ＮＰＯとの協働推進マニュアル～職員用～ 第2回府中市市民協働推進協議会の開催結果 東京都府中市ホームページ

～

職

員

用

～

成

成

成

11

1

府

成

17

1

生活文

部文

コ

ュ

課

市民交流

業推進担当

ュ

成

1

策定

府中市

ン

活動及

協働

推進

指針

いう

基

業実施主体

各主管課

協働

行う

参考

う

市

協働

基本的

説明や具体的

進

手

等

示

ュ

指針

様

協働

推進

中

生

課

や社会状況

変

踏

え

後 必要

応

見直

現 多 施策 い 民 協働ヷ 協働 視 入

展開 い 本マニュ ル 民 協働 推進 い

全庁的 共通認識 主管課 い 民サヸビ 一層

充実 手段 指針 及 本マニュ ル 参考 各事業

目

第 章

ボランテ

関

基礎知識

･････････

ボ ラ ン テ 活 動 活 発 化 背 景

と ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･

法 人 と ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ 特定非営利活動法人 法人 制度 いて ･･

取得 対象と 団体 ･･････････････

特定非営利活動と ･･････････････

設 立 ･････････････････ ･･･ 義 務 ････････････････ ･･･

他 ･･････････････････ ･･･

ボ ランテ いて ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･

とボ ラ ンテ 違 いを 知 ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･

第 章

協働 関

基礎知識

････････････････････････

10

協働と ･････････････････ ･･･ 協働 か ･･････････････････････ 協働 効果 ･････････････････ ･･･

協働 基本原則 ･････････････････ ･･･

第 章

協働

実践 向けて

････････････････････････

11

手法と て 協働 ･･････････････････････

協働 形態 ･･････････････････････ 共 催 後 援 ････････････････････････ 実行委員会 ･････････････････････････

