T itle
包括的富アプローチによる被害の把握
A uthor(s )
山口, 臨太郎; 佐藤, 真行; 植田, 和弘
C itation
被害・費用の包括的把握 (2016), 5(9): 251-276
Is s ue D ate
2016-03-04
UR L
http://hdl.handle.net/2433/216658
R ig ht
出版社の許諾条件により本文は2018-03-04に公開.; T his is
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J ournal A rticle
T extvers ion
author
1
大 震 災 に 学 ぶ 社 会 科 学 第 5 巻
植 田 和 弘 編 『 被 害 ・ 費 用 の 包 括 的 把 握 』（ 東 洋 経 済 新 報 社 、2016 年 ） 第 9 章
包 括 的 富 ア プ ロ ー チ に よ る 被 害 の 把 握 1
山 口 臨 太 郎 （ 京 都 大 ）・ 佐 藤 真 行 （ 神 戸 大 ）・ 植 田 和 弘 （ 京 都 大 ）
1. は じ め に
本 書 で は こ れ ま で の 章 で 、 様 々 な ア プ ロ ー チ に よ り 、 大 震 災 の 被 害 や 費 用 を
議 論 し て き た 。本 章 で は 、震 災 の 被 害 を 、社 会 経 済 が 抱 え る 包 括 的 な 富（ 資 本 ）
の 変 化 と い う 面 か ら と ら え 、 被 災 地 の 持 続 可 能 な 経 済 発 展 に ど の よ う な 影 響 を
も た ら し た の か を 考 え た い 。
ま ず 次 節 で 、 復 興 と は そ も そ も 何 か と い う 問 い か ら 始 め 、 持 続 可 能 な 発 展 の
理 論 で あ る 包 括 的 富 の 枠 組 み が 復 興 の 指 標 と し て 有 力 な 候 補 に な る こ と を 確 認
す る 。 そ し て 既 存 の 復 興 指 標 と の 比 較 を 行 う 。 包 括 的 富 と は 、 従 来 の 富 の 概 念
で あ っ た 、 人 工 的 に 生 産 さ れ た 物 的 資 本 だ け で な く 、 自 然 資 本 、 各 人 に 蓄 積 さ
れ た 人 的 資 本 な ど も 含 め て 幅 広 く 資 本 と ら え る こ と で 、 真 の 福 祉 を 測 定 す る 概
念 ツ ー ル で あ る 。 そ こ で 第 3 節 で は 、 震 災 前 後 の 宮 城 県 に お け る 各 資 本 の 変 化 推 移 を み る 。 第 4 節 で は 、 こ れ ら を 集 計 し て 包 括 的 富 の ト レ ン ド を 震 災 前 後 で 比 較 す る 。 第 5節 で は 、 被 災 地 の 特 徴 で あ る 人 口 減 少 を 考 慮 し た 包 括 的 富 の 考 え 方 に つ い て 議 論 す る 。 最 終 節 で は 、 本 章 の 分 析 で 明 ら か に な っ た こ と を ま と
1 本 稿 は 、Yamaguchi, Sato and Ueta (2016)を ベ ー ス に 、 植 田 ・ 山 口
2
め 、 今 後 の 課 題 と 、 規 範 的 な 含 意 に つ い て 述 べ る 。
2. 背 景 と な る 理 論 2.1. 復 興 と は 何 か ？
本 書 が 分 析 す る 被 害 や 費 用 は 、 震 災 前 、 あ る い は 復 興 後 の 社 会 経 済 の 状 態 を
ベ ン チ マ ー ク と し て 議 論 さ れ る 。 ベ ン チ マ ー ク に よ っ て ど こ ま で 何 を 復 興 す る
か が 変 わ る た め 、 慎 重 な 議 論 が 必 要 で あ る 。 そ こ で ま ず 、 復 興 と は 何 か を 考 え
て み た い 。日 本 語 で は 、再 び 勢 い を 取 り 戻 す と い う 漢 字 が 使 わ れ て い る 。「 復 興 」
に 相 当 す る 英 語 を 検 索 す る と 、 下 記 の よ う な も の が 挙 が る 。
・ Revival
・ Rehabilitation ・ Restoration ・ Reconstruction ・ Renaissance
こ の う ち 、Revival、Renaissance な ど は 、「 生 き る 」「 生 ま れ る 」 と い う 語 源 か ら 、 人 間 の 活 動 そ の も の の 水 準 が 元 の 状 態 を 回 復 す る こ と と い う ニ ュ ア ン ス を
感 じ さ せ る 。こ れ に 対 し て Rehabilitation、Restoration、Reconstruction な ど の 語 は 、 活 動 と い う よ り も 状 態 や 資 産 を 回 復 さ せ る と い う 印 象 を 与 え る 。 こ の
よ う に 、 復 興 に は フ ロ ー の 回 復 、 ス ト ッ ク の 回 復 と い う 二 面 が あ る と 言 え そ う
で あ る 。 さ ら に フ ロ ー の 回 復 と し て は 、 経 済 活 動 の 回 復 だ け で な く 、 最 終 的 に
被 災 し た 人 々 が 自 信 と 幸 福 を 取 り 戻 し 、 毎 日 充 実 し た 生 活 を 送 れ る こ と が 理 想
で あ る 。 後 者 に つ い て は 、 い み じ く も 宮 城 県 南 三 陸 町 で 定 期 的 に 開 催 さ れ て い
る 復 興 に 向 け た フ リ ー マ ー ケ ッ ト が 「 福 ．
興 市 」 と 命 名 さ れ て い る よ う に 、 地 域
に 根 付 い た 活 動 が 外 部 と の 交 流 を 経 て 取 り 戻 さ れ る も の か も し れ な い 。
こ う し た 福 祉 の 回 復 の 二 面 性 を 図 表 1に 示 し た 。 震 災 復 興 と は 、 フ ロ ー と ス ト ッ ク の 両 面 に お け る 「 人 間 の 生 活 の 質 （ 福 祉 ） の 回 復 」 と 考 え る こ と が で き
る 。 そ し て 生 活 の 質 を 決 定 す る 要 因 は 、 経 済 や 環 境 や 社 会 な ど さ ま ざ ま な 側 面
に 存 在 す る 資 本（ 具 体 的 に は 人 工 資 本 、自 然 資 本 、人 的 資 本 等 ）を 合 わ せ た「 包
3
が 、 震 災 復 興 の 必 要 条 件 と い え る で あ ろ う 。 こ れ は 図 9-1 の 「 人 間 の 生 活 の 質 の 回 復 」 の う ち 、 福 祉 を 生 み 出 す 生 産 的 基 盤 （ 福 祉 の 決 定 要 因 ） の 回 復 に 対 象
を 絞 っ た も の で あ り 、 主 観 的 福 祉 や 生 活 満 足 度 （ 福 祉 の 構 成 要 素 ） の 回 復 は と
ら え ら れ な い 。 後 者 に つ い て は 、 別 の 指 標 で 注 視 す る 必 要 が あ る 。
図 ９-1 福 祉 の 回 復 の 二 面 性
実 は こ の 理 論 的 枠 組 み は 、 近 年 発 展 し つ つ あ る 持 続 可 能 性 の 指 標 に 関 す る 理
論 を 活 用 し た も の で あ る 。ま ず 、現 在 か ら 将 来 ま で の 効 用 の 割 引 現 在 価 値 を「（ 世
代 間 ） 福 祉 」 と 定 義 し よ う 。 こ の 福 祉 は 、 効 用 に 寄 与 す る あ ら ゆ る 資 本 （ 人 工
資 本 、 人 的 資 本 、 自 然 資 本 等 ） の 関 数 で も あ る 。 し た が っ て 、 社 会 に と っ て の
各 資 本 の 価 値 で あ る シ ャ ド ー 価 格 さ え 正 し け れ ば 、 重 み づ け し た 資 本 を 足 し 合
