会議資料2 立地適正化計画の策定上越市ホームページ

(1)

居住誘導域の方向性

人の推進・維持多様機能配置こ持続可能機能確保居住

ゆや誘域

面ンク

線ネッワク

まち居住・基盤整備

居住誘導域設定の

大方向

越市都市計画マタン

都市機能誘導域の方向性

日常生活必要療・福祉・教育文化・商業施設の都市機能配置

効率・快適性のあサヸビ水準確保域

23

(2)

24 都市計画マタンを踏まえ立地適正化計画の点の置づ

 ^{都市計画マ} ^タ ^ンに ^い ^{、都市・生活サ} ^受 ^暮 ^や ^{いまちを形成}

、各地の点機能に応じのう類さい

 ^{点を立地適正化計画の} ^点 ^置付

 ^直江津地 ^{、春日山駅周辺地} ^、 ^{越ＩＣ周辺}

地、高田地、越妙高駅周辺地、大潟

総合事務所周辺地

(3)

25 点の置づを踏まえ都市機能誘導域の考え方

 ^{大方針：都市機能誘導} ^域 ^{、居住誘導} ^{域の内側に設定}

 ^{立地適正化計画に} ^い ^{、都市計画マ} ^タ ^ンに ^点の ^置づ ^、各 ^{点の現況を踏}

まえ、都市機能誘導域を定こ

 ^あわ、居住機能、都市機能の適配置を誘導に、誘導施設・誘導施策の検討を行う

 ^誘 ^施設 ^療・福祉 ^商業 ^の ^{都市機能誘} ^域内 ^立地 ^誘 ^べ ^都市機

能増進施設加え各地の特性活のち必要施設

設定

都市機能誘導区域

誘導施設

 ^誘 ^{施設の立地促進の} ^財政上 ^金融上 ^{税制上の支援措置等} ^検討

誘導施策

 療・福祉・商業等の都市機能都市の中心拠点や生活拠点誘集約こ

各種サヸビの効率的提供域都市機能誘域設定

 ^{都市機能増進施設} ^{都市再生特別措置法第} ⁸¹ ^条：居住者の共同の福祉や利便性の向上

必要施設あ都市機能の増進著く寄与の

(4)

26  ^{都市機能誘導} ^域の設定 ^Ⅳ ‐1-3-3- 4 -

 ^都市全体 ^見渡 ^鉄道駅 ^近い業務 ^商業 ^集積 ^地域

 ^都市機能 ^{一定程度充実} ^い ^域

ウ _ 周辺の公共交通クセの利便性高い域

エ

 ^域の規模 ^{一定程度の都市機能} ^充実 ^い ^範 ^{徒歩や自転車等}

の間容易移動範

都市計画運用指針に都市機能誘導域設定の考え方

(5)

27  ^雁木のあ道路沿い⇒次頁STEP3

 ^{都市計画マ} ^タ ^ンに ⁶ ^点 ^直江津地 ^{、春日山駅周辺地} ^、 ^越IC周辺

地、高田地、越妙高駅周辺地、大潟総合事務所周辺地

 療、福祉、商業、教育、公益施設の集積見域⇒次頁STEP1

 ^鉄道駅 ^800m ^内の ^域及 ^ク時 ^道3本 ^の ^停 ^300m ^内の

域⇒次頁STEP2

 ^及 ^に域⇒次頁STEP1+STEP2

都市計画用指針踏え基本的基準

大方針：都市機能誘導区域、居住誘導区域の内側に設定す

＋＝都市機能誘域

 ^主要道路沿い⇒次頁STEP3

越市に都市機能誘導域設定の考え方

上越市独自都市機能誘域追加要素

(6)

28 直江津地

生活サ施設の多く立地箇所

STEP3

雁木のあ道路国道県道 1・2級市道

市街化域

・雁木のあ道路

・主要道路

都市機能誘導域の

の範

STEP1

STEP2

鉄道駅や運行頻度の高い停の周辺

凡例

鉄道駅800m圏ク時3本の停300m圏点間幹線道路の

停300m圏市街化域

(7)

29 春日山駅周辺地及越ＩＣ周辺地

STEP2 STEP3

雁木のあ道路国道

県道 1・2級市道

市街化域

鉄道駅や運行頻度の高い停の周辺 _{・雁木のあ} _道路

・主要道路

都市機能誘導域の

の範

凡例

STEP1

(8)

