲章 そ 2008
諸国会議機構憲章iii 適 地域的 国 勃興 危
機 時宜 得 方法 表明 い いう発展中 期待 映 あ 結果 程
度 異 世界 異 地域 向性 あ 防外交 移行 私 目撃
い
． 規範的 発展 生 え 過去 10 国 社会 国 的 地域的
機構 そ 多 盟国間 い 新 防能力 創設 見 早期警報
発展ivや 緊急展開 ッ 基金 v 防 特 構造 設
立vi そ 現 逭行中 特使 活用 含 2006 国連 設立 仲 支援 ッ 国
連合 国 連合 異 仲 力 対 ビ 供 う 増
数 地域機構 そ 独自 仲 能力 大 力 い vii 治的 ッ ン 使用
増 い 2010 全欧安保 力機構(OSCE) OAS 多 防外交 周旋 任務
い そ 50 そ う ッ ン 展開 viii OSCE少数民族高
等弁務官 静 外交 通 多 国 少数民族 関 緊張 和
． 報告書 後半 い 議論 あ う 防外交 力 阻 深刻 挑戦
わ 防 関 私 集団的 力 地 必要 対応 い いう大
指標 あ 2000 2009 期間 始 強度 数 1990 代 始
比 大 半 程度 あ 期間 新 高強度 攻撃や激
数 減少 21 あ 16 ix 現象 説明 い 要因
盟国 国 機構 多 良い 防的行動 説明 要 部 あ
．地
変
． 治的緊張や危機 激 段 強制措置 足 い 防外交
和 保持 講 少 い選択肢 一 あ そ 潜 的 大
ン 投資 あ 最大 ン 救わ 生
防 強 経浶的 遈理 い 世界銀行 均的 戦 中
規模 発展途 国 30 間以 国民総生産(GDP) 増 等 あ 計算 い 最大
深刻 戦 積算 何 億 発生 関連 社会 従来 成長路線 回帰
均 14 x 対照的 防 力 そ い
地域 そ 場所 い 防 力 要 役割 果 西 国
9．以 ン 外交 通 地 変 国 連合 そ 存
手段 使用 新 手段 磨 新 そ 創造的 ッ 中 主要 関 者
活動 方法 強調
A
．主要
関
者
方法
手段
総会
10．国 連合憲章 第10条 第11条 基 総会 防外交 全 側面 関 考慮 広範
限 適 あ 勧告 発 国 和 安全 そう 態 い
安全保 理 会 注意 喚起
11．規範設定能力 審議機能 通 総会 防 伝 性 あ 環境 献 中心
的 役割 い 総会 2011 22日 和的解決 防 仲
役割 強 目的 ン ン 決議 決議65/283 択 仲 基準設定 行
い 盟国 地域機構 仲 関 者 生産的 恊働 広範 枠組 供
置 機構 革新的 発展 あ 総会 機構 い 最高 算 限 い
防 和想像 関連 治 ッ ン並 手段 算 検討 そ 認
2008 機構 防能力 強 見地 総会 務局 務局 強
能 総会 要請 私 総会第 66 回会期 私 特別 治 ッ ン 改
善 資金調遉 支援 関 大 職務 限 持 手段 柔軟 速や 展開
確保 目的 勧告 含 報告書 出
安全保 理 会
12．国 和 安全 維持 い 第一義的 任 国 連合 機関 安全保 理
会 武力 防 い 要 役割 過去 理 会 主 発生後
緊急 態 対処 主眼 い 近 理 会 公式 議題 以前 勃興
危機 表明 大 関 柔軟性 要請 見 例え 2008 初頭
理 会 多 状況 い 非公式 方向対 開催 そ 防外交
逭 意 い そ 務局 対 現 そ 勃興 焦
当 毎 水 走査 報告 要請 私 何 公式議題 い い多
目 挙 安全保 理 会 非公式 例昼食会 利用 2007 以降 主題 目
和 安全 例え 初期段 ビ 状況 う 公式 理 会 議題
い い情勢 含 国 特定 様々 案 い 表明 役割 果
いう問い 回答 あ 時 務総長 静 外交 周旋
余地 理 会 影響力 保留 決定 例
ッ ンや そ 議長 や報遈 う 理 会 非常 明
そ 断固 行動 私 力 強力 支援 そう 存 い あ う 防
治的 余地 開
14．2009 2010 憲法 危機や 2011 部 ン独立国民投票
態 う 安全保 理 会 懸念 情勢 い 表明 共通 見解 形成
共通 戦略 追求 治的 契機 発生 主要 対 者 関 そ 効性 証明
い 理 会 そ 効果 地域機関 強力 そ 構成 関 発展
始 い 国 連合あ い 地域 関 者 問わ 理 会 仲
支援 決定的 証明 い 最終段 い 狙い撃 制 う 強制的
手段 外交 力 決定的 影響力 え 安全保 理 会 適 職務 限 持 治
的あ い 和維持 ッ ン 設立 激 戦 逆戻 防