わ せ る こ と で 、 福 祉 を 測 れ る （Hamilton and Clemens 1999; Dasgupta and Mäler 2000）。 こ の 資 本 を 足 し 合 わ せ た も の は 、 包 括 的 富 、 新 し い 国 富 な ど と
呼 ば れ （UNU-IHDP and UNEP 2012）、 包 括 的 富 の 増 加 は ジ ェ ニ ュ イ ン ・ セ イ ビ ン グ 」と し て 世 界 銀 行 が 1999年 か ら 公 表 を 行 っ て い る（Pearce and Atkinson 1993; World Bank 2013）2。 こ の 包 括 的 富 が 減 っ て い な い こ と を 、 持 続 可 能 な
発 展 と 定 義 す る こ と が で き る （Cf. Pezzey 1992）。
こ の 考 え 方 の 最 大 の 長 所 は 、 正 確 に 測 れ ば 、 基 盤 た る 包 括 的 富 （ 図 9-2 の 右
2 後 者 は 、 正 確 に は 調 整 済 み 純 貯 蓄 （Adjusted net savings） と 呼 ば れ る 。
本研究 の対象 復興＝
福祉の回復
主観的福祉、生活 満足度の回復
福祉を生み出す 基盤の回復
被災した人々は、 満足できる生活を 送っているか？
被災地の生産的 基盤は、将来世代 のニーズを満たす
のに十分か？
4
側 の 枠 ） が 、 将 来 の 世 代 が 受 け 取 る 福 祉 （ 図 9-2 の 左 側 の 枠 ） に 等 し く な る と い う こ と に あ る 。
図 9-2 福 祉 と 富 の 等 価 性
（ 出 所 ）UNU-IHDP and UNEP (2012)邦 訳 、 訳 者 解 説
で は 、 生 産 的 基 盤 と は 具 体 的 に 何 だ ろ う か 。 真 っ 先 に 思 い 浮 か ぶ の は 、 工 場
の 生 産 設 備 、 道 路 や 橋 や 港 な ど の イ ン フ ラ 、 土 地 、 水 、 き れ い な 空 気 、 天 然 資
源 、 そ し て 労 働 力 な ど だ ろ う 。 法 律 、 裁 判 所 、 警 察 な ど 各 種 制 度 や 、 治 安 の よ
い 安 定 し た 社 会 も 、 経 済 活 動 に は 必 須 だ 。 そ し て こ れ ら を ひ っ く る め て 測 る 指
標 が あ れ ば 、 そ れ が 減 ら な い よ う に 、 次 の 世 代 に 引 き 渡 し て い く べ き と 思 わ れ
る 。 従 来 の 富 の 概 念 が 、 物 的 な 資 本 や 金 銭 的 な 富 だ と す る と 、 そ れ に 加 え て 、
人 的 資 本 や 自 然 資 本 、 そ し て 場 合 に よ っ て は 社 会 の 中 の 人 間 関 係 、 い わ ゆ る ソ
ー シ ャ ル 資 本
キ ャ ピ タ ル
や 制 度 も 含 め る べ き で あ る 。 ど こ ま で 含 め る べ き か と い う 判 断
基 準 は 、 人 び と の 良 い 生 活 や 福 祉 を 生 み 出 す 経 済 活 動 に 必 要 な 資 本 か ど う か 、
と い う こ と で あ る 。
生 産 的 基 盤 で あ る 包 括 的 富 を 回 復 す る こ と を 復 興 の 目 標 と し て 受 け 入 れ る こ
と に 問 題 は な い だ ろ う か 。 個 別 の 資 本 を 足 し 合 わ せ た 包 括 的 富 は 、 全 体 と し て
の バ ラ ン ス を 見 る と い う 意 味 で 優 れ た 指 標 で あ る と 考 え る が 、 裏 を 返 せ ば 個 別
の 資 本 が 減 少 し て い て も 見 逃 さ れ る 危 険 が あ る と い う こ と も で も あ る 。 こ の 点
は 、 資 本 間 の 代 替 可 能 性 を 認 め る 「 弱 い 持 続 可 能 性 」 の 指 標 に す ぎ な い と し て
5
こ う し た 人 命 の 喪 失 の み な ら ず 、 人 工 資 本 の 壊 滅 的 な 損 傷 の 一 部 は 取 り 返 し の
つ か な い 資 本 減 耗 で あ り 、 容 易 に 「 代 替 」 で き る も の で は な い 。 し た が っ て 包
括 的 富 の 増 分 が こ の 損 失 を 上 回 る こ と は 、 被 災 地 の 社 会 経 済 が 持 続 可 能 で あ る
た め の 、 あ く ま で も 最 低 限 の 必 要 条 件 と し て 考 え る べ き だ ろ う 。 い ず れ に し て
も 、 一 つ の 指 標 だ け で 復 興 の す べ て を 表 せ る こ と は な く 、 社 会 ・ 経 済 の い わ ば
計 器 盤 の 一 つ の メ ー タ ー に 過 ぎ な い こ と を 銘 記 し て お き た い 。
2.2. 既 存 の 復 興 指 標 の レ ビ ュ ー
復 興 指 標 で は な い が 、 震 災 の 経 済 被 害 を 測 る の に し ば し ば 使 わ れ る 尺 度 は
GDP で あ る 。こ れ は 経 済 活 動 全 般 に 与 え る 影 響 の 大 き さ と 回 復 を 把 握 す る に は
便 利 で あ る 。一 方 で 、GDP（ ＝ 消 費+投 資 ） の 投 資 は 「Gross（ 粗 ）」な の で 、固 定 資 本 減 耗 や 、 震 災 の ス ト ッ ク 被 害 に よ る 毀 損 は 反 映 さ れ な い 。 ま た 人 工 資 本
以 外 の 変 化 も 現 れ な い 。 先 進 国 で は 、 中 長 期 的 に は 自 然 災 害 、 中 で も 気 候 的 災
害 は GDP 成 長 率 に あ ま り 影 響 し な い こ と が 実 証 研 究 で 指 摘 さ れ て い る が （Skidmore and Toya 2002; Noy 2009）、 そ も そ も GDPで 測 っ て い る 対 象 が 限 ら れ て い る 点 に 注 意 し て 解 釈 す る 必 要 が あ る 。
NIRA 総 合 研 究 開 発 機 構 に よ る「 東 日 本 大 震 災 復 旧・復 興 イ ン デ ッ ク ス 」は 、
生 活 基 盤 （ 電 力 ・ ガ ス ・ 鉄 道 な ど 公 共 イ ン フ ラ や 瓦 礫 撤 去 率 、 義 援 金 支 払 額 、
コ ン ビ ニ 店 舗 数 な ど ） の 復 旧 状 況 と 、 生 産 や 流 通 な ど 人 々 の 活 動 状 況 （ い ず れ
も 震 災 前 を 100 と す る ）の 二 つ の 指 数 か ら 成 り 立 っ て い る 3。た と え ば 被 災 3 県 で 、 震 災 発 生 か ら 5 カ 月 が た っ た 8 月 時 点 で 7 割 を 超 え る 程 度 の 復 旧 度 と 報 告 さ れ て い た 。 こ の 指 数 は 、 中 長 期 的 な ス ト ッ ク よ り も 、 ラ イ フ ラ イ ン 等 の
急 を 要 す る フ ロ ー や ス ト ッ ク の 短 期 的 な 復 旧 に 注 目 し た も の と 言 え る 。
被 害 額 の 推 計 と し て は 、 内 閣 府 （ 防 災 担 当 ） は 2011 年 6 月 に 、 建 築 物 等 が 10.4 兆 円 、 社 会 基 盤 施 設 が 2.2 兆 円 等 、 合 計 16.9 兆 円 と い う 推 計 を 発 表 し て
い る 4。 他 に も 、 政 策 投 資 銀 行 の 「 東 日 本 大 震 災 資 本 ス ト ッ ク 被 害 金 額 推 計 」
や 各 民 間 シ ン ク タ ン ク が 被 害 額 を 推 計 し て お り 、16～25 兆 円 の 範 囲 と な っ て い
3 http://www.nira.or.jp/outgoing/report/entry/n110908_581.html 2015 年 9 月 3 日 閲 覧