30

系に制限範除く

高田地

STEP2 STEP3

市街化域

・主要道路

STEP1

都市機能誘導域の

の範

凡例

(9)

31 越妙高駅周辺地

STEP2 _STEP3

雁木のあ道路国道県道 1・2級市道

市街化域

・主要道路

都市機能誘導域の

の範

STEP1

凡例

(10)

32 大潟総合事務所周辺地

STEP2 _STEP3

市街化域

・主要道路

都市機能誘導域の

の範

STEP1

凡例

(11)

33

拠点 集計区分

商業医療福祉 子育て

スーパー

コンビニ

診療所

通所介護

小規模多機能型居宅介護

幼稚園

保育所高田

区域内 ⁹ ¹¹ ²⁶ ¹⁴ ¹ ⁵ ⁶

生活圏内 ¹⁷ ¹⁶ ⁴³ ²² ² ⁵ ¹⁴

生活圏に占める割合 ^52.9% ^68.8% ^60.5% ^63.6% ^50.0% ^100.0% ^42.9% 直江津

区域内 ⁵ ⁷ ¹⁸ ⁴ ² ² ⁴

生活圏内 ⁹ ²⁰ ²⁴ ¹¹ ⁵ ³ ⁸

生活圏に占める割合 ^55.6% ^35.0% ^75.0% ^36.4% ^40.0% ^66.7% ^50.0% 春日山

区域内 ² ⁴ ⁹ ¹ ⁰ ¹ ²

生活圏内 ⁴ ⁹ ¹⁹ ⁷ ⁰ ² ⁴

生活圏に占める割合 ^50.0% ^44.4% ^47.4% ^14.3% ^0.0% ^50.0% ^50.0% 上越ＩＣ

区域内 ² ² ¹ ¹ ⁰ ⁰ ⁰

生活圏内 ⁷ ³ ² ³ ⁰ ¹ ⁴

生活圏に占める割合 ^28.6% ^66.7% ^50.0% ^33.3% ^0.0% ^0.0% ^0.0% 大潟

区域内 ¹ ² ² ⁰ ⁰ ⁰ ²

生活圏内 ¹ ⁵ ⁵ ⁵ ¹ ⁰ ⁴

生活圏に占める割合 ^100.0% ^40.0% ^40.0% ^0.0% ^0.0% ^0.0% ^50.0% 上越妙高

区域内 ⁰ ² ¹ ¹ ⁰ ⁰ ⁰

生活圏内 ⁰ ⁵ ² ³ ⁰ ⁰ ³

生活圏に占める割合 ^0.0% ^40.0% ^50.0% ^33.3% ^0.0% ^0.0% ^0.0% 拠点計

区域内 ¹⁹ ²⁸ ⁵⁷ ²¹ ³ ⁸ ¹⁴

生活圏内 ³⁸ ⁵⁸ ⁹⁵ ⁵¹ ⁸ ¹¹ ³⁷

生活圏に占める割合 ^50.0% ^48.3% ^60.0% ^41.2% ^37.5% ^72.7% ^37.8%

参考都市機能一定程度充実い域 _step1 の検証身近施設

◎身近施設

日常生活に必要身近

施設、区域の中心

に一定程度集積し

ら、生活圏にもバラン

スく配置していこ

確認

→両区域にまんべん

くあ

★ ★

★

★ ★

★

生活圏居住誘導区域等

区域の中心都市機能誘導区域

(12)

