掲 事業及び措置 総合的 ㄟ体的推 関す 事
項
［ ］市 村 推 体制 整備等
法 基 成 中心市街地活性化基 計 を策定し 中心市街地を 巻く状況 そ 後 急速 変わ あ 市 成 度 越市中心市街地活性化基 計 検 討委員会 を設置し計 を見直 し 委員会 学識者 識者 主 組織 代表者 中心市 街地 利用者 代表 越市 越商工会議所 構成 成 計 回 委員会 を開催し 成 度 改訂版を作成し
検討委員会 他 越商工会議所 中心 高田 目商店街 商業者 民代表等 構成 ワ キン を設置し 回 協議 現場 し 意見を
中心市街地活性化検討委員会 報告し 計 見直し 反映し
見直し 作成 基 計 改訂版を基 し 成 改正 中心市街地 活性化法 趣 適合し 基 計 策定 成 着手し
中心市街地活性化基本計 担当部局 設置
中心市街地活性化を総合的 体的 推逭 体制を強化 成 日付 中心市街地活性化推逭室 を産業観光部内 設置 伴い必要 人員配置を行 中心市街地活性化推逭室 構成 成 日現在
専任職員 兼務職員
室長 課長級 専任 副室長 副課長級 専任 主任 主事 専任 各 そ 他兼務職員 産業振興課 企 策課 都市計 課 教育総務課 各
庁 連携体制
ㄥ越市中心市街地活性化等検討プロ ェ トチヸム 設置
成 総括者 企 地域振興部長 総括代理者 産業観光部長 都市整備部長を 中心市街地 活性化 関 各課 庁内 チ を設置し 中心市街 地活性化基 計 検討委員会やワ キン 提案を 中心市街地活性化 骨子 や大 方向性を定 基 計 策定 検討を行
ㄥ越市中心市街地活性化基本計 策定検討会
成 中心市街地活性化基 計 策定 推逭を専門的 行う中心市街地活性化推 逭室を設置し 伴い 従来 越市中心市街地活性化等 チ を発展的 充し 越市中心市街地活性化基 計 策定検討会 を設置し 基 計 策定 協議を行
検討経過
開催日 検討概要
成19 10 11日 検討会 位置付 、制度説明、事業等 い 成19 10 22日 区域及び事業 い
成19 11 12日 掲載事業案 い (1) 成19 11 26日 掲載事業案 い (2) 成20 1 16日 計 素案 い (1) 成20 2 22日 計 素案 い (2)
ㄥ越市中心市街地活性化基本計 検討委員会
法 基 成 中心市 街地活性化基 計 を策定し 中心市街地を 巻く状況 そ 後 急速 変わ あ 見直し 成 度 改訂版を作成し
そ 際 学識経験者 両地 主 組織 代表者 中心市街地 利用者 代表 越市 越商 工会議所 構成 検討委員会を設置し
検討経過 開催日
検討概要
高 地区 直江津地区
成17 10 24日 検討 枠組 、地区現況 検討 枠組 、地区現況 成1 1 日 課 、基本方針、事業案
成1 13日 区域、事業、ㄟ体的推
成18 10 20日 法改正 受 検討す 課 法改正 受 検討す 課
成 日 課 ヷ区域ヷ基本方針ヷ事業案
成19 3 日 ㄥ 記 検 討 踏 え た 改 訂 版 い
ㄥ 記 検 討 踏 え た 改 訂 版 い
○ ワーキンググループ 設置 設置主体 上越商工会議所
中心市街地活性化基 計 改訂版 策定 あ 目商店街 代表者等 構 成 ワ キン を設置し 検討し 意見を検討委員会 報告し
高田地 ワ キン ン
区分 所属ヷ役職
商店街 ルヸプ 本 ㄠ目～本 ㄠ目 人
個店 ルヸプ 本 ㄠ目～本 ㄠ目 人
検討経過
開催日
検討概要
商店街 ルヸプ 個店 ルヸプ
成17 10 17日 検討 ュヸル 確認 検討 ュヸル 確認 成17 11 10日 顧客タヸ ット 検討 個店活性化 ナリオ 検討 成17 11 22日 事業 検討 個店活性化 ナリオ 検討 成17 12 1日 事業 検討 個店活性化 ナリオ 検討 成17 12 8日 事業 検討 個店活性化 ナリオ 検討