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る 。 こ れ ら の 推 計 で は 人 工 資 本 以 外 の ス ト ッ ク 変 化 は 対 象 外 で あ る た め 、 別 途
計 算 す る 必 要 が あ る 。
3. 宮 城 県 に お け る 各 資 本 の 変 化 推 移
こ れ ま で の 包 括 的 富 の 計 測 や 分 析 は 、 国 を 空 間 的 単 位 と す る も の が ほ と ん ど
で あ っ た 5。 空 間 的 に 望 ま し い 分 析 対 象 範 囲 に つ い て は 、 対 象 が 広 す ぎ る と 震
災 の 影 響 を 把 握 し づ ら く 、 逆 に 狭 す ぎ る と 域 外 と の 取 引 が 占 め る 割 合 が 増 え る
こ と か ら 当 該 地 域 が 利 用 で き る 包 括 的 富 を 過 小 評 価 し て し ま う だ け で な く 、 政
策 の 自 律 性 が 小 さ く な る 。 そ こ で 本 稿 で は 、 震 災 前 後 の 包 括 的 富 の 比 較 の 対 象
範 囲 を 都 道 府 県 レ ベ ル と し 、 経 済 規 模 や 人 的 被 害 が 大 き か っ た 宮 城 県 を 研 究 の
対 象 と し た 。ま た 包 括 的 富 は 、「 震 災 が な か っ た ら ど う な っ て い た か 」（ 反 事 実 ）
と 比 較 で き れ ば 理 想 的 だ が 、 不 可 能 で あ る 。 そ こ で 時 間 的 な 分 析 対 象 範 囲 を
2000年 頃 か ら と し 、ト レ ン ド と 比 較 す る こ と で 震 災 の 影 響 を 検 討 す る こ と と し
た 。 以 下 、 各 資 本 の 算 出 方 法 を 簡 単 に 述 べ る 6。 な お 為 替 レ ー ト は 本 稿 を 通 じ
て 2000 年 の 相 場 に 対 応 す る 1 ド ル 107.77円 で 固 定 し て い る が 、国 際 比 較 を 行 っ て い る わ け で は な い の で 、 こ の 点 は 問 題 を 生 じ な い 。 ま た こ れ 以 降 の グ ラ フ
で 示 し た 年 数 は 、 利 用 可 能 な デ ー タ に よ り ま ち ま ち で あ る が 、 最 終 的 に 包 括 的
富 を 算 出 す る 際 に は 、2000年 以 降 に の み 注 目 し て い る 。
3.1. 人 工 資 本
以 下 の 推 計 で は 、 各 年 の 固 定 資 本 形 成 か ら 減 耗 を 引 く 恒 久 棚 卸 法 を 用 い た 。
す な わ ち 、
�(�) =�(�) +∑��=�(�(�)− �(�) +�(�)), (3)
で あ る 。 こ こ で�(�)は�時 点 で の 粗 投 資 、�(�)は�時 点 で の 減 耗 、�(�)は�時 点 で の
偶 発 損 を 表 し 、 県 デ ー タ の 利 用 可 能 性 か ら s＝1975 と し た 7。 こ こ で 人 工 資 本
5 例 外 的 に 、UNU-IHDP and UNEP (2012)第 4 章 は 米 国 内 の 各 州 の 富 を 算 出 し 、 州 間 格 差 が 小 さ い こ と を 見 出 し て い る 。
6詳 細 な デ ー タ の 出 所 や 算 出 方 法 、 仮 定 、 感 度 分 析 等 に つ い て は 、Yamaguchi, Sato and Ueta (2016)を 参 照 さ れ た い 。
7
と は 、住 宅 資 本 、法 人 資 本 、公 的 資 本 に 分 け ら れ る 。企 業 に よ る 投 資 は 1991年 に お よ そ 150 億 ド ル で ピ ー ク を 迎 え 、そ の 後 は 粗 投 資 の 過 半 が 法 人 部 門 、2～3 割 が 公 共 部 門 と な っ て い る 。2011 年 の 偶 発 損 を 算 出 す る た め 、 政 策 投 資 銀 行 （2011） の ス ト ッ ク 損 害 比 率 で あ る 11.9%を 利 用 し た 8。 上 記 デ ー タ に こ の 比 率 を 掛 け 合 わ せ る と 、 震 災 に よ る 被 害 は 330 億 ド ル 程 度 と 推 計 さ れ た 。 図 9-3 に 、 ス ト ッ ク の 推 移 を 示 す 。
図 9-3 宮 城 県 の 人 工 資 本 ス ト ッ ク の 価 値 の 推 移 （ 単 位 ： 百 万 ド ル ）
3.2. 人 的 資 本
本 稿 で ト レ ン ド を 把 握 す る 人 的 資 本 は 、 教 育 を 受 け る こ と で 労 働 市 場 に お い
て 潜 在 的 に 能 力 を 発 揮 す る 人 材 と し て 測 定 す る 。 こ れ は 最 も 狭 い 意 味 で の 人 的
資 本 で あ り 、 健 康 に 生 き る こ と の 価 値 や 、 生 命 価 値 そ の も の を 測 る も の で は な
い こ と を 特 記 し た い 。Hamilton and Clemens (1999)は 教 育 支 出 を 人 的 資 本 の 代 理 変 数 と し て 測 定 し て い る が 、 ア ウ ト プ ッ ト と し て の 指 標 が よ り 資 本 と 呼 べ
る も の に 近 い と 考 え ら れ る た め 、 後 者 の 立 場 を と る Arrow et al. (2012)に 従 っ
半 が 償 却 し て い る こ と か ら 、 実 質 的 に 恒 久 棚 卸 法 と 見 な せ る 。 こ れ ら に つ い て は 、 た と え ば 作 間 編 （2003） を 参 照 。
8国 民 経 済 計 算 で は 、 震 災 に よ る 固 定 資 産 の 毀 損 額 は 、 固 定 資 本 減 耗 に お け る
8 た 。 人 的 資 本 の 量 そ の も の は
H(t) = P(t)erT, (4)
と 表 現 で き る 。こ こ で P(t)は t 時 点 で 15 歳 以 上 の 人 口 で あ り 、r は 教 育 の 収 益 率 で 8.5%と 想 定 し て い る 。Tは 教 育 の 達 成 度 （ 平 均 就 学 年 数 ） で あ り 、 日 本 全 体 の 指 標 を Barro and Lee (2011)か ら 採 用 し た 。 人 的 資 本 1 単 位 の シ ャ ド ー 価 格 は
��(t) =∫ L�(τ()e�)rT �+�
� e−δτ��, (5)
で あ り 、 こ こ で W(t)は 県 民 雇 用 報 酬 、L(t)は 労 働 参 加 人 口 （ 労 働 力 調 査 ）、δ は 割 引 率 （5％ と 仮 定 ）、mは 平 均 労 働 残 存 年 数 （20年 と 仮 定 ） で あ る 。
2000 年 か ら 2010 年 に か け て は 、 教 育 の 達 成 度 が 日 本 全 体 で 10.923 年 か ら 11.582 年 に 約 6年 増 え 、成 人 人 口 も 2,010千 人 か ら 2,038 千 人 に 増 え た こ と か
ら 、 人 的 資 本 は 震 災 の 年 を 除 け ば 増 加 傾 向 に あ っ た （ 図 表 の 赤 線 、 右 軸 、 単 位
は 千 ）。雇 用 報 酬 は 4,752 十 億 円 か ら 4,146 十 億 円 に 減 少 し て い る が 、期 間 内 の 人 的 資 本 の シ ャ ド ー 価 格 は 期 間 の 平 均 を と り 一 定 と し た 。 結 果 と し て 図 9-4 の よ う に 、2010 年 に 人 的 資 本 の 価 値 は 9,810億 ド ル と ピ ー ク を 迎 え 、そ の 後 震 災 等 の 影 響 も 受 け 下 が っ て い る こ と が わ か る 。
図 9-4 宮 城 県 の 人 的 資 本 の 量 と 価 値 の 推 移 （ 単 位 ： 左 軸 十 億 ド ル 、 右 軸 千 ）