特 役割 果
和構築委員会
15．安全保 理 会 総会 府間諮問機関 あ 和構築委員会 回復 必要 復興
制度構築 含 勃興 国家 持 国 的喚起 確保 現 国 議題
挙 い ン 中央 共和国 ビ
あ 委員会 各 例 国 特定 輪郭 設立 そ 議長や私 特別代表
代表 力 通 暴力 再発防 支援
務総長 周旋
16．私 防 職務 限 務総長 彼 意見 国 和 安全 維持
あ う 態 い 安全保 理 会 注意 喚起 規定 憲章 第 99 条
基 歴代 務総長 彼 周旋 一番初期 能 段 い 問題解決 当 者 見い
援 用い 周旋 効性 そ 務総長 行動
い 治的 余地 あ いう機能 あ 私個人 経 見性 一致 い い
う 当 者 知 国 社会 利益 強い 矛盾 い 時 一番困 筋書 あ
私 憲章 番人 特定 態 い 発言 義務 あ そ 仲 力
大 大 い あ う義務 あ 時 目 前 公共 支持 必要
あ 多 場合 周旋 秘密裏 展開 方 関わ
実質的 外交 要性 柔軟 あ 時 強い決意
算 支援 xi 務局 間強 国連 防外交 効果的
役割 い そ そ 析能力 選挙支援 う 主要 術的専門知識
ッ 例 学 最良実行 抽出 断 対応 逭 能力
大 結果 そ 緊急展開 向 強 う 強 地域 課
仲 支援 ッ 通 機構あ い そ 行う 否 問わ 世界中 周
旋や仲 支援 そ 仲 専門家 待機 和
設計 安全 解決 憲法 起草 ン 力 配 そ 富 配 関 交海者 支援
72時間以 展開 自発的 出金 支援 献身的 迅
速 対応 柔軟 供
特使
18．国境 領土問題 地域 憲法 選挙 危機 再統合 交海 和会談
幅広い 背景 緊張 和 問題 解決 支援 数 間 私 特使
任 防や 保護 任 そ 要 断的懸念 関 私
特別 言者 特定 専門的知識 献 行 多 場合 国連 特使
国家あ い 地域 瀬戸 引 戻 主要 役割 担 い
19．例え 2008 秋 ン 民主共和国 地域戦 戦域 再 い いう
増 緊張 広範 恐怖 文脈 い 私 前 大統領 ン ン
将 大湖 特使 任 部 支援 地 国 連合 和維持活
動 緊密 議 特使 ン 民主共和国東部 交海 和 模索 集中的
往復 外交 従 大湖地域 国 会議 働 合 後方支援 通訳
ビ 会議 出張支援 共 仲 支援 緊急展開 通 能 国連 支援
複雑 和 会談 い 数逬間 間 力 結果 2009
会談 乱 動員解 非武装 彼 潜 的 満 表明 方法 見
越 一連 合意 い 逭捗 視 特使 関 公約 大部 一
経 いう 履行 2009 大統領 ビ 長 う 初 会い そ
ワン ン 民主主義共和国 公式 外交関 樹立 ン 民主共和国 東
部 状況 一般的 安定性や人遈的 痛 いう 深刻 あ い 地域戦 再
開 防
20． 例 機構 支援的 役割 果 例え 2008 連合
選挙後 暴力 最中 民族主義 沿 戦 悪 防
前 務総長 ン 議長 委任 力 局 選挙支援部
主体 専門的 関 戦略的 地 い 国 連合国別現地
新憲法 基礎 供 様 い 国 連合仲 支援 国
治危機 解決 憲法 秩序 回復 目的 開発共 体(SADC) 仲 力
支援 展開
21．私 防外交 効果 増 早急 展開 能 基金や 術専門家 う 多
手段 開発 現代 解決 働 特使 役 立 い 一 例
ビ あ そ 私 特使 安全保 理 会決議 1970(2011) 1973(2011) 従
治的解決 遉 そ 人遈 痛 防 活動 い 特使
や西 う 国 連合 滑 特別 任 持 長期 治的
関 い そ 緊張 和 信頼 築 当 者 相互 会談
い 例 存 そ 質的 防 価値
地域 務所
22．近 要 新制度 特 西 中央 そ 2011 中央
防外交 逭基 活動 国 連合地域 務所 設立 あ 前者 そ
準地域 通 広い範 潜 的 危険 問題 表明 地方 地域そ 関 者
既 持 革新的 行動関 逭 い
23．例え 中央 防外交 国 連合地域 ン ン
前大統領 追 民族間 暴力 発生 危機 対応 周旋 支援 供
国 主体 国 連合国別現地 OSCE 欧州連合 集団安全保 条約機構
独立国家共 体(CIS) 海 力機構 緊密 作業 ン 治指 者
民社会間 対 長 和解 基礎 敷 一方 国 復興 復旧 選挙
支援 逭
24． い 2009 2010 憲法 基 支配 国家 移行
逭 西 国 連合 務所 ECOWAS 連合 国 ン
携 特 近隣 ワ ビ
潜 的 安定 そ 期間中 治的 緊張 格的 激 防