商店街 提案 対 意見を聴 場を設定し 商店街 提案 対 意見 聴
開催日 主体 商店街 ルヸプ 対し
成18 12 商店街理事会 商店街 理事会 意見
成18 2 27日 商店街会員 各会員 意見 ㄥ
商店街会員 各会員 事業 い ン ヸト
効回答数 票
［ ］中心市街地活性化協議会 関す 事項
ㄥ越市 高 地区 中心市街地活性化協議会 構成
分 所 属 役職等
経済活力 向 越商工会議所 会頭
副会頭 専務理事
総務委員会 委員長 策委員会副 委員長 小売商業部会 部会長 小売商業部会 副部会長 卸売商業部会 部会担当 総合工事業部会 部会長 金融業部会 部会長 商業部会 部会長 青 部 会長 女性会 副会長 都市機能 増逭 株式会社 く 越 代表 締役 当 該 中 心 市 街 地 を そ
域 含 市 村
越市 産業観光部長
中心市街地活性化推逭室長 都市計 課長
産業振興課長
教育委員会教育総務課長
前ペ
分 所 属 役職等
当 該 中 心 市 街 地 を そ 域 含 市 村
越市 企 策課長
新幹線 公共交通 策室長 商業 活性化 目商店街振興組合 理事長
大和 越店 店長
目商店街振興組合 理事長 目商店街振興組合 理事長 高田雁木 会 会長 公共交通機関 利便増逭 ＪＲ直江津駅 駅長 頸城自動車株式会社 専務
地域経済 ＪＡえ 越 総務部次長
社団法人 越青 会議所 理事長 権利者 事業者 高田 く 株式会社 代表 締役
限会社 ンビ 代表 締役
観光 社団法人 越コン ン ョン
協会
事務局長
教育文化 越教育大学 教授
新潟 立 護大学 事務局次長
療福祉 越市社会福祉協議会 事務局次長
民代表 5 目 内会長
寺 3 目 内会長
6 目 内会長
関 行 機関 新潟 産業労働観光部商業振興課長
新潟 越地域振興局 企 振興部長 中小企業基盤整備機構
民間都市開発機構 越警察署
く 関 者 くび NPOサポ ンタ 浄 興 寺 大 門 通 く 協 議会
あわゆ 組
役割 設立 経緯
高田地 中心市街地活性化協議会 い 越商工会議所 中心 設立 向 成 当初 組織検討委員会 立 協議会準備会 移行し 実質的 検討 逭
成 日 正式 協議会 し 設立
協議会 越市 策定 中心市街地活性化基 計 対 総合的 く 調整役 し 基 計 対 意見 提出を行い 事業 推逭並び 事業実施後 事業 検証等 を行う を目的 し い
開催状況 検討経過
■組織検討委員会
開催日 検討概要
第 回 成 日 検討委員会 検討 容 い
第 回 成 日 ち く 会社 い
第 回 成 日 ち く 会社 い
■中心市街地活性化協議会設立準備会
第 回 成 日 協議会 設立 い
第 回 成 日 協議会 設立 い
第 回 成 日 基本計 案 い
第 回 成 日 協議会執行体制 い
■中心市街地活性化協議会
第 回 準備会 成 日 協議会執行体制 い
第 回 成 日 基本計 案 い
第 回 成 日 基本計 案 い
第 回 成 日 基本計 案 い 意見書 検討
成 度第 回 成 日 H19 度協議会事業報告及びH20 度 協議会事業活動計 案 い
基本計 対す 意見
成20 9 8日 越市長 木浦 正 様
越市高 地区中心市街地活性化協議会 会長 藤 憲
越市 高 地区 中心市街地活性化基本計 関 意見書
成20 3 27日付 中第10288号 意見照会 あ 越市 高 地区 中心市街地活
性化基本計 素案 以 基本計 案 い 概 妥当 あ 結論
基本計 案 実効性あ 記 意見 申 添え
付帯意見
中心市街地活性化へ 取 組 い
越市全体 活性化 中心市街地 活性化 重要 あ 認識
度 基本計 案 策定 国 認定 目指 い 時宜 得
あ 高 評価 あ 当協議会 い 協議会 会 業
専門部会等 開催 幅広い意見 汲 取 官民一体 基本計 う 議
論 進 い