9 3.3. 自 然 資 本 ― ― 水 産 資 源
宮 城 県 が 持 つ 自 然 資 本 の 詳 細 の 議 論 は 、 全 章 を 参 照 い た だ き た い が 。 本 章 で
は 水 産 資 源 、 森 林 資 源 、 農 地 の 3つ を 計 上 す る 。 石 油 ・ 石 炭 や 天 然 ガ ス な ど の 枯 渇 性 資 源 は ほ ぼ 無 視 で き る ほ ど の 産 出 量 し か な く 、 生 態 系 サ ー ビ ス の 様 々 な
機 能 は 重 要 で は あ る も の の 、 対 象 の 選 択 が や や 恣 意 的 に な っ て し ま う た め 、 本
稿 か ら は 除 外 し た 。
水 産 資 源 を ス ト ッ ク と し て 実 際 に 測 る の は 難 し い 。 そ こ で 本 稿 で は 、 漁 獲 高
と 漁 船 数 か ら 間 接 的 に 推 計 す る 手 法 を 用 い た 。 具 体 的 に は 、
H=qES, (6)
に よ る 。 こ こ で q は 係 数 で 0.1%と 仮 定 し 、E は 漁 船 数 、S は マ グ ロ 、 カ ツ オ 、 そ の 他 は え 縄 漁 業 の 対 象 と な る 水 産 資 源 ス ト ッ ク 、H は そ れ ら の 宮 城 県 内 に お け る 漁 獲 高 で あ る 。魚 は 回 遊 す る た め 、「 宮 城 県 の ス ト ッ ク 」と い う 形 で 所 有 権
を 設 定 す る こ と が 難 し い が 、 県 内 で の 水 揚 げ 量 に 対 応 す る ス ト ッ ク が 宮 城 県 に
所 属 す る と 仮 定 し た 。 気 仙 沼 市 な ど で 盛 ん な 内 水 面 漁 業 や 養 殖 漁 業 は 、 ス ト ッ
ク と し て 計 測 す る 対 象 を 明 確 化 す る こ と が 困 難 な た め 除 外 し た 。
こ れ に よ り 水 産 資 源 ス ト ッ ク S が わ か れ ば 、そ れ に シ ャ ド ー 価 格 を 掛 け 合 わ せ て ス ト ッ ク 全 体 の 価 値 が 得 ら れ る 。 シ ャ ド ー 価 格 と し て は 、 社 会 に お け る 価
値 を 表 す 指 標 と し て 不 完 全 で は あ る も の の 、 マ グ ロ の 市 場 価 格 の 加 重 平 均 を 用
い た 。図 表 5 の 通 り 、2011 年 に 漁 船 数 が 減 少 し た こ と を 受 け 、漁 業 ス ト ッ ク は 増 え て い る 。 こ の ト レ ン ド は 、 前 章 で 見 た 福 島 県 水 産 試 験 場 に よ る 生 態 系 ス ト
10
図 9-5 宮 城 県 の 漁 業 資 源 ス ト ッ ク の 価 値 の 推 移 （ 単 位 ： 百 万 ド ル ）
（ 出 所 ） 筆 者 に よ る 推 計
3.4. 自 然 資 本 ― ― 森 林 資 源
森 林 資 源 の 価 値 は 、 木 材 価 値 と 木 材 以 外 の 森 林 価 値 と か ら な る 。 森 林 に は 、
こ れ 以 外 に も 非 利 用 価 値 と よ ば れ る 内 在 的 価 値 や オ プ シ ョ ン 価 値 な ど が あ る と
考 え ら れ る が 、 こ こ で は 割 愛 す る 。 木 材 価 値 と し て は 、FAO (2010)の 工 業 用 丸 太 価 値 を 使 っ た 。Bolt et al. (2002)に 従 い 、 市 場 価 格 に 占 め る レ ン タ ル 価 値 の 割 合 は 50％ と 仮 定 し た 。木 材 以 外 の 森 林 の 価 値 は 、先 行 研 究 に 従 い 、ヘ ク タ ー ル あ た り 190 ド ル と 仮 定 し た(Lampietti and Dixon 1995; UNU-IHDP and UNEP 2012)。こ れ を 割 引 率 5％ 、無 限 期 間 で 現 在 価 値 化 し た 9。図 9-6 か ら も 、 6～700億 ド ル 程 度 で 森 林 価 値 が ほ ぼ 安 定 化 し て お り 、こ の 面 で は 震 災 の 影 響 は
ほ と ん ど な か っ た と 考 え ら れ る 。 震 災 復 興 の 過 程 で 高 台 へ の コ ミ ュ ニ テ ィ 移 転
を 含 め て 林 地 の 開 拓 な ど は あ っ た も の の 、 そ れ に よ る 森 林 破 壊 の 影 響 は 限 定 的
な も の だ っ た と い え る 。 た だ し 、 こ の 評 価 は あ く ま で 全 体 の 量 の み を 計 測 し た
も の で あ り 、 自 然 資 本 の 生 産 性 や 地 域 別 の 変 化 や 質 に 関 す る 情 報 は 反 映 さ れ て
9前 章 で 議 論 さ れ て い る 通 り 、 シ ャ ド ー 価 格 は 、 資 本 が 毎 期 も た ら す 便 益 を
（ 自 然 資 本 の 生 産 性 で 調 整 し た ） 実 効 割 引 率 で 割 引 現 在 価 値 と し た も の で あ る 。 自 然 資 本 の 実 際 の 生 産 性 に 関 す る デ ー タ は 得 ら れ な か っ た た め 、 実 効 割 引 率 を 5％ と 単 純 化 し て い る 。
0 1,000 2,000 3,000 4,000 5,000 6,000 7,000 8,000 9,000 10,000
11 い な い こ と に 注 意 が 必 要 で あ る （ 前 章 参 照 ）。
図 9-6 宮 城 県 の 森 林 資 源 ス ト ッ ク の 価 値 の 推 移 （ 単 位 ： 百 万 ド ル ）
（ 出 所 ） 筆 者 に よ る 推 計
3.5. 農 地
東 日 本 大 震 災 が 農 地 に 与 え た 被 害 は 大 き い と 考 え ら れ る 。 特 に 福 島 県 は 、 津
波 に よ り 非 常 用 電 源 を 失 っ た 福 島 第 一 原 発 事 故 の 影 響 で 、 広 範 な 地 域 で 放 射 性
物 質 に よ る 汚 染 に 見 舞 わ れ た 。 千 葉 県 で は 、 地 震 の 液 状 化 現 象 に よ る 被 害 が 都
市 部 で も 見 ら れ た 。 宮 城 県 で も 、 津 波 に よ り 一 部 地 域 の 居 住 が 困 難 と な っ た だ
け で な く 、 塩 害 に よ り 用 途 が 制 限 さ れ た 地 域 も あ る 。
農 林 水 産 省 に よ る と 、 宮 城 県 の 被 災 市 町 村 で は 、25,712 ヘ ク タ ー ル の う ち 14,558 ヘ ク タ ー ル が 被 害 を 受 け 、大 半 が 津 波 に よ る 表 土 流 出 等 で あ っ た 10。こ
こ で は 農 地 を コ メ と そ れ 以 外 の 農 地 に 分 け て 単 位 面 積 当 た り の レ ン ト を 算 出 し 、
無 限 の 将 来 ま で の レ ン ト （ レ ン タ ル 価 値 ） の 現 在 価 値 を 農 地 の シ ャ ド ー 価 格 と
し た 。 レ ン ト は 農 作 物 価 格 の 8 割 と 仮 定 す る と 、 ヘ ク タ ー ル 当 た り の シ ャ ド ー 価 格 は 米 作 農 地 3,314千 ド ル 、そ れ 以 外 の 農 地 47,113 千 ド ル と な る 。こ れ に 農 地 の ス ト ッ ク 量 を か け て 変 化 を 見 た の が 図 表 7 で あ る 。 震 災 の 前 後 で 、 価 値 に し て 数 十 億 ド ル 相 当 、 ス ト ッ ク 総 価 値 の 1割 弱 が 失 わ れ 、 特 に 田 以 外 の 畑 （ 図
10「 東 日 本 大 震 災 農 業 の 被 害 状 況 」
http://www.maff.go.jp/j/pr/aff/1105/spe1_03.html 2015 年 9月 3 日 閲 覧