34

拠点 集計区分

医療福祉 教育・文化 公共

病院

地域包括支援センター

高等学校

図書館

博物館

市役所本庁

、出張所

高田

区域内 ³ ² ⁶ ¹ ³ ¹

生活圏内 ⁴ ³ ⁸ ¹ ⁴ ¹

生活圏に占める割合 ^75.0% ^66.7% ^75.0% ^100.0% ^75.0% ^100.0% 直江津

区域内 ¹ ² ⁰ ¹ ² ¹

生活圏内 ¹ ² ⁰ ¹ ² ¹

生活圏に占める割合 ^100.0% ^100.0% ^0.0% ^100.0% ^100.0% ^100.0% 春日山駅周辺

区域内 ⁰ ⁰ ⁰ ⁰ ⁰ ¹

生活圏内 ¹ ¹ ⁰ ⁰ ² ¹

生活圏に占める割合 ^0.0% ^0.0% ^0.0% ^0.0% ^0.0% ^100.0% 上越ＩＣ

周辺

区域内 ¹ ⁰ ⁰ ⁰ ¹ ⁰

生活圏内 ¹ ⁰ ⁰ ⁰ ¹ ⁰

生活圏に占める割合 ^100.0% ^0.0% ^0.0% ^0.0% ^100.0% ^0.0% 大潟

区域内 ⁰ ¹ ⁰ ⁰ ⁰ ¹

生活圏内 ¹ ¹ ⁰ ⁰ ⁰ ¹

生活圏に占める割合 ^0.0% ^100.0% ^0.0% ^0.0% ^0.0% ^100.0% 上越妙高

区域内 ⁰ ⁰ ⁰ ⁰ ⁰ ⁰

生活圏内 ⁰ ⁰ ⁰ ⁰ ⁰ ⁰

生活圏に占める割合 ^0.0% ^0.0% ^0.0% ^0.0% ^0.0% ^0.0% 拠点計

区域内 ⁵ ⁵ ⁶ ² ⁶ ⁴

生活圏内 ⁸ ⁷ ⁸ ² ⁹ ⁴

生活圏に占める割合 ^62.5% ^71.4% ^75.0% ^100.0% ^66.7% ^100.0%

◎拠点性の高い施設

拠点性高く、区域の中

心にあこ望ましい

施設について、すに

区域の中心に集積さて

い

★

生活圏居住誘導区域等

区域の中心都市機能誘導区域

参考都市機能一定程度充実い域 _step1 の検証拠点性の高い施設

※高等学校に中等教育学校含まい

(13)

35 誘導施設検討の大方針

上越市の誘導施設

日常生活必要生活利便施設

主前段の身近施設

上越市独自の視点各拠点の特性、現況を踏まえ検討から

ひとつのまとして必要と考えら施設

主前段の拠点性の高い施設＋市の独自性

法・用指針見え施設

のち必要考え施設

法見え施設市の独自性プラ

(14)

 ^{誘導施設に} ^い ^、第8 ^{都市計画運用指針に} ^い ^の ^うに ^置づ ^い

36 法・運用指針に誘導施設検討

 ^第８ ^都市計画 ^用指針

◇誘施設

誘施設居住者の共同の福祉や利便の向上いう観点

・病院・診療所等の療施設老人デサヸビセンタヸ等の社会福祉施設規模多機能型居宅ㅼ

護事業所地域包括支援センタヸの他の高齢化の中必要性の高施設

・子育世代居住場所決際の重要要素幼稚園や保育所等の子育支援施設

学校等の教育施設

・集客力あちの賑わい生出書館博物館等の文化施設やヸパヸマヸケット等の商

業施設

・行政サヸビの窓機能有市役所支所等の行政施設定こ考え

法・用指針見え施設

都市の居住者の共同の福祉又利便の必要施設

療施設病院・診療所

社会福祉施設通所型社会福祉施設地域包括支援センタヸ等

教育文化施設保育園・中学校・高等学校・書館・博物館等

行政施設市役所等

商業施設ヸパヸマヸケット等

法の趣網羅

日常生活必要生活利便施設

(15)

37 ※ 越市都市計画マタン、記の施設例に挙い

越市の独自の視点に誘導施設検討のち必要考え施設

(16)

38 ※ 越市都市計画マタン、点の特性役割を記うに整理い

越市の独自の視点に誘導施設検討のち必要考え施設

(17)