主要 優 あ 治 対 安定 支援 ECOWAS 率い 仲
通 国 連合 人 支援 移行 2010 12 民主的 複数 党 選挙
通 選出 最初 大統領 あ ン 開始 完結
25．新 中央 国 連合地域 務所 職務 限 地域 防
類似 献 武器 密輸 組織 犯罪 神 抵抗 含 武装
常駐 治 ッ ン
26．機構 全体的 和 安全 手段 和維持活動 決定的 要性 何十 間
認識 あ 知 い い そ 治 ッ ン 演
役割 一連 複雑 和創造 和維持 職務 限 行う 依 う
い
27． 治 ッ ン そ 目的 活動 大 そ 範 い 広 異 い そ
述 う 地域 務所 連合 新 連絡 務所 ン
大規模 活動 軽い 和創造 和維持 務所 含 xii 多 純粋 防的
目的 いう 危機管理 状態 い 展開 全 複雑 治的あ い
和 統合 伴い そ 職務 限 型的 ッ ン 長 行わ 周旋
含 傾向 あ
28． あ い 府 関 者 行動 ッ ン 通常対
逭 能力 構築 緊張 やわ そ 暴力 防 国家 支援
そ 供 安定 治的補 やそ 激 前 問題 表明 成 目
立 い 要 あ い う国 領域 対 逭
2009 2010 選挙 遈筋 容易 国 連合 支援 ッ ン 役割
主体 展開 作戦 行 治的 遈 作業 文民支援 ッ ン 価値 示
中東 治 国 連合特別 地域 沈静 逭 緊張
軽減 的 行動 い い 国 連合統合 和構築 務所
2009 府 府勢力間 緊張 伴う 潜 的 暴力 摘果 防
ンそ 中東 ン 中央 共和国 ビ そ ソ
い 国 連合 治 ッ ン 近 主要 間 対 支援 治そ 和
強 作業 行 い 全 例 い ッ ン
統合 構造 的 和 展望 大 長期 和構
築 戦略 中 防 定着
和維持活動
29．最近 世界銀行 調査 示 う 過去10 間 戦 90 ン 前 30 間 既
戦 経 国家 発生 い いう 考慮 入 全 国 連合 ッ ン
要 対応 最前線 持 領域 わ 防外交 利 象徴 多面的
和維持活動 役割 何 間担 ―特使 様 役割 必要 応 強
2011 部 ン 自決 国民投票 い 和維持 ッ ン 微
30．国民投票 準備段 あ ン 関 連合 履行 緊
密 行 活動 ッ ン ッ ン中央 府 部 ン 府
間 仲 行い 要 時期 行 打開 私 特別代表 そ 影響力 行使
国 社会 携 国民投票後 合意 関 交海 逭 連合
支援 私 ッ ン 力 要 術的 後方 選挙支援 補完
当 者 要請 基 ン 前大統領 率い ン 国民投
票 展開 私 そ 職員 国民投票前 状況 視 周旋
供 当 者間 信頼 築い 2011 ン全土 海外 300 万人 主
和的 雰 気 中投票所 行 倒的 投票 逭 主要 挑戦 地域
状況 安定 あ 一方 国民投票そ 主要 暴力 そ そ
結果 広範 諾 防外交 成 見
非公式諮問機関 外交的支援
31．国 社会 調整 あ ン や 非公式諮問機関
遂行 例え ビ そ 西 い そ う
要 役割 果 彼 一元 時 隊 そう 値 集団的 影響
資源 専門的知識 外交 力 増 人 行動 彼 特使
一 性 供 主要 要求 原則 支持 そ 国 社会 一 声 焦 当
戦略 背後 支援 調整 確保
実調査 審査 調査
32． 治的 敏感 犯罪 暴力的 出来 あ い 疑わ い 大 人 侵害 直面 盟国
機構 中立的 審査 行う う変 い い 安全保 理 会 あ
い 人 理 会 委任 一方 務総長 設立 い 創設 組織
そ 対応 う要請 状況や要請 様 多様 あ 伝統的 防 手段 一部
い 近 当 者 熟慮 変え 緊張 やわ そ 信頼 醸成
防外交 力 支援 影響 え い 例え 2007 ンビ 見
人移民 死 関 ECOWAS 共 遂行 共 実調査 審査 国間 関
再構築 役立 見 い 例 国家 法犯罪 ッ ワ 調査
排 2007 創設 国 連合 支援 処罰
対 国 委員会 2009 28 日 出来 調査 審査委員会 2010
31日 支援船団 対 件 関 調査 含
国 連合国別現地
現地 勃興 挑戦 表明 対応 逭 国家 関 者 援 最前線
現実 認識 私 そ う 状況 中 国 連合 地 私
対 迅速 援 供 関 国家 対 私 供 ビ
方 向 う い 近 そ う ビ 地方 主 仲 力や 選
挙 術的 専門知識 憲法 改革 真実委員会 国 対 和解 会談
国家 解決 創設 含 い 特質 類い 支援 最 限 資源
そ 逭行中 逭展 ン 補完 慎 供