0 10,000 20,000 30,000 40,000 50,000 60,000 70,000 80,000
12
9-7 の 上 側 の 線 ） で そ の 被 害 が 大 き か っ た こ と が わ か る 。
図 9-7 宮 城 県 の 農 地 ス ト ッ ク の 価 値 の 推 移 （ 単 位 ： 百 万 ド ル ）
3.6. 二 酸 化 炭 素 の 排 出
宮 城 県 内 で 排 出 さ れ る 二 酸 化 炭 素 に よ っ て 、 炭 素 吸 収 源 と い う グ ロ ー バ ル な
自 然 資 本 が 減 少 す る と 考 え ら れ る 。 現 実 の 自 然 資 本 の 増 減 を 正 確 に 捉 え る の で
あ れ ば 、 地 球 全 体 の 温 暖 化 に よ り 宮 城 県 が 受 け る 被 害 を 計 上 す べ き で あ る
（Arrow et al. 2012）。一 方 で 、 日 本 国 内 で の 被 害 の 分 配 が 困 難 で あ り 、か つ 将 来 的 に は 排 出 量 取 引 な ど の ス キ ー ム を 通 じ て 、 排 出 の 主 体 と 何 ら か の 資 本 減 耗
の 主 体 は 理 想 的 に は 一 致 す べ き と 考 え ら れ る こ と か ら 、 宮 城 県 内 で 排 出 さ れ た
二酸化炭素による温暖化の被害をそのまま宮城県がこうむると仮定した
（Hamilton 2012）。
実 際 の 計 算 に は 、 戒 能 （2013） に よ る 県 別 の エ ネ ル ギ ー 消 費 量 デ ー タ と 排 出 係 数 を 用 い た 。 図 9-8 よ り 、2005～7 年 に 排 出 量 が ピ ー ク を 迎 え た こ と が わ か る 。Tol (2009)の 二 酸 化 炭 素 の 社 会 的 費 用 50ド ル/tC を シ ャ ド ー 価 格 と し て 適 用 す る と 、年 間 の 二 酸 化 炭 素 の 排 出 に よ る 自 然 資 本 の 減 少 は 直 近 で 215 百 万 ド ル 程 度 で あ る 。 な お 排 出 は フ ロ ー で あ る た め 、 包 括 的 富 ス ト ッ ク そ の も の に は
算 入 せ ず 、 包 括 的 富 の 変 化 を 調 整 す る 際 に 用 い る 。
13
の 減 耗 が 増 え た こ と 、 国 内 の 電 力 供 給 に お い て 原 発 の ウ ェ イ ト が 今 後 高 く は な
ら な い こ と を 考 え る と 11、 こ の 傾 向 は 続 く と 予 想 さ れ る 。
図 9-8 宮 城 県 に お け る 二 酸 化 炭 素 の 排 出 フ ロ ー の 社 会 的 費 用 推 移 （ 単 位 ： 百 万 ド ル ）
（ 出 所 ） 筆 者 に よ る 推 計
3.7. 石 油 価 格 の 上 昇
富 は 、（ 平 均 ） シ ャ ド ー 価 格 × ス ト ッ ク と し て 計 算 さ れ る 。 本 章 に お い て は 、
人 工 資 本 、 人 的 資 本 、 自 然 資 本 の い ず れ も 、 シ ャ ド ー 価 格 は 対 象 期 間 内 で 一 定
と 仮 定 し て い る 。一 方 で 、ス ト ッ ク の 量 が 不 変 で も 、シ ャ ド ー 価 格 が 上 が れ ば 、
そ れ に よ り 富 は 増 え た と 考 え る こ と は 可 能 で あ る 。 こ の 点 は 、 石 油 の よ う に 市
場 が 存 在 し 、 価 格 上 昇 分 を す ぐ に キ ャ ッ シ ュ に 転 換 で き る 流 動 資 産 の 場 合 、 特
に 明 ら か だ ろ う 。 産 油 国 は 、 こ の キ ャ ピ タ ル ゲ イ ン を 人 工 資 本 や 人 的 資 本 な ど
に 投 資 す る こ と で 、将 来 世 代 の 福 祉 を 上 げ る こ と が で き る わ け で あ る 。そ こ で 、
こ こ 20 年 で の 価 格 の 変 動 が あ り 流 動 性 の 大 き い 石 油 等 の 化 石 燃 料 に つ い て は 例 外 的 に 、シ ャ ド ー 価 格 の 変 化 を 富 の 算 出 に 反 映 12さ せ る こ と と す る 。産 油 国
11 2014 年 に 公 表 さ れ た 第 四 次 エ ネ ル ギ ー 基 本 計 画 で は 、 原 発 依 存 度 を 「 可 能 な 限 り 低 減 さ せ る 」 と 記 述 さ れ て い る 。
12 包 括 的 富 の 他 の 資 本 の シ ャ ド ー 価 格 は 、 対 象 期 間 内 は 一 定 と し て 算 出 さ れ
14
（ 資 源 輸 出 国 ） の 扱 い と 一 貫 性 を 持 た せ る に は 、 宮 城 県 を 含 む 日 本 は 石 油 ・ ガ
ス を 輸 入 に 依 存 し て い る た め 、 石 油 価 格 の 上 昇 は 県 の 富 を 減 ら し て い る 、 と 考
え る こ と と す る 。
具 体 的 に は 、 対 象 期 間 に お け る 世 界 全 体 の キ ャ ピ タ ル ロ ス （ ＝ 世 界 全 体 で 産
油 国 が 得 る キ ャ ピ タ ル ゲ イ ン ） を 、 世 界 全 体 の 石 油 ・ ガ ス 消 費 に 占 め る 宮 城 県
の 割 合 で 按 分 し 、 宮 城 県 の 富 が 減 少 し た と 考 え る べ き だ ろ う 。 な お キ ャ ピ タ ル
ゲ イ ン は 、1 バ レ ル あ た り の 原 油 価 格 が 2000 年 か ら 2011 年 に 28.50 ド ル か ら 年 率 5％ で 上 昇 し た と 仮 定 し た 。 な お 実 際 の 価 格 上 昇 は 13％ だ っ た こ と か ら （BP 2012）、 こ の 上 昇 率 は 保 守 的 な 仮 定 と 言 え る 。 そ の 結 果 、 図 9-9 の 通 り 、 2011 年 に は 石 油 価 格 の 高 騰 と 化 石 燃 料 の 消 費 増 加 に よ り 、 キ ャ ピ タ ル ロ ス が 57億 ド ル 程 度 に ま で 上 昇 し て い る 。
図 9-9 石 油 価 格 上 昇 に よ る 宮 城 県 で の キ ャ ピ タ ル ロ ス （ フ ロ ー ） の 推 移 （ 単 位 ： 百 万 ド ル ）
（ 出 所 ） 筆 者 に よ る 推 計
3.8. 財 政 赤 字 の 超 過 負 担
財 政 赤 字 に よ り 復 興 予 算 が 組 ま れ 、 そ の 政 策 的 対 応 の 結 果 と し て 人 工 資 本 等
が 増 え て い る と き 、 富 は 全 体 的 に 増 え て い る と い え る だ ろ う か ？ 負 債 ス ト ッ ク
そ の も の は 、 公 債 の 中 立 命 題 が 成 立 し て い る と す れ ば 、 現 在 世 代 が 将 来 の 増 税
て い る 。
0 1,000 2,000 3,000 4,000 5,000 6,000
15
に 備 え た 貯 蓄 と し て 既 に 実 現 し て い る た め 、 将 来 的 に 増 税 に よ り 国 債 を 償 還 す
る と き も 将 来 世 代 の 福 祉 は 失 わ れ な い 。 つ ま り 、 負 債 ス ト ッ ク は 、 現 在 の 貯 蓄
ス ト ッ ク と 完 全 に 相 殺 さ れ る 。 一 方 で 、 税 が 消 費 や 労 働 に 関 す る 意 思 決 定 を ゆ
が め る と す れ ば 、 そ の 効 率 性 が 失 わ れ る 分 だ け 、 将 来 世 代 の 福 祉 は 悪 化 す る
（Aronsson et al. 2012)。 こ れ を 反 映 さ せ て 、 一 般 政 府 債 務 を 宮 城 県 の 県 内 総 生 産 で 按 分 し 、 係 数 を 0.3 と し て 超 過 負 担 を 算 出 し た 13。