事業協力 ･････････････････ ･･･

委 託 ･････････････････ ･･･ 情 報 交 換 ･･･････････････････

政策形成過程へ 参 ････････････････

協働 事業 ･････････････････････

第 章

協働事業

実践

･･････････････････････････

協働事業 進 方 ･････････････････････

事業 検討 ･････････････････････ 協働形態 選択 ･････････････････････

相手方 選定 ････････････････････

事業 実施 ･････････････････････

事業 評価 フ ドバック ･ ････････････････････

委託事業 実践 あた て ･ ･････････ ･･

委託事業 検討 ･ ････････････････････ 相手方 選定 ･･････ ･･････････････

事務手続き上 留意点 ･ ････････････････････

企 提案方式を導入 て ･･･････････ ･

企 提案方式を導入 ケ ス ･･･････････････････

募集 あた て ･･････････････････

審査 選考 あた て ･･･････････････････

事業実施後 評 価 ･････････････････

企 提案事業 一般的 流 ･･････････････････

＜参考 と 協働推進事業 企 提案を募集

募集案内 ･ ･････････････････

申請様式 ･ ･････････････････

審査基準表 ･ ･････････････････

事業評価表 ･ ･････････････････

第 章

ボランテ

参加 協力を導入

･････････････

ボランテ と 協働 ･･ ･････････ ･

ボランテ 参加協力 進 方 ･ ･･･････････

ボランテ 保険へ 加入 ･･･････････

第

章

・ボ ンテ

関 る基礎知識

ボ

ンテ

活 動

活 発 化

背 景

近 少子ヷ高齢社会 移行 社会状況 大 変化 人々

生活構 複雑化 価値観 い 物質的 優先 生 いや

自己実現 求 う

う 社会 中 様々 変化 民 暮 自 自身や家族 解決

難 い様々 課 い

身近 生活 場 あ 地域 中 ･ボランテ 民 自 的

う 課 解決や自己実現 向 主体的 組 い う 活動

活 化 う

コ

社 会 貢 献 活 動

福祉ヷ社会教育ヷ環境ヷ ヷ文化ヷ ポヸツ

国際協力 様々 わ い いヷ

い い いう圧思い在 多 民 活動 い

う 個人や組織 利益 目的 地域社会

や人 何 い 役 立 い いう圧思い在 行う活動

社会 献活動 いい

現在 本市 い 社会貢献活動 行う団体 協力 得 多く

事業 実施さ い

▶ 活動 個人 趣味や 利益

？

NPO Non 非 -profit 営利 Organization 組織 ン ッ

ョン) ヷヷヷ

直 非営利組織 営利 目的 民 自主的

社会 献 活動 い 団体 組織 いい

※ NPO 含 団体 範 い 義 広義 あ 国 外

使わ 方 統一 い 成12 版国民生活白書 経済企

庁編 ㄦ う 範 示 い

NPO

含

団体

種類

国民生活白書 NPO 範囲

特 定 非 営 利 活 動 法 人 法 人

民 活 動 団 体

ボ ラ ン テ ィ

団 体

医 療 法 人 宗 教 法 人 学 校 法 人 社 会 福 祉 法 人 団 法 社 団 法 人

協

組 合 等 経 済 団 体 労 働 団 体

※ 地縁組織 あ 会や自治

会 NPO 含 あ

参考 成12 版国民生活白書

本 府中市 ボランテ 活動及び協働 推進 関

_{す 指針 定義}

法人格 有無や活動 分野 わら 社会貢献活動を

的 行う民間非営利団体をいい 特定非営利活動法人 法人 市民活

動団体やボ ンテ 団体 定義 る

会 ヷ 自 治 会

最広義

一般 使 わ い 範囲 ～

最 義 NPO法人

府中市 ﾎ ﾗ ｨ 活動及 協働

圧 圧 いう 特 メヸ い 個人や組織 団体ヷ ルヸ

プ 利益 趣味ヷ自己満足 得 活動 い 団体 社会 献活動団体 ＝

言え 何 誰 圧思い在 的 活動

い 民活動団体 含 あ う 団体 数多 存

い

う 社会 献活動団体 否 いう視点 民 団体 接 い

協働 幅 広 可能性

活動 特性 し 自主性 自発性 先駆性 迅速性 専門性

多様性 有償性 あ ます

コ

非 営 利

非営利 いう言葉 対価 無償 活動 行う メ

ヸ あ う 端的 言え 利益 配 い

いう意味 正 い いえ

団体 活動 あ 事務費 人件費 運営費 ㆂ

実施 事業 会場使用料 謝礼金等 経費

運営事業費 賄う 料 講演会や 料サヸビ

提供 償活動 い 団体 維持や活動

収益 行方

株式会社 当然 利益 益－経費 出 場合

株主 配当 利益 団体 構成員 銫 者

配 活動 資金 回

誤解 生 や い ン 無償性 混

ン 基本的 無償 活動 あ 個人 活動 対 報酬 得 あ

行う 料 償 ビ 比較

償性 業者 企業 う 稼 行

法 人

？

成7 阪神ヷ淡路大震災 ボランテ や 目覚 い活躍

人々 対 銫心 高 社会 献活動 認知 契機

民間 非営利組織 法人格 得

困難 団体 契約 い 活動 ㄥ ㄧ都合 生

い

法人格 得 成10 12 特

定非営利活動 進法 法 施行 社会 献

活動 健全 展 進 公益 増進 寄ㄨ 期待 い

特定非営利活動

進法

法

定

要件 満

ば 任意団体 あ

法人格

得

う

う

法人格

得

団体

法 人 いい

コ

法人格を取得

ット ？

法人 い団体 あ 任意団体 あ 法 ㄥ 個人

扱わ 法人格 得 ㆊ表者 個人

義 行 い 契約や 産 所 法人 義 行え う

事業報告や会計書類 公開 法 定 運営や情報公開 行

特定非営利活動法人

法人

い

取得 対象 団体

法 法人格 得 可能 団体 特定非営利活動 行う

目的 う 要件 満 団体 法第2条第2項

►営利 目的 い

►宗教活動や政治活動 主目的 い

►特定 公職 候補者若 公職 あ 者又 政党 推薦 支持 対

目的 い

►特定 個人又 法人 団体 利益 目的 業 行わ い

►特定 政党 利用 い

►暴力団 暴力団 構成員 構成員 日 経過 い者 統

あ 団体 い

►社員 正会員 総会 議決 者 資格 得喪 い 当 条件

い

► 人以 社員

特定非営利活動

法 定 い 活動 当 活動

17 活動

保健 医療又 福祉 増進 活動

社会教育 推進 活動

推進 活動

学術 文化 芸術又 ポヸツ 振興 活動

環境 保全 活動

災害救援活動

地域 全活動

人権 擁護又 和 推進 活動

国際協力 活動

10 男女共 参 社会 形成 進 活動

11 子 健全育成 活動

12 情報化社会 展 活動

13 科学技術 振興 活動

14 経済活動 活性化 活動

15 職業能力 開 又 用機会 充 支援 活動

17 ㆌㄥ 活動 行う団体 運営又 活動 銫 連絡 助言又

援助 活動

特定 多数 利益 増進 寄 目的 活動

設 立 認証申請 東京都 参考 載 請先 所轄庁 い

特定非営利活動法人 申請 所轄庁 行い 所轄庁 事務所 所

都 府県 知事 複数 都 府県 事務所 設置 い 法人

所轄庁 銬総理大臣( 銬府)

