新地方公会計制度のはじまり
平成１８年８月の「地方公共団体における行政改革の更なる推進のための指針（地方行革新指針）」における「新地方
公会計制度研究会報告書」で、「地方公共団体財務諸表作成にかかる基準モデル」又は「地方公共団体財務諸表にかか
る総務省方式改訂モデル」による普通会計及び連結の財務諸表４表（貸借対照表、行政コスト計算書、資金収支計算書、
純資産変動計算書）を整備すること、との方針が示されたことにより新地方公会計制度が導入されることになりました。
これらの新地方公会計制度に基づく財務諸表は、資産や債務といったストック情報を活用した行政経営の改革改善に
活かすことを目的としています。
現在の地方公共団体の会計制度は、その年にどのような収入があり、それを何に使ったかという現金の動きが分かり
やすい仕組みになっています。しかし、自治体が今までに整備してきた資産や、行政サービスのコストがどのくらいかかっ
ているかという情報は、分かりにくい点があります。そこで、国が示した基準に基づき、資産・負債などの状況や、行政
サービスのコストがどのくらいかかっているかなどを示した４つの財務諸表を作成しました。
観音寺市でも「総務省方式改訂モデル」を採用しています。
観音寺市平成26年度決算の財務諸表
財務諸表とは
収入 収入 収入
収入とととと支出支出支出の支出の説明のの説明説明説明にににに特化特化特化特化
地方税や地方交付税がどれだけ あって、一会計年度中にどれだ け支出したのかを説明するため の資料です。
歳入歳出 歳入歳出 歳入歳出 歳入歳出
決算書 決算書 決算書 決算書
矢 印 で 結 ば れ て い る と こ ろ は 金 額 が 一 致 貸借対照表
貸借対照表貸借対照表 貸借対照表
歳計現金 純資産
資産 負債
資金収支計算書 資金収支計算書 資金収支計算書 資金収支計算書
収入 支出
歳計現金増減額 期首歳計現金残高
期末歳計現金残高
+
=
=
llll
行政 行政 行政
行政コストコストコストコスト計算書計算書計算書計算書 経常行政コスト
収益 純経常行政コスト
llll
純資産変動計算書 純資産変動計算書純資産変動計算書 純資産変動計算書 期首純資産残高
一般財源・補助金受入等
資産評価替等 純経常行政コスト
期末純資産残高
±
±
±
±
=
llll
資産 資産資産
【資産の部】 【負債の部】
公共資産 固定負債
地方債
投資等 退職手当引当金
投資及び出資金 その他
基金等 流動負債
その他 翌年度償還予定地方債
流動資産 賞与引当金
現金・預金 その他
（うち歳計現金） 負債合計
未収金 【純資産の部】
純資産合計
資産 合計 負債+純資産 合計
95,185,648
35,384,437
1,764,127
59,725
4,069,219
3,624,311
32,260,778
6,461,337
3,063,934
627,991
2,769,726
3,901,552
194,533
3,803,893
660,052
1,110,739
39,008,748
97,659
66,539,789
105,548,537
105,548,537
観音寺市平成26年度決算の財務諸表
貸借対照表(バランスシート)
貸借対照表（バランスシート）は、会計年度末に観音寺市が保有している資産と、その資産を取得するために 使ったお金の調達方法を表しています。現金の収支に注目するこれまでの決算書では表示することができな かった、観音寺市の財産や負債など、これまでの資産形成の結果を知ることができます。
道路や学校など観 音寺市が保有する 公共施設の総額。
特定の目的で積み 立てた基金や出資 金などの総額。
現金・預金と現金 化しやすい地方税 などの未収金の総 額。
地方債の残高や退職 手当などの総額。 将来世代が負担する 金額。
道路や学校等の整備 の財源として受けた 国や県からの補助金 や地方税などの総額 と、資産から負債を 差し引いた金額の合 計。
0
50
100
150
200
借方
貸方
流動資産
投資等
公共資産
純資産
流動負債
固定負債
貸借対照表を住民1人あたりに換算すると･･･
（単位：万円）
現在保有している
資産の総額
資産取得の際の資金の調達方法
有価証券や定期預金等
現金や普通預金等
約169万円
所有している土地や
建物、車など
約153万円
約10万円
約6万円
純資産＝
すでに支払ったお金
ローンの残高等
約62万円
約107万円
負債の部＝
将来支払わなければならないお金
土地や建物の購入のための親か らの援助金や、自己資金等
46.6%
27.4% 1.9%
3.8% 11.0%
8.5% 0.8%
生活インフラ（道路・河川・住宅など） 教育 （学校・公民館など）