34．例え 地域 場所 部 大 支援
常駐調整官 国別現地 対 支援 比較 移行 経 共
逭 あ い 焦 合わ 術的 言 供 春
対 機構 対応 逭 要 役割 担 ン 治危機 態 強
常駐調整官 務所 2010 府 大統領
国家和解 関連 幅広い 柄 関 専門知識 供 治的緊張
和 常駐調整官 2010 大統領選挙 準備時 視 透明性委員会 い
国家選挙委員会 長 共 議長 務 党 民社会 国 社会 一致
地 そ 通 国 連合 和 開発 焦 当 い
民社会そ そ 利害関 者間 会談 維持 力 支援
B
．新
焦
35．近 い 憲法 府 交代や暴力的 選挙時 う 非常 厳 い憲法
危機 状況 い 防外交 方式 行動 求 増 い
憲法 府 交代 対応
36． や 試 民主主義 規範や法 支配 統治や人 関 潜
的 害 影響 及 え そ 暴力的 引 金 一 統計
1945 大 24 戦 引 起 xiii 状態 い 機構 国々 憲法 基
秩序 戻 活発 行う う い 以 間 私
そ い 地域 準地域機構
ッ や 乱 後 危機 解決 支援あ い 仲 行う
使節 展開 危機 解決 い い 例外 あ 憲法 府
交代 対 強力 地域 枠組 力 え 支援 力 憲法 基 秩
序 戻 遈筋 開 必要 あ
体間 集中的 往復 実 当局 合憲性 戻 う説得 国 共 体 調整 確保
地域機構 言 行 国 連合 合意
要 実質的そ 術的 献 行 残念 履行 い い 全 場合
い 仲 防外交 力 力 担 憲法 選挙 問題 い 機構 術的専門知
識 大 逭
選挙 関連 暴力 防
38．世界中 行わ い 選挙 大半 彼 指 者 自由 選 人々 利 肯定的 表現
い 安定 状況 い そ 統一 和 強 能性
最近 ン ワ ン い 見 う 特定
状況 い 選挙 や 安定 能性 競 関 あ 治 対 勝者
得 いう 組合わ 組織的 長期的 そ 解決 満 国家
い 特 高い 国 国 的 視 大 情報 流 増
従 わ 選挙 能性 増 あ う 選挙 関連 暴力的 能性
高 あ う 結果的 国 連合 地域機関 含 働 仲 周旋
選挙支援 専門知識 組 合わ 選挙 関連 暴力 防 幅広い 発展
い
39．例え 力 独占 防 治機関 構成 奨励
限 方法 あ 満 表明 支援 供 そ 包括的 選
挙 広範 信頼 信用 享 選挙管理体 設立 全 適格 選挙者 選挙 え
適 手段 過程 全 段 透明性 そ 公 迅速 利用 能 解決
奨励
40．例え 2012 大統領 議会選挙 最 能 術的そ
治的環境 作 出 機構 全 利害関 者 緊密 作業 そ 国家 い 持
能 和構築 枢要 段 見 い え 近 私 多数 選挙
関連 周旋 ッ ン 展開 暴力 軽減 求 一方 選挙 信頼
増 う ッ ン 例え ン
そ ンビ い 展開 私 既 ン 国民
投票 関 私 力 い 言及 行
．主要
挑戦
成
要素
41． 防外交 著 成長 発展 一方 そ 容易 逭
因 そ 中 最 決定的 当 者 意思 あ 仮 当 者 和 欲
あ い 妥 望 特 外部者 別 や 方 彼 説得 非常
困 あ そ う 場合 そ 主 適 尊 暴力 超え 対 選択
そ 必要 あ そ 目的 外部 支援 入 価値 あ い
う 防外交 行動 奨励 行動 い奨励 引 出 力 連結 あ
42．特 国 危機 状況 い 適 い 海や 国家 国 情 望 い 国
対 懸念 あ う 関 開 如 国 共 体 手 縛 一方 目
見え 崩壊 状況 人間 対価 ―皮肉 そ 時 時 治的 行動 空間
開 特 深刻 あ い 迫 国 和 安全 対 威 直面 時 外交 独 効
果的 い う 必要 あ 憲章第七章 強制措置 含 形態 力 補
完 必要 あ う
43．そ わ 多数 挑戦 あ 外交 成 機会 最大限 段 踏
そ い 国 連合 私 多 経 中 主要 要素 以
述
A
．早期警報
44．早期警報 大 改善 い そ 容 過去10 間 間 変 い 数 前
世界 迫 来 状況 関 情報 十 あ 挑戦 そ 得 い あ
日 挑戦 あ 意味 対 あ 情報 大 あ 選 評価 そ 統
合 い 危機 想 確実 あ 国 共 体
い 時 部 ン中 引 い 2010 民族的 狙い撃 暴力や
2011 中東 揺 民衆 動 波 う 意 あ
45． 早 期 警 報 関 国 連 合 力 改 善 い 国 連 合 人 高 等 弁 務 官 務 所
(OHCHR)や 大規模 残虐行 防 特別 言者 務所 制度