越市 今後 市民 民間 業者 商業者等 共 共感
目指 尽力い い
中心市街地活性化 基本方針 目標 い
基本計 案 歴史 文化 薫 人 回逿 わい や 将来像
歩 範 生活圏 形成 コン ク 地域 多様 施設 集約 歴史 文化
活用 わい 魅力あ 商店街 安全 快適 暮 創出 基本方針
街 わい 向 商店街 魅力 向 居 推進 目標 設定
目標 遉成 高 地区 特性 生 具体的 業 取 組 基本方
針 目標 い 概 妥当 あ 考え 業 実施 期待 成果
歩行者交通量 増加 間小売販売 増加 中心市街地 居 人口 増加 数値目標 妥当 考え
中心市街地活性化 業 い
基本計 案 盛 込 業 い 概 妥当 考え 当協議会
い 特 意見 あ 次 項 い 十分配慮い い
総合的 進 い 効果 得 各 業 戦略的 結び
付 展開 い 求 基本計 案 掲 業 連携
展開 い 推進力 得 う 行政 積極的 取 組 い い
街全体 う 姿 い そ 方法や ケ ュ 等 市民
わ や 説明 ア へ 参加者 多 募
民間 投資 街へ向 う情報公開 共 積極的 機能誘 や民間投資
進 施策 展開
非営利団体等 中心市街地 い 活性化 寄与 業等 空店舗 活用 場合 い 支援等 講
長期 わ 長期 的 行政 支援 及び集中的 行政資本 投入 い 積極的 展開
高 地区 近代商業 歴史資産 ン形成 特色あ 街 そ ポテン ャ
充分 活 う民間 行政 密接 連携 業推進 積極的 支
援 願い 商業施設 魅力あ 施設 駐車場 整備や歴史資産
活用 集客施設 整備等 計 い 民間 連携 業 実行 滑
進 う 配慮 い い
越市 コ ン構想 掲 環境問 取 組 い 中心市街地 環境
面 キ ワ 更 歩い 暮 重要 考え
民間 連携 実現 う 展開 い い
歩遈 ア 化 歩行者 自転車 分離 自動車進入規制
高 駅 寺 へ 自 通路 早期整備 進
歩 楽 散 市街地計 向 河川や浄興寺大門通 等 歴史資産 遈路等街並 景観整備や 業 推進
基本計 案 掲 施策･ 業 実効性 確保 各 業 ロ アップ
業 成果 検証 努 検証結果 応 基本計 案 施策･ 業
見直 等 い 柔軟 対応 い い
今後 基本計 案 記載 い い 業 実施 場合 協議会
議 経 速や 基本計 変更等 対応 い い
中心市街地活性化 推進体制 い
越商工会議所 ㈱ 越 新中活法 基 越市 高 地区 中心市街地活 性化協議会 成19 12 21日 設立い
今後 越市 高 地区 中心市街地活性化基本計 推進 あ 当協議会 中核的
役割 担い ㈱ 越 越市 市民 業者 商業関 者及び関 団
体等協議会構成員 一体 取 組 重要 当協議会 各 業 実施
者 関 者 業プロ ク 計 推進 向 検討 行うほ 協議会遀営委員会
個別 業プロ ク 容 確認 協働 施策 業 積極的 推進 う
支援 い 所存 い 越市 高 地区中心市街地活性化 実
現 向 積極的 取 組 い う 願いい
［ ］基本計 基 く事業及び措置 ㄟ体的推
様々 主体 巻 込
■地元商業者及び地域住民 検討
以 事業 組 基 計 継 い
成 成 間 地元商業者 組織を立 商店街
個店 制 高田地 活性化 実質的 事業 い 検討し
成 成 間 第 弾 し 組織を立 事業実施
確保 い 検討し
■既存事業 巻 込
以 事業 組 基 計 継 い
成 度 国 利 用 地 活 用 逭 調 査 を 地 元 企 業 行 そ 概 要 中心市街地内 移転 動 あ 工場 倉庫敷地を対象 高齢者 療福祉施設を提案
あ 実際 運営 あ 福祉機能を施設内 く 周
辺 高齢化し 寺 地 展開 要 考え 地元 民 懇談 中 地域 還元 福祉機能を 置付 そ 結果 地域 開 料老人 第 号館 建 設 現 在 第 弾 し 基 計 置 付 い 料 老人 建 設 整 備事 業