福祉 （老人福祉施設など） 環境衛生 (ゴミ処理施設など） 産業復興 （農道など） 総務 （庁舎・通信施設） その他 (消防・収益事業など）
有形固定資産 約952億円
公共資産の内訳
家計の 出費額 （千円）
構成 比率 家計の
支出項目 財務諸表項目
行政コスト計算書
行政サービスを提供する際に発生する支出のうち、資産の取得（土地や建物の購入等）にかからない支出と、行政 サービスの対価として得られた収入を計上しています。純経常行政コストがマイナスになっていますが、これは行政 コスト計算書上の収入に、行政サービスの直接的な収入のみを計上しているためです。
外食 子供への
仕送 町内会 費, 3.5%
借金の金 利, 1.8%
雑費, 0.1%
１年間の行政コストを年収３６０万の家計に換算すると…
区 分
金 額
3,026,634
6,378,447
10,872,938
410,216
20,688,235
462,015
249,111
711,126
19,977,109
人にかかるコスト（人件費など） 物にかかるコスト（物件費など）
移転支出的なコスト（社会保障費・補助金など） その他のコスト（支払利息など）
経常費用 使用料・手数料 分担金・負担金・寄付金 経常収益
純経常行政コスト 移転支出的なコストに
は社会保障の給付や他 会計への繰出金等が計 上されます。
行政サービスの直接の対 価である使用料・手数料 と分担金・負担金・寄付 金を経常収益として計上 します。
物件費のほかに、施設の 維持補修費や減価償却費 が計上されます。 職員給与のほかに、
賞与引当金や退職手 当引当金の繰入額が 計上されます。
その他のコストには支払 利息などが計上されま す。
（単位：千円）
食費 500人件費 13.9%
外食費 25退職手当引当金繰入・賞与引当金繰入 0.7%
水道光熱費・衣服費・旅費等 623物件費 17.3%
家の修理費 40維持補修費 1.1%
減価償却費 450減価償却費 12.5%
医療費 731社会保障給付 20.3%
お祝金・お見舞金等 500補助金等 13.9%
子供への仕送り 536他会計等への支出額 14.9%
町内会費 126他団体への公共資産整備補助金 3.5%
借金の金利 65支払利息 1.8%
雑費 4その他行政コスト 0.1%
構成 比率
生活インフラ・国土保全 8.5%
教 育 13.2%
福 祉 40.0%
環 境 衛 生 13.0%
産 業 振 興 6.2%
消 防 4.2%
総 務 12.0%
議 会 1.0%
支 払 利 息 1.8%
回収不能見込計上額等 0.1%
財務諸表項目
食費, 13.9%
費, 0.7%
水道光熱 費・衣服 費・旅費 等, 17.3%
家の修理 費, 1.1% 減価償却
費, 12.5% 医療
費, 20.3% お祝金・お
見舞金 等, 13.9% 仕送 り, 14.9%
費, 3.5%
行政コストを目的別に見てみると…
生活インフラ・国 土保全, 8.5%
教 育, 13.2%
福 祉, 40.0% 環 境 衛
生, 13.0% 産 業 振
興, 6.2%
消 防, 4.2% 総 務, 12.0% 議 会, 1.0%
支 払 利 息, 1.8%
純資産変動計算書
資金収支計算書
貸借対照表の現金が１年間でどのように変化したのかを表しています。現金の使いみちによって３つの区分 に分け、どのような行政活動にいくら使ったのかが分かります。
貸借対照表の純資産の部の増加要因と減少要因を計上し、純資産が１年間でどのように変動したのかを示し ています。
純資産の増加要因には、行政サービスの対価として支払われる以外の収入（税収や国・県からの補助金等） があり、減少要因には、行政コスト計算書で算出される純経常行政コストや災害復旧等で臨時的に必要となっ た支出等が計上されます。
純資産が昨年度よりも増加した場合は、 負債の増加より資産の増加のほうが多 かったことを示しています。
逆に純資産が減少した場合は、行政コス トが多くかかっていたり、資産の増加よ り負債の増加が多かったことを示してい ます。
期首資産残高 期首資産残高 期首資産残高
期首資産残高
593,294
593,294
593,294
593,294
（ （（
（単位単位単位単位：：：：千円千円千円千円））））
経常的収支 経常的収支経常的収支 経常的収支
（単位：千円）
前年度末の残高 64,541,101
純経常行政コスト -19,977,109 経常的な収入
（地方税・地方交付税など）
臨時損益 -3,832
（災害復旧事業費・投資損失など）
その他 0
当年度末の残高 66,539,789
区 分 金 額
21,979,629
支出 支出支出