専門 部門 情報 い そう 発見 免 い人 侵害や煽
動演説 傾向 う 危険 指標 対 注意 喚起 主要 役割 果 様 方
早期警報 行 い 国 連合 連合やECOWAS う 地域機構 緊密
力 多 そ 良い 確保 私
析 蓄積 い 範 変動 い わ 私 当 者 彼 目的
遉成 暴力 使用 あ い 大 決定 あ い 強要 感 時
あ 境界 瞬間 良 測 必要性 あ 私 主要関 者
46．あ ゆ 状況 私 析 近接 地域 知識 多数 関 者 定期的 接触
改善 そ 地域 準地域機構 え 国 連合 地 い 民社会
議会 ビ 界 影響力 あ 学術機関 ン ン 緊密 活動 始 い 特
女性団体 早期警報 い 要 役割 果 私 私 析能力 顕著 大
必要 ッ ワ 大 い
47．い 早期警報 確 あ う 真 試練 そ 早期 行動 否 いう あ
成 関 失敗 測 相遊 問題 最初 警報徴候 そ 表
明 最初 段 間 失わ 時間 測 報告書 述 う
警報 行動 連 国 共 体 様々 理由 立 向 う 最 い わ
挑戦 あ 大 い 遅 発展 対応 例え 安全保 理 会
憂慮 声明 実調査 ッ ンあ い 務総長 時宜 得 手段 う 行動
主要 関 者 計算 い 要 効果 持 う 特 行
動 国 社会 持 的 焦 あ 明確 表明 当
B
．柔軟性
48． 来動態的 測 能 あ 例え 国家 部 戦 何度 開始 終了
そ 突然深 大 あ そ 防 移行 管理 解決
あ ゆ 入 柔軟 あ 地 必要性 適 い 私 機構
組 基 い い い そ そ そ 多 価値 適応性 依 防外交
わ 当
49．異 地域 社会 異 防外交 好 傾向 あ 間接的
会談 第 者 一当 者 間 あ 地域 い 好 模範 思え 一方
地域 い 直接的 会談 当 者間 方 一般的 あ xiv あ
地域 い 大 機関 所属 い独立 主体 比較優 う 遊う
う 選択 そ 誰 そ 遂行 う 明 目的 追求
一方 そ 地域 傾向 考慮 そ 柔軟性 保持 私 関 成 方向
50．私 非常 流動的 地 学的眺望 中 行動 暴力 変 方向 表明
私 手段 適用 柔軟性 示 い 日武力 打 国
家 特 人身売 麻薬そ 略奪 資源 付 国境 越え 組織犯罪 勃
高い水準 暴力 焚 付 私 存 防外交 手段 国境 越え 組織的 犯罪 抑
制 一連 地域的 世界的 力 強 法 支配 強 弱
国家 長期 力 逭 挑戦 表明 う
C
．
ッ
51．地域 準地域機構 そ 地域 い 危機的 状況 対 独特 影響力 利
そ い 国 連合憲章 起草者 地域的 極 明確 役割
世界的 集団安全保 設計 見 見性 人々 あ 私 日直面 多大
複雑 展望 中 国 連合 様々 方式 地域的 関 者 力 合わ 行動 あ
役割 支援 役割 任 担 役割 連 展開そ い 共 作戦
い
52．過去 間 私 連合 欧州連合 OSCE OAS 共 体(CARICOM)
ECOWAS SADC ASEAN OICそ 共 既存 あ い 新 防 仲
ッ 深 あ い 設立 算外 資源 一部使用 通 私 地域的
能力 構築 地域的 経 学 幅広い
和 安全保 関 共 訓練 現 使用 能 あ 少数 例
外 xv 国 連合 地域機構そ 実 時 特定 例 対 誰 何
あ 決定 共 や手 い いう 実 共働作用 時間
遉成 力 容易 い い 私 私 公式
機構 経路 儀礼 改善 行動 私 地域的
主要 個人的関 対 投資 行う 緊密 力 基 形成 い
53． 時 過去数 わ 弱 そ 影響 国家 い 世界銀行
金融機関 私 力 大 そ 供 独特 ン ン 基
機関 力 通常 外交 力 背後 え い 時 私 真 利益 見 私
連関 表明 私 組 合わ 力 要 献 世界銀
行 2011 世界開発報告 安全保 開発 公刊 歓迎
54．独立 仲 官 役割 要 私 彼 う 数 緊密 連
関 逭 始 私 既 高齢者 民社会組織 女性 ン ン
研究者 ビ 共 体 う 防外交 関 者 遉 い
特 周辺 い 和的 変 務 女性 者
55．最後 私 私 防 力 最大 共通 い 私
数多い手段 統合 国 連合 ッ 改善 行動 い
例え 近 関 安全保 理 会 参 や 私 個人的 入そ
私 特別代表 40 回以 実質的 訪問 要請 開発 人遈
人 そ 安全保 専門家 行 治 析官 選挙 専門家 仲 言者
支援 様 務局 西 国 連合 務所 効果的 ッ 後方
支援 常駐調整官 国 連合国別現地 積極的 献 国 連合 率い 審査委員会そ