外や日本全国 活動 い 団体 あ 事務所

東京都 あ 東京都知事 所轄庁 活動領域 銫 法人設立

認証申請 東京都 行う

公告 縦覧

東京都 法人設立認証申請書類 理 申請 あ 及 申請

日 団体 称 ㆊ表者氏 主 事務所 所 地 定款 載

目的 公報 掲載 公告

申請書類 う 定款 役員 簿 事業計 書 申請 理 日

ヶ 間 誰 縦覧

認証 認証 決定

東京都 2ヶ 間 縦覧 原則 ヶ ㆌ 申請 理日 ヶ ㆌ

認証 ㄧ認証 決定 書面 通知

法人設立 認証 団体 事務所 所 地 法務局 所 い 設立

設立 特定非営利活動法人 成立

義 務 NPO法人 う 義務 課

▶ 法人 運営や活動 い 情報公開

定款 事業報告書 支計算書 産目録 書類 法人 主 事務

所や所轄庁 い 情報公開

▶ 税法 人格 い社団等 並 課税

益事業 行 い い法人 申請 法人税 均等割 免除

一部優遇措置 あ

▶ 法 沿 法人運営

例え 総会 1回ㆌㄥ開催 や 役員変更 定款変更

場合 所轄庁 届出 行う 会計簿 い

▶ 解散 場合 残余 産 法 定 法人又 行政機 帰属 個

人 配

他

法人 益 業

活動資金や運営費 経費 あ 政基 強 本来 目的

あ 非営利 活動 別 利益 得 目的 業 益 業 行う

本来 非営利活動 わ 業 支 い範囲 行い 益

本来 業 あ 活動 経費 充

業 会計 特定非営利活動 業 会計 経理 必要 あ

請 行う 前 東京都 相談 予約 勧

東京都生活文 局都民生活部管理法人課 法人 03･5388･3095

府中 ン 活動 ン 法人設立説明会 毎 1回

設立相談 毎 回 実施 い 問合 い 042 335 5793

法人

認証数

推移

H11 .6 H12 .1 H13.1 H14 .1 H15.1 H16. 1 H16･10

全 国 287 1,364 3,285 5,880 9,726 15,151 19,155

東京都 12 325 757 1,290 2,082 3,106 3,791

府中市 0 5 9 13 18 38 48

287 1,364 3,285

5,880 9,726

15,151 19,155

0 2000 4000 6000 8000 10000 12000 14000 16000 18000 20000 22000

H11 .6 H12 .1 H13.1 H14 .1 H15.1 H16. 1 H 6･

ボ

ンテ

い

ボランテ 一般的 地域社会 献 い 人 何 あ

い 圧思い在 個人 自主的 活動 いい

指針 ボランテ 定義

本来 交通費等 自己 担 手弁当 活動 理解 い

活動回数 多 伴い 自己 担 多 活動 限

界 最近 実際 費用 交通費や食事ㆊ ㆌ

外 金銭的 見返 求 い無償性 基 活動 言わ 多

法人

社会的信用

法 設立 い 認証 いう文言 使用 い 所轄庁 書面 審査 行い 団体 認証 基準 満 い

認証

法 団体 資産や活動実績 認証 要件 い い 実績 い団体 あ 容易 法人格 得

市民 行う自 社会 献活動 行政 督 市民

ッ 望 い 考え 法 法人

情報公開 義務 縦覧 閲覧 入 い

こ こ わ うに こ 法人制度 行政 所轄庁

墨付 与え いうも あ ませ

個々 法人 信用 法人 活動実績 情報公開等 自 築

コ

ボランテ い 様々 見解 あ う 基本的 個人

対価 求 圧や い在 いう自 的 活動 いえ 交通費等 実費

担 い 活動 容 ヸ バ ヸ 入 側

断 問 いう側面 あ

ボランテ 活動 特性 自主性ヷ自 性ヷ社会性ヷ先駆性等

あ

ボランテ 密接 銫 あ 活動 支え 個々

ボランテ あ 場合 倒的 多い いえ

ボ ンテ 協働 い 38 を参考 く さい

ボ

ンテ

違 いを知

ボランテ い い

►ボランテ 個人 あ 対 組織 団体 指

►ボランテ 突 的 必要 応 一時的 活動 対

性 求

►ボランテ 参加 側 あ NPO ボランテ 活動 場

参加 求 側 いえ

►ボランテ 無償性 対 償性 伴い

コ

組織

代表者 い 会則 あ 目的 持 的 活動 い 団体 指

例え ： ボランテ 個人 ⇒ ボランテ ルヸプ

ボランテ ルヸプ 会則 運営 ルヸル ㆊ

表者 選任 会費 徴 共通 目的 活動

段階 ボランテ 団体 組織＝

第

章

協働 関 る基礎知識

協働

？

協働 コ ョン 目的 一致 範囲 協力 合う いい

足並 え 協力 合う 共 ッ 意味 異

指針 協働 定義

協働

民 多様化 ニヸ 法ㆋや予算 基 い 公 ヷ均一的 サヸビ 提供

行う行政や利益 確保 目的 企業 十 対応 難 い

一方 公益･非営利 地域社会 課 や 民ニヸ 対 自主ヷ

自立 活動 行う 行政 企業 ㆂ 組織 様々 い

担い手 可能性 高 い

社会 変化 中 民 直接的 わ あ 行政サヸビ い 協

働 専門性や迅 性 特性 生 民ニヸ 沿

サヸビ 提供 可能 考え

協働 効果

行政 協働するこ る主 効果 ・・

► 行政 多様化 民ニヸ 対応 公共サヸビ 向ㄥ

► 民 細や 柔軟 公共サヸビ 選択 う 地域社会

暮 生活 質 向ㄥ

► 民 サヸビ 側 自 社会サヸビ 生 出 主体

可能性 増大

► 民団体 協働 行政 民参加 進 一方通行 い施策 実施

► 活動 活性化 新 い 用 機会 大 期待

協働 基本原則

協働 政策目的 活動目的 共通 あ 前提

協働 民 生活 直接的 わ あ 特性 生

事業 適 い

指針 原則 基 い 協働 推進

➀ 対等 立場 対等性 尊 協働

相互理解 特性や遊い 理解

自主性確保 自立 進 自主性確保 前提 自立

コ

行政 企業

サ ビ

特徴

行政 等性 公 性 性 定性 特徴 あ 多

市民 長期間 わ 様 ビ 提供

多様 市民 臨機 個別的 対応 難 い