サン 高田自在館 を建設 予定 い
成 度 地元 く 協議会 連携し 寺 仲 地 国 全国都市再 生 事業 助成を 高齢者コ ュ 交通計 検討 実践 し く ソ
展開 調査を実施し 調査 中 行 大 ン 寺 仲 覧会 寺 く 協議会 仲 く 協議会 大門通 く 協議会 連携し開催し
当該事業 く へ 関心 高 協議会 基 計 置 付
い 寺 サ ッ や 浄興寺大門通 検討 を行う し い
成 高田日活 目映 館 を対象 目映 館を保存 会
保存 運動 活発化し 活動 明治時代 個性的 建築を維持し う
あ 基 計 中心市街地活性化協議会事務局支援 高田日活及び周辺利活 用検討 置付 い 方 越市 い 歴史的資源 活用 あ 基 計
散策 逭事業 く 雁木整備事業補助金 を 置付 市民 市
協働 く を逭 い あ
■基本計 基 く市民意見
地域 民 中心市街地 対 意識を把握 市民意見 募集 ッ コ ン を 成 日 日 間 越市新 中心市街地活性化基 計 ～高田地 ～ 素 案 関し 実施し 結果 5 方 26 件 意見をい を市民 し 捉え 基 計 へ 反映及び参考 し
基 計 へ 主 意見 意見内容
高田共 ビ 再生事業 周辺 含 再開発事業 し ほしい
全体 駐車場 不足し 駐車料金 高い ン 開催時 無料
し い 多く 市民 利用し い く を検討い い 大学 活動を市街地 展開し ほしい
市街地活性化 居 推逭 最 要 考え
空 家 情報並び 提供 事業を検討し ほしい
各種事業等 連携ヷ調整
点的 事業 あ 第四銀行高田支店活用事業 や 中心市街地活性化支援事業 百 店周辺 商店街調査検討 高田共 ビ 再生事業 線的事業 あ 中心市街地活性化支援事業
浄興寺大門通 活性化調査検討 や 街 ォ キン 整備事業 高田 整備検討事業 置的 関 し 連携を 相乗効果 期待
全市 対象 す 統計デヸタ 客観的 把握ヷ分析 高齢者世帯
越市 高齢者世帯 増加し い 公共交通網 整備 や見直し 日常生活 必要 諸機能 揃う中心市街地を創出し 人々を呼び込 要 あ
65才以 世帯数 世帯
昭和 成 成 成 成
夫婦世帯 772 1,279 1,948 2,721 5,354 身世帯 828 1,203 1,705 2,308 4,396 小計 1,600 2,482 3,653 5,029 9,750 全市 37,266 38,604 42,010 45,891 69,160 小計 全市 4.3％ 6.4％ 8.7％ 11.0％ 14.1％ 注 成12 以前 合併前 越市 タ 出所 国勢調査
昼間人口 常住人口
合併前 越市 昼夜間人口比 以 あ 吸引性 あ 都市 いえ し あ 昼間人口 夜間人口 人 ％
昭和 成 成 成 成
昼間人口 130,654 130,112 132,205 134,709 206,749 夜間人口 139,333 139,210 140,884 142,429 207,150 昼夜間
人口比 106.6 107.0 106.6 105.7 100.2 注 成12 以前 合併前 越市 タ 出所 国勢調査
通勤ヷ通学流動
成 越市へ 流入人口 ， 人 日 う 通学者 ， 人 ％ あ 成 流入人口 常 地 市 村 市 村 以 あ
越市へ 流入人口 常 地 市 村
妙高市 糸魚川市 柏崎市 十日 市 新潟市 流入人口 人 5,764 1,324 748 269 212 総数 対す 割合 61.5% 14.1% 8.0% 2. % 2.3%
出所 国勢調査
購買 動向 商圏
越市商圏 買回品中 第 次商圏 合併前 越市 市 村 第 次商圏 糸 魚川市 青海 第 次商圏 松代 松之山 合計 市 村 構成 い
商圏人口 成 成 . ％減 , 人 あ 購買人口 . ％減
, 人 い
越市圏域 市 村間流出入人口 買回品