39 越市の独自の視点に誘導施設検討

○雁木屋活情報発信施設

○風情あ良料亭・旅館

○上越の食文化発信飲食店

○歴史的背景見教育施設の集積

城ㄦ高田

○海洋資源活用水族博

物館

○海産物活飲食店

港ち直江津

○来訪者滞在うホテル

○観光客のの情報発信施設

○上越の食文化発信飲食店

○広域ビネの拠点オフ

○通い可能大学・専修学校

人物の玄関上越妙高駅

○各種行政機能

○体育館水泳場ポヸツム

○文化の拠点文化会館・コンベ

ンョンホヸル

行政文化のち春日山

○中心拠点補

日常生活

必要都市機能

○温資源活

情報発信・宿

施設

地域拠点大潟

のち必要考え施設

居住者の働く施設イオフ・事務所

ちの賑わい生人集施設イコンベンョン施設・娯楽施設

広域交通拠点活人迎え施設イホテル・料亭・旅館

※居住者の日常生活必要施設加え働く・ぶ・食べ・発信施設

来訪者迎え施設

のち必要都市機能考え当計画位置付けいい

各地の特性見都市機

能案

○地の利活交流施設

○上越地域全体支え大型商業施設

広域交通要衝上越Ｉ周辺

(18)

成27年度成28年度成29年度

40 計画素案の

方向性検討

計画案の検討

全体の流

策

定

住民説明会

関係課の

調整

住民説明会

都市計画

審議会

関係課調整

ック

ン

素案審議 ^{計画案審議}

りま案

審議

運用開始

(19)

氏名備考

佐野可寸志長岡技術科学大学院教授

田村樹夫

財上越環境科学センター長上越市環境審議会委員

中出文

長岡技術科学大学副学長上越市大規模開発行為審議会

沢眞一

新潟大学名誉教授

一社新潟県農業土木技術協会顧問

宮崎朋子カラーコンサルタント

山岸栄一 ^有 ^{くびき野設計室}

田昌幸上越教育大学准教授

蘆屋秀幸国土交通省高田河川国道事務所長

鈴木興次 ^{上越地域振興局長}

井部辰男上越市内会長連絡協議会

澤ず子 ^{上越市農業委員会}

田中弘邦上越商工会議所

村久子 ^上越市連 ^婦人会

村椿正子上越市教育委員会

内山米 ^{上越市議会議員}

大島洋一 ^{上越市議会議員}

草間敏幸上越市議会議員

岩﨑康文 ^公募市民

折笠正勝公募市民

19名 5号委員公募に応た市民

計

※１ 1号号号号号委員区分上越市都市計審議会条例第条第項による

※ 委員任期Ｈ26.9.1～Ｈ28.8.31 2号委員関係行政機関職員

3号委員

公共団体及び公共的団体役職員

4号委員市議会議員

区分

1号委員学識経験者

・説明会の開催

・パブコメの実施等

事務局都市整備課

案提示

意見

案提示修正指示

案報告

意見

必要に応じ

修正案等の提示

協議、修正提示

上越市立地適正化計画

県に送付

総務管理部：総務管理課、行政改革推進課

企画政策部：企画政策課、創造行政研究所、新水族博物館整備課、新幹線・交通政策課

財務部：財政課、用地管財課、税務課

防災危機管理部：市民安全課、危機管理課

自治・市民環境部：自治・地域振興課、共生まちづくり課、文化振興課、環境保全課、

生活環境課、市民課

健康福祉部：福祉課、高齢者支援課、健康づくり推進課、保育課、こども課、国保年金課

産業観光部：産業振興課、産業立地課、観光振興課

農林水産部：農政課、農村振興課、農林水産整備課

都市整備部：道路課、河川海岸砂防課、建築住宅課、生活排水対策課、水道建設課

上越市都市計画審議会

策定・公表

庁内担当部局８課

上越市議会

市民からの意見

越市都市計画審議会委員

(20)

．住民説明会の進め方案

目的

上越市立地適正化計素案につい地元意見を踏まえた計るた地域代表者を対象に住民説明会を行う

説明会の概要

・開催単位：都市拠点ある直江津駅周辺地域春日山駅周辺地域高田駅周辺地域ートイある上越妙高駅周辺地域市街化区域内上越市都市計マスターラン地域別構想区割単位各１回開催る

・開催形式：説明会形式

事務局作成た素案につい意見をう

参集者：立地適正化計を策定る区域直江津駅周辺地域春日山駅周辺地域高田駅周辺地域上越妙高駅周辺地域各地区内会長連絡協議会会長各内会長

説明会概要

立地適正化計策定目的概要方針(案) 居住誘導区域(案)

都市機能誘導区域(案) 誘導施設(案)