面 あ

企業 自 性 機敏性 先駆性 特性 持 消費者 あ 市

民 多様 対応 利益 確保

基本 あ あ 採算 い

ビ 提供 期待

自 性 先駆性 多様性 専門性 機敏性 特性 あ

多様 市民 柔軟 迅速 対応

可能 性や 定性 部 あ

方向 協働 進

期性 特 的 場合 成果 方 評価

協働 期限 決

情報 公開 市 協働 公開 い

機会 等 協働 機会 等 開 い

コ

協働

考え

数 地方 権 行 政改革 流 乗 都 自治体 い

全国的 NPO･ﾎ ﾗ ｨ 協働 ” ” 観 呈 い

う 中 自治体職員 多様 市民活動 世界や実状 対

理解 深 要 考え

協働 異質 主体 連携 通 社会や組織 新 力

価値 効果 変 創出 意義 あ

協働 通 行政組織 市民活動団体 業や

活動 質的 高 い 大 主眼 置 必要 あ

加え 地域 既成組織や 業者 経済団体 協働 新 形

模索 後 課

成14 15 府中市NPO･ﾎ ﾗ ｨ 担当市政

第

章

協働 実践 向け

手法

協働

行政 実施 わ 民 協働 民

ニヸ 細や 対応 公共的サヸビ 提供 協働 進 最

基本的 目的

協働 協働 自体 目的

目的

成

手法

一

行政 公共的 ビ 提供者 組 う 容

等 協力 合い 協働 大 成果 あ あ 対立

競合 あ

協働 あた 公共サ ビス 質 向上 あ い 市政 効率化 社会的

使命 効果的実現 協働 期待さ 効果 い 十分 意識し が 協

働 解決が効果的 あ 課題 対し 導入を検討します

う 課

対

協働

い

協働 効果的

効率的 課

解決

手法 一

コ

協働相手 見直

行う

団体 協働 安易 互い 依存感 高 事業 効果

的 展開 困難 さ 特定 団体 既得権化 う恐

あ 協働事業 行う際 協働相手 含 事業 見直 絶え 行う

大

定期間 協働後 協働 得 成果 互い 評価 合い 目標達成

状況等 意見交換 中 協働関 維持あ い 見直 解消 判

協働 形態

協働 あ 行政 主体性 持 進 い

う 協働事業 う 役割 銫わ い 中心

的 存 進 い 等 様々 形態 考え

ㆊ表的 協働形態 例 共催ヷ 援 実行委員会 事業協力

委 情報交換ヷ提供 政策形成過程

参 協議会等

共

催

・

後

援

共催 事業 主催者 共 一 事業 行う協

働形態 共 企 共 事業運営 あ 連 事業

実施

方 対等 事業主体 あ 責任 所在 明確

あ 方 主 進 依存的 い う あ

役割 担 責任 所在 明確 必要

援 NPO 事業趣 賛 滑 事業遂行 得 範

援助 多 社会的 十 認知 い い

事業 対 行政 援 いう形 連

社会 信頼 増 活動 理解 深 結

府中市後援 関

要綱

基

実施

▶

▶

妥当性 認識 必要

▶

限 多様 公益性 認 後援 必要 あ

▶

行わ い 援 容 い

府中 援 義 使用

広報掲載 Ｒ

施設 ポ タヸ掲載ヷチラ 配 事業 Ｒ

実行委員会

特定 目的 成 一定期間組織 実行委員会 主体

事業 行う協働形態

特定 目的 成 組織

☞

事業 組 必要 あ

市 主催 実行委員会 委 事業 多く実施さ い

場合 市 責任 負う

事業協力

共催や実行委員会ㆌ外 形態 間 特性 生

役割 担 決 協定書 締結 一定期間 事業 協力

行い

☞

く 必要

協定書 作成 あ 相手方 く話 合 容

大

委 事業 性質 異 市 ※ 限定 い 相

互 特性 活 対等 関 協力 合う事業形態

協定書 決 く事柄 例

参考

協定書

一例

法人設立相談 業 協定書

目的

第1条 協定 府中市 以 いう ○○○○ 以 乙 いう 間 活動 推進及 支援 目的 法人設立相談 業 必要 定

容

第2条 法人設立 相談 請手 書類 入 一連 作業 い 相談 付

業務 担

第 条 及 乙 業務 担 業務 担

相談日 調整及 相談者 募

乙 業務 担

法人設立 い 専門知識 持 相談員 配置

資料等 作成

相談 業 期間時間

第 条 相談 業 期間 成○ ○ ○日 成○ ○ ○日 毎 3回 日時 い 乙 協議

経費 担

第 条 相談会場 わ 経費 担 乙 資料作成費 担 相談員 遵 義務

第 条 雑則

第 条 協定 定 ほ 必要 あ 場合 都 乙 協議

乙 方 協定書 署 捺印 各1通 保管

成○ ○ ○日

所

代表者 ㊞

乙 所

代表者 ㊞

委

託

委 行う 事業 考え 領域 い 特性 生

効果的 組 可能 場合 業務 委 協働形態

場合 委 契約 結ぶ い

契約ㄥ 扱い い 特 あ

委 目的 行政 い 想や専門性 特性 活用

あ 単 行政 請 く 共 目的

達成 主体者 あ いう意識 持 大

自主性 揮さ 効果的 事業 可能 う 様書 作成

当 意見 参考 工夫 必要性 あ

委託

い

さ

詳 く掲載

情

報

交

換

協働事業 提案 民ニヸ や協働事業 銫 意見 聴

い 情報交換 協働 一形態

方 持 い 情報 提供 合う 効果的 施策や事業展開

可能性 結

互い 立場 尊重 建設的 意見交換 行う 情報交換 最 大

ン

情報 集 効率化や情報 共 化 図 ほ 問 認識 共 化 合

う 新 い政策 形成 事業展開 可能

政策形成過程へ 参画

ㆊ表者 審議会や協議会等 参 特

性 あ 専門性 先駆性 柔軟性 生 デ や意見 施策

☞

映 地域 密着 活動経験 得 蓄積 背景 提案

民 立場 近い視線 あ 行政 い視点や 想 得

可能性 あ

容 行政 対応 難 い場合 あ

場合 対応 い理由 明 意見 対 率直

対応 大

側 施策 意義や 背景 理解 うえ 自 特性 い

建設的 具体性 あ 提言 求

高い

事業成果を得

前述

形態

わ

事業 最 ふさわ い形態を検討

導入

こ