出所 中心市街地 関 民意識 消費動向調査 成 新潟
購買 動向 代別
既存商店街 利用割合 代 高く い
代別利用割合 越市内 買回品
出所 中心市街地 関 民意識 消費動向調査 成 新潟
地元外
参考 中心市街地 関 民意識 消 費動向調査 成 記 う 代別 動向 調査
い い 全体 割合 次 示
商業 動向
各指標 い い 減少し い 特 間商品 売 い 商店数 減少 大 い 商業 動向 13 を含 全市 卸売を含
成 成11 成14 成16 Ｈ16
商店数
店
3,656 3,555 3,286 3,076 △15.9％
従業者数 人
19,544 20,558 19,580 17,707 △9.4％
間商品販売 億
6,685 5,957 5,064 4,476 △33.0％
売場面積
㎡
298,333 284,104 286,304 277,096 △7.1％
出所 商業統計調査
市 大規模小売店舗立地状況 店舗面積3,000㎡以ㄥ 再掲
～ ページを参照
5.0 2.6 4.9
25.8 61.7
0% 25% 50% 75% 100%
全体
既存商店街型 郊外型 地元外 県外 無店舗販売
中心市街地 利用動向 高 地区 直江津地区
中心市街地を逬 回以 利用し い 代以 人 ％以 あ 代以 人
％ 満 い 方 若い人 郊外型店舗や地元外 利用 多く既存商店街 利用 少 い ⑤購買 動向 代別
今後増加 ～ 代 齢層を 中心市街地内 商店街 呼び込 工夫 高齢者 配慮し 商店街 く や く 望 時 若い人を引 商店街 く や く 望
中心市街地 代別利用
出所 中心市街地 関 民意識 消費動向調査 成 新潟
17.3 10.8 8.9 1.6 1.7 3.0
8.3
28.3 26.5 17.8 17.2 11.9
15.2 20.4
11.1 15.7 11.1
12.5 15.3
21.2 13.6
19.8 13.3 14.4
21.9 16.9
12.1 16.5
9.9 8.4
18.9 17.2 18.6
18.2 14.6
13.6 25.3 28.9 29.6 35.6
30.3 26.6
0% 25% 50% 75% 100%
０代 ０代 ０代 ０代 ０代 ０代 全体
毎日 ヷ 回 回 ヷ 回 回 ほ 利用し い
中心市街地 関す 消費者意識 高 地区 直江津地区
中心市街地 利用回数を 回 回 回答し 数を あわ 約 ％ 多い 層 利用回数を増や 商店街 着目 全体 魅力 く あ 最寄 品 充実 課
考え
駐車場 利用 し 易 商店街 魅力 く 品揃え 欲しい商 品 充実 入 や い雰 気 魅 力あ ン 意見 多い
中心市街地 関 消費者意識 中心市街地 利用目的
第 位 買物 79.7％
第 位 公共的施設 利用 44.3％ 第 位 飲食 26.3％
中心市街地 利用回数 第 位 利用し い 26.6％ 第 位 、 回 20.4％ 第 位 、 回 16.5％ 第 位 回 14.6％ 第 位 回 13.6％ 中心市街地 足 いも
第 位 商業機能 充実 62.8％ 第 位 駐車場や道路 整備 56.3％ 第 位 教養ヷ文化施設 設置 10.8％ 第 位 公共交通機関 整備 9.8％ 第 位 自然環境施設 整備 8.0％
中心市街地 活性化 必要性 第 位 必要 あ 69.5％ 第 位 わ い 19.8％ 第 位 必要 い 10.7％
※利用頻度 高い人ほ 、必要性 あ し い
商店街 た 商店 利用す 理 第 位 必要 時 身近 気軽 利用
48.1％
第 位 品揃え 豊富 商店 あ 20.0％ 第 位 昔 利用し い 17.8％
商店街 た 商店 対しㄧ満 思 い 第 位 駐車場等 施設 利用し くい 47.8％ 第 位 品揃え 豊富 い、欲しい商品 い
44.3％