住民説明会後の進め方

住民説明会後に市民か意見を踏まえた計るた全市民を対象にパックコメントを行う

参考都市再生特別措置法第８１条

立地適正化計を作成ようるきあか公聴会開催そ他住民

意見を反映さるたに必要措置を講ずるに都市計審議会意見を聴かけい

会議資料2 立地適正化計画の策定 上越市ホームページ

居住誘導 域の方向性

人 の推進・維持 多様 機能 配置 こ 持続可能 機能 確保 居住

ゆ や 誘 域

面 ン ク

線 ネッ ワ ク

まち 居住・基盤整備

居住誘導 域設定の

大 方向

都市機能誘導 域の方向性

日常生活 必要 療・福祉・教育文化・商業施設 の都市機能 配置

効率・快適性のあ サヸビ 水準 確保 域

23

24

都市計画マ タ ンを踏まえ 立地適正化計画の 点の 置づ

 都市計画マ タ ンに い 、都市・生活サ 受 暮 や いまちを形成

、各地 の 点機能に応じ の う 類 さ い

 点を立地適正化計画の 点 置付

 直江津地 、春日山駅周辺地 、 越ＩＣ周辺

地 、高田地 、 越妙高駅周辺地 、大潟

総合事務所周辺地

25

点の 置づ を踏まえ 都市機能誘導 域の考え方

 大方針：都市機能誘導 域 、居住誘導 域の内側に設定

 立地適正化計画に い 、都市計画マ タ ンに 点の 置づ 、各 点の現況を踏

まえ、都市機能誘導 域を定 こ

 あわ 、居住機能、都市機能の適 配置を誘導 に、誘導施設・誘導施策の検討を行う

 誘 施設 療・福祉 商業 の 都市機能誘 域内 立地 誘 べ 都市機

能増進施設 加え 各地 の特性 活 の ち 必要 施設

設定

都市機能誘導区域

誘導施設

 誘 施設の立地促進の 財政上 金融上 税制上の支援措置等 検討

誘導施策

 療・福祉・商業等の都市機能 都市の中心拠点や生活拠点 誘 集約 こ

各種サヸビ の効率的 提供 域 都市機能誘 域 設定

 都市機能増進施設 都市再生特別措置法第 81 条 ：居住者の共同の福祉や利便性の向上

必要 施設 あ 都市機能の増進 著 く寄与 の

26

 都市機能誘導 域の設定 Ⅳ ‐1-3-3- 4 -

 都市全体 見渡 鉄道駅 近い業務 商業 集積 地域

 都市機能 一定程度充実 い 域

ウ  周辺 の公共交通 クセ の利便性 高い 域

エ

 域の規模 一定程度の都市機能 充実 い 範 徒歩や自転車等

の間 容易 移動 範

都市計画運用指針に 都市機能誘導 域設定の考え方

27

 雁木のあ 道路沿い⇒次頁STEP3

 都市計画マ タ ンに 6 点 直江津地 、春日山駅周辺地 、 越IC周辺

地 、高田地 、 越妙高駅周辺地 、大潟 総合事務所周辺地

 療、福祉、商業、教育、公益施設の集積 見 域⇒次頁STEP1

 鉄道駅 800m 内の 域及 ク時 道3本 の 停 300m 内の

域⇒次頁STEP2

 及 に 域⇒次頁STEP1+STEP2

都市計画 用指針 踏 え 基本的 基準

＋ ＝ 都市機能誘 域

 主要 道路沿い⇒次頁STEP3

越市に 都市機能誘導 域設定の考え方

上越市独自 都市機能誘 域 追加 要素

28

直江津地

STEP3

都市機能誘導 域の

の範

STEP1

STEP2

29

春日山駅周辺地 及 越ＩＣ周辺地

STEP2 STEP3

都市機能誘導 域の

の範

STEP1

30

高田地

STEP2 STEP3

STEP1

都市機能誘導 域の

の範

31

会議資料2 立地適正化計画の策定上越市ホームページ

居住誘導域の方向性

人の推進・維持多様機能配置こ持続可能機能確保居住

ゆや誘域

面ンク

線ネッワク

まち居住・基盤整備

居住誘導域設定の

大方向

都市機能誘導域の方向性