必要

協働

事業

行政 公益ヷ非営利 領域 活動 い 事業

協力 場合 あ 対立 競合 場合 あ 基本的 行政

自 活動 事業 協働 サヸビ

質や 高

協働 事業 行う手法 あ 協働 目的

協働 事業 導入

例え ヷヷヷ

地域 実情 あわ 必要 あ 事業

特定 い 専門性 揮 事業

行政 組 い先駆的 事業

細や 柔軟 対応 求 事業

第

章

協働事業 実践

協働事業 進 方

協働 業 実施 あ ～ う 進 い 一般的

協働 業 進 方 い 説明 い

業

検討

協働形態

選択

相手方 選定

業

実施

業実施後

評価

ッ

►

新 い事業 検討

►既存 業 見直

►

適

協働形態 選択

►相手方 情報

►選定方法

►相手方

協議

►

業目的 共

明確

►相手方

意見交換

►評価

活用

►

業 容 見直

業 検討

●新た 事業 検討

☑ 市民 協力 得 実施 業

☑ 市民 ― 合致 い

☑ 協働 ビ 充実 効果 向 業

☑ 協働 費用対効果 う

☑ 対象 業 活動 存在

●既存事業 見直し

☑ 協働 業効果 向

☑ ビ 質 高

☑ 効率的 費用面 う

☑ 市民 あ ビ 提供

☑ 対象 業 活動 存在

協働形態 選択

協働形態 選択 あ 事業目的 実現 最 効率

的 効果的 形態 選択 要

ヷ共催ヷ 援 ヷ実行委員会 ヷ事業協力 ヷ委 ヷ情報交換ヷヷヷ

う 形態 あ 役割 担や経費 担 明確 必

要性 あ

相手方 選定

適 協働相手 選定 効果的 協働 行う 非常 要 要素

協働 相手 具体的 決定 際 複数 中 活動実績

事業遂行能力 運営状況 組織力 検討 協働事業 着実 進 質

高いサヸビ 提供 団体 選定 い 必要 あ

選定基準 例

団体 活動目的や経験 実績 協働事業 目的 整合

い

間 通 的 安定的 活動 行 い

必要 必要事項 書面

組織 支 健全 あ 経理 適 行わ い

会員数や 組織構成 自然 い

法人 い 法人 認証 際 活動実績

問わ 書類 審査さ 法人 協働 考え

場合 認証以前 任意団体 活動実績 あ 認証後

定期間 活動実績 見 判断 必要

選定 際 留意

公

性

確保

情報公開

協働 い ㆂ い 案件 う 相手

方 選定 際 公 性 確保 い 当然 あ

観点 選定基準や選定方法 協働事業 容 広 情

報公開 姿勢 必要

協働 形態 わ 可能 限 相手方 広 募

配慮

コ

協働

相手 い い

協働 適 い 判断 事業 実施 う 相手方

存在 適 相手 存在 い場合 あ う 時 無理

協働 意味 あ 形 求 強引 協働事業

高いコ い効果 いう最悪 結果

う 場合 新 協働相手 出現 再度検討

協働相手 存在 い いう理由 行政 積極的 関

く う いう 協働 ッ 根幹 自主性･自立性 奪う結

協働 相手方選定 基本 公募 望 い 考え

事業 実施

実際 協働事業 実施 際 事前 文書化 交

わ 相互 確認 望 い 考え 要 事項 あ

い い 役割 担 明確化 日 問 生

防

事業実施 あ

主 留意

事業目的 容等 関 認識 差 無い 再確認 必要

測 事態 あ 場合 責任 所在 い 方 協議 く

契約行 伴わ い 費用負担 明確

相互 協力 関 い 明確

事業実施中 定期的 方 進行状況等 情報交換 場 設

事業 評価

フ

バッ

事業実施 方 い 結果 評価 課 等 見極 い

大

評価 容 事業 フ ヸドバッ い 繰

返 事業 レベル ップ い

評価表 参考

い

掲載

現状 団体 活動実態 把握 比較的困難 あ 協働

相手方 特定 団体 偏 う あ 既得

権化や依存型 効果的 協働 阻 要因 可能性

あ

一般 民 団体 あ 認識 必要 あ 行

政や企業 い 完璧 事業 遂行や高度レベル 容 期待

多少限界 あ 互い 刺激 合い向ㄥ い う いう姿勢

委託事業 実践 あ

現在 各主管課 い ン 実行委員会や○○運営協議会等 市民団体 委 業 多 展開 い

協働形態 あ 委 い ン 整理

委 事業 検討

行政 目的 果 事業 委 ヸ 民間 力 借

直接業務 行う 効果的ヷ効率的 実施 可能 場合 行う手段

や 民団体等 委 ヸ う 考え

► 民 協働や 民参加 推進 実施 事業

► 地域 特性や実情 あわ 事業展開 必要 場合

► 持 専門性 先駆性 迅 性 特性 必要 場合

► 民間事業所等 実施 困難 場合

► 委 事業 効果的ヷ効率的実施 可能 場合

相手方 選定

相手方 選定 あ 20ペヸ 選定例 掲載 い 参考

い

事業実施 あ 委 契約 締結 場合 契約事務規則 基

事務 進 必要 あ

事務手 ㄥ 民団体 契約 い 特 配慮

あ 規則ヷ要綱等 定 扱い 処理

指針

協働

基本理念

市 ン 活動 参加 支援 進

市民 ン 業者及 市 役割や責任 認識 心ふ あう ゆ い 実現 向 市民

事務手

留意

契約 含 事務手 い 行政や企業 う 経験や知識

い い場合 多い状況 あ いえ

市 契約行 等 行う場合 定 書類 提出や事務手 経

ば

事業委 行う 協働事業 滑 進 事務手

交わ 際 次 事項 い 十 理解 深 う 必要

ㆁ様書 い

委 事業 詳細ヷ 容 示 あ 事業 性質 ㆁ

様書 作成段階 い 方 容 協議 大

見積書 作成 正確 金額 積算

う 仕様書 作成 十 配慮すべ

ㆁ様書 定 い事項 い 方 途協議 事柄

盛込 必要

見積書 作成

ㆁ様書 容 照 合わ 金 積算

契約書 作成

委 場合 相手方 請 契約 例外

万 ㆌㄥ 契約 所定 印紙税 必要

現在 市民団体 委託す 事業 い 契約を締結す 場 合 事業 性質上 契約相手 特定 団体 限定さ 関係や指名参加 願い 提出さ い い 主管課 意契約 多 い状況 います