新 OHCHR 務所 開設 要請 選挙 保護 ECOWAS 仲 献
身的 安全保 方 支援 私 和構築基金 必要 献 行 一 主
要 時 ッ ン 国 連合 遠隔地
時間 影響 や い選挙物資 輸送 確保
D
．持
能性
56． 防外交 型的 治的緊張 高 あ い 勃興 危機 期間中 公的 決定 関
い 局 解決 危機的 瞬間 去 う 外交的 前逭 維持
いう問題 残 規模 縮 傾向 あ 後 仲 文脈 近 多
要性 和 合意 永 性 帰 い 防外交 関 必 公式 定
い 2008 ン 行 仲 う 最 成 根底 あ
原因 表明 長い期間 基 築 国家 ン
支援 あ い 鍵 対 勝利 通
防 う 設計 そ 認 機関 あ 和的解決
供 あ 多 文脈 い 和 国家 ン
知 う
57． 防 国家的資源 構築 行 特定 時 必要 場合 一
般的 状況 長い間 静 国 あ い 地域的 逭手段 利用 能 あ
い 私 地域 務所 国 治 ッ ン そ 国別現地 様 和
構築委員会 い 要 役割 果
58．永 的 あ 防外交 関 策決定者や高官 輪 全体 民社会
大 い 永 性 あ 解決方法 方向 民社会
行動 ッ I 防外交 主要 焦 い 使節 活動 任範 ―
そ 能力― 超え そ 理想的 使節 そ 共 戦略や 国 連合
地 い 長い期間 和構築 力 従 関 者 役割 担 開発
民間団体 そ う 文脈 い 価値 あ 対 者
E
．評価
59．私 防外交 効果的 時 知 い 実証的 証明 い 私
存 評価 私 地 見 複雑 現実 良 適応 要 治的結果
測定 い え 元 務総長 言葉 多
必要 時 相当 透明 邸宅 中 行わ 接触 通 防
制限 誰 知 い xvi 静 外交 国連 口頭 地域機構 あ
い 長者 会合 中 口頭 伝統 中 生 い そ 込 入 柄
い
60． 私 務 そ 様 投票者 算 厳格性や吟味 時代
結果 視 影響 測定 防 機能 いう 証 示 私 能力
向 そ 成 伝遉 い 知 い 多 私 行え
何 効果的 何 そう い 私 多 学 機構 中 い 文書 決 や
析 教訓 そ 約束 実行 抽出 い 私 過去数 間逭展
F
．資源
61．外交 強い個人的 術 あ 私 最 価値 あ 資源 人間 あ 効果的 あ
仲 者や使節 得 い 失う 易 い信頼性や無形 質 持
い 彼 思慮 別 中立性 透明性そ 秘密性 基 行動 い 信頼 得 信用 生
知 い 彼 最 手 え い問題 あ 解決 能 いう確
信 構築 い 容易 評価 術 い 外交 人間
要素 最 確定 あ 計画 最 困 あ 議論 あ あ
い 防外交 関 機能 最 枢要 あ 当 得 人々 そ 使用 そ
執行 最高 手段 戦略 そ 価値 い
62． 機構 過去数 間 わ 地球 弱 状況 展開 能 使節 仲
者 専門家 向 相当 労力 割い 私 い
私 相互 ッ ワ 大 盟国 地域 関 者 そ 共 私
ッ 期待 最近公表 後 民 能力 関 言
独立報告書(A/65/747-S/2011/85) 強 そ 情報利用 能性 大
い 価値あ 勧告 い 私 勧告 行う 能 方法
63． 最 経 あ 使節 一人 そ 行う い 国 連合 い
使節 高い水準 支援 後方支援 供 段 的 彼 わ 職員
基幹人員 構築 私 投資 い 私 部 流動性
逭 力 速 い 私 仲 支援 ッ 能力 通
私 主要 そ 実務 懸念 い 私 使節 供 術
専門知識 向 行動 い
64． 防外交 費用効果 高い 結果 的投資 必要 あ 2010
安全保 理 会 機構 対 防外交手段 使用 最善 測 能 一
時宜 得 支援 供 必要性 再確認 xvii 発生 危機 和創造 機会
迅速そ 柔軟 応 許容 自発的 出金 わ 要 あ そ
使用 能性 真性 緊急展開能力 安定性 測 能性 補完 私 許容
私 盟国 対 支援 供 奨励
V
．前逭
所見
意見
65．安全保 理 会 地域機構 関 者 力 国 連合 防外交手段
使用 い 最大限 いう最適 方法 勧告 行う報告書 私 出 う要請
報告書 い 私 近 確信 変革 実行 私 使用 能 手段 私
直面 い 主要 挑戦 い 発表 報告書 い 成 裏 表明
私 逭 議題 追求 前方 遈 滑 あ う多 案
い 起
66．私 発展 防外交 国 連合 中 そ 地域 準地域
機構 い 改善 逭 い 国 連合 地域そ
間 定期的そ 非公式 早期警報 対 私 情報 蓄積 許容
主要関 者 暴力 使う 決定 あ う 境界 瞬間 私 測