日常生活必要療・福祉・教育文化・商業施設の都市機能配置

効率・快適性のあサヸビ水準確保域

都市計画マタンを踏まえ立地適正化計画の点の置づ

 ^{都市計画マ} ^タ ^ンに ^い ^{、都市・生活サ} ^受 ^暮 ^や ^{いまちを形成}

、各地の点機能に応じのう類さい

 ^{点を立地適正化計画の} ^点 ^置付

 ^直江津地 ^{、春日山駅周辺地} ^、 ^{越ＩＣ周辺}

地、高田地、越妙高駅周辺地、大潟

点の置づを踏まえ都市機能誘導域の考え方

 ^{大方針：都市機能誘導} ^域 ^{、居住誘導} ^{域の内側に設定}

 ^{立地適正化計画に} ^い ^{、都市計画マ} ^タ ^ンに ^点の ^置づ ^、各 ^{点の現況を踏}

まえ、都市機能誘導域を定こ

 ^あわ、居住機能、都市機能の適配置を誘導に、誘導施設・誘導施策の検討を行う

 ^誘 ^施設 ^療・福祉 ^商業 ^の ^{都市機能誘} ^域内 ^立地 ^誘 ^べ ^都市機

能増進施設加え各地の特性活のち必要施設

 ^誘 ^{施設の立地促進の} ^財政上 ^金融上 ^{税制上の支援措置等} ^検討

 療・福祉・商業等の都市機能都市の中心拠点や生活拠点誘集約こ

各種サヸビの効率的提供域都市機能誘域設定

 ^{都市機能増進施設} ^{都市再生特別措置法第} ⁸¹ ^条：居住者の共同の福祉や利便性の向上

必要施設あ都市機能の増進著く寄与の

 ^{都市機能誘導} ^域の設定 ^Ⅳ ‐1-3-3- 4 -

 ^都市全体 ^見渡 ^鉄道駅 ^近い業務 ^商業 ^集積 ^地域

 ^都市機能 ^{一定程度充実} ^い ^域

ウ _ 周辺の公共交通クセの利便性高い域

 ^域の規模 ^{一定程度の都市機能} ^充実 ^い ^範 ^{徒歩や自転車等}

の間容易移動範

都市計画運用指針に都市機能誘導域設定の考え方

 ^雁木のあ道路沿い⇒次頁STEP3

 ^{都市計画マ} ^タ ^ンに ⁶ ^点 ^直江津地 ^{、春日山駅周辺地} ^、 ^越IC周辺

地、高田地、越妙高駅周辺地、大潟総合事務所周辺地

 療、福祉、商業、教育、公益施設の集積見域⇒次頁STEP1

 ^鉄道駅 ^800m ^内の ^域及 ^ク時 ^道3本 ^の ^停 ^300m ^内の

 ^及 ^に域⇒次頁STEP1+STEP2

都市計画用指針踏え基本的基準

＋＝都市機能誘域

 ^主要道路沿い⇒次頁STEP3

越市に都市機能誘導域設定の考え方

上越市独自都市機能誘域追加要素

都市機能誘導域の

春日山駅周辺地及越ＩＣ周辺地

都市機能誘導域の

都市機能誘導域の

STEP2 _STEP3

都市機能誘導域の

大潟総合事務所周辺地

STEP2 _STEP3

都市機能誘導域の

参考都市機能一定程度充実い域 _step1 の検証身近施設

◎身近施設

日常生活に必要身近

施設、区域の中心

スく配置していこ

拠点性高く、区域の中

心にあこ望ましい

施設について、すに

区域の中心に集積さて

参考都市機能一定程度充実い域 _step1 の検証拠点性の高い施設

日常生活必要生活利便施設

主前段の身近施設

上越市独自の視点各拠点の特性、現況を踏まえ検討から

ひとつのまとして必要と考えら施設

主前段の拠点性の高い施設＋市の独自性

 ^{誘導施設に} ^い ^、第8 ^{都市計画運用指針に} ^い ^の ^うに ^置づ ^い

法・運用指針に誘導施設検討

 ^第８ ^都市計画 ^用指針

◇誘施設

誘施設居住者の共同の福祉や利便の向上いう観点

・病院・診療所等の療施設老人デサヸビセンタヸ等の社会福祉施設規模多機能型居宅ㅼ

護事業所地域包括支援センタヸの他の高齢化の中必要性の高施設

・子育世代居住場所決際の重要要素幼稚園や保育所等の子育支援施設