_{うし 場合 決裁 中 意契約 理由を明確 し 市民}

選定 理由を求 十 説明 う し く

企業や 法人以外 法人格 持 い団体 組織 契約 代表者個人

契約行 代表者個人 責任 負う

法人 法人 う 代表者印 い 契約

トラブルを回避するた 仕様書 内容を含 契約 進 方 責任

業務 完了・支払い手続 至るま 団体 く説明し 十 理解し

うこ 大 す

大 す

業務完了報告書 提出

業務 完了 相手方 作成 提出

事業 容 容 様々 具体的

支払い方法

通常 確定 業務完了 払い 原則 政状

況等 配慮 必要 あ 一定 等 前金払いや部 払い

方法 検討 特 支払い方法 い 事前 協議 中

確認 必要

_コ

企業 競

原理

い

現在 契約制度 様書 基 提出さ 見積金 番安価

相手方 契約 締結

営利 目的 企業 非営利 活動 列 価格競 さ

競 原理 成 立 い いう考え あ

競 結果 価格 安 比例 質 落 いう

十 考え

う 踏 え 今後 さ 非営利団体 営利団体 価格 含 競

企画提案方式を導入

委 事業等 い 相手方 選定 手法 一

企 提案方式 あ

企 提案方式 業 業 容 設定 対 企 提案 公募等

募

選定 あ 公開 ン ョン 提案説明

会 実施 公 性 透明性 確保 魅力あ 企 提案 業 審査決定 い

通常 事業相手 選定 場合 般的 金 選定

市民 視 や 想 活 企 提案方式

入 効的 手法 あ いえ

➭

企 提案方式

入

▹ 市民 視 新 い 想 企 期待 事業

▹ 市民 参加や市民 意見 映さ い事業

▹ 各主管課 課 あ 事業 い 様々 求

ッ ッ

金 基 準

選考 経費削減

価格 安さ 判断

質 懸念 あ

企 提 案 容

選考

新 い 想や市民 視

事業 掘 期待

判断基準 明確 い

あ

☞

民 新 い デ や企

求 い場合 企 提案方式 入

企 提案方式 市民参加 意識 高 市民 協働

進 い 自治体 い 先駆的 入

募集 あ

企 提案事業 募 あ 公募 広 募 行う 公 性

確保 いう点 理想的 いえ

予算 限度 あ 募 時 限度 提示

範 募 企 提案 質 容 視 選定方法 効的 考え

審査 選考

あ

( ) 審査委員 構成 い

職員 学識経験者 専門家 公募市民 幅広 構成 公 性や透明性 確保

( ) 審査基準 例

► 沿 容 現実的 実行可能

►行政 い 専門性 企 性 等 要素 無

►提案 業 確実 遂行 組織体 や人的資源 整 い ►市民 ビ 向

►予算 積算根拠 妥当 費用対効果 う

事業実施後 評価

事業終了 成果 振 返 方 事業評価 行う ㅻ 改善 役立

評価 ヸト 36ペヸ 参考 作成 評価 一 方法

ﾎﾟｲﾝﾄ： 募集 あ 事業 容や 設定 い く自由 想

企 さ う 限 骨格的 く 方

法

コ

企 提案方式 最近多く 自治体 入 始 い

単 や市民 協働 委 補助金 選考 いう枠 限定さ 企業

専門機関 広く 企 専門知識 等 募 い 活用

企 提案事業

般的 流

募

提案説明会

審査会

契約

業実施

業務完了報告

評

価

設定

公募 あ 広報紙や

広 募 大

業 目的や 細 い 説明会 実施 大

公 性 透明性 確保 提案説明会 公開 行う 望 い いえ

前 広報紙等 日時等 掲載

審査会 業 性質 公開 非公開 決

い 公 性 確保 職員

市民 審査員 選任 大

業実施後 行政側 相手方 方 成果

い 評価 大

評価結果 回 ッ

業実施中 定期的 進行状況 情報交換 大

成15ヷ16 度 い 民交流事業推進担当(15 度NPOヷﾎ ﾗ ﾃｨｱ支援担

当 モデル事業 企 提案方式 導入 事業委 実施

参考 掲載

実施 あたっ 要綱等 よ 実

施根拠を定め 必要 あ ます

協働推進事業 企画提案を募集

府中市 市民 ワ 目指 協働 業

提案公募方式 募 実施

業 ･ ン 団体 皆 業 沿 自 企 提案

実施 公開提案説明会及 審査 経 決定

募

容

募集事業

い 業 沿 提案 成 成 責

任 持 完了 対象 い

［ 業 ］

(1) NPO･ﾎ ﾗ ｨ 団体 ッ ワ 推進 業

(2) NPO･ﾎ ﾗ ｨ 活動 市民 意識 高 業

(3) 府中NPO･ﾎ ﾗ ｨ 活動 ン 市民及 団体間 交流 推進 業

委託金額

(1) 1件 限 万

(2) 委 対象経費 協働 業 実施 必要 経費 団体 経常的 活動運営及 構 成員 飲食 要 経費 対象 除

応募資格者

全 要件 備え 団体 応募

(1) 特定非営利活動法人 法人 格 無や活動 わ 非営利 自 主 自立 運営 的 行う団体 あ

(2) 市 務所又 活動 拠 置 市 主 活動 範囲 団体 若 市 活動 市 連絡責任者 確保 団体 あ

(3) 構成員 10人以 団体 あ

(4) 宗教活動や政治活動 主 目的 団体 暴力団若 暴力団員 統 あ 団体 対象外

審査方法

公開提案説明会及 審査会 審査 経 協働 業 決定 市長 行い

応募締 日

成 日(金)

＜

応募方法

(1) 場所 請書 渡

生活文 部文 コ ュ 課市民交流 業推進担当 市役所 階

府中 ン 活動 ン 府中 ン 階

(2) 請書等 様式 い ン

応募 あ 提出 い 請書類 様式 ～

様 式 協働推進 業企 提案書

様 式 協働推進 業計 書

様 式 協働推進 業 支計 書

様 式 協働推進 業実施団体 概要書

(3) 請書 必要 入 うえ 募 期間 日～ 日) 提出

い 郵送 場合 日必着 Ｘ 提出

(4) 提出先

成 日 木 ～ 成 日(金) 曜日 金曜日 午前 時30 午後 時15

生活文 部文 コ ュ 課市民交流 業推進担当 市役所 階

募集説明会 開催

業 募 説明会 開催 NPO･ﾎ ﾗ ｨ 団体 皆様 参加

待 い

(1) 日 時 成 日 土 午後 時 時 (2) 会 場 市役所 庁舎 階会議室

(3) 込 前 込 要 当日 直接会場 越 い

応募先 問い合せ

府中市生活文 部文 コ ュ 課市民交流 業推進担当 市役所 階 〒 － 府中市宮西 －

電 － －

第 号様式

成 日

府 中 市 長

団体

代表者 印

所

協働推進

業企

提案書

成 協働推進 業 提案公募 い 書類

添え 企 提案書 提出

業 称

業

当 業 号 ○ い

NPO･ﾎ ﾗ ｨ 団体 ッ ワ 推進 業

(2) NPO･ﾎ ﾗ ｨ 活動 市民 意識 高 業

(3) 府中NPO･ﾎ ﾗ ｨ 活動 ン 市民及 団体間 交流 推進 業

参考書類

協働推進 業計 書 様式

協働推進 業 支計 書 様式

協働推進 業実施団体 概要書 様式

第 号様式

協働推進

業計

書

業 称

業 容

対 象(誰 何 )

容( ういう方法 ういう状態 )

人員体

延 実人員 人

( 数 ェ 従 日数 日 ェ 人員 人 )

期待 効果

予定期間 成 日 ～ 成 日

予定場所

[ 業実施 ュ ]

8 9 10 11 12 1 2 3

第 号様式

協働推進

業

支計

書

業 称

団体

入

科 目 源 明細 予算

市委 料

合 計

支 出

科 目 経費 明細 予算

諸謝金

旅費交通費

消耗品費

印 製本費

通信運搬費

保険料

使用料

賃借料

雑費

計

人件費

第 号様式

協働推進 業実施団体

概要書

団体 称

代表者 所(〒 - )