第 位 入 くい雰囲気 店 多い 22.8％ 第 位 商品 価格 高い 22.0％
第 位 営業時間 短い 12.3％ う た も 利用す
第 位 品揃え 充実や商店 誘致 54.9％ 第 位 駐車場 整備 車社会 対応 47.6％ 第 位 営業時間 延長 14.3％
第 位 魅力あ ベント 充実 13.0％ 第 位 送迎サヸビ 充実 12.5％
あ た いい 思う施設、実施し 欲しい ソフト事業 第 位 日常 買物 便利 あ 33.9％ 第 位 商業施設や公共機関等 充実した街 顔 あ
31.6％
第 位 高齢者 安心し 利用 17.4％ 第4位 昔 メヸ した街並 や専門性 高い商品
特色 あ 11.0％
第 位 育児施設や福祉ヷ ミュニテ 施設 充実し い 4.3％
出所 中心市街地 関 民意識 消費動向調査 成 新潟
観光等 入 込 客数
高田 直江津両中心市街地周 人 多く集 賑わい 点 施設等 あ 可能 限 うし 施設を訪 人々を中心市街地 呼び込 活性化 結び付 いく
主 所 跡 行事 展示施設 文化施設へ 観光客数 入館者数 し主要地域 限
場
所 称 成16 度 成17 度 成18 度 成19 度 開催日、ほ
直 江 津 地 区
ㄥ越海岸 客 70,560 72,930 63,750 58,200
え 海水浴場 273,380 251,860 250,450 167,270
ㄥ越 直江津 191,000 202,000 231,000 191,000 7 26日～29日
鉄道 日 ベント 17,000 42,000 74,800 51,550 10 ㄦ旬2日間
水族 物館 205,790 214,370 262,380 196,090
青少 文化センタヸ 108,960 97,160 95,770 98,790 五智国分寺 38,300 49,570 43,720 51,450
春 日 山 地 区
春日山ヷ林泉寺 376,700 364,120 377,020 641,900
謙信公祭 36,000 48,000 46,700 203,100 8 ㄦ旬2日間 ㄥ越文化会館 137,563 155,335 157,273 152,968
高 田 地 区
高 公園 982,850 1,006,380 954,980 1,343,810
観桜会 865,790 884,300 798,100 1,181,500 4 初旬～ㄦ旬 ㄥ越 す 76,800 90,000 120,000 124,000 8 初旬～中旬
ㄥ記以外 日 40,260 32,080 36,880 38,310
ㄥ越 高 204,000 198,600 124,600 172,600 7 23日～26日
越後ヷ謙信SAKE 31,000 32,000 10 ㄦ旬2日間
総合 物館 16,740 28,000 17,430 14,690
城ㄦ 高 花ロヸド 31,000 39,000 33,000 39,000 10 初旬3日間 出所 越市観光企 課
駅利用者数
越市内 駅 あ 直江津駅 高田駅 乗車数 多い 両者 減少傾向 あ 駅利用者数 駅 日あ 乗車数 人
成7 度 成16 度 成17 度 成18 度 H18 直江津駅 3,123 2,758 2,753 2,750 △11.9％ 高 駅 3,157 2,576 2,512 2,510 △20.5％
高 駅 ㄧ明 718 761 741
出所 越市統計要覧
路線バ 利用者数
乗合 利用者 割近く減少し い
乗合 運行状況 間 輸送人員 千人
成7 度 成16 度 成17 度 成18 度 H18 総数 4,064 2,578 2,493 2,348 △42.2％
定期 993 912 836 812 △18.2％
非定期 3,071 1,666 1,657 1,536 △50.0％
出所 越市統計要覧