図 9-10 よ り 、2008 年 の 世 界 的 な 金 融 危 機 以 降 、 国 内 の 財 政 赤 字 も 増 加 し 、 将 来 世 代 の 負 担 が 増 え て い る 可 能 性 が あ る こ と が わ か る 。 震 災 復 興 や そ の 後 の
拡 張 的 な 金 融 ・ 財 政 政 策 は 、 こ の 傾 向 に 拍 車 を か け る と 考 え ら れ る 。 も ち ろ ん
公 債 の 中 立 命 題 が 成 立 し て い な け れ ば 、 こ れ 以 上 に 負 担 が 生 じ る 可 能 性 が あ る
の で 、 こ の 推 計 で も 過 小 か も し れ な い 。
図 9-10 宮 城 県 に お け る 財 政 赤 字 の 超 過 負 担 （ フ ロ ー ） 推 移 （ 単 位 ： 百 万 ド ル ）
（ 出 所 ） 筆 者 に よ る 推 計
（ 注 ） マ イ ナ ス は 赤 字 を 示 す 。
3.9. 人 口 と 技 術 の 変 化
外 生 要 因 で あ る が 持 続 可 能 性 の 評 価 に 重 要 な も の が 、人 口 と 技 術 変 化 で あ る 。
13 Aronsson et al. (2012)で は 0.1、0.3、0.5 が 使 わ れ て お り 、 真 ん 中 の 値 を 採 用 し た 。
16
ま ず 人 口 を 一 つ の 資 本 と 見 な す と 、 本 来 は 一 人 当 た り 富 の 増 加 に 加 え て 人 口 の
価 値 を 調 整 し な け れ ば な ら な い（Arrow et al. 2003）。し か し 一 定 の 条 件 の も と で は 、 一 人 当 た り 富 だ け で 持 続 可 能 性 を 判 定 で き る こ と か ら （Arrow et al. 2012）、本 稿 で も 同 様 に 単 純 化 す る こ と と す る 。一 人 当 た り 富 の 変 化 率 は 、宮 城
県 全 体 の 富 の 変 化 率 か ら 、人 口 増 加 率 を 差 し 引 け ば 求 ま る 。宮 城 県 人 口 は 、2003 年 に 237 万 人 余 り で ピ ー ク を 迎 え 、 そ の 後 は 減 少 傾 向 に あ る 14。
ま た 技 術 変 化 も 、 外 生 的 に 経 済 の 生 産 性 を 上 げ る 資 本 と し て 包 括 的 富 に カ ウ
ン ト さ れ る 。 本 来 で あ れ ば 、 自 然 資 本 の 投 入 を 説 明 し た 後 に 残 る 残 差 を 全 要 素
生 産 性（TFP）と し て 用 い る べ き で あ る（Vouvaki and Xepapadeas 2009; UNU-IHDP and UNEP 2014）。GDP の 成 長 会 計 で の TFP で あ れ ば 総 務 省 （2008）
や 三 橋 （2010） な ど の 研 究 が あ る が 、 一 貫 し た デ ー タ が 得 ら れ な か っ た た め 、 本 章 で は TFP を 考 慮 し な か っ た 。
4. 宮 城 県 に お け る 包 括 的 富
前 節 ま で で み て き た よ う に 、 個 別 の 資 本 が 受 け た 被 害 は か な り 大 き な も の で
あ っ た が 、2010年 と 11 年 時 点 で の 包 括 的 富 ス ト ッ ク ． ． ． ．
を 集 計 し て 比 較 し て み る
と 、 大 ま か な 構 成 は ほ ぼ 変 わ っ て い な い こ と が わ か る 。 構 成 比 と し て は 、 図 9-11の 通 り 、 約 4分 の 3を 人 的 資 本 が 占 め 、 そ れ に 続 い て 人 工 資 本 （5分 の 1）、
森 林 資 源 （5％ ）、 農 地 （2％ ）、 漁 業 資 源 （1％ ） と な っ た 。 人 的 資 本 が 7 割 以 上 を 占 め る こ と は 、 日 本 を は じ め と す る （ 枯 渇 性 資 源 の な い ） 先 進 国 に 共 通 し て
い る （UNU-IHDP and UNEP 2012）。
17
図 9-11 宮 城 県 の 包 括 的 富 の 内 訳 （ 左 ：2010 年 、 右 ：2011 年 ）
（ 出 所 ） 筆 者 に よ る 推 計
次 に 、 包 括 的 富 と 各 構 成 要 素 の 変 化 （ フ ロ ー ． ． ．
） を 、2000 年 代 前 半 、 同 後 半 、 2010～2011年 の 3期 間 に 分 け た の が 図 表 12で あ る 。図 表 12上 の パ ネ ル よ り 、
次 の 三 点 が わ か る 。 第 一 に 、 震 災 以 前 か ら 一 部 の 資 本 と 包 括 的 富 は 減 少 傾 向 に
あ っ た 。具 体 的 に は 、2000年 代 前 半 に 人 工 資 本 と 森 林 、農 地 、漁 業 資 源 の 緩 や か な 減 少 が み ら れ た 。 第 二 に 、2011 年 の 震 災 に よ っ て 人 工 資 本 、 人 的 資 本 、 農 地 が 大 き く 減 少 し 、 水 産 資 源 は 増 加 し た 。 第 三 に 、 石 油 ・ ガ ス の キ ャ ピ タ ル ロ
ス と 財 政 赤 字 の 超 過 負 担 は 、 富 の 浸 食 要 因 と し て 年 々 大 き く な り つ つ あ る 。
こ の 変 化 が 大 き い こ と を 確 認 す る た め 、図 9-12 の 下 の パ ネ ル に 、UNU-IHDP and UNEP (2014)の 包 括 的 富 報 告 書 2014 年 版 か ら 、 日 本 全 体 の 数 値 を 宮 城 県
の 人 口 で 按 分 し た 富 の 変 化 を 掲 げ た 15。 こ の パ ネ ル に よ れ ば 、2000 年 以 降 日 本 全 体 で は 人 工 資 本 の 増 加 が 圧 倒 的 に 多 く 、 人 的 資 本 が 微 増 し 、 自 然 資 本 は ほ
と ん ど 変 化 し な か っ た 。 こ れ に 対 し て 宮 城 県 の 包 括 的 富 の 傾 向 は 、 人 工 資 本 が
実 の と こ ろ 震 災 以 前 か ら 伸 び 悩 ん で お り 、 震 災 で 人 的 資 本 と 自 然 資 本 も 毀 損 し
た と い う 点 で 、 日 本 全 体 の ト レ ン ド と 大 き く 異 な る こ と が わ か る 。 ま た 震 災 が
包 括 的 富 に 与 え た ス ケ ー ル の 大 き さ も 明 白 で あ る 。
15 本 章 と 包 括 的 富 報 告 書 と で は 推 計 方 法 や デ ー タ が 一 部 異 な る た め 、 単 純 に
18
図 9-12 宮 城 県 の 包 括 的 富 の 変 化 の 内 訳 （2000～2011年 ）
お よ び 日 本 の 包 括 的 富 の 変 化 の 内 訳 （2000～2010年 、 宮 城 県 の 人 口 で 按 分 ）
（ 出 所 ） 筆 者 に よ る 推 計
（ 注 ） 左 か ら 、 人 工 資 本 、 人 的 資 本 、 枯 渇 性 資 源 、 農 地 、 水 産 資 源 、 森
林 、 炭 素 被 害 、 石 油 キ ャ ピ タ ル ゲ イ ン 、 財 政 赤 字 の 超 過 負 担 を 表 す
5. 人 口 減 少 下 で の 包 括 的 富
前 節 で 集 計 し た 包 括 的 富 の 変 化 率 を 見 た の が 表 9-1 で あ る 。（9） 行 よ り 、 包 括 的 富 が 震 災 前 か ら 減 少 傾 向 に あ っ た こ と 、 そ し て 震 災 の 年 は 減 少 率 が 大 き か
19
減 少 し 始 め て い る 。す る と 、（11）行 に あ る よ う に 、一 人 当 た り で 見 た 包 括 的 富 の 減 少 は 幾 分 和 ら ぐ 。 人 口 減 少 経 済 で は 、 人 口 が 増 加 す る 途 上 国 と は 逆 に 、 一