氏

所 在 地

(連絡先) 所(〒 - )

電 FAX

E-mail

連絡責任者 所(〒 - )

氏

電 FAX

E-mail

設立 日 日

主 活動

(1 選択) 保健 療 福祉 社会教育 環境保全

学術 文 芸術 ｽﾎ 災害救助 地域 全

人権 和 国 協力 男女共 参 子 健全育成

情報 社会 科学技術 経済活動活性 職業 用

消費者保護 活動 行う団体 支援

活動 容

主 活動地域

男 人 市 在 者 ( 人 合計 人 女 人 市 在勤･在学者 人

人 会員数

会員 募 無

ﾎ ﾗ ｨ 募 無

会費等 入会金( ) 会費( )

前 決算

成16 度 団体 事業 応募 あ 公開 提案 表 行い

審査会 経 3事業 決定

協働推進事業審査基準表

評 価 項 目 評 価 区 点数

1 企画内容 NPO 持 特性 発揮度

現状や課 い 非常 あ 30

自性 富 企 容 う あ 24

社会的意義 ふ え 容 いえ い 18

団体 ッ ョン 合致 企 容 い 12

設定 沿 容 い 6

2 効果性 成果 還元性

実施 成果 各 目的 遉成 広 市民 還元 波及 効果 あ

非常 あ 30

あ 18

いえ い 6

3 _実効性

効果的 組 立 う 非常 あ 20

日程 無理 い あ 12

実施体 無理 い いえ い 4

4 _{費用対効果等}

予算 目や予算積算 設定 適 非常 あ 10

団体 日常的経費 含 い い あ 6

いえ い 2

5 プレゼンテ ション Ｒ性

熱意 意欲 説得力 あ

非常 あ 10

あ 6

第 号様式

成

度

協働推進事業評価表

□ 団体側評価 □ 行政側評価

事 業

団 体

事業 成果

目標達成度

□ 3達成 い □ 2 部達成 い い □ 1 達成 い い 事前 設定 目標 達成 自由 述 く さい

対象者 満足度

□ 3 十 満足 い □ 2 満足 い 部満足 い い

□ 1 評 あ

事業 対象者 事業 通 十 満足 得

事業実施者 満足度

□ 3 満足 い □ 2 満足 い 部満足 い い

□ 1意識 い い

事業 実施 プ 面や 面 う 部

特性 活

□ 3 活 □ 2 多少活 □ 1 く活

活動目的 照 合わ 理由 入く さい

算や人的資源規模

□ 3 妥当 あ □ 2 やや 足 □ 1 足

事業 算や人的資源 計 実施

総合評価

評 = ～ 合計 ÷ 5 ( 数 第2 四捨五入) ＝ 均

実施後 総合評価 う

今後 課

改善案

自由 入く さい

ッ

協 働

協働

容

見直

協働相手

見直

第

章

ボ

ンテ

参加・協力を導入 る

ボ ンテ

協働

民 自主的ヷ自 的 行わ ボランテ 活動 様々 民ニヸ 対応

人 人 助 合い 社会 支え 力 注目 期待

自 意欲や能力 社会 中 活 い 考え い 民 対 活躍

場 提供

ボランテ を事業 導入す 目的 無償 労働力 し 経費削減

く サ ビ 向上や市民ニ 応え いう を認

識す 大 す

ま ボランテ 活動 領域 限 く 様々 事業 い 活躍 期

待 ます

☞

留

意

事

項

ン 単 入 側 運営 関わ 人員 補完

あ

ン 入 業務 増 あ

市民 ン 活動 機会 提供 市民 多く 機会

あ ば ン い いう意識 応え 人 人 地域 共

支えあう 実感 場 形成 い 暮 質 高 市

民サ ビ 向 結び く いえ

○○○ ン 募 ▶ 業

▶活動 容

▶活動期間 時間 ▶場 所

▶条 件 必要 資格 技術 知識等

ボ ンテ

参加 協力 進 方

募

集

政世論調査 結果 参考 多 民 機会 あ ボランテ

活動 い いう思い あ

各事業 い ボランテ 募 あ 広報紙等 広 民 周

知 募 望 い いえ

研修 実施

活動 入 前 必要 応 研修 実施 大

特 専門的 活動や知識 必要 さ 参加者層 拡大 図 共

通 認識 必要 事前 研修 行う 効果的 活動 行わ

事前 体験プロ 実施 ン 活動 対 理解

深

ン

録制度

一日 や短期間 ボランテ 募 的 ボランテ 募 ヷ

参加ヷ協力 求 事業 場合 録制度 導入 効果的 方法

録制度 ン 希望者 活動希望日 時間 希望 活動 容 盛込

ま ベント 開催 ボランテ 参加 協力を求 場

合 ベント当日 ボランテ 募集 く 企画段 や設営

等 準備段 参加 協力を求 方法 一 す

録 う ン 沿 活動 場 提供

的 安定的 活動 機会 提供

ボ ンテ 導入プ グ 参考 要綱 参考 を掲載 活用 く さい

い い 活動

環境 く

ボランテ い い 活動 理由 や 生 い

感 自 能力 揮 新 い自 見 あ 理由

多 聞

ボランテ 参加協力 得 ボランテ 長

自然 い う う ヸ 入 側 問 あ いえ

い い 活動 い 現場 い い 事例 紹ㅼ

▶ ン コ 人材 育成 い

▶ 感謝 言葉 成果 賞賛 正当 評価 い

▶ 活動暦 録票 作成 い 表彰 入 い

▶ 活動 容や目標 方法 手 方 協働 あ い

▶ ン 入 側 ン 士 コ ュ ョン

い

コ

学

学

学

ぶ

ぶ

ぶ

ヷボランテ 活動 日常的 あ え 行わ 社会

テム い 必要ㄧ可 透 い メリカ ボラ

ンテ 活動 経験 無 験や就職 大 影響 言わ

い

う メリカ ボランテ 活動 様々 プロ ラム 工夫

組 い

例えば

家族 ン 活動プロ 個人 参加型 ン 親子

弟 夫婦 いう う 家族単 広 う

う 家族 絆 強 家庭 暴力等 家族問 解

ボ ンテ