支出（（（人件費（人件費人件費人件費・・社会保障費・・社会保障費社会保障費など社会保障費などなどなど））））
当年度資金増減額 当年度資金増減額 当年度資金増減額 当年度資金増減額 期末資金残高 期末資金残高 期末資金残高 期末資金残高
収 収 収 収
支 支 支 支
内 内 内 内
訳 訳 訳 訳
経常的収支 経常的収支経常的収支 経常的収支
公共資産整備収支 公共資産整備収支公共資産整備収支 公共資産整備収支
投資 投資投資
投資・・・財務的収支・財務的収支財務的収支財務的収支 収入
収入収入
収入（（（地方税（地方税地方税地方税・・・・補助金補助金・補助金補助金・・・使用料使用料使用料使用料などなどなどなど））））
支出 支出支出
支出（（（公共資産整備費（公共資産整備費公共資産整備費公共資産整備費などなどなどなど）））） 収入
収入収入
収入（（（地方債（地方債地方債地方債・・補助金・・補助金補助金など補助金などなどなど））））
支出 支出支出
支出（（（投資及（投資及投資及投資及びびびび出資金出資金・出資金出資金・・・貸付金貸付金貸付金貸付金などなどなどなど）））） 収入
収入収入
収入（（（貸付金回収額（貸付金回収額貸付金回収額貸付金回収額・・公共資産売却益・・公共資産売却益公共資産売却益公共資産売却益などなどなどなど））））
5,633,418
5,633,418
5,633,418
5,633,418
16,850,216 22,483,634----1,245,852
1,245,852
1,245,852
1,245,852
6,645,449 5,399,597
----3,870,121
3,870,121
3,870,121
3,870,121
4,665,294 795,173
517,445
517,445
517,445
517,445
1,110,739
1,110,739
1,110,739
1,110,739
経常的収支 経常的収支経常的収支 経常的収支
行政サービスの提供で必要と なる人件費や物件費などの支 出と税収などによる収入が計 上されます。
公共資産整備収支 公共資産整備収支公共資産整備収支 公共資産整備収支
道路や施設の取得のために支 出した金額とその財源となった 公債や補助金が計上されてい ます。
投資・財務的収支 投資・財務的収支投資・財務的収支 投資・財務的収支
支出には基金への積立額や公 債の償還額が、収入には公債 発行収入や貸付金の回収額 等が計上されます。
貸借対照表 貸借対照表 貸借対照表 貸借対照表
純資産 純資産純資産
純資産（（（（今今今今までのまでのまでのまでの世代世代世代が世代が負担がが負担負担負担したしたした部分した部分部分部分）））） 資産形成
資産形成資産形成
資産形成のの財源内訳のの財源内訳財源内訳財源内訳⇒⇒⇒負債⇒負債負債負債（（（将来世代（将来世代が将来世代将来世代ががが負担負担負担する負担するするする部分部分部分）部分））） 総資産
総資産総資産
総資産 約約約1055約10551055億1055億4900億億490049004900万円万円万円万円 約
約 約
約390390390390億億億900億900900万円900万円万円万円 約
約約
約665665665665億億億億400040004000万円4000万円万円万円
行政 行政 行政
行政コストコストコストコスト計算書計算書計算書計算書
経常行政 経常行政経常行政 経常行政コストコストコストコスト 経常収益 経常収益経常収益 経常収益 純経常行政 純経常行政純経常行政 純経常行政コストコストコストコスト
約 約約
約206206206億206億億億8800880088008800万円万円万円万円 約
約 約
約7777億億億億1100110011001100万円万円万円万円 約
約約
約199199199億199億億億7700770077007700万円万円万円万円
純資産変動計算書 純資産変動計算書 純資産変動計算書 純資産変動計算書
純資産残高 純資産残高純資産残高
純資産残高 前年度末前年度末 約前年度末前年度末 約約約645645645645億億4100億億4100万円41004100万円万円万円 ととと比較と比較して比較比較してしてして 約約約約19191919億億9900億億99009900万円9900万円万円万円 増加増加増加増加
資金収支計算書 資金収支計算書 資金収支計算書 資金収支計算書
昨年度末 昨年度末昨年度末
昨年度末ののの資金残高の資金残高資金残高資金残高 約約約5約555億億9300億億930093009300万円万円万円万円 にににに今年度今年度の今年度今年度ののの資金収支資金収支資金収支 約資金収支 約約約55億55億億億170017001700万円1700万円万円万円 をををを 加
加加