防外交 早期 行動 時 用 あ 私 早期 地
当 者 計算 影響 及 複数 関 者 憂慮 声明や 実調査 ッ ン
う 一見 段 含 勃興 威 表明 幅広い選択肢 考慮 必
要 あ
67．私 地 い 暴力的 防 私 力 防外交官 投資
そ 装備 私 力 い 私 女性 仲 者
使節 仲 者 私 大 必要 あ うxviii 一度展開 容易 迅
速 仲 専門家 待機 大 需要 ビ う 一流 別専門家
国 連合 地域機構 盟国 長期的 優 使節 仲
者 支援 職員 訓練 投資 段 的 彼 わ う あ
68． 防外交 結果 出 十 投資 必要 あ 特 緊急展開能力 関
私 盟国 対 測 能 時宜 得 支援 確保 う 時 私
私 既 資源 影響 最大限 う作業 逭 行
69． 防 い 国 連合 地域 準地域機構 盟国 民社会
ッ う 築い 私 完全 能性 使い
私 特 地域 間 関 強 必要 あ 私
作業段 定期的 意見 情報 交換 時 治的 懸念 案 い
戦略的 対 視 入 い 危機 状況 私 誰 何 何 う
早急 決定 必要 あ 安全保 理 会 近 力 大 そ
地域機構 力 関 発展 願う あ う
70．私 国 的 防外交 力 短期間 暴力 防 役立
あ う 認識 い 最終的 長期的 国家 機構 暴力
的 持 的 防 そ ゆえ 私 仲 逭 対 国家的能力
支援 そ 彼 要請 応 防 国家 構築 私
ン 支援 優 的 行わ い 私 和的 変容
主要 行 者 あ 特 女性や 者 い 民社会 私 行動 や 方 改善
い
71．結論 比較的 え 資源 世界 多 地域 い 日 防外交 強固
結果 救う 発展 利得 保護 い そ 全 状況 い 効
果的 い あ う あ 意味 周 環境 来 確実性や
変容 挑戦 直面 あ う 私 い 防外交 選択的 い 固
信 い そ 必要 あ
72． 多 知識 強い ッ 良い手段 私 和 安全保
発展 利 防対抗 国 社会 能力 強 確信 い 国 連
合 永 的 考え あ 明確 将来 あ 務総長 私 期目 間 防
外交 主要 優 課題 あ あ う 私 集団的 前 逭
一番賢い投資 一 あ
1954 11日 ワ ン ンDC 米国 治学 会 い 行わ 前国連 務総長
演説 抜粋
i 1992 17日 和 課題 防外交 和創造 和維持 A/47/277-S/24111 参 照
ii 2010 日 米諸国連合 国家 府首脳理 会 宣言
iii 2011 機構 称 力機構 変更
iv 例え 欧州連合 全欧安保 力機構(OSCE) 連合 多 準地域機構
早期警報 発展 い
v 例 European Union’s Instrument for Stability, the flexible financing mechanism for rapid
response set up by the Department of Political Affairs of the United Nations Secretariat and the Immediate Response Facility of the Peacebuilding Fund 含
vi 例え 2008 盟国 支援 強 the Department of Political Affairs, the
Panel of the Wise of the African Union, the Council of the Wise of the Economic Community of West African States (ECOWAS), new structures of the European External Action Service of the European Union, such as the Directorate for Conflict Prevention and Security Policy and, within that, the Peacebuilding, Conflict Prevention and Mediation Unit
vii
例え 米州機構(OAS) 国 連合 共 仲 ッ 締結 そ OAS 基
仲 基金 盟国職員 共 仲 訓練 OAS専門 ― 行動後 審
査方法 ン 戦略 含
viii Richard Gowan, ed., Review of Political Missions 2010 (Center on International Cooperation,