保険へ 加入

活動中 ボランテ 被 事故や損害 備え ボランテ 保険 加入 必

要 あ

常 事業 主催者 責任 あ 一方 ボランテ ルヸル

注意事項 無視 生 事故ヷ損害 対

自 責 う あ 損害賠償 求 訟 対象 場

合 あ

事業 い ボ ンテ 参加・協力を導入 る場合 ボ ンテ 保険

加入を義務 ける 事業 スク管理 一環 し ボ ンテ 保険を活用

し ください

☞

害者 対 ン 害者自身 行

う ン 活動 組 い

企業 向 従業員 行 う ン 活動 奨励 積極的

い 会社 ッ 従業員 向

コ ュ ョン 進等 効果 ン 行

ン 従業員 対 何 奨励 設 い

企業 あ

う 社会 個人 持 ン 意識

背後 掛 い

ン 保険 多 民間 保険会社 扱 い 東京都

社会福祉協議会 ン 保険 あ い 容 い

府中市社会福祉協議会 各保険会社 問合 い

加入金 い 補償 容 概 1人

＜参考＞

府中市○○館 ン 活動 要綱

趣旨

第 要綱 府中市立○○館 い 業 一層充実 活性 目 的 活動 ン い 必要 定

活動 容

第 ン 当館 来館者 架 橋 掲 活動 行う

(1) 常設展示 作品解説及 公開講 補助

(2) 来館者 付 案 等

(3) 館長 指定 活動 対象

第 ン 対象者

(1) 歳以 府中市民 あ

(2) ○○ 興味 あ ン 積極的 活動 意欲 あ

(3) 日 3日程 活動

(4) 当館 実施 研修 参加 選考

第 第 当 公募 応募 中 館長 選考 録

第 第 選考 研修 研修 終了 者 ン 録 活動 う 録 う ○○館 ン 録書 第 号様式 館 長 請 い

録期間

第 第 録期間

前 規定 わ 録 引 ン 活動 希望 場合 館長 活動実績等 考慮 録 更新 行う

報酬等

第 ン 報酬等 無償

活動中 故等 考慮 ン 保険料 館 担

遵

第 ン 掲 遵 い

(1) ン 活動 知 得 個人情報等 漏 い

(2) ン 活動中 特定 政治 宗教活動 商業活動等 行わ い

(3) 当館 運営方針 行 い 録 抹消

第 ン 各号 い 当 場合 館長 当 ン 録 抹消

(1) 本人 録 抹消 出 あ

(2) 第 規定 遊

雑則

第10 要綱 定 ほ 必要 館長 別 定

付 則

第 号様式

日

○○館

ン

録申請書

府中市○○館長

私 ○○館 ン 研修 終了 府中市○○館

ン 活動 趣旨 賛 次 録 申請

フ

氏 男 女

生 日 昭和 成 西暦 日 満

所 〒 － 府中市 目 番地

電 話 自 宅

携 帯

希望

活動 容

志望動機

ン 団体 所属 無 無 団体

ン 活動

希望 活動日時等

ン

関

府中 ン 活動 ンタ

http://www11.ocn.ne.jp/~fnpov/

市 活動 ン 団体 活動情報 ン

わ 相談事業･ ン 情報 ン 活動 い 様々

情報 提供 い

各主管課 い ン 募集等 ン わ

事業 あ ンタ 情報提供等 行い 活用 く さい

府国民生活局市民活動 進課

http://www.npo-homepage.go.jp

法人 や手 解説 府認証 法人 活動状況 ン

団体 ン 情報 提供

都遈府県別認証状況等

東京都 生活文 局 都民生活部 管理法人課

http://www.seikatubunka.metro.tokyo.jp/index4.htm

法人 や 法人 設立 請手 情報

東京都 法人一覧

東京都 組 一覧 調査結果等

東京 ン 市民活動 ン

http://www.tvac.or.jp/

ン 募 ン 情報 ･ ン 活動 い 総

資

料

府中市 ン 協働推進会議設置要綱

趣旨

第 要綱 府中市 ン 協働 施策 総合的 効果的 推進 府中市 ン 協働推進会議 以 推進会議 いう 設置

運営 い 必要 定

所掌

第 推進会議 所掌 各号 掲

( 1 ) ン 協働 方針 計 策定

( 2 ) ン 協働 施策 総合調整及 推進

( 3 ) ン 協働 調査及 研究

( 4 ) 前 号 掲 ほ 市長 必要 認

組織

第 推進会議 各号 掲 部及 務局 選出 課 課長相当職 あ 者 組 織

( 1 ) 総務部

( 2 ) 務部

( 3 ) 生活文 部

( 4 ) 福祉保健部

( 5 ) 子育 支援本部

( 6 ) 環境 全部

( 7 ) 都市建設部

( 8 ) 学校教育部

( 9 ) 生涯学習部

(10) 議会 務局 会長及 副会長

第 推進会議 会長及 副会長 置 委員 互選 選任 会長 推進会議 代表 会務 総理

副会長 会長 補 会長 故あ 職務 代理 会議

第 推進会議 必要 応 会長 招 会長 議長

推進会議 委員 半数以 出席 開 い 推進会議 必要 認 会議 委員以外 者 出席 求

務局

第 推進会議 務局 生活文 部文 コ ュ 課市民交流 業推進担当 い 処理

雑則

第 要綱 定 ほ 必要 市長 定 付 則

府中市

ン

協働推進会議委員

簿

成 現在

役 職 氏 備 考

総務部企 課長補 坂 英 一 副会長

務部契約課長 清 水 久

生活文 部女性青少 課長 戸井 喜 一

福祉保健部 護保険課長 鳥 羽 和 子

子育 支援本部待機児解消推進担当主 添 久 会 長

環境 全部 課長 山 岸 則 夫

都市建設部建築課長 遠 藤 遈 夫

学校教育部保健給食課長 中 陽 子

生涯学習部生涯学習課長 鎌 義 恵

成 1月

と

協 働 推 進

ニ ュ

ル

府中市生活文化部文化コ ュニテ 課市民交流事業推進担当

〒 － 府中市宮西 －

電話 － － ＡＸ － －