人 あ た り で 見 た 富 は 、 総 資 本 ほ ど に 増 え る 必 要 は な い 。
一 方 で 、 こ の 点 に は い く つ か 留 意 点 が あ る 。 第 一 に 、 特 に 公 共 財 的 な 性 格 の
あ る 資 本 に は 技 術 の 不 可 分 性 が あ る た め 、 人 口 減 少 が 見 込 ま れ て も 最 低 限 の 生
活 基 盤 は 整 備 さ れ る 必 要 が あ る だ ろ う 。 た と え ば 人 口 千 人 の 町 で も 、 一 定 規 模
の 公 園 、 病 院 、 学 校 は 必 要 で あ る 。
表 9-1 宮 城 県 の 包 括 的 富 の 各 構 成 要 素 の 平 均 変 化 率 2000–
2005
2005– 2010
2010– 2011
(1) 人 工 資 本 0.35% -0.67% -5.59%
(2) 人 的 資 本 0.90% 0.50% -0.39%
(3) 自 然 資 本 ： 農 地 -0.54% -0.19% -7.15%
(4) 自 然 資 本 ： 水 産 資 源 N.A. -8.23% 107.19%
(5) 自 然 資 本 ： 森 林 資 源 -3.83% 1.94% 1.68%
(6) 自 然 資 本：二 酸 化 炭 素 の 排 出 -0.07% -0.08% -0.08%
(7) 石 油 の キ ャ ピ タ ル ゲ イ ン -1.16% -1.45% -2.04%
(8) 財 政 赤 字 の 超 過 負 担 -0.55% -0.47% -0.76%
(9) 包 括 的 富 0.23% -0.16% -1.76%
(10) 人 口 変 化 -0.04% -0.10% -1.06%
(11) 一 人 当 た り 包 括 的 富 0.28% -0.06% -0.69%
（ 出 所 ） 筆 者 に よ る 推 計
（ 注 ）（6）～（8）は 、人 工 資 本 に 対 す る 比 率 と し て 算 出 し た 。N.A.は デ ー タ な し 。
第 二 に 、 本 稿 で は 計 上 し て い な い が 、 教 育 か ら 得 ら れ る 人 的 資 本 だ け で な く
人 口 そ の も の の 価 値 を 資 本 に 含 め る 際 、 一 人 当 た り 包 括 的 富 の 変 化 は 、 福 祉 の
20
の今後の変化予測から現在の人口のシャドー価格を計算する必要がある (Arrow et al. 2003)。 さ ら に 、 高 齢 化 社 会 で は 、 生 産 人 口 は 消 費 人 口 よ り も 速
い ス ピ ー ド で 減 る 。 し た が っ て 、 人 的 資 本 の シ ャ ド ー 価 格 に は 、 今 後 の 人 口 構
造 の 変 化 を 世 代（ コ ー ホ ー ト ）別 に 反 映 さ せ る 必 要 が あ る（Yamaguchi 2014）。 あ る 予 測 で は 、 宮 城 県 の 将 来 人 口 は 2005 年 の 236 万 人 か ら 2040 年 の 189 万 人 に 減 少 す る と さ れ て い た （ 林 ・ 斉 藤 2011）。 こ の 数 値 例 を 用 い て 人 口 を コ ー ホ ー ト 別 に 見 た 増 加 率 を 年 率 に 換 算 す る と 、生 産 年 齢 人 口 が 1.18％ で 減 少 す る の に 対 し 、 そ れ 以 外 の 人 口 は 0.92％ で 増 加 す る 。 総 人 口 の 増 減 だ け を 見 て い て は 見 落 と し が ち な 点 で あ る 。
第 三 に 、 一 人 当 た り 包 括 的 富 を 規 範 的 に 解 釈 し て 、 人 口 減 少 社 会 を 前 提 に 投
資 を 少 な め に す る と 、 少 な い 資 本 の た め に さ ら に 人 口 減 少 が 進 ん で し ま う と い
う 自 己 実 現 的 人 口 減 少 を 招 く 危 険 も あ る 。 た と え ば 、 福 島 第 一 原 発 事 故 で 被 災
し た 福 島 県 浪 江 町 の 住 民 に 対 す る ア ン ケ ー ト で は 、「 放 射 線 量 が 下 が り 、生 活 基
盤 が 整 備 さ れ 、 他 の 町 民 が あ る 程 度 戻 れ ば 戻 る 」 が 43.5％ と 最 も 多 く 、 半 数 近 く を 占 め て い た 16。 ま た 、「 放 射 線 量 が 下 が り 、 上 下 水 道 、 電 気 な ど の 生 活 基
盤 が 整 備 さ れ れ ば 戻 る 」は 15.7％ 、「 警 戒 区 域 等 が 解 除 さ れ れ ば 戻 る 」は 4.9％ で あ り 、合 わ せ る と 64.1％ が 条 件 さ え 整 え ば「 戻 る 」と し て い た 。こ の よ う に 、 人 口 の 社 会 的 増 減 は 、 親 族 や 友 人 等 の 動 き だ け で な く 、 社 会 的 な 資 本 整 備 の 見
通 し と も 相 互 作 用 し て い る 。 社 会 的 な 資 本 整 備 の 見 通 し に は 、 第 6章 で 議 論 さ れ た 除 染 ・ 帰 還 、 移 住 の 支 援 政 策 も 大 き く か か わ る 。 一 人 当 た り 包 括 的 富 を 規
範 的 に 解 釈 す る 際 に は 、 こ う し た 点 に 留 意 が 必 要 で あ る 。
6. 結 び に か え て ― ― 研 究 の 課 題 と 政 策 的 含 意
本 章 で は 、 震 災 復 興 を 包 括 的 富 の 回 復 と 位 置 づ け 、 震 災 前 の 2000 年 以 降 か ら の ト レ ン ド を 、 宮 城 県 を 対 象 に 推 計 し た 。 宮 城 県 の 包 括 的 富 の 震 災 に よ る 毀
損 が 、 特 に 人 工 資 本 と 人 的 資 本 で 大 き か っ た こ と 、 し か し 震 災 前 か ら 包 括 的 富
は 減 少 傾 向 に あ っ た こ と 、 ま た 日 本 全 体 の 包 括 的 富 と は 大 き く 異 な る 動 き を し
て い る こ と が 明 ら か に な っ た 。 人 口 が 減 少 し て い る の で 、 包 括 的 富 の 総 量 は 少
16 http://www.town.namie.fukushima.jp/uploaded/attachment/71.pdf 2015
21
な く て 済 む か も し れ な い が 、「 一 人 当 た り 」指 標 は 人 口 構 成 を 反 映 さ せ る 必 要 が
あ る 点 に も 言 及 し た 。 包 括 的 富 の 枠 組 み は 、 日 本 を は じ め と す る 人 口 減 少 社 会
が ど の よ う に 資 本 へ の 投 資 を 行 っ て い け ば よ い か と い う こ と を 考 え る 手 が か り
と な る 。
残 さ れ た 課 題 は 多 い 。 ま ず 資 本 の 種 類 を 拡 張 す べ き 点 と し て 、 人 的 資 本 の 一
側 面 で あ る 人 び と の 健 康 を 含 め る こ と が 挙 げ ら れ る 。 ま た 本 章 で 見 た 人 的 資 本
は 、 教 育 を 通 じ た 蓄 積 に し か 注 目 し て い な い が 、OJT に よ る 人 的 資 本 の 蓄 積 も あ る 。 特 に 災 害 後 は 、 ま た 雇 用 の 再 開 と い う 人 的 資 本 の 活 用 が 、 短 期 の 主 観 的
福 祉 に も 貢 献 す る 点 も 見 逃 せ な い 。 た と え ば オ ン ラ イ ン 上 の 「 三 陸 と れ た て 市
場 」 は 、 少 な い 初 期 投 資 で 始 め ら れ る 電 子 商 取 引 が 、 漁 師 や 内 職 を 行 う 女 性 に
震 災 後 素 早 く 雇 用 を 提 供 し た 。 関 （2012） が 分 析 し て い る よ う に 、 商 業 は 、 被 災 者 に 少 し で も 自 信 と 生 活 の 安 定 を 与 え る こ と に 貢 献 し や す い 。