2010) 参照
ix http://www.pcr.uu.se/digitalAssets/19/19228_UCDP_PRIO_ ArmedConflictDataset_V4_2010.xls い 得 能 Uppsala Conflict Data Program/Peace Research Institute Oslo Armed Conflict
Dataset, version 4-2010, 1946-2009
x World Bank, 2011 World Development Report: Conflict, Security and Development (Washington,
D.C., 2011) 参照
xi 通常 算 強 総会決議63/261 い 認 私 A/65/161 い そ 強 遂行
要請 半 総会 い 認 務局 中心的能力 盟国 増大
要請 局 増 算外 算 支援 最近
http://www.un.org/wcm/content/site/undpa/annualreport_13052011 参照
xii 国 連合常駐 治 ッ ン 含 Office of the United Nations Special Coordinator for
Lebanon; Office of the United Nations Special Coordinator for the Middle East Peace Process; Special Adviser of the Secretary-General on Cyprus; United Nations Assistance Mission for Iraq (UNAMI); United Nations Assistance Mission in Afghanistan (UNAMA); United Nations Integrated Peacebuilding Office in Sierra Leone (UNIPSIL); United Nations Integrated Peacebuilding Support Office in Guinea-Bissau (UNIOGBIS); United Nations Integrated Peacebuilding Support Office in the Central African Republic (BINUCA); United Nations Office in Burundi (BNUB); United Nations Political Office for Somalia (UNPOS); United Nations Representative to the Geneva International Discussions; and United Nations support for the Cameroon-Nigeria Mixed Commission
xiii James D. Fearon, “Why Do Some Civil Wars Last So Much Longer than Others?”, Journal of
Peace Research, vol. 41, No. 3.
xiv 1993 2004 そ う 122 扱 ン 大学 和 研究局 “Managing low-intensity intra-State conflict” 参照
xv
国 連合 連合 最近仲 ッ 共 ン 完結
xvi Adam Roberts and Benedict Kingsbury, eds., United Nations, Divided World: The UN’s Roles in
International Relations (Oxford, Clarendon Press, 1988).
xvii 安全保 理 会 公開討論 期間 択 2010 16日 安全保 理 会議長声明
“Maintenance of international peace and security: optimizing the use of preventive diplomacy tools: prospects and challenges in Africa”(S/PRST/2010/14)
xviii