包 括 的 富 の 枠 組 み そ の も の に 関 わ る 課 題 と し て 、 ま ず 資 本 間 の 補 完 性 の 分 析
が 不 十 分 で あ る 。 一 例 を あ げ る と 、 本 稿 で は 水 産 資 源 の 価 値 を 自 然 資 本 の 一 部
と し て 計 上 し た 。 と こ ろ が 水 産 物 と い う 最 終 的 な ア ウ ト プ ッ ト は 、 水 産 資 源 と
い う 自 然 資 本 だ け で な く 、 漁 船 や 冷 凍 タ ー ミ ナ ル な ど の 人 工 資 本 、 漁 師 の 知 識
や 技 術 と い う 人 的 資 本 の 共 同 生 産 物 で あ る （Cf. Boyd and Banzhaf 2007）。 そ の た め 自 然 資 本 の シ ャ ド ー 価 格 は 、 そ の ほ か の 資 本 の 稀 少 性 の 影 響 も 受 け る は
ず で あ る 。
資 本 間 の 代 替 可 能 性 に つ い て も 難 題 が 残 さ れ て い る 。 冒 頭 に 述 べ た よ う に 、
強 い 持 続 可 能 性 の 立 場 か ら は 、 個 別 の 資 本 の 動 き （ ト レ ン ド ） に も 注 視 す る 必
要 が あ り 、 本 稿 の 包 括 的 富 は 、 あ く ま で 持 続 可 能 性 の 必 要 条 件 と 見 な す べ き だ
ろ う 。
包 括 的 富 の 変 化 だ け か ら 、 ど の よ う な 資 本 に 投 資 す れ ば よ い か と い う 規 範 的
な 含 意 を 見 出 す こ と は 難 し い 。 に も か か わ ら ず ， 震 災 復 興 の 資 源 が 限 ら れ て い
る 中 ， ど の 資 本 に 優 先 的 に 投 資 す べ き か を 考 え ， 熟 議 す る コ ミ ュ ニ ケ ー シ ョ ン
の ツ ー ル と し て 有 用 と 考 え ら れ る 。 ま ず 確 認 し て お き た い の は 、 資 本 間 の 代 替
が 認 め ら れ る 場 合 に は 、 復 興 と は 必 ず し も す べ て の 資 本 資 産 を 元 通 り に 復 旧 す
る こ と で は な い 。 震 災 復 興 過 程 で は 震 災 を 経 て 社 会 の 評 価 が 高 ま っ た 資 本 へ の
22
る と い う 見 方 に 立 ち 、 災 害 が あ っ て も 人 的 資 本 が 残 れ ば 物 的 資 本 は 回 復 す る と
考 え れ ば （Glaeser 2011)、 人 工 資 本 と 並 ん で 、 人 的 資 本 へ の 投 資 が 必 要 で あ る こ と は 明 ら か だ ろ う 。 実 際 、 自 然 災 害 リ ス ク が 大 き い と 、 長 期 的 に は 相 対 的 に
人 的 資 本 へ の 投 資 が 進 み や す い と い う 分 析 も あ る（Skidmore and Toya, 2002）。 原 子 力 発 電 か ら の 脱 却 が 政 策 と し て 進 め ら れ る 中 で 気 が か り な の が 、図 表 12 に も 示 さ れ た よ う に 石 油 ・ ガ ス の キ ャ ピ タ ル ロ ス が 増 え て い る 点 で あ る 。 こ の
点 に 関 し て は 、 包 括 的 富 ア プ ロ ー チ に お い て 、 省 エ ネ と 並 ん で 再 生 可 能 エ ネ ル
ギ ー へ の 投 資 は 、 人 工 資 本 へ の 投 資 と 、 年 々 増 加 し て い る 石 油 の キ ャ ピ タ ル ロ
ス の 相 殺 と い う 「 二 重 の 配 当 」 を も た ら す こ と を 指 摘 し て お き た い 。
復 興 過 程 に お い て は 、 災 害 に 強 い 地 域 づ く り が 必 要 と よ く 言 わ れ る ． 災 害 に
強 い 地 域 づ く り 、 言 い 換 え れ ば 「 防 災 資 本 」 へ の 投 資 は ど う 進 め れ ば 良 い の だ
ろ う か 。 防 災 資 本 と は 、 防 災 （ そ し て 減 災 ） サ ー ビ ス を 生 み 出 す 資 本 で あ り 、
本 章 で 扱 っ た 人 工 、 自 然 、 人 的 の 3 形 態 の ほ か 、 ソ ー シ ャ ル 資 本
キ ャ ピ タ ル
や レ ジ リ エ
ン ス （ 回 復 力 ） が 考 え ら れ る 。 人 工 防 災 資 本 と し て 直 ち に 思 い 浮 か ぶ の は 、 た
と え ば 防 潮 堤 で あ ろ う 。 た だ 今 回 の よ う な 大 津 波 に よ っ て 乗 り 越 え ら れ た り 破
壊 さ れ た り し た 防 潮 堤 も あ り 、 防 潮 堤 の み で の 対 処 は 費 用 効 果 的 で は な い か も
し れ な い 。そ こ で 、第 10 章 で 議 論 さ れ て い る よ う に 、防 災 サ ー ビ ス を 与 え て く れ る 生 態 系 で あ る 「 自 然 防 災 資 本 」 へ の 投 資 オ プ シ ョ ン も 検 討 に 値 す る 17。 被
災 し た そ れ ぞ れ の 沿 岸 域 が 、 防 災 だ け で な く 水 産 業 や 観 光 業 の 発 展 に も つ な が
る よ う な 自 然 資 本 を 見 出 し 、そ れ に 投 資 す る こ と で 、沿 岸 域 は「 開 発 か 放 棄 か 」
の 二 者 択 一 か ら 可 能 性 が 広 が る だ ろ う 。
し か し 今 回 の よ う な 自 然 災 害 に は 、 人 工 防 災 資 本 や 自 然 防 災 資 本 だ け で は 太
刀 打 ち で き な い 。 そ こ で 災 害 に 対 す る 、 住 民 の 生 活 の レ ジ リ エ ン ス （ 回 復 力 ）
を 資 本 と 見 な し 、 そ れ に 対 し て 投 資 す る と い う 見 方 も あ る （cf. Mäler and Li 2010）。 津 波 に 強 い ま ち づ く り と し て 提 唱 さ れ て い る 、 居 住 地 を 高 台 に 移 転 す
る こ と を 例 に 挙 げ れ ば 、 レ ジ リ エ ン ス の 価 値 は 、 沿 岸 域 か ら 離 れ る こ と で 救 わ
れ る 人 々 の 生 活 の 価 値 （ の 期 待 値 ） か ら 、 沿 岸 域 で 営 ま れ た 生 活 や 経 済 が 失 わ
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れ る 利 便 性 を 引 い た も の と 考 え ら れ る 。 但 し 、 レ ジ リ エ ン ス は も っ と 広 い 意 味
で 使 わ れ る べ き だ ろ う 。 釜 石 市 長 の 危 機 管 理 ア ド バ イ ザ ー を 務 め た 群 馬 大 学 の
片 田 敏 孝 氏 は 、 物 的 な 防 災 イ ン フ ラ が 整 備 さ れ て き た た め に 住 民 の 防 災 意 識 が
か え っ て 脆 弱 化 し て し ま っ た 面 が あ り 、「 百 年 に 一 度 あ る か な い か の 大 規 模 災
害 」に 無 防 備 に な っ て い る た め 、「 内 発 的 な 自 助 意 識 」の 醸 成 が 必 要 と 訴 え て い
た（ 片 田 、2010）。防 災 資 本 の な か で も 、わ が 国 で は 人 工 防 災 資 本 の 社 会 的 収 益 率 が 下 が っ て お り 、 知 識 、 意 識 、 適 応 と い っ た 人 的 防 災 資 本 へ の 継 続 的 投 資 が
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